Investigación sobre el desarrollo económico de Oaxaca (página 2)

c) Que haya cierta homogeneidad en el grado de
desarrollo de las fuerzas de producción, que puede diferir
de las regiones vecinas con las que establece relaciones; una
región no puede estar aislada del resto del estado y del
país.

d) Que las diversas actividades productivas se
desarrollen en forma desigual, de acuerdo con los recursos, el
carácter de la población, su historia, lo cual
condiciona una especialización predominantemente en una
rama de la producción".

"Coexiste un conjunto de asentamientos poblacionales, ya
sean rurales o urbanos, compuestos por agentes económicos
que se ocupan en diversas actividades productivas. Una parte de
estos grupos percibe ingresos que es posible estratificar desde
un ángulo distributivo; primero los que viven del trabajo
personal que desempeñan en la región y que gastan
sus ingresos en la misma. A medida que asciende la
estratificación de ingresos es posible que ciertos gastos
se localicen en regiones diferentes de donde viven y
trabajan".

"Ambos agentes económicos, los que trabajan y
gastan dentro de la región, como los que lo hacen fuera de
ella, propician una dinámica económica. Dado que no
todo lo que produce una región lo consume internamente,
ésta exporta el excedente, pero también, debe
importar parte de los bienes y servicios que satisfacen su
demanda interna, constituyéndose un sistema abierto, en
donde las importaciones y exportaciones se dan de manera
natural". "Influyen también, el ritmo de crecimiento y la
distribución del ingreso personal disponible para el
consumo. Este último determina el punto de partida para
analizar los estilos de desarrollo desde un punto de vista
regional, debido a que la distribución del ingreso es un
factor relevante que directamente determina la composición
de la oferta de bienes de consumo final".

"Las regiones donde se localizan los sectores más
dinámicos crecerán a un ritmo más
rápido, en que repercutirán en la ocupación
y la demanda de fuerzas de trabajo como resultado de ese
crecimiento económico regional". "La dinámica del
crecimiento de la estructura productiva, está determinada
por las industrias productoras de artículos de consumo
final, como son los servicios personales calificados y no
calificados y los servicios financieros".

Por lo cual opino que, los participantes de un proceso
de desarrollo regional, gobierno, empresarios, instituciones,
familias y personas, influyen unos en los otros debido a sus
múltiples actividades económicas sociales y
culturales y a que están vinculadas entre sí. Por
lo tanto, el desarrollo regional es un proceso amplio, que abarca
todas las actividades en sus múltiples interrelaciones. El
desarrollo regional abarca la interrelación del ser humano
con la zona geográfica de que se trate, que se refleja en
la estructura del uso de la tierra, por lo que es importante
detectar los recursos, porque posibilitan el crecimiento
económico de una o varias actividades
productivas.

El desarrollo económico de la región de
que se trate, se logra mediante cambios estructurales en muchas
especialidades de conocimiento científico, como la
economía, la sociología, las actividades culturales
y tradiciones de sus habitantes, la estructura del uso de la
tierra, el sistema de asentamientos humanos, la
organización institucional y la capacidad administrativa.
La realización de estos cambios requieren de tiempos
largos de 10 a 15 años y más, pero este proceso se
puede efectuar en intervalos más cortos, que cabría
considerar como etapas consecutivas de las iniciales a largo
plazo.

En las economías en vías de desarrollo, su
importancia regional cobra relevancia en las propuestas
fundamentadas para resolver problemas básicos, como
mejorar el ingreso de las personas y elevar su nivel de
vida.

La teoría de la heterogeneidad estructural
distingue 2 enfoques: la económica y la social, la primera
surge de las profundas diferencias de productividad de las
empresas que integran cada sector, rama o actividad
económica que forman parte del esquema formalizado. Esta
heterogeneidad también explica la existencia de 3 estratos
de productividad laboral: 1) de subsistencia, 2) intermedio y, 3)
moderno. El 1ro. Se caracteriza por el uso de técnicas
artesanales, el 2do. Por la utilización de técnicas
relacionadas con el sector industrial, pero obsoleta con respecto
a las que se emplean en los países en desarrollo, y el
3ro. Por incorporar técnicas que están vigentes en
estas entidades.

Habrá que tomar en cuenta que, una empresa que
cuente con tecnología avanzada, ocupará un sitio de
liderazgo en el mercado por su alta competitividad y su fuerza de
trabajo percibirá salarios altos; en cambio en una empresa
unipersonal o familiar, sin tecnología y en una
posición desfavorable para el mercado de consumo,
tendrá una productividad baja en términos
físicos y económicos, con un costo de
operación alto y que se traducirá en bajos ingresos
para todos sus integrantes.

Esta teoría contempla no sólo el punto de
vista tecnológico, sino también el punto de vista
social, ya que al tomar en consideración los aspectos
relacionados con la pobreza, aborda el tema de la
distribución del ingreso desde una nueva perspectiva,
así por ejemplo, 2 sociedades pueden poseer una misma
línea de pobreza y un mismo porcentaje de pobres, pero que
cuenta con un ingreso global medio por habitante diferente. El
trabajador rural, al no recibir ningún pago, no tiene
acceso a un poder de compra de bienes y servicios, y debe
contentarse con un valor de uso inmediato o con medios de
producción destinados a la subsistencia.

Según sea el ingreso medio que delimita la
línea de pobreza y el porciento de población que se
encuentra por debajo de ella, surgen proposiciones: cuanto
más pobre sea un país en términos de ingreso
medio por consumidor, mayor tenderá a ser el porciento de
la población que esté por debajo de la línea
de pobreza, fenómeno que ocurre independientemente del
grado de la desigualdad distributiva. Es evidente que en estos
casos la pobreza de sus habitantes es un reflejo de la pobreza
extrema de un país. Aquí el problema es que, al no
disponer de excedentes para adquirir bienes y servicios que no
sean los de primer orden, la economía de un país no
"se mueve", porque esos bienes y servicios que se ofertan en el
mercado consumidor, pocas personas lo adquirirán por la
falta de recursos económicos, y consecuentemente, se
mantendrán bajas la ventas de los establecimientos que
ofrecen esos bienes y servicios, fenómeno que no propicia
el desarrollo económico en ningún sentido.
Además de que los pobres lo son no sólo en el
sentido de que no tiene dinero contante y sonante para adquirir
lo que les ofrece ese mercado, sino también en el
más sensible socialmente, ya que carecen de recursos para
dinamizar y modelar el poder productivo en general en un sentido
acorde con la satisfacción de sus propios fines y
prioridades que le mejoren su calidad de vida.

La heterogeneidad de la estructura social, califica a la
fuerza laboral en el grado de su preparación
académica, vocación de servir en las tareas que
desempeña y de habilidades en su trabajo, en el sentido de
que los trabajadores que estén mejor calificados,
lograrán mejorar su posición social y por ende su
poder adquisitivo. Las corrientes migratorias que se dirigen
especialmente a las ciudades son el resultado de la
composición del empleo. Las actividades agropecuarias se
desarrollan generalmente en las zonas rurales, mientras que en
las urbanas se ejecutan las industriales y de servicios. Estos
dos sectores absorben más de la mitad del aumento total de
la población ocupada.

En lo que se refiere a la estructura de los ingresos,
las grandes empresas privadas comerciales e industriales,
presentan una creciente especialización de funciones que
contribuyen a diferenciar los ingresos en estratos: capas medias
y medias altas, que son alimentadas por las jerarquías
burocráticas del sector público. Esta
diferenciación de funciones repercute en la
cuantificación de los ingresos, que transforma el perfil
distributivo de éstos. Solamente el gobierno del estado de
Oaxaca contrata a 50,000 personas en todas las áreas
administrativas directas de la estructura administrativa de
gobierno, sin considerar la nómina del sector educativo
que es de 70,000 plazas. Ahora bien, con la expansión de
la actividad exportadora de las economías, la
difusión del espacio, la diversificación de la
producción y las transformaciones socio-económicas,
se genera un crecimiento urbano, muchas veces a partir del
crecimiento de la industria manufacturera. Estos factores
influyen en los cambios de la estructura ocupacional y
distributiva.

Finalmente, la presencia del sector informal en las
ciudades influye en la distribución del ingreso, porque
éste tiene una dinámica contra cíclica al
movimiento general de la economía, es decir, disminuye con
el auge y aumenta con la crisis: Esto se debe a que el sector se
convierte en una opción cuando hay desempleo, pero cuando
la economía se reactiva, aumentan las posibilidades de
encontrar empleo formal bien remunerado y consecuentemente la
informalidad disminuye. La experiencia muestra que el sector
informal, ha impedido el crecimiento del desempleo abierto urbano
y se ha convertido en una esponja que ha absorbido la fuerza de
trabajo excedente que posee niveles de productividad e ingresos
bajos en comparación con los del sector formal.

El modelo causal sustenta su teoría en que la
pobreza se debe a su heterogeneidad estructural; esta pobreza
puede provenir tanto del ámbito rural como del urbano, en
el primer caso, persiste la industria artesanal, los servicios y
la agricultura tradicional, por lo que la distribución del
ingreso en desigual y la población tiende a desplazarse
hacia las ciudades urbanas para formar parte de los servicios
personales de baja productividad o se incorporan a la
pequeña industria artesanal. Afecta a la población
de bajos recursos que, al no tener ingresos suficientes, genera
incapacidad en el sector productivo, lo que imposibilita al
sistema para generar empleos dignos y bien remunerados, generando
desempleo y a su vez pobreza y que tiende a perpetuarse en
sí de una generación a otra
generación.

El exceso de la mano de obra descalificada en la ciudad
tiende a reducir los niveles de salarios, lo que contribuye a la
desigualdad del ingreso en las ciudades urbanas. Las migraciones
rurales urbanas, el crecimiento demográfico y
económico en las ciudades urbanas, sientan las bases de
problemas de desempleo, conformando zonas deprimidas (anillos
periféricos de pobreza extrema) en las márgenes
urbanas; estos ámbitos citadinos agudizan los problemas
económicos y sociales, exponiendo mayores niveles de
inequidad.

Sthör Considera al desarrollo como "un proceso
integral de ampliación de oportunidades para las personas,
los grupos sociales y las comunidades organizadas
territorialmente en pequeña y mediana escala, y de
movilización de toda la gama de sus capacidades y recursos
a favor del bien común, en términos sociales,
económicos y políticos" Este concepto de
desarrollo implica el reconocer que debe ser un desarrollo
determinado por la propia población y basado en sus
propios recursos, de manera que cada estrategia sea, por tanto,
única para cada núcleo de sociedad en la que
evoluciona. Implica asimilar un tipo de desarrollo igualitario y
auto-concentrado por naturaleza, enfatizando la cobertura de las
necesidades básicas de todos los miembros de la sociedad,
puesto que el objetivo último de ésta estrategia es
la mejora de la calidad de vida de su población, en
términos cualitativos y cuantitativos. Cualquier comunidad
territorial dispone de un conjunto de recursos no sólo
naturales de cada región, sino también humanos,
culturales e institucionales.

Lo realmente importante, es que se propicie es que las
personas oriundas de cada región lleven a cabo aquellas
funciones y actividades que desean y que sean capaces de
desarrollar y que tradicionalmente aprendieron de sus ancestros
como modus vivendi. El desarrollo económico se consigue
mediante la utilización de las capacidades que las
personas han desarrollado gracias a los recursos naturales,
culturales, materiales y humanos que posee cada territorio.
(Vázquez, 2006).

Propuesta Tentativa de Soluciones

El Producto Interno Bruto (PIB) es el valor total de la
producción de bienes y servicios finales dentro de un
territorio nacional durante un período determinado. Las
cifras del PIB engloba la producción corriente (que no
toma en cuenta la reventa de bienes que se produjeron en un
período anterior) de bienes y servicios finales valorada a
precios de mercado, y la medida que se utiliza para representar
la distribución del ingreso, es el ingreso per
cápita, que no debe utilizarse para medir el bienestar
económico, por ser representativo de un
promedio.

En cualquier economía no basta que se dé
el crecimiento económico para que existan mejores niveles
de vida para la población, creando con ello empleos, sino
que debe existir una distribución equitativa del ingreso
en términos generales.

Oscar Altimir menciona que la pobreza constituye una
manifestación extrema de las desigualdades
económicas y sociales y es por ello, que se confunden los
términos de pobreza y desigualdad o que se utilicen como
sinónimos, ya que son conceptos diferentes. La pobreza y
la desigualdad tienen causas estructurales muy complejas, una de
las más importantes que explican el aumento de la pobreza,
es la desigualdad en la distribución del ingreso de las
personas.

Julio Boltvinik argumenta que la pobreza extrema es la
condición de los individuos o familias que no satisfacen
una o varias necesidades básicas, tales como la
alimentación, el vestido, la vivienda, la educación
básica y la salud. De ahí que para cubrir estas
necesidades de la vida del ser humano, se requiere de un empleo o
una fuente de ingreso, que le permitan obtener los satisfactores
requeridos, el indicador común para la medición de
la pobreza es la carencia del ingreso o la insuficiencia de
éste.

Como resultado de la escasez de empleo y del aumento de
la población económicamente activa, la
mayoría de los pobres en las áreas urbanas se
emplean y obtienen sus ingresos en el sector informal de la
economía. Sin embargo, no todas las actividades del sector
informal reditúan bajos ingresos, como son los casos de:
los maestros de obra civil, los herreros, los plomeros, los
carpinteros, los mecánicos, (se entiende calificados). Ese
patrón no excluye que exista una proporción menor
de trabajadores pobres en el sector asalariado; así, la
mayor parte de los empleados públicos municipales
clasifican bajo la línea de pobreza.

Conclusiones

Dentro de cada región económica del
estado, existen un conjunto de asentamientos poblacionales y
urbanos, distintos tipos de unidades productivas, ramas y
sectores con importantes diferencias de productividad y
modernidad que provocan una estructura heterogénea
complicada. La presencia del sector informal influye
determinantemente en la distribución del ingreso, a su vez
la informalidad tiene una dinámica contra-cíclica
al movimiento general de la economía, disminuyendo cuando
hay auge y aumentando en época de crisis. En virtud de los
bajos ingresos de la población se generan mecanismos de
sobrevivencia, entre los que se considera el ingreso de un
miembro de la familia al mercado laboral para complementar el
ingreso familiar, lo que obliga a estos miembros a dejar los
estudios primarios o secundarios. Los que se ubican en el sector
rural, al no tener ingreso económico mínimo bien
remunerado, abandonan sus comunidades para buscar mejores
condiciones de vida en las ciudades urbanas.

El lento crecimiento económico de las poblaciones
provoca que sus ingresos per cápita sean extremadamente
bajos. Un indicador de este fenómeno es el nivel de
salarios que reporta gran parte de la población ocupada
que se sitúa por debajo de la línea de pobreza. El
origen de esta situación es la falta de estímulos
al desarrollo regional, porque no se da un incremento del consumo
interno, una población pobre no tiene capacidad para
comprar los bienes y servicios mínimos necesarios para su
sobrevivencia. Los datos analizados de las fuentes primarias y
secundarias de las 8 regiones nos indican en términos
generales que los mercados laborales son precarios, informales,
demandantes de empleo descalificado y están dominados por
el subempleo. Y sin duda esta situación tiende a una alta
desigualdad regional que se cristaliza en bajos niveles de
inversión pública y privada.

Este fenómeno explica la emigración de la
población rural a las ciudades, que trae como consecuencia
que la producción del sector primario sea precaria, porque
es una explotación agrícola de subsistencia que no
permite la comercialización, volviéndose un
círculo vicioso porque no hay excedentes agrícolas
suficientes y consecuentemente se tienen que importar de otras
regiones fuera del estado. Sin mencionar la emigración al
extranjero que contribuye a que el producto interno bruto en
nuestro territorio mexicano sea tan bajo.

En cuanto a las condiciones de vida en particular en lo
que se refiere a la educación, las ciudades con alto nivel
son: Oaxaca de Juárez, San Juan Bautista Tuxtepec y
Huajuapan de León, las que cuentan con una universidad in
sito, el resto de las ciudades tuvieron un nivel medio de
educación con un elevado nivel de población
analfabeta, lo que se vincula con el atraso educacional y
formación de capital humano, coadyuvando a la falta de
desarrollo de estas ciudades. Fenómeno que hace el
círculo vicioso de que no hay desarrollo porque no hay
mano de obra calificada, y no hay mano de obra calificada porque
falta educación (El promedio general es de 5º.
Año de primaria y con una preparación que deja
mucho que desear).

Derivado de estas investigaciones, concluyo a priori que
el factor que está incidiendo de manera importante en la
desigual distribución del ingreso y el incremento de la
informalidad de la economía en las ciudades, son por la
falta de políticas públicas reales que se preocupen
por apoyar a estas regiones. Por lo que el papel que juega el
gobierno del estado en su función de promotor de
políticas sociales y económicas para combatir la
pobreza y pobreza extrema, sea tan importante, incentivando la
asignación eficiente de recursos económicos que
aterricen en dichas poblaciones y no se repartan como un
botín mal habido entre políticos corruptos que ya
no queremos.

Son 2 los factores referentes que más inciden
son: salud, educación y servicios públicos, como
primera causa, y la falta de auténtico apoyo de las
instituciones gubernamentales como segunda causa. En lo referente
a la educación, el analfabetismo significa un quiebre
cuantitativo en la asimilación del progreso
tecnológico que se refleja en la distribución del
ingreso y el fenómeno de la pobreza. Es recomendable
elaborar programas de alfabetización para personas de edad
avanzada impartidos por jóvenes estudiantes que dentro de
su servicio social puedan integrase en sus comunidades para tal
fin, siempre que se les apoye con decorosos estímulos
económicos, impulsar becas económicas o de apoyo
con alimentos a estudiantes de nivel medio y superior que
justifiquen merecerlo por méritos propios.

Con respecto al indicador de salud, se recomienda
elaborar programas que permitan que la población
económicamente activa tenga acceso a la seguridad social a
través del seguro popular de salud, y que las
clínicas de los centros de salud tengan el equipo
mínimo necesario, el personal especializado y las
medicinas correspondientes, para que se cumpla con el
objetivo.

Referente a los servicios públicos es necesario
diseñar programas que permitan a la población tener
acceso a financiamientos de materiales de construcción
propios de la zona para sus viviendas básicas, saneamiento
e infraestructura, por conducto de La SEDESOL.

Sin estos 3 elementos básicos, el estado se ve
limitado por la pobreza de su capital humano, un ineficiente
mercado laboral y la persistencia de un ambiente hostil para el
desarrollo de una cultura empresarial.

Es importante también, implementar programas que
permitan fortalecer a las micros y pequeñas empresas,
convocando a reuniones de coordinación de esfuerzos para
la recepción de proyectos productivos con el
correspondiente acceso inmediato a recursos económicos una
vez aprobados, así como los medios para su
operación. Deberán establecerse alianzas con el
gobierno federal para abrirse a la exportación,
implementando mesas de atención y orientación
ciudadana, donde les faciliten a los empresarios los
trámites burocráticos pata tal fin.

El factor campo-ciudad muestra la relevancia de proponer
programas coordinados entre las universidades, empresarios y
sector oficial, con el objeto de que los jóvenes que
terminan su carrera profesional regresen a sus comunidades a
aplicar sus conocimientos especializados, coordinando programas
que permitan aprovechar los recursos naturales de cada espacio
geográfico, conformando auténticas sociedades
cooperativas y generando empleos para los lugareños, como
es el caso de La Sierra Juárez de los pueblos mancomunados
y no se den las fugas de cerebros a otras entidades o se pierdan
las capacidades intelectuales de los citados jóvenes
profesionistas, que al no encontrar trabajo en la ciudad, se
dedican a otros oficios que no tienen nada que ver con lo que
estudiaron.

Para tal efecto, es necesario realizar foros de consulta
entre instituciones educativas de nivel medio y superior, al
efecto de que las universidades y tecnológicos y las
secundarias y preparatorias, dispongan academias efectivas de
coordinación en los programas curriculares
académicos, y que los jóvenes de nivel medio se
dispongan a los niveles exigidos por las universidades y
tecnológicos, al efecto de que los primeros citados no
sean rechazados por no cubrir los mínimos de
preparación exigidos por éstas.

Por lo que respecta al modelo que aplican los pueblos
mancomunados sugiero que se tome como piloto para adaptar a cada
lugar la reglamentación que existe sobre el particular que
ha sido tan exitosa como organización regional en el
estado de Oaxaca.

Por esta razón y por los antecedentes expuestos,
insisto en que se debe promover el desarrollo regional,
conscientes de que se debe mejorar la situación
económica y social de las poblaciones, respetando sus
características propias. Para que se dé realmente
el desarrollo territorial en cada una de las regiones del estado
y para frenar el flujo migratorio campo-ciudad, es urgente y
necesario reorganizar al sector agrícola, apoyar el
desarrollo de las zonas rurales, destinando recursos al campo de
manera organizada y controlada por el estado y que sirvan de base
para que el sector agropecuario inicie su recuperación y
pueda crecer. Sólo de esta manera se podrá decir
que realmente están mejorando su calidad de vida los
campesinos de cada región, teniendo trabajo digno y bien
remunerado.

Otra de las actividades urgentes es la
reactivación, preservación y promoción
controlada de los bosques y suelos de las regiones, poner
más atención a los mantos freáticos y a los
ríos existentes evitando la desertificación de los
suelos, apoyar programas y proyectos de ecoturismo que aun se
encuentran incipientes y que tienen mucho futuro si se manejan
adecuadamente.

En lo que respecta al sector turístico,
actualmente deberán innovarse y adecuarse a una serie de
cambios que están delineando unas nuevas tendencias dentro
del sector, si queremos ser competitivos habrá que tomar
en cuenta la nueva riqueza de la clase media y de los
jóvenes, así como del envejecimiento de la
sociedad, lo que ha provocado que haya un aumento de la demanda
de viajes, por lo que hay que tomar en cuenta que en el estado de
Oaxaca, la gran mayoría de los ingresos en este sector se
concentra en los valles centrales y costa oaxaqueña, misma
que cuenta con una vasta diversidad de opciones.

Finalmente, uno de los problemas graves que tienen la
mayoría de los productores artesanales es que no cuentan
con la capacidad para comercializar sus bienes en el mercado de
consumo, como son: los alebrijes, la alfarería, la
cestería, la cuchillería, el hierro forjado, la
orfebrería, la talabartería entre otros; lo que los
obliga a cerrar sus establecimientos para buscar posibles
compradores o para destinar uno dos días de la semana a
instalarse en espacios públicos que fomentan la
economía informal y se convierten en un problema
social.

Bibliografía consultada

Luís Rodrigo Álvarez.- Geografía
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Edición (1994).-

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Universidad.- UTM.- (2009)

http://www.gestiopolis.com/economia-2/investigacion-desarrollo-economico-oaxaca-mexico.htm

Autor:

Carlos Roberto Martínez
Gómez.-

• Licenciado en Administración
  Certificado y Diplomado en: Derecho Corporativo,
  Mercadotecnia del Patrocinio, Bienes Raíces,
  Psicometría y Docencia.

• Presidente Coordinador del Consejo
  Consultivo del Colegio de Licenciados en
  Administración del Estado de Oaxaca Oax.

• Sep/2010