Sin sustentabilidad educativa no hay seguridad vial

RESUMEN

Los índices de Siniestralidad Vial,
las muertes, los traumatizados, los discapacitados y los
profundos cambios en la vida de quienes directa o indirectamente
han sufrido un accidente de tránsito, encendieron todas
las alarmas de los sectores gubernamentales, organismos
mundiales, líderes espirituales, organizaciones del tercer
nivel y lógicamente a sobrevivientes y familiares de
víctimas, para poner freno a la Pandemia de fines del
siglo XX y principios del siglo XXI: LA MORTALIDAD
VIAL.

El presente trabajo, quiere abordar desde
una visión particular diferentes temáticas,
comportamientos y hasta algunos cuestionamientos a muchas de las
acciones que se despliegan en la búsqueda de los objetivos
trazados con el objeto de reducir las alarmantes cifras de
siniestrados y siniestros viales, y desde esa particular
visión, hacer un llamamiento a quienes tienen la
responsabilidad delegada por los pueblos para rectificar algunos
rumbos en materia de Seguridad Vial; propiciando prácticas
educativas transversales que permitan recuperar – de modo
inmediato- los valores de la sociedad y favorecer procesos
reflexivos con el solo objeto de revertir el afligente
presente.

Palabras claves: Educación Vial, leyes,
normas, peatones, seguridad vial, siniestralidad,
sustentabilidad, tránsito, vía,
víctimas.

INTRODUCCION

D

esde aquellos lejanos tiempos en que trasladarse era
toda una odisea a estos tiempos donde la tecnología, las
vías de comunicación, están "a mano y al
servicio" del Hombre, siempre una de las principales causas de
muerte estuvo relacionada con viajar, transitar de un lado a
otro. Así lo atestiguan estudios realizados en el condado
inglés de Sussex sobre las causas de fallecimiento de
adultos en el período comprendido entre 1485 y 1688.
(1)

Ciertamente, en más de 500 años hubo
cambios globales en el comportamiento humano, las vías de
comunicación, el ordenamiento legal, en la ciencia y
tecnología y hasta en la manera de afrontar cada
circunstancia que altere la vida de los pueblos.

Pero lo que nunca pasó por el imaginario del
Hombre es que las muertes, los traumatizados, los discapacitados
derivados de los accidentes de tránsito llevarían a
encender la alerta de la Humanidad, para poner freno a la
pandemia de fines del siglo XX y principios del siglo XXI: la
Mortalidad Vial.

WITHOUY AN EDUCATIVE SUPPORTING
THERE´S NO ROAD SAFETY EDUCATION

INTRODUCTION

S

ince those old times, when moving from one place to
another was an adventure, to these days where the technology, the
way of communication are at the human´s hand, the main
causes of deaths were always connected with travelling, moving
from one place the another. This is said on a researching made by
the English country of Sussex about the causes of deaths from
adults in the period between 1485 and 1688.

However, in more than 500 years there have been global
changes on the human behavior, the ways of communication, the
legal ordering, science and technology and till the way to face
every circumstance that could change the people"s
life.

But what the people have never imagined is that the
deaths, the traumatism, the disables cause by road accidents may
cause an alert on the Humanity, to stop the Pandemia at the ends
of the XX centuries and at the beginning of the XXI: The Road
Accident.

ANTECEDENTES

"Es demasiado precioso el bien de la
vida humana y demasiado indigno del hombre morir o quedar
inválido por causas que, en la mayor parte de los casos,
podrían evitarse". (Benedicto XVI). (1)

Hemos expresado que estamos frente a una pandemia
mundial: la mortalidad vial, causa por la que anualmente fallecen
casi 1,3 millones de personas en el mundo a raíz de
accidentes de tránsito, lo que convierte a los
traumatismos causados por el tráfico en la novena causa
principal de defunción a nivel mundial, siendo esa
silenciosa enfermedad el primer motivo de muerte entre nuestros
jóvenes de 15 a 29 años, y que afecta mayormente a
países de ingresos bajos / medios (más del 90% de
esas defunciones y traumatismos causados por esos hechos ocurren
en esos países donde se localiza solamente el 48% del
parque automotor mundial); siendo la mitad de esas
víctimas mortales peatones, ciclistas y/o motociclistas,
en tanto otros millones de personas sufren traumatismos y a
menudo quedan discapacitadas para toda la vida con las
consecuentes repercusiones sociales y económicas directas
y a su entorno, afectando inclusive las economías de los
países significándoles costos o pérdidas
económicas de sus recursos estimadas entre el 1% al 3% del
Producto Bruto Nacional.

Gráfico 1 [1]

Es también necesario describir el caso muy
particular de nuestra región (Latinoamérica) donde
sobre una población de 565.106.604 habitantes
aproximadamente y un parque automotor de 81.238.416 unidades
vehiculares, mueren por año entre 110.000 y 130.000
personas en siniestros viales; cifras más que preocupantes
si las comparamos con Europa, donde a igualdad de
población pero con 3 veces más el parque automotor,
la cantidad de fallecidos anuales es la mitad de nuestra
media.

Gráfico 2 [2]

ESTRATEGIAS
GUBERNAMENTALES y GLOBALES

Frente a esta cruda realidad, se plantearon diversidad
de, acciones y programas a través de diferentes
promotores, como: "Declaración De La Década Por La
Acción De La Seguridad Vial 2011 – 2020", Naciones
Unidas 2010; Primera Conferencia Ministerial Mundial Sobre
Seguridad Vial, Rusia 2009. Informe Sobre La Situación
Mundial De La Seguridad Vial, Organización Mundial de la
Salud 2009; Declaración De San Salvador "Juventud Y
Fortalecimiento Del Espacio Iberoamericano De Seguridad Vial".
San Salvador, República de El Salvador 02 de septiembre de
2008: Primer Foro De Actores De La Seguridad Vial En
América Latina Y El Caribe – Costa Rica 2006; Carta
Iberoamericana Sobre Licencias De Conducir – Santiago de
Chile 2009 ; Programa De Acción Europeo De Seguridad Vial
(2003-2010) UE; Vision Zero en Suecia, Start-Up en los
Países Bajos, y Tomorrow´S Roads-Safer For Everyone
en el Reino Unido, entre otras y también la presencia de
las compañías automotrices que anualmente,
consustanciadas y preocupadas por la seguridad vial y la
protección de los ocupantes de sus vehículos y la
de los peatones que circulan a su alrededor, desarrollan
programas y estudios avanzados a través de los cuales
buscan generar conciencia en quienes conducen y en sus
acompañantes en procura de hacer de la SEGURIDAD y la
EDUACION VIAL el antídoto contra la SINIESTRALIDAD
VIAL.

Y es aquí donde hay que detenerse, muy
particularmente en el rol de los Estados. Estados en sus
diferentes órdenes; Nacionales y/o provinciales y/o
regionales y/o municipales y/o alcaldías y/o comunas, que
tienen (en muchos casos) una actitud totalmente declamativa no
solamente para la implementación de la educación
vial en los contenidos curriculares escolares y en los diversos
ámbitos de la sociedad, sino también en la
implementación de medidas eficaces que contribuyan a bajar
los índices de siniestralidad vial, dicho de otra manera
"mucho se habla, poco se hace" desde las esferas gubernamentales
cuando se trata de tomar decisiones ejecutivas en tal
sentido.

Alcanza con lo realizado –a modo de
ejemplo- con la creación (hecho que celebramos) del
Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial?, o en la Argentina
con la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial
con su correspondiente Observatorio y la implementación de
la Licencia Única?, o en Chile donde por ley se bajaron
los límites admisibles de porcentual de alcohol en la
sangre en quienes conducen emulando lo hecho por Brasil hace
más de una década? o en Colombia con su flamante
Ley de Cátedra de formación de hábitos,
conductas y comportamientos seguros en la vía?, si en
otras naciones de la región prácticamente no se ve
avance alguno y hasta cuestiones de legal forma de
aplicación como lo es por ejemplo el seguro del automotor
no se exige?.

La obligación del Estado no se discute, lo que se
discute es la demora sistemática en ponerlas en
práctica, aún cuando los poderes legislativos han
dado en muchos lugares las herramientas necesarias para que se
pueda avanzar en la problemática, en consecuencia:
Más tarde se comienza más tarde se verán los
frutos.

Si revisamos el pensamiento general, todos diremos que
la estrategia más eficaz es implementar la
educación vial en la escuela, en los niños, que es
ese el único camino, aún cuando se siguen
manteniendo las disimilitudes hasta en la obligatoriedad de la
educación vial en los diferentes países de
Latinoamérica, en donde las leyes que determinan dicha
"obligatoriedad" siguen siendo "letra muerta".

Gráfico 3 [3]

Por otra parte, basta repasar cualquier dato
estadístico para corroborar que esa franja etárea
(menores de 14 años) presenta uno de los mayores datos
siniestrantes como víctimas como para esperar "cambios
rápidos de conductas", que ayuden a disminuir el
índice de mortalidad y morbilidad. Hoy sería una
utopía utilizar la capacitación de los escolares
como cimiento de la Educación Vial, utopía que
puede ser revertida si se trabaja planificada y organizadamente
en ella.

Gráfico 4 [4]

Se entiende en consecuencia que no puede
subrogarse absolutamente en los niños la responsabilidad
que es ignorada por parte de los funcionarios designados por ley
y de los propios adultos transgresores para con sus
pares.

Que, los alumnos que cursan la escuela
obligatoria son los que menos influencia tienen en la
conformación de la realidad siniestral vial actual, por lo
que debemos considerar a la educación vial en ellos como
"una inversión social" cuyos frutos se apreciarán
con el transcurso de los años pero no aportarán
demasiado a mejorar la situación actual, exclusiva
responsabilidad de los adultos, quienes conforman su
entorno de vida, quienes se comportan en forma contraria a dichas
reglas, cometiendo todo tipo de infracciones y poniendo en claro
su falta de interés en el respeto a la vida y bienes
propios y ajenos.

Planteado esto coincidiremos que hay que
poner manos a la obra sobre la educación vial con mayor
grado de inmediatez, como una carga social y con responsabilidad
en los actores adultos del sistema de tránsito en la
vía pública y en forma análoga con la
más temprana edad escolar.

CONDUCTAS
SOCIALES

De Infractores a Delincuentes

"El hombre es por naturaleza un animal
social" (Aristóteles) (2)

El hombre, es un ser que vive en sociedad, que convive
con otros seres de su misma especie con los que comparte
Derechos, Deberes y, sobre todo, Conductas Sociales.

Son los actores adultos del sistema (conductores y en
menor medida peatones) los que diariamente en el espacio urbano e
interurbano exhiben una particular y tremenda forma de violencia:
"la violencia vial", los que transgreden de manera intencional no
solamente normas de tránsito sino también
elementales normas de convivencia y que denota la manera en
cómo se relacionan en la vida pública.

Es a estos actores, a los que exhiben una total ausencia
de valores a "prima facie" a los que hay dirigir las acciones
más urgentes, imperiosas, tendientes al cambio de
conductas en la vía pública, a la formación
de conciencia, las que apuntarán precisamente a que
reconozcamos que cada acto tiene sus consecuencias y hay que
hacerse cargo de ellos.

"Aquello de que mis derechos terminan donde comienzan
los de los otros" es algo que hoy no se ve muy frecuentemente
dado el intenso individualismo del que se ha impregnado la
sociedad toda. Individualismo propio de una cultura
hiperconsumista y donde el "status", "la demostración de
capacidad adquisitiva", avasalla al conjunto social bajo el
precepto del "Yo sobre todas las cosas", y –en el
terreno de la accidentología vial el: "A
mí no me va a pasar", "Yo no soy parte de las
estadísticas" que nos dá una "falsa
condición de libres" y nos lleva inexorablemente a "no
tener límites", conductas que como un alud caen sobre
nuestros jóvenes los que son también principales
víctimas de estas conductas o comportamientos sociales de
los "actores del sistema".

Así, con esa falaz creencia o convicción
de ser "poderosos", "libres" y sin la capacidad para reconocer
que todo debe tener un límite, siguen haciendo el camino,
quienes exigen de los demás una conducta que no practican:
la de los Deberes.

Es cierto también, que tampoco los pares
insistimos demasiado en recordar que cada acto que vulnera al
conjunto social, a las personas, tiene derivaciones por las que
se deberían afrontar sus consecuencias responsablemente.
Así vemos como, quien transgrede una norma piensa que
está actuando libremente y no es así, porque las
normas sirven para crear un orden elemental para hacer posible:
la Convivencia, de modo tal que quien las transgrede se
engaña y pone en riesgo la necesaria organización
social en la que estamos contenidos y es ese el fino y delicado
trazo que nos separa de ser un Infractor a convertirnos en un
potencial Delincuente.

Debemos urgentemente tomar conciencia de la necesidad de
volver a recuperar en las personas valores democráticos y
actitudes de respeto, solidaridad, tolerancia, libertad y
responsabilidad, para que puedan entender el mundo en el que
viven y afrontar los problemas que acucian a la sociedad actual
siendo conscientes que los valores no se pueden imponer
totalmente de forma autoritaria, sino que también son un
cúmulo de actitudes autoimpuestas por la propia
voluntad.

PERSUADIR, NO OBLIGAR

Por ello, y en el contexto cotidiano, el hecho de
circular, requiere de la recuperación de esos valores y
conductas propias de la familia, de nuestras actitudes cotidianas
como padres en el hogar y como mayores en la vía
pública, convirtiéndolas en el elemento persuasivo
y fundamental y como el mejor ejemplo, compromiso y legado que
les debemos a nuestros niños y jóvenes, porque
nadie que se precie persona de bien, intentará convertirse
en delincuente en forma deliberada.

Imagen 1

LA
TRANSVERSALIDAD COMO ACCION SUSTENTABLE

"en estos tiempos se necesitan
más que nunca valores, puntos de referencia, y es
necesario y urgente un plan de acción educativa basado en
tres grandes pilares: la no violencia, la igualdad y la
libertad". Federico Mayor (ex Director General de la UNESCO)
(3)

La Transversalidad, concepto en boga, desde que se
produjeron reformas educativas en el mundo, y que significa que
ciertos elementos cognitivos o valorativos, que reflejan
situaciones sociales apreciadas como fundamentales para la
formación de las personas o ciudadanos deben estar
presentes en todo proceso educativo, es a la que debemos
convertir en nuestra mejor aliada.

"dentro del concepto de
transversalidad, lo importante no son los temas, temas que
siempre y en cada contexto pueden y deben variar; lo esencial es
la formación de una personalidad profundamente humana" (G
Lucini). (4)

La transversalidad se ha convertido en la
herramienta: seria, integradora, contextualizadora, de las
problemáticas que las personas como individuos y las
naciones como colectivos tenemos planteada por estos tiempos en
esta temática que nos ocupa; por lo que si tenemos la
inteligencia de desarrollarla como tal nos permitirá
paliar necesidades sociales que hemos heredado de la cultura
tradicional (tremendamente verticalista) y transformar a esas
necesidades en ejes transversales en los que se deben sustentar
la formación de valores para circular.

Valores como:

• Autoestima,

• Responsabilidad,

• Respeto,

• Prudencia,

• Convivencia;

• Información,

• Protección,

• Atención,

• Cortesía,

• Compromiso,

• Conocimiento,

deberán generar en los individuos (en el animal
social) que ocupan las vías en sus diferentes roles,
buenas actitudes en la búsqueda de reducir las negativas
consecuencias que padecemos.

Gráfico 5

Cabe preguntarse, el peso de la responsabilidad social
"de la transversalidad" seguirá teniendo como garantes a
la escuela, a los docentes, a los capacitadores, con el traslado
por parte de las autoridades o del Estado, a espacios sociales
extracurriculares del tipo "campañas a favor de uso del
casco", "taller de señales viales" por ejemplo; que no son
más que meros "parches" a la dura realidad que vivimos en
materia de Seguridad y Educación Vial? o haremos el
necesario replanteo global de las acciones entre todos los
actores del sistema (Estado, Familia, Escuela, Sociedad, Medios
de Comunicación, ONG), para no seguir cayendo en los
errores frecuentes que visualizamos hoy, y en la ambigüedad
con que se plantea la problemática debido a la carencia de
una reflexión crítica como Estado –
Sociedad?.

Otro interrogante que se presenta permanentemente es
¿Hay Transversalidad entre los diseñadores de
estrategias (Estado), la participación ciudadana
(Asociaciones, ONG, Escuela, etc.) y los actores principales (los
usuarios) de la vía pública?: A la luz de los
hechos cotidianos, de la visión y experiencias diarias y
de las estadísticas, la respuesta lamentablemente es
NO.

Indudablemente se torna necesario que la transversalidad
no sea solamente de carácter educativa, sino
también involucre a toda la sociedad con una real y
verdadera participación de todos sus componentes en el
diseño de las acciones.

La facilidad para reconquistar los valores
dependerá en gran medida de la riqueza de las
conexiones.

Así, en la búsqueda de revertir este
cuadro de situación deberemos también, poner
especial énfasis en la sustentabilidad de las acciones a
desplegar.

Pero que es la sustentabilidad? El término
"sustentabilidad" sufrió diferentes transformaciones a lo
largo del tiempo hasta llegar al concepto moderno basado en el
desarrollo de los sistemas socioecológicos para lograr una
nueva configuración en las tres dimensiones centrales del
desarrollo sustentable: la económica, la social y la
ambiental, si bien este término "nace" de su uso o
significación de otro gran problema que enfrentamos como
el medio ambiente, permitió que la sustentabilidad
esté ya en boca de todos. Sin embargo esta palabra se
transformó para muchos en lo que se conoce como un
buzzword: una palabra de moda que se utiliza más para
impresionar que para explicar. También es una palabra que
tiene un profundo significado para un pequeño
número de personas y también es una palabra que
significa muchas cosas para diferentes personas.

En nuestra materia, y aunque suene contrario a la
posición de muchos interesados, siempre se actuó o
respondió de manera espasmódica, por lo que
considero que es menester entender que la sustentabilidad de las
acciones a desplegar está orientada a lo perdurable, a la
búsqueda del mejoramiento del entorno, en este caso del
tipo social, en la búsqueda de bajar los índices de
siniestralidad vial, en definitiva a mejorar la calidad de vida
de nuestros semejantes. a través de la educación en
valores, de iniciar procesos de intersectorialidad que nos
permitan un mayor grado de aprendizaje de las necesidades que se
tiene en la materia y de su transferencia de conocimientos, de la
recuperación de la autoridad por parte de los organismos
de contralor, de la optimización de los sistemas de
control y sancionatorios, de los sistemas de evaluaciones, de una
eficaz gestión institucional a través por ejemplo
de la unificación y difusión de leyes, normas,
señales de tránsito, el mejor uso de los medios de
comunicación y de las ayudas económicas de los
entes mundiales y sectores privados, así tendremos la
capacidad de facilitar los cambios que perduren en el
tiempo.

ACCIONES CONCRETAS

En consecuencia, es preciso desarrollar y sostener
algunas de las siguientes acciones:

• a. Recomendar a los estados miembros del bloque
  de Latinoamérica la urgente unificación por
  medio de una ley única de de régimen de
  sanciones y de intercambio transfronterizo de
  información sobre infracciones de tráfico en
  materia de seguridad vial, habida cuenta del importante
  avance que se dio en otra temática sustancial como lo
  es la unificación de tipos de licencias para conducir
  vehículos de motor, las edades para obtenerlas y sus
  períodos de vigencia para que estas sean las mismas en
  todos los países de Iberoamérica, y a la
  iniciativa de los gobiernos de Argentina, Brasil, Uruguay y
  Paraguay para que todos los vehículos de dichos
  países comiencen a utilizar la "Patente Mercosur" a
  partir de 2014, iniciativa que forma parte del proceso de
  integración del tránsito de personas y
  mercaderías en la región.

• b. Propender a la retroalimentación
  (feed back) de las conductas y experiencias de los actores
  viales para reformular la educación en función
  de la realidad socio cultural de los mismos.

• c. Regular y reglar desde el Estado la
  obligatoriedad de difundir, enseñar y exhibir
  conductas de educación y seguridad vial en los spots
  publicitarios de todo tipo de vehículos y en todos los
  eventos de carácter deportivo automotriz
  mínimamente.

• d. Mejorar los sistemas de control y
  sanción aprovechando las ventajas de los sistemas
  informáticos y de gobierno electrónico (e
  – gobierno).

• e. Sostener en el tiempo y espacio las tareas
  de informar, instruir y establecer recursos comunicacionales
  para la educación y culturización de los
  distintos grupos que transitan, como así mismo
  "invertir publicitariamente" en las nuevas herramientas
  comunicacionales como lo son las redes sociales, trabajando
  en la memoria colectiva: en ese "proceso
  psicológico que permite al sujeto mantener activa la
  información presentada por periodos de
  tiempo".

• f. Trabajar con todos los actores
  del sistema (Peatones, Conductores, Transportados) a
  través de las diferentes herramientas que nos brinda
  la tecnología : Las tecnologías de
  información (TIC) son un factor clave en el
  diseño de estrategias, proporcionan un lenguaje
  común y una base de datos para las comunicaciones,
  ayudan a producir, manipular, almacenar, comunicar o
  diseminar información; capturan información del
  entorno, ayudan a los miembros de una comunidad a encontrar
  las fuentes de conocimiento y permiten compartir saberes y
  resolver problemas de una manera interactiva.

• g. Diseñar redes o
  spider´s web: El diseño de redes o
  spider´s web consiste en un conjunto de nudos
  o posiciones ocupadas por individuos o grupos, y enlaces o
  vínculos manifestados por las interacciones entre las
  distintas posiciones. Las redes permiten a más
  personas, con diversidad cultural y de lenguas y separadas
  geográficamente, reunirse y focalizar en un y sobre un
  único problema, en este caso la Educación y la
  Seguridad Vial.

CONCLUSIONES

Es necesaria la perdurabilidad en el tiempo de las
acciones educativas en materia de seguridad vial, con la
adopción de conductas sustentadas en el ejercicio de los
derechos y deberes en el tránsito por parte de las
personas, respaldadas vigorosamente en el uso de todas las
herramientas con que se cuenta, con imaginación, con
estrategias y con auténtica "voluntad política" por
parte de los estados, rompiendo el círculo vicioso de
empezar por la escuela, requiriéndose que las personas, la
familia, la comunidad, la clase política y el Estado
habiendo tomado conciencia del problema se comprometan a trabajar
multidisciplinaria e intersectorialmente.

AGRADECIMIENTOS

A mi Papá Eduardo que desde alguna estrella me da
el Don de la Perseverancia,

A Ana Gabriela, mi esposa, por subir a mi lado todos los
días peldaño a peldaño,

A Ana Sofía, Alejandra, Tatiana, Constanza y
Patricio (mis hijos), Baltazar y Ulises (mis nietos) por la
alegría de sus vidas,

A la Lic. Adriana Dohrmann por sus concejos y
aportes,

A Hugo Lafuente Krone por su
colaboración.

BIBLIOGRAFÍA
CONSULTADA

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  transversales y educación en valores Ed. Anaya.
  Col. Alauda. Madrid. 1994 (pág. 7); (4)
  (pág. 9) (3).

• II. García Lucini, Fernando. Temas
  transversales y áreas curriculares. Ed. Anaya.
  Col. Alauda. Madrid. 1994

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  Política, Ed. Gredos, Madrid, 1999.
  (pág. 50) (2)

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• V. Sanmartín, N, "La
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Papers, Artículos periodísticos,
Artículos de Internet

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  http://ditoe.minedu.gob.pe/biblioteca/pronacesvi.php

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  history of unintentional injury: the use of coroners" records
  in early modern England. Injury Prevention 2000;
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  http://www. injuryprevention.bmj.com

Autor:

Alejandro Eduardo Marenco

alemarenco58[arroba]yahoo.com.ar

CISEV 2012 – Bogotá,
Colombia