1 de 105 Falta de norma uniformes: Numerosos
proyectos no sostenibles con nula rentabilidad Se desconocen los
beneficios de muchos proyectos, especialmente de aquellos que se
ejecutan con recursos ordinarios Carencia de definición de
funciones Diferentes unidades ejecutoras hacen los mismos tipos
de proyectos sin integración Existen problemas de
coordinación inter e intrasectorial El Sistema Nacional de
Inversión Pública SITUACIÓN ANTES DE LA
LEY
2 de 105 Mejorar la eficiencia en la
asignación de recursos a la Inversión
Pública Maximizar el impacto de los Proyectos de
Inversión Pública sobre el crecimiento
económico y el bienestar general de los ciudadanos El
Sistema Nacional de Inversión Pública OBJETIVOS
GENERALES
3 de 105 Incentivar la evaluación de
alternativas durante la preinversión, para buscar la
sostenibilidad de los proyectos Realizar evaluaciones
económicas financieras homogéneas y compatibles con
los criterios de priorización técnica Permitir
explicitar los costos y benficios (o costo efectividad de todos
los proyectos con metodologías homogéneas El
Sistema Nacional de Inversión Pública OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
4 de 105 Mejorar la coordinación intra y
intersectorial a través de sistemas de información
compartidos Definir adecuadas políticas de
concertación de préstamos sobre la base de una
programación sectorial multianual El Sistema Nacional de
Inversión Pública
5 de 105 Fortalecer la capacidad de
planeación del Sector Público Establecer la
aplicación del Ciclo de Proyectos de Inversión
Pública Optimizar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión El Sistema Nacional de
Inversión Pública RESULTADOS
ESPERADOS
6 de 105 Sistema de información Instrumento
de seguimiento y evaluación Instrumento
estratégico-visión estratégica Articulador
del programa de inversión-ppto El Sistema Nacional de
Inversión Pública ¿ CUÁL ES LA
UTILIDAD DEL SNIP ?
7 de 105 Legal Metodológico
Capacitación El Sistema Nacional de Inversión
Pública ¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES DEL SNIP
?
8 de 105 Ley Nº 27293 crea el Sistema Nacional
de Inversión Pública DS Nº 157-2002-EF Nuevo
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública RD Nº 012-2002-EF/68.01 Aprueba la Directiva
Nº 004-2002-EF/68.01 Nueva Directiva General del Sistema
Nacional de Inversión Pública RM Nº
421-2002-EF/15 Delegación de facultades para declarar
viabilidad El Sistema Nacional de Inversión Pública
INSTRUMENTOS NORMATIVOS
9 de 105 RD Nº 009-2002-EF/68.01 Aprueba el
Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP RD Nº
001-2003-EF/68.01 Crea el Nuevo Sector Universidad y modifica el
Clasificador de Responsabilidad Funicional RM Nº
066-2003-EF/15 Delegación de facultades para declarar la
viabilidad de los proyectos a ejecutarse en el marco de
Conglomerados Autorizados El Sistema Nacional de Inversión
Pública INSTRUMENTOS NORMATIVOS
10 de 105 RM Nº 067-2003-EFActualiza las
delegaciones establecidas en la RM Nº 421-2002-EF/15 RM
Nº 395-2002-PCM Delegan facultades a Pdtes. Ejecutivos de
los CTARs para autorizar la elaboración de expedientes
técnicos y ejecución de Proyectos de
Inversión Pública que cuenten con
declaración de viabilidad Manuales Metodológicos
Guías Metodológicas Contenidos Mínimos El
Sistema Nacional de Inversión Pública INSTRUMENTOS
NORMATIVOS
11 de 105 Es integral: aplicable a todo recurso
público y tipo de PIP Es de carácter
técnico: obligatoriedad del ciclo de proyectos Es de
carácter neutral: asegura y certifica la calidad,
viabilidad y sostenibilidad de los PIP Es de carácter
desconcentrado: la máxima autoridad del sistema actua
regulando el funcionamiento general del sistema Tiene un
carácter participativo: los PIP presentados por la UF
recogen las aspiraciones de la adm. y la sociedad Actúa
como norma de contención: evita errores graves en la
actividad de inversión pública que reduzcan su
eficiencia. El Sistema Nacional de Inversión
Pública CARACTERÍSTICAS DEL
SISTEMA
12 de 105 Sistema único Establece criterios,
normas técnicas, procedimientos Se basa en principios de
economía, priorización y eficiencia Tiene
aplicación progresiva Establece claramente atribuciones y
responsabilidades El Sistema Nacional de Inversión
Pública CARACTERÍSTICAS DEL
SISTEMA
13 de 105 El Titular del Sector: políticas
sectoriales y autorizando la elaboración de expe.
técnicos y la ejecución de los PIP El Presidente de
la Región: politicas regionales y autorizando la
elaboracion de exp.técnicos y la ejecución de los
PIP La Oficina de Programación e Inversiones del Sector,
evaluando, aprobando y priorizando los estudios de
preinversión Las Oficinas Regionales de
Programación e Inversiones, evaluando, aprobando y
priorizando los estudios de preinversión de los pytos.
Bajo su ámbito El Sistema Nacional de Inversión
Pública PARTICIPANTES EN EL SNIP
14 de 105 Las Unidades Formuladoras, elaborando los
estudios de preinversión y realizando seguimiento a los
pytos. En ejec. Las Unidades Ejecutoras, elaborando los
exp.tecnicos y ejecutando los pytos. De inversión
declarados viables La DGPMSP, estableciendo políticas,
evaluando los pytos., apoyando tecnicamente a los responsables y,
finalmente, declarando la viabilidad de los proyectos El Sistema
Nacional de Inversión Pública PARTICIPANTES EN EL
SNIP
15 de 105 Fases de los Proyectos de Inversión
Banco de Proyectos Programa Multianual de Inversión
Pública Sistema de Seguimiento y Monitoreo El Sistema
Nacional de Inversión Pública INSTRUMENTOS
PRINCIPALES
16 de 105 Preinversión Estudios a nivel de
perfil, prefactibilidad y factibilidad Inversión
Elaboración del Expediente Técnico y
ejecución del proyecto Postinversión Control y
evaluación expost El Sistema Nacional de Inversión
Pública FASES DEL PROYECTO DE
INVERSIÓN
17 de 105 Ciclo del Proyecto de Inversión
Pública (Gp:) 1 (Gp:) 1 (Gp:) 2 (Gp:) 2 (Gp:) 1 (Gp:) 2
(Gp:) 2 (Gp:) PERFIL (Gp:) PRE FACTIBILIDAD (Gp:) FACTIBILIDAD
(Gp:) APROBADO (Gp:) EXPEDIENTE TECNICO DETALLADO (Gp:)
EJECUCIÓN (Gp:) EVALUACIÓN EX POST (Gp:) AUTORIZADO
(Gp:) AUTORIZADO (Gp:) PRE INVERSIÓN (Gp:)
INVERSIÓN (Gp:) POST INVERSIÓN (Gp:)
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD (Gp:) APROBADO (Gp:)
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD (Gp:) DECLARACIÓN DE
VIABILIDAD (Gp:) 1 (Gp:) OBSERVADO (Gp:) MEJORA EL ESTUDIO (Gp:)
RECHAZADO (Gp:) FIN DEL ESTUDIO (Gp:) RETROALIMENTACIÓN
(Gp:) REGISTRO BCO.PYTOS
18 de 105 Está conformado por todos por todos
los PIP que se encuentran en la fase de preinversión
Permite disminuir cruces y duplicidades Permite conocer en tiempo
real la información relacionada a todos relacionados a
todos los PIP registrados El Sistema Nacional de Inversión
Pública BANCO DE PROYECTOS
19 de 105 Conjunto de PIP a ser evaluados o
ejecutados en un período no menor de tres años Debe
estar de acuerdo a las políticas y prioridades del Sector,
expresadas en el Plan Estratégico Sectorial Multianual Los
PIP cuya ejecución se programe para el primer año
del período requieren tener la declaración de
viabilidad por parte de la DGPMSP El Sistema Nacional de
Inversión Pública PROGRAMA MULTIANUAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA
20 de 105 Integra los sistemas sectoriales de
seguimiento y monitoreo exsistentes Permite un seguimiento
mensual de los indicadores de avance físico Incentiva la
identificación de problemas de forma oportuna Se realiza a
costos bajísimos a través de un sistema de intranet
con diferentes niveles de acceso El Sistema Nacional de
Inversión Pública SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
21 de 105 CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
DEL SNIP (ANEXO SNIP-08): SECTOR AGRICULTURA
22 de 105 CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
DEL SNIP (ANEXO SNIP-08): SECTOR AGRICULTURA
23 de 105 RM Nº 067-2003-EF El Sistema Nacional
de Inversión Pública
SubMinisterio de Agricultura Oficina General de
Planificación Agraria Política de inversión
pública en el Agro 2002-2006
25 de 105 Marco conceptual 15% de la
inversión total en el país proviene del Estado
(inversión pública) En el MINAG la inversión
pública asciende a 2%. PREGUNTAS: ¿En qué
debe invertir el Estado? ¿Cuánto debe invertir el
Estado? ¿Cuál es el rol del Estado en materia de
inversión Pública?
26 de 105 Marco conceptual PRESENCIA DE FALLAS DE
MERCADO Existencia de externalidades (positivas y negativas).
Ejem. Mercado de aguas. Mercados con información
incompleta o altos costos iniciales Ejem. Asistencia
técnica, mercado financiero Mercados distorsionados debido
a: subsidios, monopolios, costos de transacción
(gestión, negociación). Bienes públicos: No
excluyente, no rival. Ejm, Investigación, sanidad,
titulación, información, etc.
27 de 105 Marco conceptual GEOPOLITICOS Desarrollo
de fronteras Lucha contra las drogas. DISTRIBUTIVOS Lucha contra
la pobreza extrema Elevar la calidad del empleo. AMBIENTALES
Defensa de la biodiversidad, Areas Naturales protegidas,
etc
28 de 105 Debe construir un marco jurídico y
reglamentario que reduzca los costos de transacción y debe
promover la eficiencia del mercado a través de una
intervención estratégica Debe promover bienes de
uso público y remediar casos evidentes de externalidades
que no puedan ser resueltas por la negociación entre los
intereses privados Rol del Estado
29 de 105 Debe promover la estabilización
macroeconómica Debe promover la equidad y la justicia
social, asi como una distribución del ingreso concordante
con la opinión vigente de la sociedad Normar, vigilar las
reglas de juego para los agentes económicos
(inversionistas) y políticos Promover y defender la
identidad nacional Rol del Estado
30 de 105 POLÍTICA SECTORIAL PROGRAMA
RECURSOS PROYECTOS PLAN DE INVERSIONES Objetivos
Estratégicos del Sector Lineamientos Generales de
Política Política de inversiones
Priorización Cartera de Proyectos Techos presupues-tales
Ejecución de proyectos seleccionados Proceso para la
priorización de la Inversión
Pública
31 de 105 Lograr la rentabilidad y competitividad
del agro, con bajos costos de producción, productos de
calidad, mercados agrarios fortalecidos y desarrollados y
organizaciones agrarias modernas y eficientes Contribuir a la
reducción de la pobreza y mejoramiento de las condiciones
de vida en las áreas rurales, incorporando a los
pequeños agricultores de la agricultura tradicional y de
autosubsistencia al mercado Objetivos estratégicos del
Sector Agricultura
32 de 105 Contribuir al aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, que proteja el medio ambiente
convirtiéndolo en un activo importante de la
población rural y generando las condiciones para el
desarrollo económico y social Objetivos
estratégicos del Sector Agricultura
33 de 105 Proyectos de acuerdo con la
política sectorial del Plan Estratégico Sectorial
Multianual: Fortalecimiento de mercados agrarios Mejora de
cobertura y calidad de provisión de servicios
públicos agrarios Reducción de la pobreza extrema
Elevar calidad del empleo rural Mejorar manejo de RRNN (agua,
bosques, suelos) Fortalecer la institucionalidad y
organización privada en el sector Criterios para la
priorización de la Inversión
Pública
34 de 105 Proyectos viables técnica,
económica, ambiental y socialmente. Mayor impacto en menor
tiempo (lucha contra la pobreza y generación de empleo)
Proyectos sostenibles: Financiamiento. Operación y
mantenimiento. Participación de los beneficiarios
Institucionalidad. Criterios para la priorización de la
Inversión Pública
35 de 105 Sinergias y/o complementariedad en la
cartera de proyectos (transporte, saneamiento, salud, PCM) Nivel
de ejecución y avance. Proyectos en ejecución
tendrán prioridad sobre los nuevos Criterios para la
priorización de la Inversión
Pública
36 de 105 Diagnóstico de la situación
anterior Estructura de la inversión según
líneas 1993-2000
37 de 105 Se priorizó la lucha contra la
pobreza y la infraestructura de riego Baja inversión en
Servicios Públicos: Información, Sanidad,
Asistencia Técnica Baja inversión en
Investigación y Extensión Baja inversión en
Fortalecimiento Institucional Diagnóstico de la
situación anterior
38 de 105 Investigación y transferencia de
tecnología. Información (precios, áreas,
mercados). Sanidad agropecuaria. Titulación de tierras
Asistencia técnica y capacitación productiva y
empresarial, con énfasis en cultivos de exportación
y alternativos Fortalecimiento institucional público (con
énfasis en DRAs y agencias) y privado (organización
de productores, especial-mente pequeños). Líneas de
inversión prioritarias
39 de 105 Manejo y uso de los RRNN, especialmente en
agua y bosques. Rehabilitación de infraestructura de riego
y prevención de desastres Tecnificación de riego
Desarrollo ganadero y lechero. Líneas de inversión
prioritarias
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