Derecho Romano. Historia de la Constitución de Roma y de sus instituciones de Derecho Público

Roma en la
historia de la humanidad

• i. Las revoluciones
  culturales:

Desde que el hombre apareció sobre
la tierra (hombre como ser que goza de inteligencia y habla)
hasta nuestros días, su existencia ha transcurrido como
una larga lucha contra las limitaciones que la naturaleza le
impuso.

Los estudiosos han señalado tres
grandes revoluciones culturales, entendiendo por
"revolución cultural" a las modificaciones sustanciales de
la relación del hombre con la naturaleza.

Así se habla de una primera
revolución cultural que sería el paso del hombre
del paleolítico al neolítico, una segunda que
sería la revolución urbana y una tercera que
sería la industrial.

El derecho aparece como consecuencia de
haberse alcanzado cierto grado de desarrollo social y
político.

• ii. Primera revolución:
  del paleolítico al neolítico.
  Consecuencias:

El hombre del paleolítico es lo que
comúnmente se denomina como "un ser salvaje", es un mero
depredador. Vive de la caza, de la pesca y de la
recolección de frutos. Su actividad cultural se limita a
la búsqueda y modificación de elementos de la
naturaleza para facilitar sus tareas cotidianas.

La primera revolución consiste en
que el hombre pasa de ser un mero recolector de alimentos a ser
un productor de alimentos. En cuanto a las causas de esto, una
buena razón es que se produjeron cambios climáticos
que modificaron el hábitat humano. Frente a estos cambios
el hombre quedo sumamente limitado en su posibilidad de proveerse
alimentos y agudizo su ingenio (inteligencia), lo que lo llevo a
descubrir la agricultura y el pastoreo.

Las consecuencias más importantes de
esta revolución son:

• a) Abundancia alimentaria:
  los alimentos dejan de ser escasos por lo que el hombre
  comienza a comer mejor y más regularmente, lo cual lo
  hace más resistente al medio hostil.

• b) Explosión
  demográfica: madres más sanas y mejor
  alimentadas tienen hijos mas fuertes y con mayor viabilidad y
  los niños pueden alimentarse mejor porque el alimento
  es más abundante. En consecuencia hay menos mortalidad
  infantil. Por otro lado, los hijos que antes significaban una
  boca más para alimentar ahora son necesarios porque
  desde muy pequeños pueden colaborar en tareas
  sencillas.; y cuando crecen son un trabajador más y un
  nuevo guerrero para defender el territorio.

• c) Paulatina
  sedentarización: las parcelas explotadas obligan
  al hombre a quedarse cerca del territorio sembrado y de sus
  corrales.

• d) Aparece el concepto de
  exclusividad en el usufructo: el hombre del
  paleolítico directamente gozaba de la naturaleza que
  estaba "al alcance de su mano", pero el del neolítico
  siente que los bienes le pertenecen porque fue el los
  sembró. Así aparece la idea de que lo que es
  "mío", lo es porque "yo lo trabaje".

• e) Aparición del
  concepto de soberanía: los bienes comunes (las
  obras de ingeniería de riego o los corrales, por ej.)
  deben ser mantenidos y defendidos y todos los miembros del
  grupo participan en esta tarea.

La primera revolución cultural le
permitió al hombre apoderarse de la tierra y valorizar el
trabajo como fuente de vida y bienestar.

• iii. Situación previa a
  la revolución urbana: "la gens"

El hombre del neolítico termina
organizado en grupos más o menos numeroso, sin otra
organización social que el sometimiento a la jefatura de
uno de sus miembros.

Una de las características
fundamentales de estos grupos es que sus miembros se
conocían entre si, y se reconocían como integrantes
del grupo.

La gens constituía, en los tiempos
inmediatamente anteriores a la fundación de Roma, un grupo
humano primordial, de unidad económica, militar, religiosa
y jurídica, que ejercía soberanía sobre un
territorio integrado por personas que creían descender de
un antepasado mítico común y que estaban sometidos
a la jefatura vitalicia de uno de sus miembros que recibía
el nombre de "páter"

• a) Grupo humano primordial:
  Se entiende por tal al grupo humano fuera del cual la vida
  era imposible. Solo se podía "existir" dentro de la
  gens y quien estuviera fuera de ella, debía procurarse
  su inserción en alguna otra.

• b) De unidad
  económica: La unidad económica radicaba no
  solo en que existía un l régimen de
  autoabastecimiento, sino también en el usufructo de un
  territorio propio, parcelado y sometido a la
  explotación rotativa.

• c) Unidad militar: cada
  gens formaba su propio sistema de defensa, baja la jefatura
  del páter.

• d) Unidad religiosa: La
  religión se expresaba mediante la existencia de cultos
  y ritos privativos de cada gens que estaban dedicados a ese
  antepasado común que creían tener.

• e) Unidad jurídica:
  Cada gens aparecía como un todo jurídico. La
  personalidad jurídica reposaba en la gens, y no en
  cada uno de sus miembros. Dado que en la gens el sistema
  jurídico consistía en el sometimiento a la
  voluntad del páter, toda la gens respondía por
  la conducta de cada uno de sus miembros.

• f) Ejercicio de la
  soberanía: el territorio de cada gens abarcaba no
  solo la casa-habitación de sus miembros sino
  también los predios en los que cultivaban y pastaban
  sus ganados.

• g) Antepasado común:
  Los miembros de cada gens creían descender de un
  antepasado mítico común, que era un
  héroe de tiempos remotos, al que se le adjudicaban
  hazañas o proezas. Ese personaje daba su nombre e
  identificaba a cada gens.

• h) La jefatura: El
  páter era un miembro de la gens al que todos sus
  integrantes le estaban sometidos. No era necesariamente el
  más viejo, ni el hijo del páter anterior, ni se
  sabe si el cargo era electivo. Su cargo era vitalicio y su
  poder muy grande, pero no era el "dueño" de la gens,
  sino lo que lo hoy llamaríamos un gerente con poderes
  amplísimos.

Clients:

En torno de cada gens se fueron
constituyendo agrupaciones de individuos que recibían
protección de aquella y que recibían el nombre de
"clients". Estos individuos se hallaban en una situación
que podría definirse como contractual, ya que a cambio de
la protección y de las tierras para producir que
recibían de la gens, estaban comprometidos
fundamentalmente a brindar asistencia bélica y
económica. Los clients gozaban de plena libertad y la
única limitación que tenían es que
jamás podían llegar a ser miembros de la gens a la
que estaban adosados.

• iv. La revolución
  urbana. Consecuencias. Modelo oriental y occidental. Modelo
  romano.

El segundo cambio importante que
conoció la humanidad es el que se conoce como
"Revolución urbana".

El hombre del neolítico vivía
agrupado dentro de la gens. La revolución urbana consiste
en que estos grupos parentales, por diversas causas, van
abandonando paulatinamente su aislacionismo y se integran en una
unidad política mayor. Como consecuencia del fin del
autoabastecimiento y de la aparición de la división
y especialización del trabajo, se produce una metamorfosis
de la vida del ser humano que es lo que se denomina
"revolución urbana".

Algunas consecuencias de este cambio
son:

• a) Aparece la idea de propiedad
  exclusiva: A partir de la Revolución urbana, y el
  declive de las Gens, cada uno es dueño de los frutos
  que obtiene, asimismo por la división de trabajo, se
  dedican a tareas no agropecuarias, se convierten en
  dueño del medio de producción.

• b) Aparecen los excedentes de
  diversos bienes: Se acumulan los bienes y son el origen
  de la riqueza material.

• c) Diferencias sociales: Se
  divide la sociedad en grupos de personas que tienen
  diferentes riquezas.

• d) Descendencia por vía
  paterna: Se instaura la necesidad de determinar con
  certeza la filiación de cada persona, a fin de que
  pueda suceder a su padre en la propiedad de los bienes. Es
  por ello que cada miembro de la sociedad procuro asegurar la
  filiación de sus hijos, por lo que cada mujer
  mantenía relaciones sexuales con un solo hombre. Esta
  va dando origen a lo que luego va a ser el matrimonio
  romano.

• e) Aparición de sectores
  no productivos: Aparecen nuevos sectores dentro de la
  sociedad que subsisten sin producir bienes como los
  destinados a los cultos religiosos.

• f) La escritura: La
  necesidad de llevar registros en virtud de la
  proliferación de bienes y el ensanchamiento de las
  actividades comerciales hace aparecer la escritura, al
  principio en formas diversas pero homogeneizándose
  hasta convertirse en una importantísima forma de
  expresión.

• g) El Derecho: Aparece el
  derecho, un sistema de prohibición de conductas bajo
  la amenaza de una sanción de la autoridad al
  individuo.

Así como la revolución del
neolítico le permitió al hombre derribar la valla
de la escasez "natural" de los alimentos, la urbana le
permitió derribar la valla de la limitación de la
memoria.

Modelo oriental de revolución
urbana

Se llama así al que se da cuando los
grupos parentales son absorbidos por un sistema
teocrático, de gran extensión territorial,
monárquico, absoluto, autocrático, generalmente
hereditario y con una economía basada fundamentalmente en
la obra pública. Dentro de este modelo entran la
civilización sumeria y las mesopotámicas que la
siguieron; la hebrea y la egipcia.

En el modelo oriental el gobierno es
ejercido directamente por un dios (como el faraón en
Egipto) o por sacerdotes de Dios (caso de Israel). El monarca es
"señor" (dueño) del territorio y de sus
súbditos. Los súbditos están sometidos a la
voluntad del monarca que no debe rendir cuenta a nadie por sus
actos y que gobernara hasta su muerte o voluntaria
abdicación.

Modelo occidental de revolución
urbana

Aparece en los territorios que actualmente
conocemos como Grecia, las islas del mar egeo y su ámbito
de influencia que abarco hasta Italia. Es un modelo de
revolución urbana distinto al anterior que recibe el
nombre de "polis" (griego) o "ciudad estado"
(castellano).

A la ciudad Estado se la define como una
comunidad de hombres libres que se autogobiernan, residente en un
territorio autoabasteciente, alrededor de un centro cívico
donde funcionan los órganos de acción
política y cultural. Es importante aclarar que no todos
los habitantes pertenecían a esa "comunidad" y que no eran
iguales entre sí.

En las poleis convivían los "hombres
libres que se autogobernaban" con otros "grupos humanos" que no
formaban parte de la polis, pero que eran subordinados. En
algunos casos esos grupos se fueron integrando (los plebeyos en
Roma) y en otros permanecieron siempre excluidos (los ilotas en
Esparta).

Al hablar de Oriente se habla de un sistema
de centralización del poder con un ejercicio absoluto del
mismo, una subordinación de los súbditos al jerarca
con pautas de convivencias muy severas y gran resistencia al
cambio. En cambio, Occidente se trataba de un poder dividido,
gobiernos que son responsables de su gestión y un campo de
libertades muy amplias.

El caso especial del modelo
romano

La ciudad de Roma comienza siendo un
ejemplo claro de revolución urbana occidental y termina
desarrollando un modelo similar al oriental.

Roma es, en principio, una cuidad estado
constituida por poblaciones provenientes de Asia central. Estos
pueblos llamados comúnmente "indoeuropeos", se desplazaron
desde su lugar de origen hacia el Mediterráneo,
posiblemente en busca de mejores condiciones de vida y climas
más benignos. También había llegado a la
zona del centro de Italia otro pueblo, los etruscos.

Roma siguió un proceso de nacimiento
similar al de las poleis griegas: paso por una federación
de grupos cívicos (gens) a someterse a un monarca
común (Rex en Roma) desplazado luego por la aristocracia
(patricios) y que luego serán remplazados por los
detentadores del poder económico (timocracia).

Revolución
industrial

Durante los siglos XVIII y XIX se producen
una serie de innovaciones técnicas, invenciones y
descubrimientos que generan un cambio fundamental en la cultura
humana y que se han conocido con el nombre de "revolución
industrial".

En la practica la revolución
industrial consistió en la aparición de
fábricas, en las que los obreros trabajaban con
instrumentos y maquinaria ajena, lejos de su hogar y con sistemas
de producción cada vez más perfeccionados y
automatizados, lo que provoco no solo un aumento espectacular de
la producción de bienes sino también un aumento en
la acumulación y concentración de la riqueza en
menos manos y una necesidad de obtener cada vez más
consumidores para la cada vez mayor producción.

Orígenes
de la civitas Roma

• i. Historia legendaria de la
  fundación de Roma

El relato tradicional arranca desde que
Eneas (príncipe troyano) huye de los invasores griegos e
inicia una odisea desembarcando finalmente en un lugar cercano a
Cartago. Allí eneas seduce a la reina Dido y luego la
abandona para seguir su camino hacia Italia, lo que provoco el
suicidio de la reina y, quizás el odio que los
cartaginenses sentirán para siempre hacia Roma.

Una vez llegado a la parte central de la
península de Italia, eneas y sus compañeros luchan
contra una coalición de pueblos autóctonos
encabezados por los etruscos, para lo cual deben aliarse con un
rey llamado Latino. Luego de la victoria, Eneas se casa con
Lavinia, hijo de Latino, y al morir sus descendientes fundaron la
ciudad de Alba Longa en la reinaron por doce
generaciones.

El último de los reyes de esa ciudad
fue Numitor, que fue derrocado por su hermano Amulio quien se
adueño del poder. Numitor tenía una hija llamada
Rea Silvia, a la que para evitar que se casara y tuviera hijos
con aspiraciones al trono, Amulio, obligó a que se
consagrara como virgen a la diosa Vesta. Pero a pesar de esto,
Rea Silvia tuvo un amorío con el dios Marte y quedo
embarazada de Rómulo y Remo. Al enterarse Amulio los
manada a matar arrojándolos al rio, pero son salvados y
amamantados por una loba. Los mellizos crecieron y derrocaron a
su tío Amulio y repusieron en el trono a su abuelo Numitor
que, en agradecimiento les dono tierras para que formaran su
propia ciudad. En las ceremonias de la fundación de Roma,
Remo desobedece a Rómulo y este lo mata.

Al asumir como rey de la naciente ciudad,
Rómulo se dio cuenta que si querían descendencia,
necesitaban mujeres por lo que los romanos raptan mujeres
solteras de una población cercana de origen sabino.
Obviamente luego de esto, los sabinos atacaron a los romanos y
luego de una negociación decidieron vivir todos juntos en
la nueva ciudad y alternarse en el poder.

Al morir Rómulo lo sucede un sabino,
Numa Pompilio, que es seguido por un latino, Tulio Hostilio a su
vez continuado por otro sabino llamado Anco Marcio. Al morir Anco
Marcio, se apodera del trono un griego: Tarquino. Al morir
Tarquino lo sucede su yerno Servio Tulio que luego es asesinado
por su yerno: Tarquino el soberbio (hijo de Tarquino).

Tarquino el soberbio gobernó en
forma muy tiránica hasta que fue derrocado en el 509.
Muchos autores sostienen que en este momento nace el sistema
republicano.

• ii. Las tres tribus
  romanas

Cuando se habla de tribus se hace
referencia tanto a las tribus étnicas (latinos, sabinos y
etruscos) que habrían dado origen a la ciudad
estado.

• iii. Los etruscos. Su
  influencia.

Los etruscos eran en tiempos de la
fundación de Roma el pueblo más fuerte, dominaban
el conocimiento de la utilización bélica del
hierro, tenían una organización política y
militar muy superior a la de los romanos

El origen de este pueblo es una verdadera
incógnita, de lo que si se está seguro es que no
son indoeuropeos y, que seguramente, su procedencia corresponde a
lugares donde se desarrolló el modelo de revolución
urbana oriental. De allí que su influencia en el posterior
desarrollo de la civitas romana es fundamental y
explicaría por qué una polis indoeuropea similar a
Atenas termino convertida en un gigantesco imperio.

Los etruscos dominaron a los romanos
durante un cierto tiempo hasta que todos se integraron en una
sola organización política.

• iv. Teorías diversas
  sobre el origen de patricios y plebeyos

El origen de Patricios y
Plebeyos

• Importancia fundamental en la
historia de la naciente ciudad de Roma va a tener la
diferenciación tajante entre dos grupos sociales, que
mencionan tanto la historia legendaria como la
científica.

Teoría basadas en la historia
legendaria ? Los patricios serían los herederos de los 100
senadores designados por Rómulo.

Teoría basadas en condiciones
sociales ? Los descendientes de los miembros de las gens son
patricios y los de los clients son plebeyos.

Teoría basada en procesos militares
? Los descendientes de los primitivos romanos son patricios y los
descendientes e los pueblos derrotados en las afueras de Roma son
plebeyos.

Conclusiones:

• a) Patricios y plebeyos habitaban
  distintos barrios en Roma.

• b) Originariamente no
  tenían los mismos dioses

• c) Los plebeyos tenían una
  condición cívica y social inferior.

• d) Los plebeyos eran un grupo
  numéricamente mayor y abierto a incorporaciones y los
  patricios no.

Con todos estos elementos puede
establecerse una teoría mixta: que los patricios eran
descendientes de los primitivos habitantes de Roma, que los
plebeyos fueron poblaciones desarraigadas y establecidas en las
afueras de Roma para poder controlarlas y que los hombres que se
incorporaban a Roma lo hacían como plebeyos.

• v. Periodización de la
  historia de Roma

Tradicionalmente se ha dividido la historia
de Roma en tres partes:

1° etapa. Monarquía, que
terminaría con la caída del último Rex (509
A.C)

2°etapa. Republica, que
terminaría con la asunción al poder de Augusto
(año 27 A.C)

3° etapa. Imperio, que
terminaría con la caída del último emperador
de Occidente, Rómulo Augustulo.

Otra clasificación llama a la
primera etapa "ciudad quiritaria", a la segunda
"res-publica", a la tercera "principado" y a la
cuarta "dominado".

La primera etapa, "ciudad
quiritada", se caracteriza porque durante ese periodo el
poder residía realmente en los quirites (patricios) y no
en los reyes. Por eso es que esta etapa termina con la definitiva
incorporación política de los plebeyos, al acceder
estos a las magistraturas superiores.

La "res-publica" comienza con la
integración patricio-plebeya y termina con la suma del
poder público por parte de Augusto.

La tercera etapa se denomina
"Principado" porque durante esta etapa el poder es
ejercido por un ciudadano que es (en teoría) igual a los
demás y solo el "principal entre iguales".

La última etapa, denominada,
"Dominado" comienza a partir de la asunción de
Diocleciano, al concluir la crisis del siglo III y se la llama
así porque el poder queda depositado en el Emperador que
es el "señor" (dominus) y que gobierna sobre sus
súbditos.

La
monarquía. Historia política y
constitucional

La monarquía comienza con la
fundación de Roma fijada por los historiadores en el
año 753 A.C y finaliza con la derrota de Tarquino el
Soberbio, último rey de origen etrusco, en el año
509 A.C. La posición tradicional señala ese
año como el del comienzo de la
república.

Poderes del Rex ? Es el supremo
sacerdote de la comunidad tiene los auspicia y dirige los sacra.
Regula toda la vida religiosa, interpreta a los dioses, bajo su
dirección están los colegios de sacerdotes. Nombra
a los sacerdotes y a los auxiliares del poder real. Dirige la
defensa y comanda las fuerzas militares. Representa a la
comunidad en su relación con otros estados: declara la
guerra, acuerda la paz y alianzas con otros pueblos. Organiza las
civitas, mantiene el orden interno, distribuye el ager publicis,
interpreta el derecho, tiene funciones
jurisdiccionales.

• i. El Rex. Poderes y
  características.

Entre los poderes del rex, podemos
mencionar:

• 1) Es el supremo sacerdote de la
  comunidad, regula toda la vida religiosa de la ciudad; es el
  interprete de los dioses. Bajo su dirección
  están los colegios de sacerdotes que lo ayudan con sus
  funciones.

• 2) Nombra a los sacerdotes y a los
  auxiliares del poder real.

• 3) Dirige la defensa y comanda las
  fuerzas militares

• 4) Representa a la comunidad en su
  relación con otros Estados: declara la guerra y
  acuerda la paz y alianzas con otros pueblos.

• 5) Organiza la civitas.

• 6) Mantiene el orden interno y
  tiene el uso de la coercitio para compeler con castigos a los
  que no acatan sus órdenes.

• 7) Es el intérprete del
  derecho, ya que señala la norma jurídica
  aplicable.

• 8) Tiene funciones
  jurisdiccionales: se encuentra a su cargo la represión
  penal de los delitos que afecten las relaciones con los
  dioses, y la paz y seguridad del Estado.

Características de la
monarquía romana.

• 1. Es vitalicia e irresponsable:
  como el rex detenta el cargo hasta su muerte, no debe rendir
  cuentas de sus actos.

• 2. Monocratica: el rex no tiene
  colegas, solo colaboradores.

• 3. Sagrada: todo ataque contra el
  rex es considerado un sacrilegio.

• 4. Probablemente no hereditaria:
  Muerto el rex, los auspicios volvía al senado, quien
  elegía a uno entre ellos para que, por el termino de
  cinco días, ejerciera el imperium con el nombre de
  interrex, que luego entregaba el poder a otro pater por igual
  termino, y así sucesivamente hasta que reunidos los
  comicios curiados, el interrex de turno proponía un
  nuevo rex.

• ii. El imperium.

El poder del rey consistía en el
imperium o autoridad suprema civil y militar, fundada en el
derecho del rex para determinar por medio del auspicium
cuál era la voluntad de los dioses (obviamente como
él era el único que conocía la voluntad de
los dioses era su voluntad la que se cumplía).

Imperium es un poder soberano, unitario,
originario e ilimitado:

Existieron dos fases en la monarquía
romana: una fase latino-sabino y una fase etrusca. En la
monarquía latino-sabina, el rex tenía una
posición débil frente a la asamblea de paters
respecto de los cuales era simplemente un principal entre pares;
en cambio, en la fase etrusca el rey tenia mayores poderes
basados fundamentalmente en el imperium.

Los distintos reyes ? Rómulo de
origen latino, el primer Rex de Roma, organizo el senado como
órgano consultivo de la autoridad del monarca y fijo a 100
los senadores, estableció la base de la asamblea popular,
los comicios curiados.

Numa Pompilio ? Fue el sucesor de
Rómulo, origen sabino, se le atribuye haber creado
organizaciones religiosas y creadas los primeros colegios
sacerdotales.

Tulio Hostilio ? Fue un Rex salvaje
y guerrero, se le adjudica la destrucción de Alba
Longa.

Anco Marcio ? Personaje
contradictorio, construyo un puerto para una población que
no tenia barcos.

Tarquino el Antiguo ? Gobernó
sin consultar ni al senado ni al pueblo, poca
popularidad.

Servio Tulio ? Rey adorado por el
pueblo, reestructura la asamblea popular, los comicios
organizados en base a la riqueza, murió asesinado por el
esposo de su hija , ( Tarquino el Soberbio).

Tarquino el Soberbio ? 7º y
ultimo Rex, no consulto ni a los comicios ni al senado, no
querido por el pueblo, termina su mandato con una revuelta
popular.

• iii. El senado en la
  monarquía.

El senado, en la primera parte del periodo
monárquico, era un consejo de asesores del rex, sus
miembros pertenecían a las familias más nobles y
ricas que habían surgido cuando desaparecieron las gens.
Eran designados por el rex.

Si bien el nombramiento de senadores era
competencia del rey, no se trataba de un acto arbitrario, sino
que debía estar basado en ciertas tradiciones
consuetudinarias.

Los senadores eran titulares permanentes de
los auspicia (privilegio de interpretar el sentir de la divinidad
con respecto a los acontecimientos) y de la auctoritas que era la
capacidad de dar sanción ritual a los actos.

La función consultiva del Senado no
obligaba al rey y este no estaba obligado a pedir su
parecer.

Los colegios Sacerdotales ? Se
originan en el ordenamiento gentilicio y federativo, junto al rey
conformaban los poderes religiosos, actuaban como intermediarios
entre el rey y los dioses. Los colegios sacerdotales continuaron
siendo exclusivamente por patricios.

• A)  El colegio de los Augures
  ? Era el depositario de la doctrina de los auspicios y
  augurios, principio fundamental del derecho romano
  imponía

• B) al rex y a los magistrados que
  lo sucedieron, el ejercicio de los auspicia antes de tomar
  decisiones si bien no estaban obligados a proceder conforme a
  ellos. Los augures asesoraban al rex y magistrados. Los
  auspicios se realizaban mediante la lectura de un espacio al
  cielo.

• C) El colegio de los
  pontífices ? Eran custodios e interpretes de la
  tradición, obraban sus precedentes en lo religioso,
  ritual jurídico e histórico. Aconsejaban al rey
  sobre rituales, intereses políticos -religiosos.
  Precedido por el pontifex Maximus, amplia esfera de
  acción.

• D) El colegio de los feciales
  ? Se encargaban de los aspectos ceremoniales y
  religiosos, de las relaciones internacionales. De la guerra
  de la paz y la fijación de limites.

• iv. División territorial
  de la ciudad. Las cuatro tribus.

Se atribuye a Servio Tulio la
división de la población en unidades domiciliarias
llamadas tribus, reforma orientada a incluir a pobladores que no
estaban encuadrados en las gentes. Esta organización
barrial en tribus, daría a la plebe su primera estructura
para la lucha política que mantuvo con el
patriciado.

Servio Tulio habría sustituido las
tres antiguas tribus por nuevas tribus de carácter
territorial. Primeramente habría creado las cuatro tribus
domiciliarias urbanas, que eran distritos
político-administrativos en los que los ciudadanos estaban
agrupados de acuerdo con su domicilio.

Posteriormente, en tiempos republicanos,
creo las tribus rusticas donde el criterio de pertenencia fue el
de la propiedad fundiaria, por lo que los ciudadanos eran
inscriptos en el distrito rural donde estaban ubicados sus
fundos. Los que carecían de tierras eran inscriptos en
algunas de las cuatro tribus urbanas.

• v. Conflicto político
  del rex con los patricios. El fin de la
  monarquía.

El alzamiento contra Tarquino el Soberbio
fue una reacción de los patricios contra el poder del rex,
el derrocamiento del rex no presento un cambio radical en la
constitución de Roma, el cargo del rex quedo reducido a
cuestiones religiosas. Los poderes que había tenido el rex
fueron controlados por la aristocracia patricia luego del
derrocamiento de Tarquino el Soberbio.

La res
pública, historia política y
constitucional

• i. Comienzo de la res publica.
  El conflicto plebeyo. La integración.

Al caer el último rex la
situación social de Roma presentaba una división
tajante entre patricios y plebeyos. Los patricios ejercían
los cargos políticos y religiosos, reservaban para si las
tierras públicas que iban conquistando y supervisaban las
actividades de los plebeyos.

Contra esa situación de desigualdad,
los plebeyos lucharon para alcanzar el mismo status
jurídico y político.

El conflicto entre patricios y plebeyos no
llego nunca a la ruptura definitiva, por el accionar inteligente
de los tribunos de la plebe y la flexibilidad de los patricios
para ir cediendo sucesivas conquistas cuando la situación
se les iba de control. Los plebeyos utilizaron como armas de
lucha social la secesión (el retiro de la ciudad),
la huelga (dejaba a la ciudad sin mano de obra) y la
negativa a acudir a las armas (dejaba a la ciudad sin
defensa). Los hitos más importantes de esta lucha fueron
la designación de dos jefes de la plebe que recibieron el
nombre de tribunos de la plebe, elegidos por los plebeyos, la
elevación del número de esos tribunos a cuatro, la
aprobación de la ley Valeria Horatia que consagro la
inviolabilidad de los tribunos.

El proceso conquistas de los plebeyos
continuo cuando estos lograron en el año 450 A.C que se
dictara la famosa ley de las XII tablas, en el 445 A.C que se
anulara la prohibición de matrimonios mixtos, en el 409
A.C que se eligieran cuestores plebeyos y en el 400 A.C que
hubiera jefes militares plebeyos. Finalmente, en el año
367 A.C se dictó una disposición por medio de la
cual los plebeyos lograron acceder al consulado y al reparto de
tierras públicas.

La respublica historia política y
constitucional ? A Roma se la llamo respublica por la
unión de dos palabras (res: que significa cosa), publica
(pueblo) cosas que le interesan al pueblo. Al caer el
último rex, la situación social de roma presentaba
una división tajante entre patricios y plebeyos. En el
año 471 A.C. los plebeyos logran que se le reconozca el
derecho de reunirse en comicios propios bajo el sistema de los
comicios tribados pero sin la asistencia de los patricios. Estos
comicios tomarían decisiones que se llamarían
plebiscitos

• ii. El populus y los
  comicios.

Populus se puede traducir como "conjunto de
ciudadanos reunidos con las armas en mano". Tiene que haber sido
en esas ocasiones (con la totalidad del pueblo reunido) que
comenzaron a celebrarse los primeros comicios. Las primitivas
formas de votar estaban ligadas a los gritos o ruidos que
hacían los ciudadanos al entrechocar sus armas, ya fuera
para aprobar o desaprobar una propuesta.

• iii. Etapas de la
  evolución político-social de la
  respublica.

• Etapa del perfeccionamiento de la
  integración patricia-plebeya: Durante este periodo
  los plebeyos consiguieron nombrar cada vez más
  magistrados y de esa manera fueron accediendo al Senado. En
  el año 287 A.C se dicta la lex Hortensia que equipara
  los plebiscitos a las leyes.

• Etapa del apogeo de la
  Respublica: (287 A.C a 218 A.C), en este periodo las
  instituciones republicanas funcionan a la
  perfección.

• Etapa de la expansión
  imperialista: Las instituciones republicanas comienzan a
  ser ineficientes en virtud de la magnitud del territorio que
  los romanos dominan.

• Etapa de crisis de la Respublica
  (133 A.C a 49 A.C), por la ineficiencia de las instituciones
  políticas romanas se desata una severa crisis. Hasta
  su caída en el 49 A.C Julio Cesar concentra el poder
  en sus manos y se desatan las guerras civiles.

• Etapa de las guerras civiles (49
  A.C a 27 A.C). Primero Cesar se enfrenta a Pompeyo y lo
  derrota. Luego Cesar es asesinado y Octavio y Antonio se
  disputan el poder. Antonio busca el apoyo de la entonces
  reina de Egipto, Cleopatra, y es derrotado definitivamente en
  el año 31 A.C. Finalmente Octavio recibe del senado el
  título de Augusto.

• iv. Expansión y
  organización del ámbito hegemónico
  romano dentro y fuera de la península
  italiana.

Los romanos anexaban los territorios que
iban dominando al suyo. De esa forma la civitas fue creciendo
hasta que casi toda Italia termino formando parte de la
ciudad-estado Roma y sus habitantes finalmente fueron todos
ciudadanos romanos plenos.

• v. Las magistraturas.
  Clasificaciones. El cursus honorum. Funciones y
  características de cada magistratura.

Son ordinarias las magistraturas que
forman parte de la estructura constitucional de Roma en forma
permanente, es decir que integran "el orden republicano", como la
cuestura, el edilato, la pretura, el consulado y la censura. Las
magistraturas extraordinarias son aquellas que, si bien
son constitucionales, solo aparecen en casos excepcionales, como
la dictadura.

Se llama "mayores" a las
magistraturas que podían consultar los auspicios de los
dioses, y son la dictadura, el consulado, la censura y la
pretura; denominándose "menores" a las restantes,
que no tienen ese privilegio.

Magistraturas "curules" son las que
otorgan a los ciudadanos que las detentan el honor de sentarse en
una silla llamada "curul", privilegio reservado a las
magistraturas mayores y también al edilato curul; siendo
las restantes las no "curules".

Son magistraturas plebeyas aquellas
cuyos integrantes son elegidos en comicios donde votan
únicamente los plebeyos y son ellas el tribunado y el
edilato plebeyo. Las otras son magistraturas del pueblo
romano.

Durante la republica las magistraturas
estaban organizadas siguiendo una carrera que recibe el nombre de
"cursus honorum". El cursus honorum es un régimen
que condiciona, gradúa y ordena el acceso a las distintas
magistraturas. Algunas características del cursus honorum
son: a) no se pueden desempeñar dos magistraturas
ordinarias simultáneamente; b) para asumir nuevamente la
misma magistratura deben haber transcurrido diez años; c)
entre el ejercicio de dos magistraturas curules distintas deben
transcurrir dos años; d) la edad mínima para
acceder a una magistratura curul es de 27 años, y siempre
que se hayan cumplido diez años de servicio militar; e) el
orden en que debía accederse a las magistraturas era el
siguiente: edilato, cuestura, pretura, consulado y
censura.

Las características comunes de todas
las magistraturas son:

• 1. Gratuidad: Los romanos
  entendían que la función pública era un
  honor por lo que no correspondía que se percibiera
  ninguna retribución por su ejercicio.

• 2. Responsabilidad: Una vez
  finalizado el periodo durante el cual se desempeñaba
  el cargo, el magistrado debía responder moral y
  legalmente por sus actos.

• 3. Periodicidad: Todos los
  magistrados eran elegidos por ciertos periodos de tiempo. La
  regla era la anualidad (ediles, cuestores, pretores y
  cónsules) y las excepciones la constituían la
  censura (18 meses) y la dictadura (6 meses).

• 4. Colegialidad: Las
  magistraturas estaban siempre desempeñadas por o
  más titulares. Cada colega mantenía siempre el
  intercessio (poder de veto), por lo que si la decisión
  de uno de ellos no coincidía con su colega, bastaba
  con que este se opusiera para nulificarla. La única
  magistratura que quedaba fuera de esta característica
  era la dictadura.

• 5. Electividad: El
  único magistrado que no era elegido por el pueblo,
  sino por el cónsul con aprobación del senado
  era el dictador.

Las funciones de cada magistratura eran las
siguientes:

• 1. La dictadura es una
  magistratura extraordinaria, mayor, no colegiada ni electiva.
  El dictador era designado por el cónsul con
  aprobación del senado ante una circunstancia
  particularmente grave y dura 6 meses.

• 2. El consulado era una
  magistratura ordinaria, mayor, con imperio. Convocaba y
  presidia al senado y los comicios y era elegido por los
  comicios centuriados.

• 3. La pretura era una
  magistratura ordinaria, mayor, con imperio y aparece como
  colega menor de los cónsules cumpliendo funciones
  militares. Eran elegidos por los comicios
  centuriados.

• 4. La cuestura era una
  magistratura ordinaria, menor, con imperio y con funciones de
  policía, por lo que estaba facultada para imponer
  multas como así también a establecer
  reglamentos comerciales y normas de convivencia.

• 5. El edilato es una
  magistratura ordinaria, menor, sin imperio. Organizaban los
  juegos públicos, vigilaban los mercados y los precios,
  cuidaban los edificios públicos, etc. Había dos
  ediles curules elegidos por los comicios tribados y otros dos
  plebeyos elegidos a través del concilio de la
  plebe.

Partes: 1, 2