Gestión fiscal de la alcaldía del municipio Urdaneta del estado Trujillo

Partes: 1, 2, 3

Resumen

La presente investigación tuvo como
propósito fundamental realizar un estudio a la
gestión fiscal municipal de la Alcaldía del
municipio Urdaneta, Estado Trujillo. Se realizó una
investigación de tipo descriptivo y de diseño no
experimental y transversal de campo. La temática de
estudio estuvo basada en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, Código
Orgánico Tributario, Ley Orgánica del Poder
Público Municipal, Ordenanzas Municipales y los
presupuestos de ingresos y gastos, correspondientes a los
periodos 2006 / 2007. Para la recolección de la
información se utilizo un cuestionario estructurado
contentivo de 47 ítems el cual se aplico a diez (10)
funcionarios de la Dirección de Hacienda; entre estos,
contabilidad, presupuesto, tesorería y recaudación,
de la Alcaldía del municipio Urdaneta. De igual manera se
elaboraron indicadores de gestión fiscal para medir el
comportamiento durante los periodos en estudio. En esta
Alcaldía se recaudan como impuestos municipales: Impuesto
a las Actividades Económicas, Industriales, de Servicios y
de índole similar, Patente de Vehiculo, Propaganda
Comercial, Espectáculos Públicos, siendo el
Impuesto as Actividades Económicas, Industriales, de
Servicios y de índole similar la que mayores beneficios
económicos otorga a la municipalidad. Presentando grandes
debilidades en lo referente al apartado tecnológico y la
planta física. Se recomienda mejorar las debilidades
encontradas y fortalecer lo positivo e implementar estrategias de
recaudación, fiscalización y la utilización
de los indicadores de gestión fiscal.

Términos Claves: ordenanzas, presupuesto,
gestión fiscal, recaudación.

Introducción

Las finanzas de un Municipio es un aspecto que ha
atraído la atención de legisladores, gobernantes y
ciudadanos comunes por ser estas las dirigidas a solucionar los
problemas comunitarios y enaltecer el urbanismo como tal. No
obstante, no sólo es importante que existan finanzas
suficientes que den cobertura a los presupuestos de gastos, la
gestión o administración de las mismas, es algo
primordial. Por consiguiente, aunque las Alcaldía son
autónomas para redactar y oficializar Ordenanzas que
contribuyan con la recaudación de finanzas, las mismas
deben ajustarse a derecho, sobre todo en lo concerniente a la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal.

En este sentido, el propósito de la presente
investigación fue realizar un estudio de la gestión
fiscal municipal de la Alcaldía de Urdaneta, Estado
Trujillo, mediante la aplicación de un instrumento que
permitió medir en un sólo momento esas dimensiones.
A fin de reseñar toda la información y resultados
obtenidos, el siguiente estudio se estructuró de la
siguiente manera:

Capitulo Uno (1), en este capítulo se da a
conocer el problema en cuestión, así como los
objetivos a lograr por parte del investigador, la
justificación y la delimitación en tiempo y espacio
del problema.

En un Capitulo Segundo (2), se identifican algunos
antecedentes relacionados con esta investigación y las
definiciones básicas que sustentan el estudio, unido al
mapa de las variables contenidas en los objetivos
propuestos.

Luego en el Capitulo Tres (3), se define el tipo de
estudio, el diseño de la investigación, la
población, tipo de instrumento utilizado para la
recolección de los datos y su validación,
técnicas y manejo de resultados de la
investigación.

En el Capitulo Cuatro (4), se presenta el
análisis de los resultados de la investigación a
través de los distintos recursos utilizados para recopilar
la información necesaria, los cuales se presentaron en
tablas y gráficos.

Para finalizar en el Capítulo Cinco (5), se
reseñan las conclusiones y recomendaciones, seguidamente
las referencias bibliográficas y anexos concernientes al
desarrollo de la investigación.

CAPITULO I

Planteamiento del
problema

La economía venezolana se ha beneficiado en los
períodos de crecimiento de los precios del crudo y de la
crisis energética e igualmente se ha visto desfavorecida
en los momentos en que dichos precios han descendido en el
mercado internacional. Los aumentos de los ingresos petroleros a
principios de 1999 han incrementado el gasto público,
generando un aumento significativo en la demanda agregada interna
que ha propiciado el crecimiento económico.

Cuando dichos eventos positivos desaparecen, se observa
que no se han adoptado las medidas necesarias, evadiendo los
efectos socio políticos de las mismas, lo que trae como
consecuencia la ocurrencia constante de déficit fiscal y
el crecimiento de la deuda pública. Los correctivos que se
han suscitado en la política cambiaria, en el corto plazo
traen contracción económica e inflación lo
que conlleva a generar mayores tasas impositivas para
contrarrestar el aumento de gastos del Estado.

Estas son las causas por las que el Estado se ve en la
obligación de mejorar la gestión del sector
público e implementar nuevos planes para contribuir con el
crecimiento económico y social a través de los
impuestos. Sin embargo los impuestos nacionales no han aportado
las suficientes fuentes de ingresos, ni han solventado el
problema social de la comunidad venezolana. Esto ha obligado a
crear políticas económicas entre ellas las
referidas al ámbito tributario estadal y
municipal.

Con la reforma del articulo 1°, de ahora en adelante
cada vez que se refiera al Código Orgánico
Tributario (2001) se hará a través de las siglas
(COT), la autonomía tributaria municipal cobra mayor
importancia entre los mecanismos para incrementar los ingresos
del municipio, y de esta manera disminuir la dependencia del
presupuesto del Estado y por ende de la renta petrolera con el
propósito de ayudar a reducir el déficit
público generador de la inflación e inestabilidad
social.

Ahora bien, los municipios gozan de autonomía
tributaria según el artículo 180 de la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (2000), de ahora en adelante cada vez que se refiera a
la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela se hará a través de las siglas (CRBV),
donde se atribuye la recaudación de los tributos propios
de acuerdo a las actividades que realizan enmarcadas en las
leyes. Haciendo uso de las atribuciones que le confiere la
(CRBV), el (COT), y la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal, los Concejos Municipales sancionan las
Ordenanzas para recaudar ingresos de los municipios necesarios
para sufragar sus costos y realizar las inversiones necesarias
que les permitan tutelar la calidad de vida de la colectividad a
nivel de cada municipalidad.

Haciendo un análisis de los ingresos
económicos de la Alcaldía del Municipio Urdaneta,
los mayores ingresos se concentran en el Impuesto a las
Actividades Económicas, Industriales, de Servicios y de
índole similar y lo recaudado por Patente de
Vehículo, Impuestos Urbanos, durante el 2006 de igual
manera para el periodo 2007 (Ver Tabla 11, p.96).

Según Ruiz (1998, p.20) un Municipio "es la
comunidad de personas preferentemente de familias situadas en un
mismo territorio, para la satisfacción de las necesidades
originadas de las relaciones de vecindad" y para lograr sus
propósitos, necesita a través de Ordenanzas, cobrar
a sus miembros los Impuestos consagrados en la Ley, de ahora en
adelante cada vez que se refiera a la Ley Orgánica del
Poder Público Municipal, se hará a través de
las siglas (LOPPM), publicada el 21 de abril de 2006, siendo
estos:

Impuesto a las Actividades
Económicas.
Impuesto sobre Inmuebles Urbanos.
Impuesto sobre Predios Rurales.
Impuesto sobre Transacciones
Inmobiliarias.
Impuesto sobre Espectáculos
Públicos.
Impuesto sobre Juegos y Apuestas
Lícitas.
Impuesto sobre Propaganda y Publicidad
Comercial.

En todo caso, es en los Municipios donde las comunidades
primeramente ejercen la participación atendiendo a los
postulados del Artículo 62 de la CRBV (2000), el cual
reza:

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos,
directamente o por medio de sus representantes elegidos o
elegidas. La participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión
pública es el medio necesario para lograr el protagonismo
que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligación del Estado y deber de la Sociedad
facilitar la generación de las condiciones más
favorables para su práctica. (p. 23)

La consagración amplia del derecho a la
participación en los asuntos públicos de todos los
ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera directa e indirecta,
constituye un salto cualitativo de la democracia representativa a
la democracia participativa, según la CRBV, abarcando el
proceso de formación, ejecución, control,
supervisión y vigilancia de la gestión
pública. Esta iniciativa nacida de las bases del pueblo
tiene que ser facilitada por las instituciones del Estado, con la
finalidad de que la ciudadanía cumpla con las más
amplias modalidades de participación que le garantiza la
CRBV, (Artículos 168; 62; 6; y 5) en la gestión
pública, control y evaluación de sus resultados, no
solamente mediante el pago de los impuestos, tasas y
contribuciones que se establecen en las Ordenanzas respectivas
amparadas por la LOPPM, sino, también con la
intervención protagónica en la fiscalización
y control de los recursos provenientes del Situado
Constitucional, de Asignaciones Especiales, entre
otros.

En el Estado Trujillo, existen veinte (20) Municipios,
uno de ellos es el municipio Urdaneta, compuesto por seis (06)
parroquias: La Quebrada, Santiago, Jajó, La Mesa de
Esnujaque, Tuñame y Cabimbú. Las políticas
de recaudación no han sido las más efectivas, pues
los montos de recaudación están muy lejos de las
cantidades presupuestadas para cada impuesto.

Puesto que el proceso de recaudación de la
Hacienda Pública Municipal en la Alcaldía del
Municipio Urdaneta no produce resultados óptimos, para
cada impuesto, por consiguiente, los montos recaudados no
permiten darle cobertura a los compromisos de la municipalidad en
cuanto a obras de interés social, gastos de
funcionamiento, gastos de personal y reparaciones menores del
mobiliario o equipos de oficina, lo cual, a la vista de la
comunidad, pudiera verse como el ejercicio de una inadecuada
gerencia impidiendo que el Municipio obtenga los suficientes
ingresos ordinarios que le permitan subsanar las necesidades
comunitarias.

Esta problemática del proceso de
recaudación de impuestos en el Municipio Urdaneta, pudiera
estar vinculada a factores internos y externos que la afectan,
los cuales no permiten que los montos de recaudación de
los impuestos que generan mayores ingresos financieros (Inmuebles
Urbanos, Actividades Económicas, Industriales, de
Servicios y de Índole Similar, Patente de Vehículos
y Publicidad Comercial), ni siquiera alcanzan un porcentaje (%)
favorable. Lo que permite suponer que los regidores municipales
dependen del Situado Municipal dejando de lado el desarrollo de
políticas dirigidas a recaudar efectivamente los impuestos
y tratar de alcanzar las cifras presupuestadas.

Partiendo de lo expuesto, cabe mencionar lo expresado en
el artículo 127 de la (LOPPM), "la Hacienda Pública
Municipal está constituida por los bienes, ingresos y
obligaciones que forman su activo y pasivo, así como los
demás bienes y rentas cuya administración
correspondan al ente municipal", seguidamente el Artículo
129 refiere "su administración se ejercerá en forma
planificada con arreglo a los principios de eficiencia", no
obstante, en el municipio Urdaneta, el proceso de
recaudación presenta problemas relacionados con la
capacidad gerencial y legisladora que motive y comprometa a los
contribuyentes a cancelar debidamente y a la fecha sus
obligaciones municipales, ya que es por medio de la
recaudación municipal como la Alcaldía puede cubrir
los compromisos adquiridos con el colectivo.

Habiendo abordado la problemática de la
recaudación en el municipio Urdaneta, Estado Trujillo, es
importante mencionar que para la obtención de mejores y
más efectivos resultados se hace indispensable,
además de una infraestructura gerencial transparente,
democrática, solvente, responsable, identificar los
factores internos (endógenos) y externos (exógenos)
que permitan conocer los elementos humanos, administrativos,
organizacionales y culturales que están incidiendo en el
proceso de recaudación de éste impuesto
municipal.

Con base a lo expresado se desea comenzar una
investigación para dar respuesta a las siguientes
interrogantes:

¿Cuál es el escenario actual de la
gestión fiscal de la Alcaldía del municipio
Urdaneta, Estado Trujillo en lo que respecta a la
aplicación de los impuestos Municipales?

¿La Alcaldía del municipio Urdaneta,
Estado Trujillo estará aplicando un sistema tributario
eficaz y eficiente en materia de impuestos?

¿Estarán las ordenanzas municipales en
concordancia con los tiempos actuales?

¿Es eficiente y eficaz la recaudación de
impuestos municipales?

¿El porcentaje de ingresos propios presupuestados
por concepto de impuestos municipales es representativo de los
ingresos totales anuales presupuestados?

¿El porcentaje de ingresos propios recaudados por
concepto de impuestos municipales es representativo del total de
ingresos ejecutados?

Formulación del problema

¿Cómo esta caracterizada la gestión
fiscal municipal en la Alcaldía del municipio Urdaneta,
Estado Trujillo, tomando como fuente de información los
periodos económicos 2006-2007?

Objetivo General

Describir la gestión fiscal municipal del
municipio Urdaneta, Estado Trujillo, vista a través de la
obtención de recursos propios producto de la cobranza de
los impuestos municipales para los periodos 2006 –
2007.

Objetivos Específicos

Analizar el ordenamiento jurídico tributario
municipal de la Alcaldía del municipio Urdaneta,
Estado Trujillo.
Identificar los mecanismos operativos y
administrativos de la gestión fiscal municipal de la
Alcaldía del municipio Urdaneta, Estado
Trujillo..
Analizar la gestión fiscal municipal sobre la
base de los resultados obtenidos de la Alcaldía del
municipio Urdaneta, Estado Trujillo, referente a la
recaudación presupuestaria.

Justificación

Realizar una investigación para diagnosticar la
gestión fiscal municipal de la Alcaldía de
Urdaneta, Estado Trujillo, permite sustentar los temas o
variables asociadas al funcionamiento de una entidad responsable
de hacer cumplir la Ley y concienciar mediante la cultura
tributaria, el deber de cada ciudadano para contribuir con los
gastos de su localidad.

Dado que el ejercicio de la profesión de contador
público puede ser desempeñada en empresas
públicas y privadas, la ejecución de esta
investigación ayuda al desarrollo de competencias
conceptuales y técnicas sobre la terminología de la
administración tributaria municipal, las leyes que rigen
los procesos fiscales y las características de quienes
deben cumplir con cada obligación, según lo
establezcan las Ordenanzas.

Al conocer los factores endógenos y
exógenos incidentes en la recaudación de los
impuestos validados por las ordenanzas de la Alcaldía del
Municipio Urdaneta, Estado Trujillo, se pueden planificar o
llevar a la práctica programas para la conversión
de actitudes en trabajadores y contribuyentes todo con el fin de
crear una cultura tributaria; permitiendo una eficiente y
transparente gestión que no solo se base en el Situado
Municipal, sino igualmente en los tributos de su
jurisdicción.

Los resultados del estudio permitirán conocer las
debilidades sobre capacitación y adiestramiento en
técnicas de gerencia municipal, latentes en los empleados
adscritos a la Dirección de Hacienda, departamentos de:
servicios administrativos, contabilidad, presupuesto,
tesorería, recaudación, de la Alcaldía del
municipio Urdaneta, Estado Trujillo. Partiendo de los principios
de legalidad, eficacia, celeridad, solvencia, transparencia,
rendición de cuentas, responsabilidad y equilibrio
fiscal.

Delimitación del problema

La investigación se realizo en la Alcaldía
del municipio Urdaneta, Estado Trujillo. La investigación
de limitó a describir la gestión fiscal del
municipio Urdaneta. Considerando tanto a los funcionarios de
Dirección de Hacienda contribuyentes de los diferentes
impuestos acreditados en esa municipalidad. La
investigación se realizó en el lapso de tiempo
comprendido entre noviembre de 2007 y mayo de 2008, considerando
la temática actualizada en lo legal y pedagógico
sobre impuestos municipales.

CAPITULO II

Marco
teórico

En este capitulo se presentan las referencias
teóricas que sustentan esta investigación. La misma
parte desde los antecedentes de trabajos de grados relacionados
con el tema en cuestión; incluye las bases teóricas
concernientes a los objetivos e indicadores a investigar.
Así mismo también se encuentran las bases legales y
términos básicos, además del mapa de
variables. Para Morles citado en Arias (1997, p.53) el marco
teórico comprende "el conjunto de experiencias, leyes,
teorías o hipótesis que justifican y explican la
importancia, necesidad y enfoques adoptados en una
investigación". En este sentido, la fundamentación
teórica de esta investigación está
relacionada con el área de recaudación de tributos
municipales.

Antecedentes

Al reseñar los antecedentes afines con el
presente estudio, se incluyen algunos hallazgos de trabajos de
investigación realizados sobre la actividad tributaria y
presupuestaria.

Brito (2004). El trabajo titulado: La
evaluación del proceso de recaudación del impuesto
de actividades económicas de industria, comercio, servicio
o de índole similar del municipio Simón
Bolívar, del Estado Zulia. Trabajo Especial de Grado
(Lcdo. Contaduría Publica) — Universidad Dr. Rafael
Belloso Chacín, Facultad de Administración de
empresas, Escuela de Contaduría Publica,
Maracaibo.

La investigación tuvo como objetivo evaluar el
proceso de recaudación del impuesto sobre actividades
económicas de industria, comercio, servicio o
índole similar en la Alcaldía del municipio
Simón Bolívar, con la finalidad de identificar las
debilidades y fortalezas en la búsqueda de medios eficaces
para mejorar el proceso de recaudación.

Para tal efecto, la información teórica
fue obtenida de autores calificados en el área tributaria,
y de diversas leyes relacionadas a la categoría de
impuesto tratados en la investigación, tales como: Moya
(2001) y Villegas (1992). El estudio se calificó
según su tipo en descriptivo y así mismo, la
evaluación se catalogó como no experimental. La
población estuvo integrada por cinco (5) personas que
laboran en la dirección de hacienda municipal de la
Alcaldía Simón Bolívar.

Para la recolección de datos se aplicó un
cuestionario validado por siete (7) expertos en el área de
impuestos pertenecientes al staff de profesores de la universidad
Dr. Rafael Belloso Chacín. Los resultados permitieron
determinar la ausencia de cultura tributaria por parte de los
contribuyentes, debilidades en las etapas del proceso de
recaudación, en la declaración voluntaria y en la
fiscalización e insuficiencia de los controles aplicados
por la alcaldía para el adecuado funcionamiento del
proceso de recaudación, afianzando la necesidad de
establecer nuevos controles y campañas de difusión
en materia del Impuestos a las actividades económicas, ya
que es este el más representativo de los Impuestos
municipales.

Esta investigación fue tomada como referencia ya
que trabajó con uno de los impuestos que por
tradición, genera mayores ingresos propios a las
alcaldías como es el impuesto sobre actividades
económicas, comercio, servicio o de índoles similar
y permitió revisar definiciones y marco legal que lo
ampara.

Osorio (2003). Propuesta para incremento de la
recaudación de impuestos municipales en la Alcaldía
del municipio Machiques de Perijá Estado Zulia.
Trabajo de Grado (Msc. en Gerencia Tributaria)–Universidad Dr.
Rafael Belloso Chacín, Decanato de Investigación y
Postgrado, Maestría en Gerencia Tributaria,
Maracaibo.

El estudio se realizó con el propósito de
presentar una propuesta para el incremento de la
recaudación de impuestos municipales en la Alcaldía
del municipio Machiques de Perijá del Estado Zulia, esta
investigación estuvo orientada a la implementación
de estrategias de recaudación para mejorar los ingresos
propios de ese municipio, el tipo de investigación se rige
por un proyecto factible, descriptiva y de campo, el
diseño de la investigación es de tipo no
experimental transversal descriptivo, la población estuvo
constituida por 62 contribuyentes de impuestos municipales
seleccionados al azar y el personal involucrado en el proceso de
recaudación.

La información fue recolectada, mediante un
cuestionario con 40, preguntas dicotómicas o cerradas y de
varias alternativas para los contribuyentes, al personal
involucrado en el proceso de recaudación se le
aplicó una guía de observación,
posteriormente se efectuó el análisis de los
resultados los cuales fueron calculados mediante el programa
estadístico SSPC ciencia estadística.

Se determinaron las conclusiones y recomendaciones
pertinentes donde se pudo evidenciar falta de manual de normas y
procedimientos de fiscalizaciones, así como la falta de
normas, políticas y procedimientos para la
recaudación de los impuestos municipales, posteriormente
se recomienda la implementación de la propuesta para
incrementar la recaudación mediante, ampliación de
los contribuyentes, así como la actualización de
algunas ordenanzas municipales, la implementación de un
manual de normas y procedimientos de
fiscalización.

Esta investigación tiene profunda concordancia
con la que sé está realizando debido a que
profundiza el tema de la recaudación de impuestos
municipales, como fuente principal de ingresos propios de las
alcaldías y las reprecisiones que tiene en los
presupuestos de ingresos y gastos para cumplir con la
satisfacción de las necesidades de las
comunidades.

Realizado por Castillo (2002) en su trabajo titulado
El conocimiento de la ordenanza de impuestos sobre inmuebles
urbanos y su relación con el cumplimiento tributario en la
alcaldía del municipio Iribarren en la ciudad de
Barquisimeto, Edo. Lara en el año 1999. Trabajo
Especial de Grado para optar al título de Especialista en
Gerencia, Mención Tributaria de la universidad
Católica del Táchira.

La investigación tuvo como finalidad determinar
la relación entre el conocimiento de la ordenanza de
impuestos sobre inmuebles urbanos y el cumplimiento tributario
por parte de los contribuyentes. La muestra a estudiar
está conformada por 100 contribuyentes. La
información se recolectó a través de la
aplicación de un cuestionario tipo encuesta conformado por
diez (10) ítems, con el objetivo de determinar de donde
provienen los conocimientos que tiene el contribuyente sobre la
ordenanza de impuesto sobre inmuebles urbanos y si estos cumplen
con esta obligación. Para la validez se utilizó el
juicio de expertos, se agruparon y tabularon los resultados,
estos fueron analizados mediante el uso de la estadística
descriptiva a través de la media aritmética y
porcentajes, los cuales se presentaron en gráficos de
tortas. Se encontró, entre los resultados, que: en su gran
mayoría el conocimiento que tienen los contribuyentes de
la ordenanza proviene de la difusión que realice de
ésta el propio Municipio lo cual influye directamente de
la cancelación voluntaria y oportuna del mismo.

El aporte de esta investigación a la actual es
que presenta un excelente marco teórico y legal que abarca
todo lo referente a la gestión municipal y exhibe
análisis sobre las ordenanzas municipales que
acompañan a cada uno de los impuestos.

Reseña histórica de la Alcaldía
del Municipio de Urdaneta

La Alcaldía del Municipio Urdaneta fue creada en
el año 1875, con el nombre de Concejo Municipal,
estando su sede en la Calle Bolívar al lado de la Plaza
Bolívar, donde existía la llamada Casa de los
Zambrano, la cual fue derrumbada para crear las oficinas de la
hoy llamada Alcaldía Urdaneta.

La nueva sede de la Alcaldía del municipio
Urdaneta se construyó en la misma Calle Bolívar,
frente a la Plaza Bolívar de la población de la
Quebrada, Municipio Urdaneta, Estado Trujillo, que en su historia
llevó el nombre de Departamento Guzmán Blanco
(1881). Luego, en 1891 se denominó Distrito Araujo en
honor al general Juan Bautista Araujo, este nombre
permaneció hasta la muerte de este General. Una vez muerto
recibe el nombre de Urdaneta como tributo perenne al ilustre
héroe del Zulia General Rafael Urdaneta, es allí
donde nace el nombre de Municipio Urdaneta, el cual permanece
hasta nuestros días.

Es en el año 1990, cuando se construye la nueva
sede por medio del Ministerio de Desarrollo Urbano (MINDUR), con
mayor capacidad y mejores instalaciones, debido al crecimiento
del personal y sus necesidades. Luego de llamarse Alcaldía
de Urdaneta han desfilado por la institución tres
Alcaldes:

1990-1996, Gabriel Pérez (dos
períodos).

1996-1999, Luis Salas Manchego (un
periodo).

1999-2004, Reinaldo Briceño.

2004-2008-Reinaldo Briceño

La Alcaldía del Municipio Urdaneta se dedica a la
contribución, desarrollo y bienestar de la sociedad,
incluyendo las actividades centrales de todos los programas del
municipio. Es un Ente Autónomo, cuenta con su propia sede
y una estructura organizativa diseñada para poder cumplir
con todos los programas proyectados y presupuestados a
través de diferentes organismos.

El Municipio Urdaneta esta formado por seis (06)
parroquias, las cuales son:

1. La Quebrada.
2. Santiago.
3. Jajó.
4. La Mesa de Esnujaque.
5. Tuñame.
6. Cabimbú.

Datos de la institución

Identificación: Alcaldía del Municipio
Urdaneta

Dirección: Edificio Sede de la Alcaldía
final avenida Milton entre calles Bolívar y
Páez.

Actividad que realiza: Administración
Pública

Características de la Alcaldía del
Municipio Urdaneta

La Alcaldía de Urdaneta es una Unidad
Política Primaria y Autónoma de carácter
democrático y tiene como objeto de la
Administración.

Naturaleza de la Alcaldía del Municipio
Urdaneta

La Alcaldía de Urdaneta es una
Organización de Dependencia Pública. Es instrumento
del Estado para lograr con determinados resultados en beneficio
del Municipio; tiene un carácter Instrumental, permite que
determinados recursos se conviertan en resultados concretos,
condicionados por los fines y necesidades del
Municipio.

Visión

Hacer de la Alcaldía del Municipio
"Urdaneta", una institución donde la pericia es la
equidad, justicia, contenido de interés social,
promoción de la participación y cultura, así
como el mejoramiento de la calidad de vida de la
población, hacer efectiva la Ley de Protección a
los Niños y Niñas, Adolescentes y Ancianos, el
disfrute pleno de sus Derechos y Garantías.

Con un personal idóneo que mantiene como
constante, comunicación con las asociaciones de vecinos y
organizaciones civiles con capacidad para dar respuestas oportuna
satisfactoria, y asumiendo los cambios del entorno colectivo en
el orden social, cultura y deportivo.

Con el fin de promover y garantizar el desarrollo del
Municipio Urdaneta y se ha promovido la Autogestión, la
cual con sentido ético y elevada mística hace
más eficiente la gestión Pública.

Comprender el órgano de la organización
pública generadora del bienestar en la búsqueda del
equilibrio social del ámbito territorial enmarcado dentro
de las políticas que establece la (CRBV), incluyendo la
participación y organización comunitaria en los
principios de integración, cohesión progresiva y
desarrollo humano.

Misión

La Alcaldía del Municipio Urdaneta es una
institución creada con la finalidad de ofrecer
prestación al Servicio Público en general a las
comunidades en el ordenamiento Jurídico Vigente,
respaldada por una alta Tecnología en el desarrollo de las
actividades Administrativas, Autogestión en materia y
retribución a la comunidad, un grupo humano, teniendo como
filosofía el mejoramiento en la calidad del consejo o
cabildo a proporción de los respectivos titulares, conocer
y hacer cumplir las leyes que rige la comunidad.

Su propósito es lograr la fluidez y celeridad de
los procesos, implementar mecanismos eficaces para el desarrollo
de políticas gubernamentales, garantizar la
atención y cumplimiento de las mismas, satisfacer las
demandas económicas y sociales de la comunidad y la
formulación de planes y proyectos locales con la
coordinación de organismos públicos y privados,
regional y nacional, para resguardar los ingresos del
municipio.

Objetivo general

Dirigir y ejercer el Gobierno Municipal tomando como
base, ser de carácter democrático, administrar los
intereses y normas peculiares del mismo, de conformidad con las
atribuciones y normas que le confiere la (CRBV), La Ley
Orgánica de Régimen Municipal, las Ordenanzas y
Normativas Vigentes.

Conformar la estructura organizacional de la
institución con un equipo técnico gerencia que se
identifique con la misión y visión del organismo,
en función de fomentar el sentido de pertenencia hacia el
mismo, que asuma la responsabilidad de cumplir con el
propósito del organismo; creando un clima organizacional
efectivo para el desarrollo de una cultura de institucionalidad
basada en principios, valores disciplina, transparencia y
solvencia.

Objetivos específicos

1. Dirigir el Gobierno y la
Administración Municipal y ejercer la
Representación del Municipio.
2. Recaudar los Impuestos Municipales de una
Manera eficiente y regulada.
3. Distribuir los ingresos de una manera
equitativa a la comunidad.
4. Dictar Reglamentos, Decretos, Resoluciones y
demás Actos Administrativos de la Entidad.

Funciones

Entre sus funciones más relevantes se
encuentran:

1. Canalizar y atender las relaciones
institucionales e interinstitucionales que se
generan.
2. Promover, apoyar, desarrollar y coordinar
los programas y proyectos de interés
social.
3. Mantenerse informada a través de los
distintos reportes técnicos, sobre el seguimiento y
control físico de los avances y logros
alcanzados.
4. Consolidar relaciones en los diferentes
organismos con el fin de precisar apoyo técnico,
financiero y humano para el desarrollo y ejecución de
los planes que implemente.
5. Elaborar planes efectivos para el desarrollo
local y municipal.
6. Optimizar los servicios
públicos.
7. Organizar, controlar y administrar los
recursos de la mejor manera para beneficio de la
colectividad.
8. Establecer planes y proyectos.
9. Recaudar los impuestos municipales de manera
eficientes.

Descripción de la estructura organizativa de
la Alcaldía del municipio "Urdaneta"

La Alcaldía del Municipio Urdaneta, presenta una
estructura organizativa basándose en el Nivel de
Jerarquía Lineal, especialización y función
de cada Departamento que la conforman. Su estructura está
conformada de la siguiente manera:

Alcaldía. Ejerce la rama ejecutiva del
Gobierno Municipal, en tal sentido le corresponde: dirigir,
planificar, coordinar, y supervisar la gestión de las
unidades organizativas bajo su adscripción, con la
finalidad de garantizar el cumplimiento de los planes y programas
que se establecen para la prestación de los servicios y
demás competencias.

Despacho del Alcalde. Encargado de velar y
garantizar la atención y desarrollo del Municipio y cada
una de sus dependencias, imparte las instrucciones y dicta las
normas y políticas necesarias para el adecuado
funcionamiento de la reorganización institucional y en
correlación con el nuevo enfoque de gestión
implantado por el actual equipo de gobierno local.

Dirección General. Actúa como
órgano inmediato. Realiza todas las actividades de
coordinación y control de la gestión del Ejecutivo
Municipal e informa al Alcalde sobre las metas propuestas por las
diferentes dependencias municipales.

Instituto Autónomo del Deporte. Establecer
los principios rectores del deporte y la recreación como
actividad esencial del proceso educativo y el logro de la
formación del ciudadano en la jurisdicción del
Municipio Urdaneta.

Instituto Municipal del la Vivienda.

El objetivo principal del Instituto Municipal de la
Vivienda, será coordinar todas las actividades del sector
público y privado para la solución del problema
habitacional del Municipio Urdaneta

Cámara Municipal. Es autónoma,
integrada por cinco (05) concejales y una (01) secretaría.
Contempla la actividad legislativa realizada por las diferentes
fracciones políticas.

Contraloría Municipal. Está
encargada de ejercer el control, fiscalización y
vigilancia suprema de los ingresos, gastos, bienes municipales y
hacienda pública.

Cronista de la Ciudad. Coordinar las actividades
inherentes a la defensa del patrimonio histórico del
Municipio Urdaneta.

Sindicatura Municipal. Representa, asiste,
defiende judicial y extrajudicialmente los bienes, derechos e
intereses del municipio, asesora jurídicamente al Alcalde
y brinda asistencia y asesoría jurídica a las
comunidades y familias.

Coordinación de Planes y Proyectos.
Elabora y corrige los diferentes planes y proyectos realizados,
los tramita ante cualquier organismo correspondiente y realiza el
proceso de licitación.

Asesor Legal. Procesar todo lo relacionado con el
ordenamiento jurídico de la Alcaldía en asuntos de
la rama Ejecutiva, asesorando a las demás
dependencias.

Dirección de Recursos Humanos. Realiza los
procesos de dirección, planificación,
coordinación y control con respecto al manejo y
adiestramiento del personal, para lograr su eficiencia y
calidad.

Departamento de Planificación y
Presupuesto. Asesorar a la Alcaldía, referente a la
formulación del proyecto de ordenanzas de presupuesto
anual del municipio.

Dirección de Hacienda. Conformada por los
departamentos de contabilidad, presupuesto, tesorería y
recaudación. Se encarga de aprobar todas las actividades
que cada departamento realiza y verifica que las mismas sean
efectuadas de manera adecuada; puesto que los resultados
obtenidos de todas las actividades son indispensables para la
toma de decisiones de la institución.

Dirección de Ingeniería. Tiene a su
cargo el departamento de servicios públicos; planifica y
controla los estudios de los planes proyectados en materia
urbanística, la contratación de obras y servicios,
velando que las actividades desarrolladas estén dirigidas
al logro del bienestar de la comunidad, solventando los planes
existentes de acuerdo a un diagnostico técnico de los
mismos. Se encarga de llevar el registro de los contratistas,
control de contratos y evaluaciones, supervisión de las
inspecciones de las obras.

Dirección de Ingeniería y Ordenamiento
Urbano. Planificar, coordinar, supervisar y controlar todo lo
relativo al catastro urbano, servicios públicos y planes
de desarrollo urbano local del municipio.

Departamento de Servicios Públicos.
Planificar, organizar, coordinar y ejecutar las actividades de la
competencia municipal del servicios públicos
básicos.

Sección Aseo Urbano. Planificar,
coordinar, dividir y controlar la prestación del Aseo
Urbano domiciliario y su disposición de la basura en el
Municipio.

Sección de Transporte. Coordinar, dirigir,
ejecutar y supervisar el programa de prestación de
servicio transporte en dicho municipio.

Departamento de Catastro. Realizar las
actividades de deslinde de tierras del municipio, permitiendo su
ubicación, identificación y numeración de
los inmuebles, así como la determinación de sus
características económicas y jurídicas de la
propiedad inmobiliaria.

Coordinación de Servicios Administrativos.
Coordinar las políticas referidas a los recursos
materiales requeridos por las unidades operativas de la
alcaldía, mediante la administración y control de
los diferentes bienes y servicios, así como organizar y
formalizar los registros de las transacciones que realice la
Alcaldía y la Cámara Municipal.

Departamento de Contabilidad. Tiene por objeto
coordinar y ejecutar los registros de las transacciones que
realice la Alcaldía y la Cámara Municipal, de
acuerdo a las normas y procedimientos establecidos por la
Contraloría General de la República.

Sección de Compras y Suministros.
Planificar, coordinar y controlar las actividades de
Adquisición de los bienes materiales y Equipos que
requiere la Alcaldía para las distintas unidades
orgánicas.

Oficina de Almacén y Bienes. Supervisar,
controlar y adquirir actividades relativas a los procesos de
recepción, registro y despacho de materiales y equipos
adquiridos por la municipalidad, así como se guarda y se
custodia los mismos.

Departamento de Tesorería. El departamento
de tesorería tiene como objetivo planificar, coordinar,
dirigir y controlar, todo lo relativo a la custodia de los
títulos y valores circulantes del municipio.

Sección de Registros. El objetivo de la
sección de registro es realizar un registro por memorizado
de las Operaciones derivadas de la Tesorería.

Sección de Cobranzas. Planificar, dirigir,
coordinar y ejecutar cobranzas del municipio y controlar
eficientemente los ingresos que genera el proceso de
cobranzas.

Sección de Liquidación y
Facturación. Determinar la cuantía de los
tributos municipales de conformidad con las ordenanzas vigentes y
elaborar oportunamente las facturaciones respectivas.

Dirección Desarrollo Social y
Participación. Está integrado por los
departamentos de bienestar social, cultura y deporte. se encarga
de darle solución a los problemas presentados por las
personas de escasos recursos, coordina y dirige las actividades
en el ámbito deportivo y fomenta eventos que exalten las
expresiones artísticas y culturales del
municipio.

Sección de Trabajo Social. Coordinar y
ejecutar el trabajo social que se realiza en las comunidades del
municipio.

Consejo de Protección del Niño,
Niña y del Adolescentes. Coordinar las atribuciones
inherentes a la protección del niño, niña y
del adolescente en el ámbito municipal, elaborando
programas que contribuyan al cumplimiento de las leyes,
ordenanzas y reglamentos.

Sección de Participación
Comunitaria. Planificar, coordinar, dirigir y controlar, la
organización y participación de la comunidad en la
gestión del desarrollo local municipal, así como
los planes y programas referidos al turismo, cultura y deporte de
la Alcaldía del Municipio Urdaneta.