Gestión fiscal de la alcaldía del municipio Urdaneta del estado Trujillo (página 3)
4. Artículo 192. El impuesto sobre
vehículos grava la propiedad de vehículos de
tracción mecánica, cualesquiera sean su clase o
categoría y sean propiedad de una persona natural
residente o una persona jurídica domiciliada en el
municipio respectivo. (p. 65).
5. Artículo 196. El impuesto sobre
espectáculos públicos gravará la
adquisición de cualquier boleto, billete o instrumento
similar que origine el derecho a presenciar un
espectáculo en sitios públicos o en salas
abiertas al público. (p. 67).
6. Artículo 197. El impuesto sobre
espectáculos públicos será pagado por el
adquirente del respectivo billete o boleto de entrada en el
momento de la adquisición. La empresa o empresario a
cargo de quien esté el espectáculo podrá
ser nombrada agente de percepción del impuesto en la
ordenanza respectiva. (p.67).
7. Articulo 201: el impuesto sobre propaganda y
publicidad comercial grava todo aviso, anuncio o imagen que
con fines publicitarios sea exhibido, proyectado o instalado
en bienes del dominio público municipal o en inmuebles
de propiedad privada siempre que sean visibles por el
público o se traslade mediante vehículo, dentro
de la respectiva jurisdicción municipal. (p.
67-68).
8. Artículo 204: el hecho imponible del
impuesto sobre actividades económicas es el ejercicio
habitual, en la jurisdicción del municipio, de
cualquier actividad lucrativa de carácter
independiente, aún cuando dicha actividad se realiza
sin la previa obtención de licencia, sin menoscabo de
las sanciones que por esa razón sean aplicables. El
período impositivo de este impuesto coincidirá
con el año natural y los ingresos gravables
serán los percibidos en ese año, sin perjuicio
de que pueden ser establecidos mecanismos de
declaración anticipada sobre la base de los ingresos
brutos percibidos en el año anterior al gravado y sin
perjuicio de que puede ser exigido un mínimo
tributable consistente en un impuesto fijo, en los casos en
que así lo señalen las ordenanzas. El comercio
eventual o ambulante también estará sujeto al
impuesto sobre actividades económicas.
(p.68).
Sistema de variables
Con relación al sistema de variables Arias (2004,
p.55), expresa lo siguiente: "Variable es una
característica, cualidad o medida que puede sufrir cambios
y es objeto de análisis, medición o control en una
investigación". Un sistema de variables consiste, por lo
tanto, en una serie de características por estudiar,
definidas de manera operacional, es decir, en función de
sus indicadores o unidades de medida.
Analizando tal definición se puede decir que
identificar la variable es importante por que permite delinear en
forma ordenada el sistema de conceptos que forman parte del marco
Teórico en la presente investigación las variables
se han desarrollado en base a los objetivos planteados en la
misma, los cuales comprende dimensión, indicadores, el
instrumento por medio del cual se recolecta la información
necesaria para la validez de la información.
CAPÍTULO III
Marco
metodológico
Diseño y Tipo de
Investigación
La investigación se correspondió con los
estudios de tipo descriptivo considerando su propósito de
diagnosticar de la gestión tributaria municipal de la
Alcaldía del municipio Urdaneta, Estado Trujillo. De
acuerdo a ello, Hernández, Fernández y Baptista
(2003, p117) afirman que este tipo de estudio "busca especificar
las propiedades características y los perfiles importantes
de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno
que sea sometido a análisis", es decir, con la
investigación descriptiva, se puede caracterizar los
principales impuestos a los cuales están sujetos las
personas naturales y jurídicas en el Municipio Urdaneta,
Estado Trujillo, y mencionar las características
operativas y administrativas de los procedimientos de
gestión actualmente utilizados por la Coordinación
Sectorial de Finanzas.
En cuanto al diseño de la investigación,
fue no experimental dado que no se están manipulando
experimentos; es de campo, lo cual según Arias (1999,
p.48) consiste "en la recolección de datos directamente de
la realidad donde ocurren los hechos sin manipular ni controlar
variable alguna", característica ésta que se
ubicó en el estudio debido a que el investigador
tomó los datos directamente de la realidad estudiada en la
Alcaldía del municipio Urdaneta.
De igual manera, para cumplir con el objetivo
establecido y el propósito de la investigación, se
desarrolló una investigación de tipo documental, ya
que la investigación se basó en documentos, el
estudio toma la categoría de tipo documental basado en la
obtención y análisis de datos provenientes de
materiales impresos u otros tipos de documentos, de
carácter cualitativo, fundamentada en la revisión
bibliográfica, basada en contenidos de orden
teórico, reflejándose posiciones coincidentes y
contradictorias de enfoques o tendencias analizadas sobre el
tema.
Una argumentación bibliográfica de los
estudios documentales la aporta Chávez (1994), para esta
autora los mismos tienen como finalidad recolectar
información a partir de documentos escritos susceptibles
de ser analizados y clasificados como investigación
cualitativa o cuantitativa. Es decir, se basa en los documentos
como libros, leyes, revistas, artículos de
periódico escritos sobre determinados temas, a los que se
les pueden dar ideas u orientaciones referentes a una
temática.
Población
Para Hernández, Fernández y Baptista
(2003, p.304), "la población es el conjunto de todas las
cosas que concuerden en una serie de especificaciones", es decir,
son las unidades que concuerdan con las especificaciones que se
quieren estudiar; en el presente estudio, la población
estuvo constituida por Diez (10) funcionarios de la
Dirección de Hacienda Pública Municipal
Muestra
Para Hernández, Fernández y Baptista
(2001). "la muestra es, en esencia, un subgrupo de la
población. Digamos que es un subconjunto de elementos que
pertenecen a ese conjunto definido en sus características
al que llamamos población", en el caso que nos
corresponde, la muestra constituye el 100% de la
población, es decir, 10 funcionarios de la
Dirección de Hacienda de la Alcaldía del municipio
Urdaneta, Estado Trujillo.
Instrumento de recolección de
información
Según Chávez (2000, p.89), "los
instrumentos son medios utilizados por el investigador para la
recolección de la información referida a una o
más variables en estudio". Por otra parte, Arias F. (1999,
p.55) refiere que "las técnicas de recolección de
datos son las distintas formas o maneras de obtener
información" encontrándose entre éstas a la
encuesta en sus dos modalidades (entrevista o cuestionario),
mientras que los instrumentos "son los medios materiales que se
emplean para recoger y almacenar información", tal es el
caso del cuestionario, modelo de instrumento utilizado en el
presente estudio adaptado con 47 preguntas cerradas.
De acuerdo con Bavaresco (2001, p.100) el cuestionario
"consiste en un instrumento, herramienta o medio que recoge
información". La autora citada considera al cuestionario
como el instrumento que más detalles contiene del problema
que se investiga, subvariables, dimensiones, indicadores,
ítem. Es el medio que mediante los ítem redactados
tendrá el propósito de medir las dimensiones e
indicadores de la variable objeto del estudio.
Por consiguiente, se desarrolló una
investigación de tipo documental, utilizando textos
legales como la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV), Código Civil,
Código de Procedimiento Civil, (COT), Ordenanzas
Municipales y otros trabajos que se han realizado sobre el tema.
En este sentido, se utilizaron datos primarios y secundarios ya
que al tratarse de investigaciones académicas, el hecho de
haber sido analizadas y tratadas por el autor, ya son datos
secundarios.
Validez y confiabilidad de los
instrumentos
Toda investigación debe cumplir dos reglas
básicas para que la información obtenida por medio
de los instrumentos de recolección de datos sea
válida y que los mismos puedan ser comparados y utilizados
en situaciones distintas e investigaciones similares; estas
reglas son la validez y la confiabilidad. La primera se refiere
al grado en que el instrumento utilizado mide lo que se pretende
medir, y la segunda regla se refiere al grado de
aplicación de manera repetitiva del instrumento, al objeto
de estudio en condiciones idénticas, produce los mismos
resultados, es decir, está relacionada con la exactitud de
la medición.
Para determinar la validez del instrumento de
recolección de información se utilizó la
técnica del Juicio de Expertos, para lo cual se
seleccionarán tres expertos en las áreas de
contenido, metodología o en diseño de instrumentos;
quienes revisaron e hicieron las sugerencias o modificaciones a
los ítems considerados convenientes, seguidamente una vez
hechas las observaciones se procedió a aplicar el
instrumento.
De acuerdo con la autora Chávez (2000, p.36), la
confiabilidad es el grado de congruencia con la que se realiza la
medición de una variable. Esta medición, puede
llegar a lograr un alto coeficiente de validez, pero un bajo
coeficiente de confiabilidad. Para determinar la confiabilidad
del instrumento se seleccionó el método del
Coeficiente de Cronbach, el cual se aplicó el cuestionario
de recolección de información dirigido a los
funcionarios de la Alcaldía del municipio Urdaneta, Estado
Trujillo, Dirección de Hacienda.
La fórmula del Coeficiente de Cronbach se
presenta a continuación, mientras que los resultados
pueden verse en el anexo:
Análisis de Datos
Para el análisis de los datos arrojados por la
investigación, se utilizó la estadística
descriptiva, mediante la cual se procedió a clasificar y
ordenar los datos para posteriormente ubicarlos en cuadros de
distribución de frecuencias y porcentajes,
reforzándose la visualización de los resultados con
la presentación de éstos últimos en
diagramas de sectores. En función de tales resultados se
hicieron los análisis para elaborar las conclusiones y
recomendaciones. También se crearon los indicadores
presupuestales y financieros y además de los organigramas
que se presentan a continuación.
Aplicación de los indicadores de
gestión generales
Código: F01
Denominación: Índice
de Ejecución Presupuestaria (IEP)
Definición: Porcentaje del presupuesto
ejecutado por la alcaldía y/o departamento en
relación con el presupuesto estimado.
Indicador:
PE= Presupuesto ejecutado por la
alcaldía.
Pe= Presupuesto estimado por la
alcaldía.
t= Año en referencia.
Objetivo: Medir la capacidad de gestión de
los presupuestos estimados por la institución.
Aspectos metodológicos:
Se medirá tomando en cuenta la
ejecución presupuestaria de la alcaldía con
respecto a su presupuesto total de gastos
estimados.La medición se efectuara a nivel de la
alcaldía.
Comentarios:
Un alto porcentaje revela eficiencia en la
gestión presupuestaria.Este indicador no permite evaluar la calidad de
gasto ejecutado.
Código: F02
Denominación: Índice
de Estimación de Impuestos (IEI)
Definición: Porcentaje de los impuestos
estimados por la alcaldía y/o departamento en
relación con el presupuesto de gastos
estimados.
Indicador:
Objetivo: Medir la capacidad de gestión
del presupuesto de gastos estimados por la
institución.
Aspectos metodológicos:
Se medirá tomando en cuenta la
estimación de los impuestos de la alcaldía con
respecto a su presupuesto de gastos estimados por la
misma.La medición se efectuara a nivel de la
alcaldía.
Comentarios:
Un alto porcentaje revela eficiencia en la
gestión presupuestaria.Este indicador no permite evaluar la calidad de
gasto recaudado.
Código: F03
Denominación: Índice
de Impuestos Estimados (IIE)
Definición: Porcentaje de los impuestos
estimados por la alcaldía y/o departamento en
relación con el presupuesto de ingresos
estimados.
Indicador:
Ie= Impuestos estimados por la
alcaldía.
PIe= Presupuesto de Ingresos estimados por la
alcaldía.
t= Año en referencia.
Objetivo: Medir la capacidad de gestión
del presupuesto de Ingresos estimados por la
institución.
Aspectos metodológicos:
Se medirá tomando en cuenta la
estimación de los impuestos de la alcaldía con
respecto a su presupuesto de ingresos estimados por la
alcaldía.La medición se efectuara a nivel de la
alcaldía.
Comentarios:
Un alto porcentaje revela eficiencia en la
gestión presupuestaria.Este indicador no permite evaluar la calidad de
gasto recaudado.
Código: F04
Denominación: Índice
de Recaudación Presupuestaria (IRP)
Definición: Porcentaje del presupuesto
recaudado por la alcaldía y/o departamento en
relación con el presupuesto estimado.
Indicador:
PR= Presupuesto recaudado por la
alcaldía.
Pe= Presupuesto estimado por la
alcaldía.
t= Año en referencia.
Objetivo: Medir la capacidad de gestión
del presupuesto estimado por la institución.
Aspectos metodológicos:
Se medirá tomando en cuenta la
recaudación presupuestaria de la alcaldía con
respecto a su presupuesto total de ingresos
estimados.La medición se efectuara a nivel de la
alcaldía.
Comentarios:
Un alto porcentaje revela eficiencia en la
gestión presupuestaria.Este indicador no permite evaluar la calidad de
gasto recaudado.
Código: F05
Denominación: Índice
de Impuestos Recaudados con respecto a los Gastos
(IIRG)
Definición: Porcentaje de los impuestos
recaudados por la alcaldía y/o departamento en
relación con el presupuesto de gasto ejecutado.
Indicador:
IR= Impuesto recaudado por la
alcaldía.
PGE= Presupuesto de gasto ejecutado por la
alcaldía.
t= Año en referencia.
Objetivo: Medir la capacidad de gestión
del presupuesto de gastos ejecutados por la
institución.
Aspectos metodológicos:
Se medirá tomando en cuenta la
recaudación de impuestos de la alcaldía con
respecto a su presupuesto total de gastos
ejecutados.La medición se efectuara a nivel de la
alcaldía.
Comentarios:
Un alto porcentaje revela eficiencia en la
gestión presupuestaria.Este indicador no permite evaluar la calidad de
gasto recaudado.
Código: F06
Denominación: Índice
de Impuestos Recaudados con respecto a os Ingresos
(IIRI)
Definición: Porcentaje de los impuestos
recaudados por la alcaldía y/o departamento en
relación con el presupuesto de ingresos
recaudados.
Indicador:
IR= Impuestos recaudados por la
alcaldía.
PIR= Presupuesto de Ingresos recaudados por la
alcaldía.
t= Año en referencia.
Objetivo: Medir la capacidad de gestión
del presupuesto de Ingresos recaudados por la
institución.
Aspectos metodológicos:
Se medirá tomando en cuenta la
recaudación de los impuestos de la alcaldía con
respecto a su presupuesto de ingresos recaudados por la
alcaldía.La medición se efectuara a nivel de la
alcaldía.
Comentarios:
Un alto porcentaje revela eficiencia en la
gestión presupuestaria.Este indicador no permite evaluar la calidad de
gasto recaudado.
CAPÍTULO IV
Análisis de
los resultados
Interpretación de los
resultados
A continuación se presentan cuadros
estadísticos, que expresan de manera cuantitativa los
resultados obtenidos con la aplicación del instrumento,
los cuales una vez procesados condujeron a una apreciación
en cuanto a los objetivos planteados. Para la obtención de
los resultados arrojados con la aplicación del
instrumento, se seleccionó la población objeto de
estudio donde estuvo focalizada en el departamento de
Dirección de Hacienda siendo entregado el instrumento de
recolección de información ya validados. Una vez
completados los cuestionarios por los informantes calificados, se
organizaron y tabularon los datos obtenidos calculándose
las frecuencias absolutas y porcentaje de forma tal de presentar
los resultados mediante el uso de cuadros y gráficos, los
cuales fueron elaborados utilizando el programa Excel de
Windows.
Luego de los resultados que se obtuvieron con la
aplicación del instrumento, se muestran los resultados
obtenidos con los indicadores de gestión elaborados por el
investigador, utilizando información obtenida de los
presupuestos de ingresos y gastos, para los años en
estudio
Tabla 2. Impuestos
Fuente: González C. Yony F.
(2008).
Leyenda: MD: Muy de Acuerdo DA: De Acuerdo ED: En Desacuerdo
NO: No Opina
Gráfico 1. Impuestos
Los resultados muestran un alto porcentaje de
desconocimiento. Esto demuestra la primera gran debilidad en esta
municipalidad. Se agregan contribuyentes al universo cuando de
manera unilateral se presenta ante las oficinas correspondientes
además informa que la actualización permanente en
costosa y requiere de recursos técnicos y humanos. Al
revisar y analizar los resultados arrojados con la
aplicación del instrumento solo hace énfasis en lo
referente a las actividades económicas, industriales,
patente de vehículo, entre otras.
Tabla 3. Ordenamiento Jurídico
Fuente: González C. Yony F.
(2008).
Leyenda: MD: Muy de Acuerdo DA: De Acuerdo
ED: En Desacuerdo NO: No Opina
Gráfico 2.Ordenamiento
Jurídico
Cabe resaltar que el ordenamiento constitucional
venezolano le otorga el derecho al municipio de recaudar los
impuestos que cree conveniente ajustado a derecho. Indudablemente
que la Alcaldía de cualquier municipio debe respetar el
ordenamiento jurídico como institución del estado
que ellos son. De hecho, se observa en los resultados más
de la mitad de los encuestados están muy de acuerdo y de
acuerdo que la municipalidad dispone de manuales de normas y
procedimientos y posee actualizado las ordenanzas municipales,
además de encontrarse apegados al marco
jurídico.
Tabla 4. Gestión
Administrativa
Fuente: González C. Yony F.
(2008).
Leyenda: MD: Muy de Acuerdo DA: De Acuerdo ED: En
Desacuerdo NO: No Opina
Gráfico 3. Gestión
Administrativa
Los resultados arrojados son muy satisfactorios ya que
la estructura organizativa de la alcaldía está
diseñada en atención a las características
sobre socio-económicas del municipio, en el Departamento
de Rentas se adaptan a las necesidades y exigencias del
entorno.
Tabla 5. Reglamento
Interno
Fuente: González C. Yony F.
(2008).
Leyenda: MD: Muy de Acuerdo DA: De Acuerdo ED: En
Desacuerdo NO: No Opina
Gráfico 4. Reglamento
Interno
Los resultados son realmente buenos al ver que el
Departamento de Rentas mediante las normas, políticas y
procedimientos permite tanto proveer recursos e
información, tener definidas las actividades y poseer una
relación fluida para brindar la mejor atención al
contribuyente.
Tabla 6. Proceso de Fiscalización y
Recaudación
Fuente: González C. Yony F.
(2008).
Leyenda: MD: Muy de Acuerdo DA: De Acuerdo ED: En
Desacuerdo NO: No Opina
Gráfico 5. Proceso de
Fiscalización y Recaudación
El proceso de fiscalización y recaudación
del Departamento de Rentas es excelente ya que satisface las
necesidades de los contribuyentes ya que son un equipo y
así poder alcanzar las metas planteadas, son conocedores
del mercado, sin salirse de lo establecido en las ordenanzas
municipales.
Tabla 7. Planta
Física
Fuente: González C. Yony F.
(2008).
Leyenda: MD: Muy de Acuerdo DA: De Acuerdo ED: En
Desacuerdo NO: No Opina
Gráfico 6. Planta
Física
Las respuestas es positiva al ver que la
distribución del espacio físico contribuyen al buen
funcionamiento, facilitándole la comunicación e
intercambio de información y a mantener un buen ambiente
de trabajo y se agilizan los procedimientos en pro de atender las
necesidades de los contribuyentes.
Tabla 8. Mobiliario, Equipo de Oficina y
Tecnología
Fuente: González C. Yony F.
(2008).
Leyenda: MD: Muy de Acuerdo DA: De Acuerdo ED: En
Desacuerdo NO: No Opina
Gráfico 7. Mobiliario Equipo de
Oficina y Tecnología
La mitad de los encuestados están muy de acuerdo
y de acuerdo con la afirmación de que la Alcaldía
cuenta con soporte tecnológico, mobiliario y equipos de
oficina y así facilitar el desarrollo del trabajo para
lograr ser innovadores con alta capacidad de adaptación a
los nuevos cambios.
Tabla 9. Estrategias
Fuente: González C. Yony F.
(2008).
Leyenda: MD: Muy de Acuerdo DA: De Acuerdo ED: En
Desacuerdo NO: No Opina
Gráfico 8.
Estrategias
Las estrategias de siempre trabajar en equipo producen
mejores resultados. Los encuestados se muestran abiertos a las
propuestas que permitan incrementar los niveles de
recaudación mediante la planificación,
aplicación y ejecución de estrategias. Ejecutando
operativos de recaudación, manteniendo informados a los
contribuyentes (prensa, radio, entre otros) y aplicar incentivos
a los mismos cumpliendo con las metas y objetivos de
fiscalización y recaudación, realizando
evaluaciones de lo planificado con lo ejecutado.
Tabla 10. Gestión Presupuestaria. Indicadores
de gestión fiscal
Fuente: González C. Yony F.
(2008).
Leyenda: MD: Muy de Acuerdo DA: De Acuerdo ED: En
Desacuerdo NO: No Opina
Gráfico 9. Gestión
Presupuestaria. Indicadores de Gestión
Financiera
La totalidad de los encuestados fueron
categóricos en asegurar que se efectúan
comparaciones entre los ingresos presupuestados y los recaudados,
analizando las posibles fallas, también se elaboran
proyectos de gastos para utilizar los recursos de los mismos
provenientes de los impuestos. Son conocedores de los pasos a
seguir en los procesos del cobro de impuestos realizando
evaluaciones de lo planificado y establecen controles en los
procesos de recaudación con la observación que los
ingresos obtenidos por tributo cubre un porcentaje bajo de los
gastos en que incurre la alcaldía.
Tabla 11. Tabla demostrativa de la
Estimación y Ejecución financiera del Presupuesto
de Ingresos y Gastos
Alcaldía del Municipio Urdaneta
Fuente: Oficina de Planificación
y Presupuesto de la Alcaldía del Municipio
Urdaneta
APLICACIÓN DE LOS INDICADORES
DE GESTIÓN GENERALES
Aplicación de los indicadores de
gestión específicos
Código: F04.1
Cálculo del índice de
recaudación presupuestaria
Para el cálculo de los Indicadores de
Gestión en la Alcaldía de Urdaneta, se consideraran
los datos de la siguiente tabla:
Cuadro 14. Relación Acumulada de Ingresos
Propios de la Alcaldía de Urdaneta.
ENERO-DICIEMBRE 2006 | ||||||||||
RUBRO | PRESUPUESTADO | RECAUDADO | DIFERENCIA | % | ||||||
Impuestos indirecto | 70.000.000,00 | 152.500.250,00 | 82.500.250,00 | 218 | ||||||
Aseo domiciliario | 23.000.000,00 | 28.000.000,00 | 5.000.000,00 | 22 | ||||||
Otros tipos de tasa | 60.500.000,00 | 63.500.000,00 | 3.000.000,00 | 5 | ||||||
Servicio y distribución de | 20.000.000,00 | 21.000.000,00 | 1.000.000,00 | 5 | ||||||
Permisos municipales | 100.000,00 | 300.000,00 | 200.000,00 | 200 | ||||||
Certificaciones y | 2.000.000,00 | 3.000.000,00 | 1.000.000,00 | 150 | ||||||
Inmueble urbano | 7.800.000,00 | 26.300.000,00 | 18.500.000,00 | 238 | ||||||
(Patente industria y | 20.000.000,00 | 24.000.000,00 | 4.000.000,00 | 20 | ||||||
Patente de vehiculo | 25.000.000,00 | 26.200.000,00 | 1.200.000,00 | 5 | ||||||
Publicidad comercial | 5.200.000,00 | 12.000.000,00 | 6.800.000,00 | 131 | ||||||
Espectáculos | 1.000.000,00 | 1.350.000,00 | 350.000,00 | 35 | ||||||
Reintegros | 500.000,00 | 14.000.000,00 | 13.500.000,00 | 2700 | ||||||
ENERO-DICIEMBRE 2007 | ||||||||||
RUBRO | PRESUPUESTADO | RECAUDADO | DIFERENCIA | % | ||||||
Impuestos indirecto | 195.000.000,00 | 215.000.000,00 | 20.000.000,00 | 10 | ||||||
Aseo domiciliario | 25.000.000,00 | 30.000.000,00 | 5.000.000,00 | 20 | ||||||
Otros tipos de tasa | 60.500.000,00 | 65.500.000,00 | 5.000.000,00 | 8 | ||||||
Servicio y distribución de | 28.000.000,00 | 25.000.000,00 | 2.000.000,00 | 9 | ||||||
Permisos municipales | 200.000,00 | 500.000,00 | 300.000,00 | 250 | ||||||
Certificaciones y | 2.000.000,00 | 2.000.000,00 | 0.00 | 0 | ||||||
Inmueble urbano | 35.600.000,00 | 34.000.000,00 | -1.600.000,00 | -4 | ||||||
(Patente industria y | 30.000.000,00 | 31.000.000,00 | 1.200.000,00 | 4 | ||||||
Patente de vehículo | 30.000.000,00 | 30.500.000,00 | 500.000,00 | 2 | ||||||
Publicidad comercial | 15.600.000,00 | 16.500.000,00 | 900.000,00 | 6 | ||||||
Espectáculos | 1.500.000,00 | 1.750.000,00 | 250.000,00 | 17 | ||||||
Reintegro | 15.000.000,00 | 18.000.000,00 | 3.000.000,00 | 20 | ||||||
Fuente: Alcaldía de Urdaneta.
Denominación: Índice
de Recaudación Presupuestaria (IRP)
Definición: Porcentaje del
presupuesto recaudado por la alcaldía y/o departamento en
relación con el
Presupuesto estimado.
Indicador: IRP (t)=PR(t)x100%
Pe (t)
Leyenda: PR= Presupuesto recaudado por la
alcaldía.
Pe= Presupuesto estimado por la
alcaldía.
t= Año en referencia.
1) Índice de Recaudación
Presupuestaria (Patente de Industria y Comercio).
Análisis: Este coeficiente indica que por
cada Bolívar presupuestado en el ejercicio fiscal 2007, se
recaudó Bs.1,04 es decir, menos, en relación al
año 2006.
2) Índice de Recaudación
Presupuestaria de Patente de Vehículos.
IRP(2006) = 1,05
Análisis: Este coeficiente indica que por
cada Bolívar presupuestado en el año 2006 para la
patente de Vehículos, se recaudó Bs.
1,05
IRP(2007) = 1,217
Análisis: Este coeficiente indica que por
cada Bolívar presupuestado en el año 2007 para la
patente de vehículos, se recaudó Bs.
1,168.
CAPÍTULO V
Conclusiones y
recomendaciones
Conclusiones
A la luz de los objetivos planteados y el
análisis presentado de la Alcaldía del Municipio
Urdaneta, Estado Trujillo, para los años 2006 y 2007 se
concluye:
La gestión fiscal del municipio Urdaneta se
caracteriza por poseer ordenanzas para la recaudación
tributaria, no redactada en unidades tributaria sino en
porcentaje o en unidades monetarias (Bolívares) lo cual
resta oportunidad en el público para incrementar su
cultura tributaria.
En la Alcaldía del municipio Urdaneta, se recauda
como impuestos municipales: a las actividades económicas,
industriales de servicio y de índole similar, patente de
vehículo, propaganda comercial, espectáculos
públicos, siendo la de actividades económicas y
patente de vehículo la que mayores beneficios
económicos otorga a la municipalidad.
Seguido de las conclusiones puntuales de la presente
investigación se tiene lo siguiente:
El primer objetivo, analizar el ordenamiento
jurídico tributario municipal de la Alcaldía del
Municipio Urdaneta, Estado Trujillo. Para cumplir con este
objetivo se revisaron los instrumentos legales que sustentan la
autonomía municipal como los son la (CRBV), la (LOPPM), el
(COT) y las ordenanzas municipales por tipo de impuestos,
vigentes en cada municipio, se aplicó un instrumento a
varios funcionarios del Departamento Dirección de
Hacienda, arrojando los siguientes resultados:
Los resultados muestran un alto porcentaje de
desconocimiento. Esto demuestra la primera gran debilidad en esta
municipalidad. Se agregan contribuyentes al universo cuando de
manera unilateral se presenta ante las oficinas correspondientes
además informa que la actualización permanente en
costosa y requiere de recursos técnicos y humanos. Al
revisar y analizar los resultados arrojados con la
aplicación del instrumento solo hace énfasis en lo
referente a las actividades económicas, industriales,
patente de vehículo, entre otras.
Cabe resaltar que el ordenamiento constitucional
venezolano le otorga el derecho al municipio de recaudar los
impuestos que cree conveniente ajustado a derecho. Indudablemente
que la Alcaldía de cualquier municipio debe respetar el
ordenamiento jurídico como institución del estado
que ellos son. De hecho, se observa en los resultados más
de la mitad de los encuestados están muy de acuerdo y de
acuerdo que la municipalidad dispone de manuales de normas y
procedimientos y posee actualizado las ordenanzas municipales,
además de encontrarse apegados al marco
jurídico.
El segundo objetivo, identificar los mecanismos
operativos y administrativos de la gestión fiscal
municipal en la Alcaldía del Municipio Urdaneta, Estado
Trujillo.
Los resultados arrojados son muy satisfactorios ya que
la estructura organizativa de la alcaldía está
diseñada en atención a las características
socio-económicas del municipio, en el Departamento de
Rentas se adaptan a las necesidades y exigencias del
entorno.
Con respecto al Departamento de Rentas se observa buenos
resultados al aplicar las normas, políticas y
procedimientos, permiten tanto proveer recursos e
información, tener definidas las actividades y poseer una
relación fluida para brindar la mejor atención al
contribuyente.
El proceso de fiscalización y recaudación
del Departamento de Rentas es excelente ya que satisface las
necesidades de los contribuyentes ya que son un equipo y
así poder alcanzar las metas planteadas, son conocedores
del mercado, sin salirse de lo establecido en las ordenanzas
municipales.
Las respuestas obtenidas son positivas al ver que la
distribución del espacio físico contribuyen al buen
funcionamiento, facilitando de esta manera la comunicación
e intercambio de información, mantener un buen ambiente de
trabajo agilizando los procedimientos en pro de atender las
necesidades de los contribuyentes.
La mitad de los encuestados están muy de acuerdo
y de acuerdo con la afirmación que la Alcaldía
cuenta con soporte tecnológico, mobiliario y equipos de
oficina y así facilitar el desarrollo del trabajo para
lograr ser innovadores con alta capacidad de adaptación a
los nuevos cambios.
Las estrategias de siempre trabajar en equipo producen
mejores resultados. Los encuestados se muestran abiertos a las
propuestas que permitan incrementar los niveles de
recaudación mediante la planificación,
aplicación y ejecución de estrategias. Ejecutando
operativos de recaudación, manteniendo informados a los
contribuyentes (prensa, radio, entre otros) y aplicar incentivos
a los mismos cumpliendo con las metas y objetivos de
fiscalización y recaudación, realizando
evaluaciones de lo planificado con lo ejecutado.
El tercer objetivo, analizar la gestión
tributaria municipal sobre la base de los resultados en el
municipio Urdaneta, Estado Trujillo, referente a la
recaudación presupuestaria para los períodos 2006 y
2007. Los resultados obtenidos basados en los presupuestos de los
ingresos y gastos de los años 2006 y 2007 de acuerdo a los
indicadores de gestión tributaria, evidencia la
dependencia del situado constitucional por la poca
recaudación de los impuestos. También el poco
compromiso en pro del mejoramiento de esta situación, se
comprueba que los impuestos que generan un mayor ingreso a la
alcaldía son los referidos a las actividades
económicas, lo que sin embargo, es un porcentaje (%) bajo
si se les compara con las necesidades de ingresos para satisfacer
las necesidades de la municipalidad.
La totalidad de los encuestados fueron
categóricos en asegurar que se efectúan
comparaciones entre los ingresos presupuestados y los recaudados,
analizando las posibles fallas, también se elaboran
proyectos de gastos para utilizar los recursos de los mismos
provenientes de los impuestos. Son conocedores de los pasos a
seguir en los procesos del cobro de impuestos realizando
evaluaciones de lo planificado y establecen controles en los
procesos de recaudación con la observación que los
ingresos obtenidos por tributo cubre un porcentaje bajo de los
gastos en que incurre la alcaldía.
Recomendaciones
Luego de haber presentado las conclusiones y
análisis respectivos del tema en estudio, se presentan las
siguientes recomendaciones o sugerencias:
Se debe actualizar las ordenanzas municipales y crear la
no existentes, partiendo de una propuesta del ejecutivo regional
hacia el poder legislativo municipal y con participación
de las comunidades y de los contribuyentes, en procura de la
unidad de criterios que permita aumentar la recaudación de
manera progresiva sin afectar a los contribuyentes.
Con la participación de las comunidades a
través de los Consejos Comunales y otros organismos del
estado, a saber Funda Común, Instituto Nacional de
Estadísticas (INE), entre otros, lograr actualizar los
registros de contribuyentes de los diversos impuestos,
además formar al personal de la alcaldía para
mantener actualizada los mismos.
Automatización de los procesos recaudados y
fiscalización tributaria que facilite la
recaudación de los diferentes reportes así como los
distintos bases de datos de los contribuyentes.
Los procesos de planificación de
recaudación y fiscalización deberán ser
más exigentes, para poder cumplir con las necesidades
existentes en la alcaldía y de esta manera suplir las
carencias de la municipalidad, incluyendo incentivos y programas
de información (prensa, radio, entre otros), a los
contribuyentes, que hagan más cercana la relación
entre la ciudadanos, contribuyentes y alcalde.
Para finalizar se recomienda aplicar de manera
permanente los indicadores de gestión presentados en la
investigación ya que los mismos permitirán ver los
avances de lo planificado y poder corregir cualquier
desviación que puede afectar el proceso de
recaudación.
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Anexos
Anexo A
RENTAS MUNICIPALES
(2005, 2006 Y 2007)
Anexo B
VALIDACIÓN DEL
INSTRUMENTO
Anexo C
CONFIABILIDAD DEL
INSTRUMENTO
AGRADECIMIENTO
A Dios Todopoderoso por brindarme vida y salud para
lograr mi objetivo.
A mis Padres, Hermanos, Esposa e Hijos, por su apoyo
moral para seguir adelante. En lo personal a Majin, a mi
Tío Andrés.
Al Banco Industrial de Venezuela y a mis
compañeros de trabajo que de alguna u otra me ayudaron
para hacer posible la realización de la carrera, en
especial al Sr. Enrique Duran y Nancy Álvarez
A la Universidad Valle de Momboy por acogerme en su seno
para mi formación profesional.
Al Tutor Académico Lcdo. Miguel Márquez,
por brindarme sus conocimientos profesionales, apoyo y amistad
para la realización y defensa de esta Tesis.
A mis compañeros de estudio y amigos, quienes
estuvieron junto a mí hasta el final de esta
meta.
A todos mil gracias.
Yony….
DEDICATORIA
Hoy al culminar una de las metas más anheladas e
importantes de mi vida quiero dedicarles este triunfo a las
personas que contribuyeron y me apoyaron a lo largo de este
camino.
A Dios todopoderoso por darme vida y salud, por la
fuerza y voluntad para salir adelante en todo momento.
A mis padres, Juanita y Máximo que Dios los
Bendiga.
A mis Hermanos, Yeny, Lisbeth, Máximo, Marisol,
Dagoberto, por su cariño y apoyo que me brindaron durante
mis estudios, que este logro les anime a superar los
obstáculos de las metas que se han propuesto.
A mis Hijos. Daniel, Betsy, Vanessa y en particular a
Yohanny, por ser lo más grande en mi vida, ustedes son mi
mayor inspiración, espero que este logro les sirva de
incentivo y ejemplo de superación. De igual manera para
Vitmari y Arianna, que Dios me los bendiga y proteja en todo
momento.
En especial a mi esposa Maritza, por ofrecerme su
cariño, darme su amor y apoyo incondicional. Te amo, por
siempre, gracias por soportarme.
Yony…
Autor:
Lcdo. González C. Yony
F.
Tutor: Lcdo. Miguel
Márquez
Enviado por:
Natacha Carrillo
REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
UNIVERSIDAD VALLE DEL MOMBOY
FACULTAD DE CIENCIAS
ECONÓMICAS
ADMINISTRATIVAS Y GERENCIALES
VALERA ESTADO TRUJILLO
VALERA, JUNIO 2008
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