América Latina entre sombras y luces

Introducción

"América Latina entre sombras y luces", es un
libro del escritor Alfredo Vergara PhD, nacido en el Ecuador,
pero de nacionalidad latinoamericana, realizó sus estudios
universitarios en Canadá, donde obtuvo el título de
PhD. en Economía, que actualmente utiliza para asesorar en
calidad de tutor la elaboración de Tesis de
Maestría en Ciencias Económicas y Administrativas.
Este su último libro, recibió la primera
mención de honor que el Municipio Capitalino de la Ciudad
de Quito.

Este escrito aborda temas de América Latina, que
para muchos no son conocidos. Mostrando la realidad de lo
marginado del continente, sus teorías y las fallas y
sucesos que a lo largo del tiempo han afectado de forma tanta
positiva como negativa. Citados entre sus líneas a grandes
economistas como Adam Smith, y a presidentes como Nixon, nos
muestra la visión económica por la que ha
atravesado el continente y la raíz de problemas como la
devaluación e inflación.

Teorías como: Teoría de la
evolución, Teoría de la dependencia y Teoría
de los trópicos, forman parte de las razones que el
escrito nos transmite del porque América Latina es
considerada del "tercer mundo". Definiendo este término no
como orden numérico, sino como una clasificación
que deja a este continente en el lado de los marginados y su
población como emigrantes que por busca de mejores empleos
salen de sus países para mejoras económicas. Esto
nos condena al hecho de que quizás esta tenga que
permanecer sobreviviendo en el estado de subdesarrollado, y
sumiéndose así en una Teoría de Dependencia,
porque no se puede borrar la historia ya escrita de la conquista,
sumisión y coloniaje que enmarcan el nacimiento de
nuestros países; condenados bajo la Teoría de la
Evolución, porque es imposible transmutar el universal y
eterno proceso evolutivo; y, condenados bajo la Teoría de
los Trópicos, porque ni el clima, ni la geografía,
ni la longitud del planeta pueden ser dominados por el accionar
humano.

Factores como la inflación y la
devaluación han sido de gran significancia para los
países de América Latina, colocando a muchos de
estos países como los más bajos en algunos
índices. Se presenta el caso de Argentina, la cual en
años anteriores y siguiendo la "receta de Washington"
logro obtener el mejor índice del PBI entre todos los
países de América Latina superando a Chile. Pero en
ese vigoroso escenario un índice no encajaba: el nivel de
desempleo. Ningún país del primero, segundo o
tercer mundo, podría mantener desempleados a la cuarta
parte de sus trabajadores sin entrar en una profunda crisis
económica. Y así lo comprobó Argentina en el
último mes del año 2001.

Es por esto que también se presenta la historia
del dinero, el cual ha estado presente en el mundo siglos a.C, y
el cual se ha ido presentando de diferentes formas, monedad de
plata y oro, como en los billetes que se conocen hoy en
día.

Es claro que la economía de
América Latina no es la mejor, pero la creación de
fuentes de trabajo genera un mayor crecimiento económico.
Así que, si un país descubre que bajo su suelo se
esconden grandes riquezas minerales en metálico o en
aceite, pero no utiliza esa nueva riqueza para crear empleo, el
país no habrá crecido. Aunque las
estadísticas del PIB tengan números más
grandes.

Capítulo 1

Los acreedores en
pánico

El autor comienza citando a un orador que hablaba sobre
el liberalismo, este orador era un banquero de uno de los bancos
que eran los principales acreedores de américa, es decir,
ellos cobraban las deudas de los países de América
Latina. Por su discurso se podía notar que el banquero
estaba en pánico, hablaba sobre el liberalismo; el
liberalismo no permitía a los bancos acreedores cobrar las
deudas fuera del mercado libre, por eso el orador proponía
el neoliberalismo, un nuevo liberalismo que les permitiera
restringir el mercado y que pudieran seguir cobrando la
deuda.

El 13 de Agosto de 1982 cuando México alcanzaba
los 80 mil millones de dólares se declara en quiebra y que
no puede seguir pagando su deuda externa, cosa que se
volvió muy común entre los países de
América Latina ya que luego le siguió Chile,
Argentina, Perú, Bolivia, Ecuador, Uruguay, Venezuela,
Costa Rica, la República Dominicana y casi toda
Centroamérica, por lo que se entendía la
preocupación del banquero.

Sigue narrando que el problema de banca rota de
México venía desde mucho antes cuando los
países árabes iniciaron una guerra contra Israel.
El triunfo fue de Israel pero significo perdidas comerciales a
Estados unidos y un embargo en sus ventas de petróleo por
parte de los países árabes a todos lo que apoyaron
militarmente a Israel; lo que trajo un incremento radical en los
precios del petróleo. El precio internacional del
petróleo había pasado de dos dólares por
barril a cuarenta dólares por barril. Los ingresos eran
muchos comparados con la poca capacidad de consumo del mundo
árabe, así que los sobrantes eran destinados a
cuentas particulares y estadales y se comenzó a manejar el
término petrodólares.

En 1975 se notó el gran incremento de
petrodólares en los bancos, muchos países
permitieron internacionalizar bancos y era en estos donde se
notaba los grandes depósitos a causa del petróleo;
fue entonces cuando notaron que solo la mitad de la actividad
bancaria estaba siendo beneficiada, los depósitos, pero la
otra mitad que era utilizar gran parte del dinero para realizar
préstamos no se estaba realizando debido al gran control
de los países árabes, sin embargo se propagó
entre los gobernantes que permitieran que el flujo de entrada
fuera igual al de salida al proporcionar préstamos. Fue
entonces cuando los principales países exportadores de
petróleo México, Venezuela y Ecuador, comenzaron a
adquirir la deuda externa; a ellos el banco les imponía 25
por ciento anual mientras que para los otros países no
pasaba de 15 por ciento anual. Teniendo en cuenta que los
préstamos se otorgaban según la capacidad de
pago.

Comenzaron a salir publicidades incitando al consumo
suntuario de carros, es decir de lujo, a eso se le sumó la
necesidad de los países árabes por satisfacer la
demanda de infraestructura, vivienda y salud para su gente, por
lo que comenzaron un plan para gastar rápido el dinero que
entraba, fue entonces cuando varios gobiernos de países
petroleros alcanzaron un gran déficit. A partir de
allí comenzaron a idear estrategias para ahorrar
petróleo, uno de los casos narrados es de un avión
supersónico fabricado por Francia e Inglaterra a
través de la empresa Aerospatiale, cuando se
comenzó a fabricar este avión el petróleo
estaba a precios muy bajos pero luego que aumentó se
dieron cuenta de que consumía 8 veces más gasolina
que su competencia, por lo que los pasajes elevaron tanto su
precio que muchas veces no habían vuelos y Aerospatiale se
declaró en quiebra; algunos aviones quedaron funcionando
pero por supuesto por el cierre de la empresa principal
disminuyó la calidad de mantenimiento y generaron muchos
accidentes por lo que se cancelaron en definitiva sus
operaciones.

Otra forma de disminuir el consumo de petróleo
era automóviles más livianos y motores más
pequeños; y entre otros sustituir en lo posible el
petróleo por otros insumos. Mientras la demanda de
petróleo disminuía también su precio y la
ganancia de exportadores; la banca se dio cuenta de que los
exportadores gastaban más, los países
industrializados consumían menos y por supuesto el banco
también sufría las consecuencias; por lo que; como
estrategia; aumentaron la tasa de interés a un 20 por
ciento, asumiendo que habría más ahorro y por lo
tanto más depósitos. Este beneficio; no duro mucho
ya que las deudas viejas fueron adquiridas bajo un interés
variable; es decir; se toma el interés que este al momento
de pagarlas; fue entonces cuando México declaro que no
podía pagar su deuda, ocasionando que muchos bancos se
tuvieran que declarar en quiebra y otras cosas.

Debido a las preocupaciones provenientes del anuncio de
México se preparó un equipo de trabajo con los
gerentes y abogados de los bancos más grandes para atender
a dos objetivos, el primero era unir a los principales bancos y
entidades acreedoras para que México respondiera ante
ellas, y el segundo para garantizar que el estado pagara en su
totalidad la deuda del sector privado.

La banca privada de un país es la que le otorga
préstamos a las personas o familias, ellos tienen la
capacidad de supervisar la capacidad de pago del cliente, sin
embargo ellos manejan una parte muy pequeña del dinero de
los préstamos; cuando un grupo de personas deciden abrir
un banco solo ponen el capital para la infraestructura, equipos,
personal, entre otros; para dar inicio a sus actividades, el 8
por ciento viene del mínimo legal que se obtiene por
crédito el otro 92 por ciento se saca de los
depósitos de las personas o de los préstamos a los
trasnacionales.

Ahora bien, cuando se trata de la deuda de la banca
privada a los trasnacionales es más complejo ya que no
existen casi garantías, después de las
preocupaciones por el anuncio de México de presentarse
insolventes se contrata a un grupo de ex funcionarios
públicos para vigilar que México pueda garantizar
el pago de su deuda, todo se expondría en una
reunión, solo que, una semana antes de la reunión
el presidente de México declara que la banca privada
será nacionalizada, que por supuesto los accionista de los
bancos tendrían su recompensa pero que ahora la deuda pasa
a manos del estado para supuestamente fomentar la
revolución.

Aunque en principio los habitantes de México
estaban muy contentos luego de saber que serían ellos
prácticamente los que adquirirían la deuda
comenzaron a protestar, hicieron un grafiti donde señalan
que el gobierno comparte hasta sus deudas.

Se veía venir que Brasil y Argentina
seguirían el ejemplo de México, esto preocupaba a
las dos partes; a los acreedores porque aproximadamente 9 de los
bancos más grandes podrían irse a la quiebra y a
los gobiernos de tales países; así que, en una
reunión que tuvieron el presidente de Estados Unidos
Ronald Reagan y el de Brasil Oliveira Figueiredo, uno de ellos
expresa en su discurso unos pocos consejos, o por lo menos
así lo denominaron, en mi opinión es una total
imposición o un "no hay de otra"; Reagan primero insta a
los gobiernos de América Latina acudir al FMI, que ya
estaba autorizado para otorgar créditos a los
países deudores para que pudieran continuar solventando su
deuda. Luego dice que debe existir la globalización de las
economías; y tercero dice de manera diplomática que
los países deberán regirse por las políticas
ya trazadas por sus acreedores para pagar la deuda.

Aun con esta medida los banqueros creían
conveniente que aquellos países que como México
pudieran presentarse insolventes nacionalizaran la banca privada
tal como lo hizo México; pero el FMI con otras
instituciones habían ya prohibido, dentro de sus
políticas, la nacionalización de la banca privada;
fue entonces cuando les colocaron a estos opositores el
sobrenombre de manchesterianos. Manchester era una ciudad de
Inglaterra que en un tiempo tenía un gran auge industrial
pero que se vio afectada cuando impusieron la ley de granos, que
impedía la importación de granos a territorios
ajenos. Como una sola región (Irlanda) era la única
favorecida; ya que solo ellos vendían granos; un grupo de
manchesterianos se levantó en protesta argumentando que
solo los terratenientes Irlandeses eran los beneficiados y que
los más afectados con esta ley eran los comerciantes de
Manchester; y lograron así que se derogara esta
ley.

Otra fuente de desarrollo de Irlanda era el cultivo de
papas; tenían un suelo muy bueno para la agricultura, y
demostraron que un país puede evolucionar gracias al
monocultivo, sin embargo, desafortunadamente apareció el
phytophoras; un hongo que se reprodujo violentamente sobre los
cultivos de papas, causando muertes por comer papas infectadas y
ocasionando hambre; lo que redujo la población de Irlanda.
Todo lo que había pasado en la isla se lo atribuyeron a
los comerciantes manchesterianos y su lucha por lograr el libre
comercio, fue así como el liberalismo manchesteriano paso
a la historia, en cierta forma como un mito.

Una vez que el FMI es nombrado juez, se enfrenta a la
decisión de autorizar o no que Brasil, Argentina y Chile
nacionalicen la banca, estaban formados dos bandos; el primero
era formado por los que no querían que se nacionalizara la
banca y era liderado por uno de los más importantes bancos
de Washington; el segundo formado por los menos beneficiados si
se llegara a nacionalizar la banca, dentro de los cuales estaban
los accionista de los bancos privados que no veían con
buena intensión la compensación que
recibirían si se nacionalizaba la banca. El orador que se
encontraba en ese momento en Marriot, argumentaba que era mejor
tener como acreedor un gobierno en lugar de un banco
privado.

Estos bandos tenían dos disyuntivas, la primera
era buscar quien sería el juez ante la deuda; esta se
solucionó al nombrar al FMI en este lugar; la segunda era
una oportunidad para reunir y dialogar entre los dos bandos, la
ocasión más propicia fue ese día en
Panamá. El FMI; el banco mundial, entre otros se
oponían a la nacionalización, según ellos
para fomentar el mercado liberal que supuestamente se estaba
intentando implantar en las economías de América
Latina, fue este argumento que llevo al orador de ese día
a impulsar la sustitución del liberalismo manchesteriano
por un neoliberalismo. Aunque este discurso no convenció a
los opositores, el término de neoliberalismo sirvió
para que, a través de un acuerdo los gobiernos asumieran
la deuda de la banca privada.

Una reunión que nunca llega a darse es el
escenario ahora para contar la historia de los grandes grupos de
acreedores.

Capítulo 2

El deudor
solitario

El club de Paris era el encargado de gestionar la deuda
que Inglaterra había adquirido con Argentina por concepto
de carnes y granos; sin embargo Argentina también
había adquirido una deuda con Estados Unidos por
maquinarias y equipos; ya que; Argentina debía pagar
intereses y no estaba recibiendo por parte de su deudor, el
presidente de Argentina que recién adquiría el
poder sugirió que estos tres países pudieran
solucionar el problema de las deudas si Inglaterra le pagaba
directamente a Estados Unidos, pero esta propuesta no llego a
dictamino porque Inglaterra decretó que solo
pagaría en bonos de libras esterlinas y Estados Unidos que
solo cobraría su deuda en dólares; como
solución, Perón decide nacionalizar algunas
empresas de servicios y utilizar los bonos en libras esterlinas
que Inglaterra les había dado y empezó a pagar su
deuda a los Estados Unidos; proceso que se detiene cuando
Perón sale del gobierno. El nuevo presidente decide
adquirir un nuevo préstamo externo a bancos europeos, para
supuestamente reactivar el deteriorado comercio; como era de
esperarse el presupuesto del país no daba para pagar la
deuda en el periodo de un año; es entonces cuando algunos
países europeos deciden crear un grupo en Paris encargado
de la gestión de cobros y facturas a países
acreedores, es este el denominado club de Paris que,
después de la reunión de Panamá se
convirtió en un importante grupo que deben visitar por lo
menos una vez al año todos los ministros de
economía y finanzas de América Latina.

El club de Londres se creó cuando dos grandes
trasnacionales con los mismos accionistas deciden unirse, el
Citibank y el Citicorp, de allí nació este primer
comité para la gestión de cobro de los acreedores
del citibank, al que después se le unieron otros. El club
de Londres se encargaba de las negociaciones con los
países americanos así como otros deudores de
África, Asia y Europa del este, ya que, la mayoría
de las gestiones se realizan actualmente en Nueva York, es
posible que este club adquiera el nombre de esta
ciudad.

El grupo multilateral que está conformado por el
FMI, el Banco Mundial en calidad de fundadores y socios
principales, Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco
Africano de Desarrollo y el Banco Asiático de Desarrollo.
Aunque el FMI y el Banco Mundial tenían diferentes
políticas de préstamos congeniaron para llegar a un
fin, el FMI se encargaría de fijar las tasas de
interés, las tasas de cambio y el financiamiento
presupuestario a los países deudores y el Banco Mundial se
encargaría de imponer las políticas de ajuste al
consumo.

Todos estos grupos forman el sindicato de acreedores,
que estaba formado entonces por, el club de Paris, el club de
Londres y el grupo unilateral; teniendo como objetivo inculcar en
los gobiernos de los países deudores las políticas
necesarias para solventar su deuda. Se dice que la
formación de este sindicato fue planificada minuciosamente
por sus integrantes, los países acreedores, los bancos
prestamistas y los organismos multilaterales; sin embargo los
rumores de problemas internos opacaban esta afirmación; ya
que, mientras que los miembros del grupo unilateral rechazaban la
nacionalización de la banca el club de Londres
creía que era la única salida. Esta disyuntiva
nunca llegó a resolverse, así que los acreedores
mantuvieron la decisión de no nacionalizar la banca
privada, por esta razón el orador de Panamá los
acusaba de liberales manchesterianos. Los deudores se estaban
dando cuenta de que el sindicato de acreedores tenía la
intención de eliminar el libre comercio de capital, lo que
hasta ese momento impedía que la deuda aumentara, y en
lugar de eso formar un monopolio de acreedores que sin duda
incrementaría la deuda externa. Fue entonces cuando
decidieron reunirse para unir esfuerzos y realizar un plan de
negociación para plantearlo ante el sindicato.

El club de deudores podía dividirse entonces en
cuatro grupos según el tamaño de su deuda;
empezando con los que tenían la mayor deuda, se agruparon
así; México, Brasil; Argentina y Venezuela en el
primer grupo; Chile, Perú, Colombia, Ecuador, Bolivia,
Uruguay y Costa Rica en el segundo grupo; Paraguay, Nicaragua,
Honduras, El Salvador, Guatemala, Panamá y la Republica
Dominicana conformaban un tercer grupo, y un cuarto grupo formado
por Belice, las Guayanas holandesa, inglesa y francesa,
Haití y las colonias caribeñas. En el caso de Cuba
por su falta de información financiera entregada por parte
del FMI, el Banco Mundial o el BID y por el hecho de que
ningún delegado cubano había sido invitado a la
reunión de Panamá se asumió que no
tenían ninguna deuda con la banca
internacional.

Fue entonces cuando se inició una reunión
para tratar de unir a todos los deudores, en esta primera
reunión se proponía idear estrategias que luego se
expondrían en otra reunión, para luego convocar a
una sesión con los acreedores y exponer el plan de
negociación por parte de los deudores.

En principio se contaba con el apoyo de Ecuador, se
encontraba en la asamblea el ministro de finanzas, aspecto que
era importante para quien escribió el libro ya que
él estaba involucrado en el plan de unir fuerzas entre los
deudores y sin este apoyo se le podía atribuir que ni en
su propio país le apoyaban.

El escritor del libro comienza a idear una propuesta que
plantearía en la siguiente reunión de deudores. En
el documento exponía 4 criterios que podrían
negociarse ante los acreedores; el primer argumento era tener en
cuenta los beneficios de tener una sola entidad de negociaciones
administrativas para todos los países deudores; plan que,
cabe destacar, ya había hecho el sindicato de acreedores.
El segundo aspecto apuntaba a la acción antes prevista por
los acreedores de no realizar negociaciones individuales con los
países deudores para evitar la competencia entre ellos;
pacto que fue afirmado en esta propuesta por parte de los
deudores, con la prohibición de dar prioridad a
algún acreedor, bajo el nombre de pari passu
quedaba este pacto propuesto. En el tercer argumento se
debatía la propuesta de los acreedores de formar un solo
sindicato, argumentando que, cuando hay dos bandos, acreedor-
deudor, la creación de un sindicato así solo
significaría ganancias para uno de los bandos, en este
caso por supuesto el bando de acreedores. Y por último el
cuarto argumento recalcaba el hecho de que si los acreedores
trabajaban juntos y los deudores individualmente quedarían
excluidos de participar en una negociación beneficiosa.
Para explicar bien este cuarto argumento se debe dejar en claro
lo siguiente; el mercado internacional de capitales está
dividido en: mercado primario, que es donde el acreedor otorga un
préstamo al prestatario, quien en garantía suscribe
los pagaré donde se indica el monto, el plazo y los
intereses del préstamo; el mercado secundario se genera
cuando el prestamista pone en venta los pagare, donde un tercero
puede ser el nuevo acreedor, luego en un mercado libre el mismo
deudor puede comprar dichos pagaré. La preocupación
de este aspecto era que estaba prohibido a los deudores
involucrarse en el mercado secundario, lo cual representa una
gran desventaja, ya que los pagarés podrían sufrir
drásticas caídas y beneficiaria solo a los nuevos
acreedores. El escritor suponía que todos estos aspectos
serian apoyados por los deudores en la reunión
prevista.

Nadie asistió a la reunión que
debía efectuarse, un artículo que salió ese
día en el diario del The Wall Street Journal,
explicaba porque la ausencia en dicha reunión. La noticia
decía de manera implícita que la formación
de este club de deudores se originaba con la intensión,
por parte de los deudores, de no solventar su deuda. Esto llevo a
los gobiernos de los países a retirarse del escenario para
dar a entender que si querían hacerse responsable y pagar
la deuda. Fue así como no solo se anuló la
reunión, sino también el club de
deudores.

Transcurrió más de un año cuando
los gobiernos de América Latina se dieron cuenta de que el
mercado de capitales había sido confiscado por el bloque
de acreedores. Las consecuencias posteriores fueron las
esperadas, pues los deudores han pagado una gran cantidad de
dólares en intereses, además de aumentar en gran
magnitud su deuda externa; todo esto se le atribuye al cartel de
acreedores que impide que el mercado pueda funcionar libremente y
sin pari pass, para poder negociar y cancelar la
verdadera cotización de los pagarés de la
deuda.

Capítulo 3

En la
Resaca

-Regalando deudas.

La asamblea del BID (Banco Interamericano de Desarrollo)
en Panamá concluyó el viernes 25 de marzo de 1983.
Al concluir dicha asamblea, la sensación que tenían
los deudores y acreedores presentes en ella, eran distintas. Los
deudores tenían una sensación de angustia o
tristeza, que llegó a invadir a ciertos países de
América Latina; mientras que los acreedores tenían
una sensación de placidez y felicidad, debido a que en
dicha asamblea, se llegó a acordar que cada gobierno
impartiría un mecanismo que les permitiera absorber las
deudas en dólares contraídas por cada individuo,
sociedades o empresas de sector privado, tomando en cuenta las
condiciones sociales y políticas de cada
país.

Los mecanismos de absorción de dudas fueron
terminados exitosamente en el mismo año (1983), gracias a
grandes conocimientos de Ingeniería Financiera. En estos
mecanismos de absorción fueron integrados los modelos de:
capitalización chilena; la chucuta venezolana; la
sucretización ecuatoriana; y la desdolarización
argentina.

-La Capitalización chilena.

Para el año de 1983 Augusto Pinochet estaba
cumpliendo una década como el jefe del gobierno militar
chileno.

Este mecanismo consistió en fusionar tres grupos
deudores clasificados:

• Primer grupo, conformado por aquellos cuya deuda
  estaba contabilizada en dólares.

• Segundo grupo conformado por aquellos cuya deuda
  estaba registrada en pesos chilenos.

• Tercer grupo, conformado por aquellos bancos
  domésticos que mantenían deudas pendientes con
  los acreedores externos.

De acuerdo a esta clasificación, fue decretado
que el Banco Central se encargara de subsidiar estas
operaciones:

• Vender dólares a los integrantes del primer
  grupo a un cambio preferencial, y en montos suficientes, que
  les permitieran cubrir sus deudas externas.

• Conceder préstamos subsidiados a los miembros
  del segundo grupo.

• Compra por parte del Banco central de toda la
  cartera que los bancos del tercer grupo voluntariamente
  quisiesen vender al Estado.

-La chucuta venezolana

Se decidió repartir los dólares del Banco
central, pero sin establecer grupos de deudores. Aquí se
dividió el mercado en cuatro segmentos y en cuatro
precios:

• Primer segmento: precio más bajo, enfocado a
  los que necesitaban dólares para importar bienes y
  servicios esenciales.

• Segundo segmento: destinado a los que deseaban
  importar bienes y servicios no esenciales.

• Tercer segmento: limitado a varios rubros que
  debía cubrir el Banco Central.

• Cuarto segmento: es el segmento del mercado libre,
  en el cual debían efectuarse, a precios de mercado,
  las operaciones no contempladas en los tres segmentos
  anteriores.

-La sucretización ecuatoriana

En Ecuador, debido a la estatización, la deuda
privada sólo benefició a 410 deudores. Según
esta estatización no fue necesario dividir el mercado en
segmentos como se hizo en Venezuela, ni dividir a los deudores en
grupos como se hizo en Chile; en Ecuador la ayuda fue entregada
directamente a los 410 deudores más
influyentes.

Fue llamado sucretización al regalo que hizo el
gobierno a cada deudor privado, en el cual, por cada diez
dólares que debían, le regalaban nueve, tomando en
cuenta que el dólar estaba en 1000 sucres aproximadamente.
De esta manera el costo de la alta deuda en dólares, era
disminuido en sucres.

Esta sucretización duró hasta el
año 2000, en el cual se utilizó la misma estrategia
pero en sentido contrario; devaluando los salarios en sucres,
para convertirlos en un mínimo valor en
dólares.

-La desdolarización argentina

En Argentina son las empresas privadas las que controlan
los dólares necesarios para pagar la deuda
externa.

El mecanismo de subsidio creado en este país fue
llamado "Seguros de Cambio", con el cual el Estado se
comprometía a cubrir con pesos argentinos, cualquier
incremento en el precio del dólar que se produzca entre
1982 y el momento en que las empresas e individuos del sector
privado debían pagar su deuda externa. A través de
este mecanismo, el Estado asumió el pago del 90 por ciento
de los 15 mil millones de dólares que en 1982 adeudaba el
sector privado de Argentina.

• En Argentina A través de este mecanismo, el
  Estado asumió el pago del 90 por ciento de los 15 mil
  millones de dólares que en 1982 adeudaba el sector
  privado de Argentina.

-Rentabilizando

1983: Con los cuatros modelos de absorción se
lograron alcanzar de manera más eficiente y discreta los
objetivos de nacionalización. Se logró reducir el
temor de los acreedores de no recuperar los préstamos del
sector privado.

1985: Se implementó el llamado "Plan Baker" el
cual constaba con tres condiciones; que los países
deudores reduzcan sus gastos internos; que los bancos acreedores
concedan nuevos créditos; y por último que los
préstamos del FMI (Fondo Monetario Internacional) y el
Banco Mundial, sean económicamente rentables.

Entre 1985 y 1988: Bolivia, Brasil, Costa Rica, Ecuador,
Honduras, República Dominicana y Perú, debieron
suspender nuevamente los pagos de la deuda.

1989: Se creó el "Plan Brady" en el cual los
bancos acreedores aceptaron reducir el monto de la deuda externa,
solamente si se les garantizaba pagar la deuda externa y los
intereses en su totalidad.

1990: Surgió una nueva crisis denominada "Efecto
Tequila" la cual amenazaba reducir el precio de los
pagarés en el mercado secundario.

1995: Se crearon los "Bonos Globales" los cuales
reduciendo tasas y ampliando plazos, lograron reforzar una vez
más el precio de los bonos de la deuda en el mercado
secundario.

Capítulo 4

Al
mediodía empezó la historia

El 3 de abril el ejército argentino
invadió las islas de Las Malvinas que habían
permanecido bajo el control y administración de Inglaterra
desde 1833. El único propósito de la
invasión, fue evitar el colapso de la dictadura militar de
Argentina.

La invasión de las islas logró revertir la
situación política interna. Al comenzar la
invasión el ejército argentino logró
controlar con 10.000 soldados la totalidad del pequeño
territorio de las islas.

Ronald Reagan desde los inicios de su gestión en
1981 cuando, para "atenuar la pesada mano del gobierno?, impuso
una drástica reducción en el monto de los impuestos
que debían pagar las empresas de los estratos
económicos más altos.

-Impuestos

Arthur Betz Laffer, desde 1972, afirmó la
teoría de que "al rebajar impuestos se estimula la
actividad económica", debido a que él decía
que cuando los impuestos eran muy altos, los empresarios dejaban
de producir. Esto fue publicado en 1977 en un libro llamado The
Way the World Works ("La manera en que funciona el
Mundo?).

La idea de Laffer fue puesta en práctica en 1978,
cuando en California se aprobó la denominada
"Proposición 13?, que redujo drásticamente la tasa
de impuesto. Para que en la economía se produzca
más y se recaude más, lo correcto es rebajar los
impuestos a las rentas empresariales. Así, la Curva de
Laffer (en forma de campana) brindó el respaldo
teórico requerido por la reducción de impuestos
ordenada por Reagan en Norteamérica y por

Thatcher en Inglaterra.

-Privatizaciones

En Inglaterra Margaret Thatcher introdujo en el proceso
de gratificación empresarial la privatización de
las empresas públicas. El principal obstáculo que
tuvo que vencer fue el de los sindicatos
públicos.

Margaret Thatcher realizó tres experimentos de
privatización, estos son:

• El primero fue la privatización de la
  Corporación Nacional de Transporte de
  Carga.

• Un segundo experimento fue la venta a los
  arrendatarios de una serie de edificios de propiedad del
  Estado y cuya renta, que había permanecido congelada
  desde la II Guerra Mundial, no permitía cubrir ni
  siquiera los costos de mantenimiento.

• El tercer experimento se realizó con la
  British Airport Authority (BAA), que era la
  institución pública encargada de operar los
  aeropuertos de Heathrow y Gatwick en Londres.

El éxito de Margaret Thatcher inspiró a
Ronald Reagan para también él tratar de impulsar la
privatización de las empresas estatales. Pero él
utilizó una doctrina denominada "Trickle Down Economics?,
traducida como "economía del goteo". Esta doctrina
verifica que el dinero que se coloque en el segmento superior de
la pirámide económica, tarde o temprano
fluirá hacia los niveles inferiores.

Reagan además estudió ciertos
métodos a ver cuál de ellos les funcionaba para
realizar las privatizaciones. Algunas de ellas son:

• Reducir impuestos y entregar subsidios.

• Incremento del producto o de la oferta.

• Aumentar las tasas de interés (para detener
  la inflación)

-Tasas

Cuando a principios de junio de 1982 Reagan viajó
a visitar a Margaret Thatcher a Europa, la tasa de interés
que cobraba el Fed (Banco Federal de la Reserva de los Estados
Unidos) fluctuaba en alrededor del 10 por ciento, mientras que
las tasas que efectivamente cobraban los bancos a sus clientes en
ciertos casos la duplicaban hasta alcanzar el 20 por
ciento.

Ni los fiscalistas ni los monetaristas ofrecían
una fórmula adecuada para curar la economía
norteamericana que había sido atacada
simultáneamente por ambos virus: el de la inflación
y el del estancamiento.

Robert Mundell era asesor de Reagan, y él
argumentaba que la inflación y la recesión son dos
entes distintos y que hay que trabajarlas con políticas
económicas por separado. Mundell propuso una herramienta
que asumía utilizar una política monetaria
contractiva para detener la inflación y, en paralelo,
reducir impuestos para provocar una política fiscal
expansiva e impedir la recesión. Esta herramienta fue
bautizada con el nombre de Neoliberalism.

-Siete gordos

Entre 1982 y 1989, transcurrió lo que alguien
denominó "los siete años gordos del neoliberalismo
?que se traduce en las siguientes estadísticas
básicas:

• Primero, en cada uno de esos siete años
  gordos el Producto Interno Bruto creció 3.2 por ciento
  en promedio anual. Este porcentaje sobrepasa con nitidez al
  2.8 por ciento registrado en los 7 años previos y
  mucho más al 2.1 por ciento registrado en los 7
  años posteriores.

• Segundo, la visible generación de nuevas
  fuentes de trabajo. La tasa de desempleo que en 1981
  alcanzaba el 7.6 por ciento, para 1989 se había
  reducido al 5.5 por ciento.

• Tercero, el nivel inflacionario decayó desde
  el 13.5 por ciento en 1980, hasta apenas el 4.1 por ciento en
  el último año del gobierno de
  Reagan.

• Cuarto, la tasa de interés que entre 1981 y
  1982 sobrepasó el 21 por paulatinamente, y fue bajando
  hasta colocarse en el 8 por ciento.

• Quinto, el ingreso promedio por persona
  creció en dólares de valor constante,
  incrementándose alrededor del 22 por
  ciento.

Tras esos siete años gordos de neoliberalismo la
deuda de los Estados Unidos casi se triplicó al expirar la
presidencia de Reagan, y la nueva deuda fue pasada al nuevo
presidente, llamado George Bush.

-Tercer Camino

El tercer camino fue encontrado por Bill Clinton, y fue
cuando él logró ensamblar su mandato. Este tercer
camino consistía en una fórmula matemática,
la cual permitiría ubicar el punto de equilibrio donde el
estado interventor logra aumentar sus ingresos mientras el
laissez faire logra reducir sus gastos. Ese año (1993) se
ampliaron los cobros de los impuestos a los ingresos y a las
rentas, mientras en paralelo se recortó el gasto
fiscal.

La economía norteamericana señalaban que
Clinton había logrado superar el crecimiento alcanzado en
los siete años gordos del neoliberalismo, pero al
principiar el año 2001 los seguidores a la "Trickle down
economics? reingresaban a la Casa Blanca; esta vez liderados por
el Vicepresidente Dick Cheney, el mismo que 24 años
atrás había recibido la curva con la cual Arthur
Laffer le explicaba los mágicos ángulos a seguir
para aumentar los ingresos fiscales cobrando menos
impuestos.

-Globalización

El reingreso a la Casa Blanca de los partidarios de la
"trickle down economics? se efectuó el 20 de enero del
2001. En su discurso, George Walker Bush, habló sobre la
economía del país, diciendo: "Reduciremos los
impuestos, para que la economía recobre su impulso y para
incentivar la capacidad empresarial y los esfuerzos de los
norteamericanos que trabajan?.

Actualmente, el Presidente George Walker Bush luego de
la aplastante victoria militar sobre los Taliban en
Afganistán y sobre Saddam Hussein en Irak, goza de
más popularidad que la que gozó su padre. Sin
embargo, debido a la persistencia de esos tres déficit (el
déficit fiscal, el déficit comercial y el
déficit financiero), y sus efectos sobre el bienestar del
norteamericano común, los líderes del Partido
Demócrata podrán retornar a la Casa
Blanca.

Capítulo 5

Un continente sin
brújula

El subdesarrollo latinoamericano tal vez emane del hecho
que, de los libros que han moldeado la conducta del ser humano,
ninguno ha logrado penetrar en nuestro continente. Los libros que
así merecen ser calificados son muy pocos y su
número casi no supera el de los dedos de una mano. A
continuación serán clasificados:

• En primer lugar y dentro del orden
  cronológico, se encuentran Los Vedas que fueron
  escritos por varias generaciones que vivieron hace más
  de 4.000 años en la región geográfica
  que hoy se denomina India

• En segundo lugar se sitúan las Analectas de
  Confucio, libro escrito hace 2.500 años por los
  alumnos del maestro Kong Fuzi.

• En tercer está La Biblia que se estima que
  fue escrita durante un período de aproximadamente dos
  mil años por alrededor de 40 personas. La Biblia se
  divide en dos partes: el Antiguo Testamento, en cual describe
  la evolución del mundo desde su creación
  mítica, hasta la sumisión del Pueblo Elegido
  ante el poder del Imperio Romano; y, el Nuevo Testamento, el
  cual empezó a ser escrito en el año 50
  después de Cristo y culminó 70 años
  más tarde con la narración del Apocalipsis, que
  hasta hoy constituye el último texto
  bíblico.

• En cuarto lugar se ubica El Corán que
  contiene los edictos de índole religiosa,
  filosófica y jurídica instituidos por
  Alá o Él.

• En el quinto lugar se encuentra La Riqueza de las
  Naciones, libro meditado y escrito entre 1766 y 1775 por el
  filósofo escocés Adam Smith. Se dice que una
  revolución se produce cuando "lo que tiene que morir
  muere y lo que tiene que nacer nace".

• En el sexto lugar debe ubicarse El Capital de Carlos
  Marx, un monumental libro escrito en 4 partes.

En el escenario económico y desde nuestra
perspectiva, el libro más relevante entre esos seis es La
Riqueza de las Naciones. Así, la frase con la que
iniciamos este capítulo, debería ser sustituida por
la siguiente: "El subdesarrollo latinoamericano tal vez emane del
hecho que el pensamiento de Adam Smith jamás ha logrado
penetrar en nuestro continente".

-El modelo

Se creía que el Modelo Cepalino, era el camino de
América Latina para salir del subdesarrollo. En aquel
entonces la mitad de nuestros gobernantes tenían un origen
militar y, la otra mitad, un origen civil.

Desde antes de 1983 el Modelo Cepalino fue rebautizado
con el nombre de "Modelo de crecimiento hacia adentro", palabras
que resumían la intención de ahorrar dólares
consumiendo con preferencia lo que se produzca dentro del
continente.

Para 1986 se empezó a hablar sobre el "Modelo de
crecimiento hacia afuera?, el cual consiste en que América
Latina debe exportar más para pagar más.

En 1986 los presidentes de Brasil y Argentina crearon el
llamado "Mercosur" y desapareció el Modelo Cepalino,
debido a que mediante el Mercosur encontraban soluciones
más innovadoras.

El nacimiento del Mercosur, abrió camino a una
nutrida cadena de acuerdos y alianzas comerciales bilaterales,
trilaterales y multilaterales, a lo largo y a lo ancho de las
tres Américas.

-Incógnita

Ante ese fracaso surgió una incógnita que
hasta el día de hoy no ha sido resuelta: ¿son los
países latinoamericanos desunidos por ser
subdesarrollados? o, más bien, ¿son
subdesarrollados por ser desunidos?

-Sepelio

La defunción del Modelo Cepalino colocó a
los funcionarios de la CEPAL ante una drástica disyuntiva:
cambiar o morir. Ante ese dilema y resueltos a que su
institución sobreviva, eligieron la alternativa de
supervivencia más sabia: cambiar para no morir.