Entorno local y territorial del municipio de Los Arabos y su Desarrollo Local

Resumen

Lograr desarrollar la localidad constituye hoy una gran
necesidad y a la vez preocupación de la población,
entidades y órganos directivos. Diagnosticar, analizar,
valorar, asesorar y colaborar en esta dirección forma
parte de las funciones otorgadas a las filiales universitarias en
los municipios. Por ello el objetivo del trabajo se centra en
identificar los principales factores que obstaculizan el
desarrollo local-territorial en el contexto social inmediato,
así como valorar la participación de la filial en
la atención a la solución de los mismos. Se
constató dificultades en diferentes áreas que
atentan contra el desarrollo deseado así como diferentes
factores que limitan tal desarrollo, se ofrecen valoraciones
acerca de las acciones que, en el último año
transcurrido, han venido realizando diferentes instancias en la
toma de decisiones en pro del desarrollo local-territorial y la
participación de la Filial Universitaria Municipal
¨Rafael Trejo González¨ en el desarrollo de estas
acciones.

Palabras claves: desarrollo local,
factores limitantes, filial y el desarrollo
local.

Desarrollo

El municipio de Los Arabos posee una extensión
territorial de 760.31 km2, representando el 5.23% del área
total de la provincia. El relieve se caracteriza por ser
completamente llano, con predominio de suelos pardos carbonatados
y ferralíticos rojos contribuyendo a la siembra de
más de 15 cultivos.

Predominan algunos ríos y arroyos pequeños
como el Hanábana, Palmillas y el río La Palma.
Tanto las aguas superficiales como las subterráneas, en su
inmensa mayoría circulan hacia el Sur. La
descripción de las características
climatológicas de la zona es útil para la
agricultura, la planificación física y otras
actividades. El territorio cuenta con 24 787 habitantes, de ellos
12 638 del sexo masculino con una densidad poblacional
equivalente a 35 habitantes por km2. El 54.9 % de sus pobladores
residen en áreas urbana.

Existen 34 asentamientos poblacionales, de los cuales 4
se clasifican como urbanos y 30 rurales. Están
constituidos cinco consejos populares y siete circunscripciones
independientes, con un total de 42 circunscripciones
electorales.

La superficie abarca aproximadamente 75 834. 62 ha, de
ella 53 158. 55 ha destinada a la agricultura. En estos momentos
existen 6 161.03 ha de superficie cultivada, 22 676.07 ha no
agrícolas y 6 292.64 ha de tierras ociosas. El sector
estatal posee de manera general 28 639.06 ha y se destinan a la
explotación ganadera 37 729.83 ha.

El grupo empresarial AZCUBA, la actividad agropecuaria y
la unidad silvícola empresa forestal representan los
principales renglones económicos de ingreso para el
territorio. Se destacan además otras empresas, entidades y
organismos que por sus niveles de producción alcanzados
revierten importantes ingresos. Dentro de las más
destacadas en esta última etapa se encuentran: El
combinado de conserva ¨La Famosa¨, la UEB Fábrica
de Calzado, los servicios gastronómicos y la empresa
general ¨GUSEV¨ la cual tiene como objeto social la
producción de alimentos, carne y leche. No obstante,
persisten insuficiencias en la producción y
diversificación de productos para el abastecimiento en los
mercados que satisfagan las necesidades poblacionales, así
como en la calida y oferta de los servicios
gastronómicos.

Después de la aprobación y
aplicación de los Lineamientos de la Política
Económica y Social del Partido y la Revolución en
el territorio, la actividad no estatal ha alcanzado
aceptación registrándose 980 trabajadores por
cuenta propia los cuales realizan diferentes actividades
según datos emitidos por la ONAT.

Se cuenta con 22 grupos electrógenos ubicados en
4 consejos populares, dos paneles solares en el cuerpo de
guardabosques de la finca forestal integral ¨Los
Pantones¨. Existen 46 molinos de viento funcionando los que
se encuentran distribuidos de la siguiente forma: seis en el
MINFAR y el sector privado respectivamente, tres en el grupo
empresarial AZCUBA y 31 en el MINAG. Existen un total de 16
molinos que no están en funcionamiento por roturas, los
cuales pudieran servir de mucho provecho para la población
rural u otras actividades relacionadas con la producción
de alimentos.

Se cuenta con una tienda recaudadora de divisa
perteneciente al CIMEX y 7 punto de venta distribuidos en todos
los consejos populares, además existen 4 puntos
pertenecientes a la cadena TRD, un Servicupet y Artex en la
cabecera municipal. A pesar de la presencia de estos
establecimientos en la mayoría de los asentamientos del
territorio se constata que no en todos los casos la
población soluciona sus necesidades por falta de variedad
y abastecimiento de los productos.

La producción de materiales de la
construcción con recursos locales constituye otras de las
posibilidades al servicio de la sociedad. Esta actividad se
desarrolla en 21 renglones sobre cumpliéndose en dos
actividades con la incorporación de un molino de piedra y
la construcción de bloques macizados. Se cumplen los
planes de producción pero no se satisface la demanda
creciente de la población ya que el MINCIN, que es el
organismo encargado de la venta expone elevados
precios.

La infraestructura vial, acueducto y alcantarillado
están evaluado técnicamente de mal, de los 58 km de
camino solo dos poseen buenas condiciones, el resto están
valorado de mal. De las 92 calles solo seis exhiben condiciones
aceptadas y el resto muestran un estado muy
desfavorable.

El acueducto no satisface las necesidades de la
población por su estado técnico crítico. En
el consejo popular de San Pedro y Macagua hay dificultades con el
abasto de agua por falta de redes, no se han aprobado planes de
inversiones para apalear esta situación. En Los Arabos
existen válvulas perdidas que empeoran aún
más la situación sin poder llegarles por falta de
recursos, la conductora principal está en muy mal estado
con roturas permanentes que limitan las actividades de la
comunidad.

El alcantarillado solo existe en seis calles en la
cabecera municipal y tres en el consejo de San Pedro, en el resto
los residuales líquidos se vierten en ellas y muestran un
desagüe en condiciones desfavorables, propiciando el
incremento de problemas ambientales y enfermedades.

Dentro de las instituciones culturales se encuentran:
dos casa de cultura, una Casa Comunal en Macagua, el cine
Yumurí que proyecta en pocas ocasiones películas en
35 mm y de videos todas las semanas sin mucha aceptación
por no satisfacer los gustos de la población. Se cuenta
con dos salas de video con situaciones similares a las expuestas
con anterioridad sobre el cine. La biblioteca, el museo y la
librería constituyen otras entidades pertenecientes a la
dirección de cultura con una oferta no muy variada y
escasean los materiales e insumos para el adecuado funcionamiento
de talleres de creación y la actividad cultural en
general.

El movimiento de aficionado existe en la mayoría
de las manifestaciones, considerándose que se pueden
explotar con mayor eficiencia las fortalezas existentes y el
potencial de los 56 instructores de arte que existen. Se constata
la presencia de una galería de arte en la propia casa de
cultura de la cabecera municipal, aquí se exponen las
obras realizadas por diferentes artistas de la localidad. Se
identifica la manifestación de danza como crítica y
falla la realización de los festivales pioneriles y los
referidos a la enseñanza media superior hace varios
años.

La recreación en sentido general está
limitada, la mayor insatisfacción se concentra en las
edades de 10-26 años mejorando las opciones los
sábados y domingos, pero en un por ciento muy elevado
siempre está presente la venta de bebidas
alcohólicas. Las actividades bailables, culturales,
deportivas y recreativas organizadas y dirigidas por personal
capacitado han tenido un ligero avance en la última
etapa.

El territorio dispone de 29 áreas deportivas
teniendo en cuenta las ubicadas en los consejos populares y
escuelas. Técnicamente poseen una evaluación algo
desfavorable para el bienestar ciudadano: Una posee buena
evaluación, 25 regular y 3 mal. Existen 12 equipos
deportivos integrados por atletas de diferentes fuentes y
escuelas, entre ellos se destacan: ajedrez, atletismo,
baloncesto, boxeo, fútbol, balonmano, voleibol,
béisbol, twdoo, judo, pesas y gignacia rítmica.
Quince deportistas están en la categoría de alto
rendimiento (EIDE y ESPA) en los deportes de judo, pesas,
béisbol, voleibol, atletismo, boxeo y baloncesto. Existen
entrenadores por deportes a nivel municipal pero no se ha logrado
la constitución de equipos deportivos por escuelas por
tanto no se organizan competencias deportivas entre las mismas ni
por enseñanzas.

El sector de la salud cuenta con un policlínico
municipal donde se brindan alrededor de 20 servicios a la
población, una la sala de rehabilitación y 23
consultorios que atienten al total de la población,
existiendo una extensión del policlínico en consejo
de San Pedro de los servicios de rehabilitación,
laboratorio clínico, estomatología y guardia de
médicos y enfermería las 24 horas del día.
Además existe la satisfacción de poseer un hogar
materno, de ancianos, una casa de abuelos, 8 farmacias
distribuidas por todo el municipio y un laboratorio de medicina
natural y tradicional. Se constata satisfacción por parte
de la población a pesar que en ocasiones hay escasez de
algunos medicamentos.

La transportación se desarrolla a partir de la
existencia de 10 ómnibus, camiones, camionetas y dos
Carahatas particulares, cubriendo nueve rutas hacia todos los
consejos populares. No se satisface la demanda y necesidades de
la población. La adquisición de piezas de repuesto
y asignación de combustibles limitan la
actividad.

El sector educacional cuenta con tradición de
destacado trabajo, existe una representación de todas las
enseñanzas: preescolar, primaria, secundaria,
preuniversitaria, politécnica y superior. No se cuenta con
suficientes profesionales graduados como especialistas en las
diversas especialidades, este elemento afecta la calidad y la
solidez del aprendizaje de niños, adolescentes y
jóvenes.

Falla el trabajo de Formación Vocacional y
Orientación Profesional desde edades tempranas, no se ha
logrado una interacción directa de los organismos y las
diferentes agencias empleadoras. Lo anterior explica la baja
captación de estudiantes para cursar carreras de perfil
agropecuario.

La presentación y resultados obtenidos en los
estudiantes de cursos para trabajadores y egresados de
preuniversitario en los exámenes de ingreso a la
Educación Superior no ha sido buena. A pesar que en los
últimos años se observa mayor interés por el
estudio e incremento de los resultados en comparación con
otros cursos.

Las potencialidades existentes para el desarrollo
económico, social y cultural de la localidad han sido
aprovechadas en el proceso de capacitación y
superación de los recursos humanos de los casi 60
organismos, entidades y empresas que posee el territorio. Esto ha
permitido la apropiación de conocimientos más
actualizados en la población.

En el desarrollo local uno de los principios que, a
nuestro modo de ver, debemos seguir, es el de no estar
estáticos y observar constantemente todo lo que va
pasando, ello impone nuevos retos para el futuro. El
diagnóstico certero de cada uno de los consejos populares
ofrecerá el estado actual del desarrollo alcanzado y el
nivel de satisfacción de la población:
Indicará donde se encuentran las limitaciones,
cuáles son aquellos factores que inciden en ellas para
así planificar y organizar la manera más coherente
en que podamos avanzar.

Es quien revela la necesidad de mantener presente en el
desarrollo local la planificación, la política de
cuadros, la formación, la capacitación y el
postgrado. Para enfrentar los nuevos retos se le debe retribuir
al sector no estatal un papel preponderante para el desarrollo
económico. Activar la participación de la
Educación Superior en el territorio, el proceso de
informatización, la ciencia y la innovación, la
integración entre los organismos y
organizaciones.

Lo antes expuesto demuestra con absoluta certeza que el
municipio de Los Arabos no se encuentra excluido de factores que
limitan su desarrollo local-territorial. A continuación
relacionamos, a nuestro juicio, algunos de ellos:

Existencia de una comisión municipal para el
Desarrollo Local, pero se constata la realización de
reuniones con resultados parciales y pobre asistencia de sus
miembros. No se tiene en cuenta el trabajo comunitario integrado
para lograr la participación de la población en el
desarrollo local. Falla la capacitación adecuada de
cuadros administrativos que les permita decidir bien y
oportunamente. Existencia de profesionales graduados que su
ubicación laboral dista mucho del perfil adquirido.
Ineficiencia en la puesta en práctica de la
innovación, la ciencia y técnica de manera que
propicie la solución de los problemas mediante la
vía científica. Falta de capitalización
sistemática de la fuerza técnica, voluntad y
exigencia de los directivos hacia la superación de los
trabajadores.

Escasa disponibilidad de insumos y recursos que den
respuesta a la demanda de la población. Deterioro de la
infraestructura provocada por la falta de gestión
administrativa y adecuadas proyecciones en la utilización
del presupuesto anual. Insuficiencias y limitaciones en el uso y
manejo de información que infieran en la toma de
decisiones para elevar la eficiencia y eficacia e impacto del
objeto social en las diferentes entidades. Limitada
valoración sistemática de las fortalezas y
debilidades. Aprovechamiento de las potencialidades de los
talentos humanos del municipio para transformar nuestro entorno
hacia un desarrollo sostenible.

Optimización de la capacidad productiva para
satisfacer las demandas locales. Escaso conocimiento y
resistencia de directivos para la elaboración y
aplicación de proyectos de desarrollo local. Insuficiente
aprovechamiento de los recursos naturales. Ejemplo: La existencia
de tierras ociosas y ríos no explotados en el territorio.
Planificación en el plan de la economía y el
presupuesto municipal para garantizar la reparación del
sistema de acueducto y alcantarillado. Capacidad,
preparación y acción directa de los organismos,
empresas y entidades que garanticen efectividad en el trabajo de
captación de jóvenes para el estudio de carreras
deficitarias.

De los factores señalados con anterioridad
consideramos más relevantes en la limitación del
desarrollo local los cinco que citamos a continuación:
Capacidad, preparación y acción directa de los
organismos, empresas y entidades que garanticen efectividad en el
trabajo de captación de jóvenes para el estudio de
carreras deficitarias. Existencia de una comisión
municipal para el Desarrollo Local, pero se constata la
realización de reuniones con resultados parciales y pobre
asistencia de sus miembros. Falla la capacitación adecuada
de cuadros administrativos que les permita decidir bien y
oportunamente. Planificación en el plan de la
economía y el presupuesto municipal para garantizar la
reparación del sistema de acueducto y alcantarillado.
Ineficiencia en la puesta en práctica de la
innovación, la ciencia y técnica de manera que
propicie la solución de los problemas mediante la
vía científica.

De las acciones y/o medidas que, en el último
año transcurrido, han venido realizando diferentes niveles
e instancias en la toma de decisiones en pro del desarrollo
local-territorial se destacan las siguientes: Instalación
de diferentes sistemas de riegos en la UEB Sociedad y CPA Mario
Muñoz Monroy (ubicadas en la zona sur del territorio)
destinados hacia la producción de alimentos e incremento
del desarrollo cañero en el territorio. Dentro de estos
modernos sistemas incorporados en el municipio gracias a la
gestión del grupo empresarial AZCUBA se destacan: el riego
por aspersión con máquina agrocaja de
fabricación española, sistema de enrollado y riego
por goteo.

Esta medida ofrece grandes ventajas hacia la
producción cañera y otros productos demandados por
la población como boniato, yuca, plátano y algunos
granos. A pesar de los esfuerzos realizados aún no se
satisfacen todas las necesidades y demandas de comedores obreros,
escuelas, hogar materno, hogar de anciano y la población
en general. Referido a la producción cañero se pudo
constatar en la finalizada zafra la calidad de la materia prima
contribuyendo al cumplimiento del plan de azúcar
comprometido con la provincia y el país.

Entrega de tierras en usufructo destinadas
principalmente a la producción de alimentos y ganado
mayor. Esta medida responde a la implementación de los
Lineamientos de la Política Económica y Social del
partido y la Revolución.

La puesta en práctica de esta medida ha
contribuido al incremento de la producción de leche, con
esfuerzos propios todas las unidades de comercio reciben la leche
fresca para niños, ancianos y personas enfermas.
Además se cubren las necesidades en círculos
infantiles, centros educacionales internos, hogar de anciano y
materno.

Altos niveles alcanzados en la producción de
piña, viandas y vegetales son también otros
renglones favorecidos con esta medida. En el caso particular de
la piña se constata un gran número de campesinos y
trabajadores por cuenta propia que se dedican a esta actividad.
Las producciones alcanzadas de la reina de las frutas en su gran
mayoría no quedan para el consumo de los arabenses, un
alto por ciento son desviadas hacia otras provincias como La
Habana, Camaguey, la ciudad de Matanzas y
Cárdenas.

Con la ampliación de esta medida el territorio es
favorecido económicamente al igual que sus productores,
los cuales reciben altos ingresos y beneficios económicos
que contribuyen a la elevación de sus niveles de vida. Sin
embargo la población de manera general no se siente
satisfecha con los beneficios pues no satisface las necesidades y
sus demandas.

El rescate del árbol Arabo, identidad cultural
del territorio representa otra de las acciones tomadas por la
dirección del partido y el gobierno del municipio. Con la
asesoría brindada por la filial universitaria se beneficia
el rescate de la cultura, identidad y educación
cívica que debe tenerse sobre las características
de este árbol y el significado que representa para la
localidad. Se logró en el parque central del municipio la
siembra de un número significativo de este árbol,
contribuyendo al cuidado y conservación del medio
ambiente. Se prevé la siembre de una hectárea de la
referida especie para utilizarla con fines cívicos y
ambientales con la participación directa de los centros
educacionales.

Referencia sobre la participación de la Filial
Universitaria Municipal ¨Rafael Trejo González¨ en
el desarrollo de las acciones y/o medidas antes
citadas.

La referida filial ha participado de manera general en
la atención hacia la superación continua de
profesionales y cuadros, en función de las demandas y
prioridades territoriales para el desarrollo local. Incide en la
gestión para la actividad de postgrado, investigaciones,
la ciencia e innovación y las asesorías en
proyectos de iniciativa local.

Manifiesta un papel preponderante hacia la
atención al componente laboral-investigativo en unidades
docentes y entidades laborales de base, a trabajos de cursos,
proyectos y tesis de culminación de estudios.
También de conjunto con los organismos y las educaciones
incide en la Formación Vocacional y Orientación
Profesional hacia carreras priorizadas. Además del trabajo
desarrollado en la preparación, organización y
desarrollo de los exámenes de ingreso a la
Educación Superior de estudiantes de preuniversitario,
trabajadores y personas interesadas en la continuidad de estudios
universitarios.

Con relación a la aplicación de las
acciones y/o medidas antes citadas la Filial Universitaria
durante los once años de fundada ha formado más de
214 profesionales en las distintas especialidades
destacándose la formación de 27 Ing.
Agrónomos, 10 agropecuarios, 17 Industriales y 76 Lic. en
Contabilidad y Finanzas. Este logro ha permitido incrementar el
número de especialistas capacitados que apliquen los
conocimientos adquiridos en beneficio de explotar con eficiencia
modernas tecnologías y equipos instalados hacia la
producción de alimentos e incremento del desarrollo
cañero en el territorio.

Los egresados de las carreras de Agronomía
incorporan diversas variedades de viandas y granos que demuestran
mayor resistencia al clima, las enfermedades y plagas. Resultados
de investigaciones, trabajos de diplomas y proyectos realizados
durante los años de estudios y las experiencias adquiridas
como profesionales.

Como institución universitaria, la filial imparte
numerosos cursos de postgrados o de superación en
respuesta a las necesidades presentadas por las diferentes
entidades. En la etapa se han destacado los que citamos a
continuación: Nueva Ortografía para todos, Control
interno. Nuevos conceptos, Derecho Laboral, Análisis de
los estados financieros, Informática Básica,
Experiencia grupal mediante el empleo de la pictoterapia en el
tratamiento de escolares con trastorno de ansiedad, Agricultura
Urbana, Enfermedades frecuentes en la ganadería cubana,
Salud y explotación Animal, Consejos útiles para
nuevos usufructuarios en el desarrollo agrario municipal y
producción de semillas entre otros.

Además de lo anteriormente expuesto los
profesores de la filial en coordinación con el
órgano de gobierno brindan el asesoramiento necesario para
garantizar un correcto diagnóstico en los distintos
consejos populares. Esta actividad permite tener con mayor
claridad una correcta visión de las potencialidades y
carencias de cada asentamiento en el territorio y de esta manera
prever las acciones a implementar para satisfacer las necesidades
y proyecciones para el desarrollo económico social del
territorio.

Sobre el proyecto el rescate del árbol de Arabo,
la filial ha ejecutado una acción directa en la
elaboración de los referentes teóricos e ideas
generales que se aspiran. Influye en la capacitación y
preparación de las principales figuras que ejercen
actividad directa en el proyecto como es el caso de la
dirección municipal de servicios comunales y la empresa
forestal.

Una vez culminado el estudio de diferentes referentes
bibliográficos, analizado todo lo anteriormente expuesto
en el trabajo, corroboramos que es aún insuficiente el
despliegue de las acciones desarrolladas en pro al logro del
desarrollo local. Es necesario ejercer una mayor integridad de
todos los factores en tal sentido.

Las transformaciones en el sector estatal desde una
efectiva gestión del capital humano y sus potencialidades
deben incorporar el concepto de sostenibilidad en la localidad
para lograr satisfacer las necesidades actuales sin comprometer
los recursos y posibilidades del futuro. El desarrollo local hoy
constituye un reto teniendo en cuenta la situación por la
cual atraviesa el país, pero no es imposible si se alcanza
la integridad de todos los factores que tienen que estar
implicados.

Bibliografía

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(compiladores), Editorial Félix Varela, La Habana. p.
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Pérez, I., Fernández, A., y García, J.L.,
2006. Universidad, innovación y sociedad: La Universidad
cubana en el sistema nacional de innovación, disponible
en: http://developinguniversities.blogsome.com.

Sobre Autores:

Lázaro Pousada Lorenzo, nació el 8 de
octubre de 1971 en Los Arabos, provincia de Matanzas. Ciudadano
de procedencia campesina, se incorpora a la docencia en el
año 1993 respondiendo al plan de estudio en esos momentos
donde en la sesión mañana impartía docencia
y en la tarde recibía clases. Estudió en el
Instituto Superior Pedagógico ¨Juan Marinello
Vidaurreta¨ de Matanzas, graduándose en el año
1994 como Licenciado en educación, especialidad
Matemáticas con resultados satisfactorios.

Ha desempeñado diferentes responsabilidades
docentes como metodólogo, Jefe de Departamento de la
educación Media y Madia Superior, subdirector y director
de la Dirección Municipal.de Educación de Los
Arabos. Ostenta el título de máster en Ciencias de
la Educación desde el año 2008.

Actualmente y desde el primero de abril del 2013 se
desempeña como director de la Filial Universitaria
Municipal ¨Rafael Trejo González¨. Ha cursado e
impartido diferentes cursos de postgrados y diplomados con
resultados relevantes. Posee la categoría docente de
asistente.

Yamilé Rodríguez Delgado, nació el
6 de diciembre de 1971 en Jovellanos, provincia de Matanzas, de
procedencia obrera, se incorpora a la docencia en el año
1993, respondiendo al plan de estudio en esos momentos donde en
la sesión mañana impartía docencia y en la
tarde recibía clases. Estudió en el Instituto
Superior Pedagógico ¨Juan Marinello Vidaurreta¨ de
Matanzas, graduándose en 1994 como Licenciada en
educación, especialidad Matemáticas y seleccionada
mejor graduada en esta especialidad en este curso escolar.
Ostenta la categoría científica de máster en
Actividad Física y Comunitaria desde el año
2010.

Se desempeñó en la sede pedagógica
como profesora y responsable de la superación en el
municipio, tributándole las informaciones a la Universidad
de Ciencias Pedagógicas ¨Juan Marinello
Vidaurreta¨. Es profesora con categoría docente de
asistente. Actualmente se encuentra laborando como profesora de
la Filial Universitaria Municipal ¨Rafael Trejo
González¨ donde manifiesta responsabilidad en las
funciones encomendadas. Ha cursado diferentes cursos de
postgrados y diplomados con resultados relevantes.

Autor:

MSc. Lázaro Pousada
Lorenzo1,

MSc. Yamilé Rodríguez
Delgado2

1. Filiar Universitaria Municipal "Rafael
Trejo González", carretera central número 13, Los
Arabos, Matanzas, Cuba.

2. Filiar Universitaria Municipal "Rafael
Trejo González", carretera central número 13, Los
Arabos, Matanzas, Cuba.