Estructura y funcionamiento de la unidad de gestión ambiental del municipio del cantón Portoviejo

Introducción

UBICACIÓN DEL CANTÓN PORTOVIEJO

Portoviejo considerado como "La ciudad de los reales
tamarindos", está ubicado geográficamente e a los
01 grados, 3 minutos, y 8 segundos de latitud sur, y 80 grados,
27 minutos, y 2 segundos de longitud oeste. Limita al norte, con
los cantones Rocafuerte, Sucre, Junín y Bolívar; al
sur, con el cantón Santa Ana; al oeste con el
cantón Montecristi y el Océano Pacífico y al
este con los cantones Pichincha y Santa Ana. Siendo Portoviejo
una de las ciudades más antiguas de la costa ecuatoriana
encierra mucha historia, cultura y tradiciones, pero a la vez se
distingue por su actividad comercial y turística, es
así que contamos con recursos naturales, culturales,
turísticos que forman parte de un Turismo Cultural, Rural
y de Sol y Playa.

ACTIVIDAD ECONÓMICA

Comercio

En Portoviejo, por ser cabecera cantonal y provincial, se
manifiesta una intensa actividad comercial y empresarial.

El comercio informal ha crecido notablemente, y mayormente se
le ejerce en las calles Chile, Pedro Gual, Ricaurte, 9 de Octubre
y Francisco de P. Moreira.

El número de personas que ejercen la actividad
varía constantemente, sólo se puede establecer que
la economía de varios centenares de familias gira en torno
a las ventas que cada comerciante realiza diariamente. Debido a
estos sucesos, la ciudad se ve periódicamente visitada por
ejecutivos de venta de diferentes empresas.

Agricultura

Portoviejo es centro de una importante área
agrícola.

Su tierra fértil permite la producción de
maní, tomate, pimiento, maíz, cacao, frutas y una
extensa variedad de productos.

En el aspecto productivo incide el Instituto Nacional de
Investigaciones

Agropecuarias (Iniap) que experimenta la introducción
de productos de otras regiones.

Sector Bancario

• Banco del Pichincha31

• Banco del Pacífico

• Banco Nacional del Fomento

• Banco de Guayaquil

• Banco Comercial de Manabí (Matriz)

• Banco Bolivariano

• Banco Internacional

PROBLEMAS AMBIENTALES

• La contaminación de los ríos de
  Portoviejo

• Déficit de agua para actividades humana

• Contaminación del suelo

• Deterioro de las áreas boscosas y protegidas de
  Portoviejo por actividades humanas

• Inundaciones

• Contaminación del aire en la zona urbana de
  Portoviejo y en las canteras

• Ruido en la zona urbana de Portoviejo y en las
  canteras

• Desperdicio de energía

Metodología

Investigación directa (entrevistas) a las personas
involucradas en el Municipio de Portoviejo y en la
dirección de Medio Ambiente del mismo.

Con la información recolectada, luego de ser analizada
y sistematizada procedí a desarrollar el presente
informe.

• Esquema para el desarrollo del informe

Resultados

Estructura Orgánica Del
Municipio De Portoviejo

Ubicación del departamento encargado del área
ambiental.

Edificio del Municipio de Portoviejo, en el interior de este
se encuentra la oficina de la dirección de medio
ambiente.

Dirección: Calle Olmedo entre Bolívar y
Morales, Portoviejo Ec.

Funciones, actividades o responsabilidades del área
ambiental.

• Promover la participación de la comunidad en la
  formulación de políticas y en acciones
  concretas que se adopten para la protección del medio
  ambiente y manejo racional de los recursos naturales.

• Implementar controles para la existencia de un medio
  ambiente sano a través del diseño y
  aplicación de políticas, programas y
  procedimientos reguladores y preventivos del uso de sus
  recursos naturales.

• Coordinar con los organismos competentes sistemas de
  control para la verificación del cumplimiento de las
  normas de calidad ambiental referentes al aire, agua. suelo,
  ruido, desechos y agentes contaminantes.

• Otorgar y reconocer derechos a través de
  autorizaciones, permisos, licencias y concesiones, de acuerdo
  con las normas ambientales, cuya competencia no haya sido
  asignada a otros Sectores, Gobiernos Regionales o
  Locales.

• Evaluar la eficacia y la eficiencia de los programas de
  adecuación y manejo ambiental. (¿a quién
  se encarga la supervisión y monitoreo?).

Estructura interna del área ambiental, identificando
el número de personas que la integran, sus cargos y
responsabilidades.

La estructura interna de la dirección de medio ambiente
está conformada por ocho personas que se detallan a
continuación, con sus respectivos cargos y
responsabilidades:

Nombre:Ing. Soraya Peñarrieta

Cargo: Directora (E) De medio ambiente

Responsabilidades:

• Generar sistema gestión medioambiental con
  políticas- acciones
  preventivas-correctivas.

• Orientar y dar directrices para explotación
  de suelos, minas, playas y recursos hídricos sin
  alterar el medio ambiente.

• Dar lineamientos para control de la
  contaminación de aire y ruido.

• Involucrar a sector privado en la definición
  y prioridad de políticas y acciones de medio
  ambiente.

• Definir políticas de control de
  desechos.

• Elaborar políticas de prevención y
  mitigación de desastres y control de zona verde y
  paisaje urbano y rural.

• Liderar el trabajo y actividades administrativas y
  técnicas del personal a su cargo.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas
  estratégicas dentro de políticas de
  rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por la Ley y el
  Alcalde.

Nombre: Ing. Eduardo Suarez

Cargo:Promotor – Inspector de Medio Ambiente
1.

Responsabilidades:

• Ejecutar políticas, normas y procedimientos
  sobre manejo preventivo y correctivo de medio
  ambiente.

• Desarrollar programas y proyectos de cuidado de
  aire, suelos, y recursos hídricos.

• Promover y ejecutar programas de educación
  medioambiental.

• Coordinar acciones interinstitucionales para
  proteger el medio ambiente.

• Construir información sobre espacios de
  riesgo ambiental para su seguimiento y control.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas
  estratégicas dentro de políticas de
  rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el
  Director.

Nombre: Ing. Eliser Jurado

Cargo: Promotor – Inspector de Medio Ambiente
2.

Responsabilidades:

• Difundir políticas, normas y procedimientos
  sobre el manejo preventivo y correctivo de medio
  ambiente.

• Liderar estudios, programas y proyectos de cuidado
  del aire, suelo, ruido y recursos hídricos.

• Integrar actores institucionales y del sector
  privado en proyectos y programa de cuidado
  ambiental.

• Realizar y coordinar eventos de protección
  medio ambiental estimulando la participación de la
  comunidad.

• Capacitar a la comunidad en la manera de preservar
  el ambiente y los elementos que lo contaminan.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas
  estratégicas dentro de políticas de
  rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director
  de Medio Ambiente.

Nombre: Ing. Carlos Camacho

Cargo: Promotor – Inspector de Medio Ambiente
3

Responsabilidades:

• Proponer políticas, normas y procedimientos
  sobre manejo preventivo y correctivo de medio
  ambiente.

• Generar estudios, programas y proyectos de cuidado
  de aire, suelos, y recursos hídricos.

• Liderar la ejecución de programas y proyectos
  de protección del medio ambiente.

• Coordinar la formulación y ejecución
  de políticas y acciones de manejo ambiental con el
  sector privado.

• Contribuir a definir el sistema de gestión
  medio ambiental.

• Liderar equipos de trabajo
  técnicos.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas
  estratégicas dentro de políticas de
  rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director
  de Medio Ambiente.

Nombre: Ing. Angelo Veliz

Cargo: Jefe de Parques y Jardines.

Responsabilidades:

• Programar y supervisar los grupos de trabajo de
  mantenimiento de parques, parterres y jardines.

• Evaluar y controlar la aplicación de
  adecuaciones o incremento de espacios verdes para el
  ornato.

• Identificar con la empresa privada zonas de
  atención mancomunada.

• Realizar trámites inherentes a la
  adquisición de equipos y herramientas y
  accesorios.

• Planificar y desarrollar el criadero de invernaderos
  con plantas para el ornato y mantenimiento de los
  jardines.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos y
  metas dentro de una política de rendición de
  cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el
  Director.

Nombre: Sr. Luis Calderón

Cargo: Jefe de Recolección

Responsabilidades:

• Planificar los recorridos de los recolectores
  sectorizando la ciudad.

• Solicitar materiales, repuestos, combustible y
  herramientas de recolección.

• Efectuar la organización de turnos de trabajo
  y la supervisión del personal a su cargo.

• Planificar y controlar los botaderos de basura y
  desperdicios de desechos tóxicos o
  contaminantes.

• Coordinar con instituciones del cantón la
  asignación de áreas de recolección de
  basura.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas
  estratégicas dentro de políticas de
  rendición de cuentas.

Nombre: Sr. Mateo Murrieta

Cargo: Policía Municipal

Responsabilidades:

• Vigilar el cumplimiento de las ordenanzas en los
  diferentes espacios del Cantón.

• Integrar los operativos de vigilancia para el
  cumplimiento de la normatividad municipal.

• Aplicar las políticas, directrices y
  estrategias para asegurar la vigilancia de zonas del
  Cantón.

• Responder con eficiencia y eficacia la vigilancia
  del Cantón.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas
  estratégicas dentro de políticas de
  rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director
  o jefe inmediato.

Nombre: Sr. Estalin Zurita

Cargo: Conserje

Responsabilidades:

• Brindar los servicios de mensajería interna y
  externa.

• Brindar los servicios de conserjería y
  limpieza.

• Llevar constancia de la entrega recepción de
  documentos.

• Efectuar la entrega de solicitud de materiales y
  suministros.

• Atender los pedidos de fotocopiado y de otros
  requerimientos.

• Informar de las actividades cumplidas.

• Las demás funciones asignadas por el Director
  o Jefe inmediato.

Legislación Ambiental Local

Conclusiones

En la ciudad de Portoviejo al igual que muchas ciudades
del país, no ha existido una planificación adecuada
en cuanto al desarrollo urbano y ambiental se refiere, lo cual
representa un ineficiente aprovechamiento de los elementos
naturales y geográficos del medio, subestimando su
inexplorado potencial y permitiendo que éstos se
conviertan en patrimonio de nadie siendo recursos de todos, y lo
más lamentable aún es que se atente contra el
estado físico de los mismos convirtiéndolos en
lugares abandonados, zonas de invasiones o botaderos de
basura.

Es por ello que el Municipio del Cantón
Portoviejo ha expedido varias ordenanzas (anexos) para mejorar su
estructuración urbana y calidad ambiental, pensando en el
bienestar de la población portovejense.

El problema reside en que muchas veces estas ordenanzas
no se les dan cumplimiento debido por:

• Falta de prioridad política e institucional
  de la gestión ambiental; escasa presencia en las
  propuestas de los gobiernos locales.

• Poca relevancia de los temas ambientales en los
  planes locales de desarrollo integral, fundamentalmente en la
  asignación de recursos económicos y
  financieros.

• Desequilibrio entre el impacto ambiental de los
  procesos de urbanización y las acciones y esfuerzos de
  rehabilitación ambiental emprendidos a nivel
  municipal, de las empresas o de la propia
  comunidad.

• Escasa prioridad a la acción y
  participación ciudadana en la gestión ambiental
  local.

• Limitación de recursos humanos,
  económicos y tecnológicos para atender los
  requerimientos de una eficiente gestión ambiental
  local.

Por otro lado también es cierto que el Municipio
de Portoviejo con la ayuda de la dirección de Medio
Ambiente se ha preocupado por colaborar con el medio ambiente en
lo siguiente.

• Recuperación del parque forestal.

• Mejoramiento a las instalaciones del parque
  ecológico el Mamey.

• Adquisición de nuevos carros cifoneros y de
  recolección de basura.

• Apoyo técnico y económico al
  jardín botánico.

• Limpieza y desalojo de palizadas en el Rio
  Portoviejo.

Recomendaciones

Después de analizar el presente informe, a mi
criterio, pienso que en el Municipio de Portoviejo
(dirección de medio ambiente) le falta o se podría
mejorar los puntos que detallo a continuación:

• Priorizar por parte del Municipio su acción
  ambiental en los diferentes ámbitos de gestión:
  político, social, económico y
  tecnológico.

• Institucionalizar la gestión ambiental local
  en un marco de desarrollo sostenible.

• Promover y fortalecer mecanismos de
  planificación participativa en los gobiernos locales,
  vigorizando la acción comunitaria en procesos de
  desarrollo sostenible.

• Promover una definición e
  identificación clara de las autoridades ambientales,
  su papel, funciones y competencias en cada nivel de
  gestión y gobierno.

• Crear o fortalecer redes nacionales y regionales de
  información que den soporte a los procesos de
  mejoramiento de la gestión ambiental local.

• Fortalecer la capacidad institucional del municipio
  – sus recursos humanos, financieros y particularmente
  tecnológicos – para una adecuada gestión
  ambiental.

• Promover criterios para la asignación de
  recursos de cooperación multilateral y bilateral y
  para programas nacionales que incorporen el fortalecimiento
  de la gestión ambiental local e, igualmente, elementos
  de sostenibilidad ambiental en programas y proyectos de
  reforma del estado, descentralización, desarrollo
  local y municipal.

Bibliografía

• Hernández, R., Fernández, C.,
  Baptista, P., (2006). Metodología de la
  investigación. Cuarta edición. México.
  McGraw-Hill Interamericana. 850p.

Sitios web:

• Asociación de Municipalidades del Ecuador
  (AME), www.ame.gov.ec

• Ministerio del Ambiente (MAE),
  www.ambiente.gob.ec

• Secretaria Nacional de
  Planificación y Desarrollo (SENPLADES),
  www.senplades.gob.ec

Anexos

Entrevista

Entrevista: Legislación Ambiental
Local

No. Entrevista: 01

GAD Ilustre Municipio de Portoviejo
Cantón: Portoviejo

Provincia: Manabí

1. DATOS DEL ENTREVISTADO

1.1. Nombre:Ing. Soraya
Peñarrieta

1.2. Formación (profesión):
Ingeniera Ambiental

1.3. Dependencia: Dirección de Medio
Ambiente

1.4. Cargo:Directora (E) De medio
ambiente

2. CONFORMACIÓN DE LA DEPENDENCIA
AMBIENTAL

2.1. Nombre de la dependencia
ambiental

Dirección de Medio Ambiente.

2.2 ¿Cómo está estructurada la
dependencia ambiental?

En forma jerárquica.

2.3. ¿Cuáles son las funciones de las
que está encargada la dependencia
ambiental?

• Generar sistema gestión medioambiental con
  políticas- acciones
  preventivas-correctivas.

• Orientar y dar directrices para explotación
  de suelos, minas, playas y recursos hídricos sin
  alterar el medio ambiente.

• Dar lineamientos para control de la
  contaminación de aire y ruido.

• Involucrar a sector privado en la definición
  y prioridad de políticas y acciones de medio
  ambiente.

• Definir políticas de control de
  desechos.

• Elaborar políticas de prevención y
  mitigación de desastres y control de zona verde y
  paisaje urbano y rural.

• Liderar el trabajo y actividades administrativas y
  técnicas del personal a su cargo.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas
  estratégicas dentro de políticas de
  rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por la Ley y el
  Alcalde.

2.4. ¿Con cuantas personas cuenta la
dependencia y cuáles son sus funciones
asignadas?

Ocho personas incluyéndome:

Nombre:Ing. Soraya Peñarrieta

Cargo: Directora (E) De medio ambiente

Responsabilidades:

• Generar sistema gestión medioambiental con
  políticas- acciones
  preventivas-correctivas.

• Orientar y dar directrices para explotación
  de suelos, minas, playas y recursos hídricos sin
  alterar el medio ambiente.

• Dar lineamientos para control de la
  contaminación de aire y ruido.

• Involucrar a sector privado en la definición
  y prioridad de políticas y acciones de medio
  ambiente.

• Definir políticas de control de
  desechos.

• Elaborar políticas de prevención y
  mitigación de desastres y control de zona verde y
  paisaje urbano y rural.

• Liderar el trabajo y actividades administrativas y
  técnicas del personal a su cargo.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas
  estratégicas dentro de políticas de
  rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por la Ley y el
  Alcalde.

Nombre:Ing. Eduardo Suarez

Cargo: Promotor – Inspector de Medio Ambiente
1.

Responsabilidades:

• Ejecutar políticas, normas y procedimientos
  sobre manejo preventivo y correctivo de medio
  ambiente.

• Desarrollar programas y proyectos de cuidado de
  aire, suelos, y recursos hídricos.

• Promover y ejecutar programas de educación
  medioambiental.

• Coordinar acciones interinstitucionales para
  proteger el medio ambiente.

• Construir información sobre espacios de
  riesgo ambiental para su seguimiento y control.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas
  estratégicas dentro de políticas de
  rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el
  Director.

Nombre: Ing. Eliser Jurado

Cargo: Promotor – Inspector de Medio Ambiente
2.

Responsabilidades:

• Difundir políticas, normas y procedimientos
  sobre el manejo preventivo y correctivo de medio
  ambiente.

• Liderar estudios, programas y proyectos de cuidado
  del aire, suelo, ruido y recursos hídricos.

• Integrar actores institucionales y del sector
  privado en proyectos y programa de cuidado
  ambiental.

• Realizar y coordinar eventos de protección
  medio ambiental estimulando la participación de la
  comunidad.

• Capacitar a la comunidad en la manera de preservar
  el ambiente y los elementos que lo contaminan.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas
  estratégicas dentro de políticas de
  rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director
  de Medio Ambiente.

Nombre: Ing. Carlos Camacho

Cargo: Promotor – Inspector de Medio Ambiente
3

Responsabilidades:

• Proponer políticas, normas y procedimientos
  sobre manejo preventivo y correctivo de medio
  ambiente.

• Generar estudios, programas y proyectos de cuidado
  de aire, suelos, y recursos hídricos.

• Liderar la ejecución de programas y proyectos
  de protección del medio ambiente.

• Coordinar la formulación y ejecución
  de políticas y acciones de manejo ambiental con el
  sector privado.

• Contribuir a definir el sistema de gestión
  medio ambiental.

• Liderar equipos de trabajo
  técnicos.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas
  estratégicas dentro de políticas de
  rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director
  de Medio Ambiente.

Nombre: Ing. Angelo Veliz

Cargo: Jefe de Parques y Jardines.

Responsabilidades:

• Programar y supervisar los grupos de trabajo de
  mantenimiento de parques, parterres y jardines.

• Evaluar y controlar la aplicación de
  adecuaciones o incremento de espacios verdes para el
  ornato.

• Identificar con la empresa privada zonas de
  atención mancomunada.

• Realizar trámites inherentes a la
  adquisición de equipos y herramientas y
  accesorios.

• Planificar y desarrollar el criadero de invernaderos
  con plantas para el ornato y mantenimiento de los
  jardines.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos y
  metas dentro de una política de rendición de
  cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el
  Director.

Nombre: Sr. Luis Calderón

Cargo: Jefe de Recolección

Responsabilidades:

• Planificar los recorridos de los recolectores
  sectorizando la ciudad.

• Solicitar materiales, repuestos, combustible y
  herramientas de recolección.

• Efectuar la organización de turnos de trabajo
  y la supervisión del personal a su cargo.

• Planificar y controlar los botaderos de basura y
  desperdicios de desechos tóxicos o
  contaminantes.

• Coordinar con instituciones del cantón la
  asignación de áreas de recolección de
  basura.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas
  estratégicas dentro de políticas de
  rendición de cuentas.

Nombre: Sr. Mateo Murrieta

Cargo: Policía Municipal

Responsabilidades:

• Vigilar el cumplimiento de las ordenanzas en los
  diferentes espacios del Cantón.

• Integrar los operativos de vigilancia para el
  cumplimiento de la normatividad municipal.

• Aplicar las políticas, directrices y
  estrategias para asegurar la vigilancia de zonas del
  Cantón.

• Responder con eficiencia y eficacia la vigilancia
  del Cantón.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas
  estratégicas dentro de políticas de
  rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director
  o jefe inmediato.

Nombre: Sr. Estalin Zurita

Cargo: Conserje

Responsabilidades:

• Brindar los servicios de mensajería interna y
  externa.

• Brindar los servicios de conserjería y
  limpieza.

• Llevar constancia de la entrega recepción de
  documentos.

• Efectuar la entrega de solicitud de materiales y
  suministros.

• Atender los pedidos de fotocopiado y de otros
  requerimientos.

• Informar de las actividades cumplidas.

• Las demás funciones asignadas por el Director
  o Jefe inmediato.

2.5. ¿Cuenta la dependencia con un plan de
trabajo interno, por ejemplo un POA?

Si, contamos con:

Plan de trabajo bimestral, ejemplo: taller a la
comunidad como ahorrar energía y agua.

Metas y objetivos a cumplir, ejemplo:
recuperación de un área
ecológica.

2.6. ¿Cómo y quién toma las
decisiones de ésta dependencia?

Pensando en el beneficio de mi comunidad y en el medio
ambiente.

Soy la persona que toma las decisiones en esta
dependencia.

3. LEGISLACIÓN AMBIENTAL LOCAL

3.1. ¿Propone a su inmediato superior temas
prioritarios para ordenanzas?

Si, preocupados por el ambiente siempre estamos viendo
la manera de que nos aprueben proyectos que beneficiaran al
ambiente y comunidad.

3.2. ¿Cree usted que la legislación
ambiental local abarca la mayoría de aspectos que el GAD
debe cumplir para el uso, conservación y manejo del
ambiente?

No del todo, hay aspectos que se quedan fuera por falta
de recursos económicos y tecnológicos. Ejemplo:
construcción de centros de rescates de
animales.

3.3. Las ordenanzas son claras, de cumplimiento
accesible e incluyen incentivos y sanciones?

Si, son muy claras, incluyen sanciones, pero no siempre
se las acata al pie de la letra.

3.3. ¿Qué fortalezas y debilidades cree
usted tiene el GAD y la legislación ambiental local para
uso, conservación y manejo del ambiente?

Fortalezas:

• Continúa capacitación de los
  trabajadores en nuevas tecnologías.

• Buen equipo de trabajo.

Debilidades:

• Desequilibrio entre el impacto ambiental de los
  procesos de urbanización y las acciones y esfuerzos de
  rehabilitación ambiental emprendidos a nivel
  municipal, de las empresas o de la propia
  comunidad.

• Limitación de recursos humanos,
  económicos y tecnológicos para atender los
  requerimientos de una eficiente gestión ambiental
  local.

3.4. ¿Se encuentran en proceso de
creación, revisión o sustitución algunas
ordenanzas locales relacionadas con las temáticas
ambientales?

Si, la última que se creo fue la:

Ordenanza que regula el uso, conservación y
preservación del área que comprende el parque
ecológico papagayo del cantón
Portoviejo.

Esta ordenanza está aprobada pero aún no
cuenta con registro oficial.

3.5. ¿Existen ordenanzas que no necesariamente
sean de aspectos ambientales sino que por su naturaleza deban
incluir esto en su normativa? Cuáles son?

Si, como por ejemplo:

• Ordenanza de la gestión del manejo de los
  desechos infecciosos, para la red de servicios de salud del
  cantón Portoviejo.

• Ordenanza del sistema de gestión de riesgos
  en el cantón Portoviejo.

• Ordenanza que reglamenta el cobro de aseo
  público.

3.6. ¿La legislación ambiental local
está disponible a la sociedad, qué forma o
qué medios utilizan para que las personas tengan acceso a
ella?

Si, con talleres y seminarios.

Ordenanzas

Ordenanza Para La Prevención Y
Control De La Contaminación Ambiental Originado Por La
Emisión De Ruidos

Art. 1.- La presente ordenanza tiene por objeto
regular las actividades o fuentes que producen ruidos molestosos
y/o nocivos, susceptibles de contaminar el medio ambiente en
concordancia con las disposiciones del Código de Salud, la
Ley para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental y del Reglamento para la
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental,
originada por la emisión de ruidos.

Art. 2.- Un ambiente se lo considera contaminado
cuando el ruido allí existente, origina molestias a las
personas y/o daños a los bienes, los recursos naturales y
al medio ambiente en general.

Art. 3.- El Departamento Municipal de Medio
Ambiente y Salud, elaborara el mecanismo de evaluación y
un manual operativo para la medición de ruido sobre la
base de 1o señalado en el Título I, Capitulo II del
Reglamento para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental originada por la emisión de
ruidos, expedido por el Ministerio de Salud
Pública.

Art. 4.- Se considera ruido.- Sonido inarticulado
y confuso, más o menos fuerte o conjunto de ellos, que se
percibe de manera no deseada, constituyéndose en uno de
los mayores peligros e inconvenientes de la vida moderna, los
mismos que identificamos como naturales y
artificiales.

Naturales.- Son originados por fenómenos
naturales, tales como truenos, tormentas, erupciones
volcánicas y otros.

Artificiales.- Son los originados por el
desarrollo industrial y tecnológico y por la acción
del hombre; en el ambiente exterior, los producidos por
fábricas, talleres, maquinarias, aeronaves, equipos y/o
herramientas industriales, tanto en su generación como en
su emisión; en la propagación de los locales de
trabajo, edificios, calles y plazas, independientemente, de los
usos a que estén destinados y de las actividades que en
ella se realicen.

Sonido.- Es el movimiento de vibración
longitudinal que se puede percibir por los nervios
auditivos.

Art. 5.- Prohíbase el uso en áreas
urbanas de pitos, bocinas y altoparlantes, a excepción de
ambulancias, cuerpo de bomberos y otros casos de emergencia
debidamente comprobadas y de campañas sanitarias u otras
realizadas por el Estado. Igualmente se prohíbe la
circulación en zonas habitadas, especialmente urbanizadas
de vehículos que arrastren piezas metálicas 0
cargas que produzcan ruidos excesivos.

Art. 6.- Prohíbase la circulación
de motocicletas y otros vehículos que no tengan
silenciador, que produzcan ruidos excesivos.

Art. 7.- Prohíbase toda operación
de carga 0 descarga desde las 22HOO hasta las 6HOO siguientes en
zonas residenciales que produzca ruido que exceda los
límites establecidos por la regulación
técnica.

Los artículos 5, 6, 7 y su obligatorio
cumplimiento, se lo coordinará con el Concejo de
Tránsito, la Jefatura Provincial de Tránsito de
Manabí y la colaboración de la Policía
Metropolitana Municipal a través de la Dirección de
Justicia y Vigilancia.

Art. 8.- Prohíbase la emisión de
ruidos o sonidos provenientes de equipos de amplificación
u otros, desde el interior de locales destinados, entre otros
fines, para vivienda, comercio, servicios, discotecas y salas de
baile, con niveles que sobrepasen los límites determinados
para cada zona, en los horarios establecidos.

Art. 9.- Prohíbase la emisión de
ruidos provenientes de fuentes fijas, tales como talleres,
fabricas, comercios y otros, que excedan los niveles y horarios
establecidos.

Art. 10.- Prohíbase la emisión de
ruidos provenientes de fábricas, talleres, comercios y
otros, colindantes con establecimientos educacionales, de salud y
guarderías.

Art. 11.- Prohíbase la instalación
de cornetas, bocinas y sirenas adicionales en los
vehículos de movilización terrestre.

Art. 12.- Prohíbase las demás
infracciones establecidas en el Manual Operativo, Ley y
Reglamento para la prevención y Control de la
Contaminación ambiental originada por la emisión de
ruidoso

Art. 13.- En casos de que, des de viviendas
individuales o comunales, se emitan ruidos de alto volumen o que
perturben el sueño y/o descanso de los vecinos, la
Policía Nacional y Municipal estará en la
obligación de ejercer acción inmediata y colectiva
para restituir la paz y silencio, especialmente a partir de las
22hOO.

Art. 14.- Los dispositivos, aparatos
electrónicos o maquinarias en general que en su
funcionamiento emitan ruidos que causen daño a la salud
humana y a la vida animal, deberán llevar una etiqueta de
advertencia que así lo indique, igual advertencia
deberá existir en discotecas y salas de baile.

Art. 15.- Es responsabilidad del empresario o
dueño del local comercial, fábrica, empresa u
otros, de controlar el ruido proveniente de sus
locales.

Art. 16.- Los funcionarios municipales y/o
autoridades competentes no autorizarán ni
permitirán la instalación y funcionamiento de
circos, ferias y juegos mecánicos en sitios colindantes a
establecimientos de salud, guarderías y centros
educacionales.

Art. 17.- Para el uso de aparatos amplificadores
de sonido y otros dispositivos que produzcan ruido en la
vía pública, se requiere de permiso que lo otorgara
la autoridad competente, en este caso, el Departamento Municipal
de Medio Ambiente y Salud en coordinación con la Jefatura
de Ingeniería Eléctrica de la Municipalidad, de
acuerdo como lo establece el Reglamento para la Prevención
y Control de la Contaminación Ambiental originada por la
emisión de ruidos.

Art. 18.- Los propietarios u ocupantes del lugar
materia de la inspección, están obligados a
permitir el acceso y dar facilidades e información que
requieren los técnicos e inspectores para el desarrollo de
su cometido.

Art. 19.- De la Educación y
Promoción.-Los medios de comunicación social
difundirán planes y programas y otras actividades
tendientes a orientar a la población sobre el problema de
la contaminación ambiental por ruido.

Art. 20.- De las Sanciones.- Sin perjuicio de las
atribuciones señaladas en la Ley de Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental y su Reglamento,
corresponde a los Comisarios Municipales y Tenientes
Políticos en las parroquias, de acuerdo a la naturaleza de
la contravención, a la gravedad de la misma y a la
responsabilidad de los infractores, imponiendo cortos arrestos,
multas o sanciones pecuniarias de uno a cinco reincidencia,
dispondrán la clausura provisional o definitiva del local,
establecimiento u otro, objeto materia de la infracción,
así como la aprehensión o decomiso del bien que
origine el ruido.

Art.- 21.- De la Acción Popular.- De
conformidad con el Art. 29 de la Ley de Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental, se concede
acción popular para denunciar ante la autoridad competente
la contaminación por ruido.

Art. 22.- Disposición Final.- Para la
aplicación de la presente Ordenanza se deberá
contar con el correspondiente Manual Operativo, el mismo que
será elaborado por el Departamento Municipal de Medio
Ambiente, con el objeto de establecer los límites
máximos permisibles de exposición y de
emisión de ruidos, así como normar los
métodos de medición, análisis y control del
mismo.