El proceso de extinción en la empresa de servicios empresariales -Celia Sánchez Manduley-
Resumen
El presente trabajo muestra los procedimientos
efectuados para el proceso de extinción en la Empresa de
Servicios Empresariales "Celia Sánchez Manduley" de
Santiago de Cuba, emitiendo las consideraciones que al respecto
se obtuvieron de su aplicación y con particularidades
propias en el caso específico que conllevó a
señalar los aspectos positivos y negativos en el orden
organizativo, contable y financiero.
La presente investigación tiene como objetivo
exponer los criterios y valoraciones con vistas a proponer un
ordenamiento para la liquidación de una entidad a la luz
de esta experiencia, aportando elementos que deben considerarse
cuando se disponen las resoluciones de obligatorio cumplimiento
para el sistema del organismo y las entidades
estatales.
Palabras claves: Extinción,
liquidación
Introducción
El proceso de liquidación de empresas constituye
el conjunto de operaciones necesarias para concluir los negocios
pendientes a cargo de la sociedad, para cobrar lo que a la misma
se le adeude, para pagar lo que ella deba, para vender todo el
activo y transformarlo en dinero y para dividir entre los socios
el patrimonio que así resulte.
En Cuba estos procesos están regulados
según Resolución No 103 de fecha 13 de Marzo de
1997 del Ministro de Economía y Planificación.
Normas y procedimientos para la presentación de propuestas
de creación, fusión, traspasos y extinción
de empresas.
La investigación que se presenta no tiene
antecedentes lo que ha limitado contar con una fuente
bibliográfica amplia y de consulta en materia
económica en el caso de Cuba, por lo que a criterio
general constituye un material de consulta al recopilar un cuerpo
legislativo actualizado que puede servir de guía a
trabajos posteriores.
Desarrollo
En el campo del ejercicio económico, tal y como
lo plantean los autores reconocidos muchas empresas fracasan por
uno o varios motivos. En determinados casos puede estar
relacionado con elementos de influencia del ambiente externo, que
pueden ser temporales y que se logran superar con la
aplicación de medidas de carácter económico
y con la participación de agentes externos. En otros casos
se toman ciertos procedimientos legales para reorganizar la
empresa fracasada y eliminar las debilidades descubiertas. Si se
mantienen las debilidades que originan el fracaso de la empresa,
no queda otro remedio que aplicar los procedimientos legales para
su liquidación.
En todos los casos las experiencias que aportan en el
sentido de la disolución y liquidación de las
empresas, evidencian que es un proceso que tiene por finalidad
lograr que una empresa salga ordenadamente del mercado sin
perjuicios para nadie.
El fracaso o extinción del negocio, según
Gitman Laurence en su obra Fundamentos de Administración
Financiera, es una circunstancia desafortunada ante la cual puede
encontrarse una determinada empresa. El fracaso de una empresa se
puede considerar de varias maneras y puede ser el resultado de
una o más causas a saber:
Tipos de fracasos de negocios
Las empresas pueden fracasar de varias
maneras;
1) si sus rendimientos son demasiados
bajos,2) si llegan a la insolvencia técnica o
si quiebran.
En el caso de las empresas, se plantea por el propio
autor que las causas principales de fracasos de la actividad
empresarial son:
a) la falta de habilidad
administrativa,b) actividad económica y
c) madurez corporativa.
La falta de habilidad administrativa relacionada con la
administración deficiente es responsable de más del
50% de todos los fracasos empresariales que llevan a la quiebra o
liquidación de una empresa.
En los Lineamientos de la Política
Económica y Social del Partido y la Revolución
emanados del VI Congreso del PCC se plantea: "El
Perfeccionamiento Empresarial se integrará a las
políticas del Modelo Económico a fin de lograr
empresas más eficientes y competitivas"[1].
De manera que se deberá evaluar en el sistema empresarial
la eficacia y eficiencia con que son administrados los recursos
tanto materiales como financieros a fin de determinar si las
decisiones de política en cuanto a su
administración son correctas.
Esta disposición es debido a que por experiencia
muchas empresas pueden fracasar por malas decisiones en el orden
administrativo lo que es responsabilidad de la máxima
dirección al establecer un sistema de gestión con
previsión para alertar las actividades y su cumplimiento.
Las decisiones en el orden administrativo deben estar
fundamentadas científicamente, para atenuar los efectos
negativos y eliminar posibilidades de error y realizarse con
apego al plan lo que si no contribuye al éxito total evita
el fracaso de la empresa.
En el orden financiero el administrador puede jugar un
papel fundamental al evitar u ocasionar un fracaso de la empresa
o negocio que conlleve a una liquidación. Su papel es
mantenerse al tanto del movimiento financiero de la
empresa.
Actividad económica: La actividad
económica especialmente las depresiones económicas
pueden contribuir al fracaso de una empresa. Si la
economía entra en recesión, las ventas de la
empresa pueden disminuir abruptamente dejándola con costos
fijos altos e insuficientes rendimientos para cubrir estas
erogaciones operativas y financieras fijas. Si se prolonga la
recesión, disminuye la probabilidad de
supervivencia.
Madurez corporativa: Las empresas no tienen vida
infinita. Una empresa pasa por las etapas de nacimiento,
crecimiento, madurez y declinación. La
administración de la empresa debe tratar de prolongar la
etapa de crecimiento por medio de adquisiciones,
investigación y el desarrollo de nuevos productos. Una vez
que la empresa haya alcanzado la madurez y comenzado a declinar,
debe buscar que la adquiera otra empresa o liquidarse antes de
fracasar[2]
A los efectos de considerar los elementos que pueden
llevar al fracaso empresarial como medida preventiva y lograr la
estabilidad financiera de las empresas cubanas en los
Lineamientos de la política económica y social del
partido y la revolución del VI Congreso del PCC se hace
énfasis en la necesidad de las administraciones de elevar
la cultura en la aplicación de los métodos y
políticas financieras más avanzadas con vistas a
lograr empresas más competitivas y se dice: "Las empresas
estatales o cooperativas que muestren sostenidamente en sus
balances financieros pérdidas, capital de trabajo
insuficiente, que no puedan honrar con sus activos las
obligaciones contraídas o que obtengan resultados
negativos en auditorías financieras, serán
sometidas a un proceso de liquidación o se podrán
transformar en otras formas de gestión no estatal,
cumpliendo con lo que se establezca al
respecto"[3].
Lo anterior implica la necesidad de realizar
sistemáticamente una valoración sobre el estado de
la economía y los problemas a resolver, teniendo en cuenta
los principales acontecimientos y circunstancias de orden externo
e interno presentes de manera determinante y que tengan
influencia en la situación económico financiera de
las empresas, tal es el caso de:
Situación internacional:
1) Existencia de una crisis estructural
sistémica, con la simultaneidad de las crisis
económica, financiera, energética, alimentaria
y ambiental; con mayor impacto en los países
subdesarrollados.2) Inestabilidad de los precios de los
productos que se intercambian, en las demandas para sus
productos y servicios de exportación, así como,
en mayores restricciones en las posibilidades de
obtención de financiamiento externo.3) Recrudecimiento del bloqueo
económico, comercial y financiero.
En el orden interno:
1) Baja eficiencia,
2) Descapitalización de la base
productiva y la infraestructura,3) Envejecimiento y estancamiento en el
crecimiento poblacional.
La Resolución No. 103 del Ministerio de
Economía y Planificación , en lo adelante MEP en
Cuba, oído el parecer de los Ministerios de Finanzas y
Precios, de Trabajo y Seguridad Social, de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente y de otros organismos
según corresponde aprobó las "Normas y
procedimientos para la presentación de propuestas de
creación, fusión, y traspaso y extinción de
empresas y cualquier otro tipo de organización
económica o unidad presupuestada, así como la
integración o reorganización de uniones de
empresas, grupo, asociación y otras entidades
económicas, el cambio de objeto, implique o no cambio de
actividad económica, el cambio de denominación y el
cambio de domicilio legal"[4].
Definiciones y términos utilizados en estas
normas.
Creación: La autorización previa
con la que se crea una entidad económica o una unidad
básica integrada a la Unión.
Fusión: La autorización previa con
la que se unifican dos o más entidades económicas,
dando origen a una nueva entidad o una de las entidades que
participa en el proceso asume los derechos y obligaciones del
resto, las cuales dejan de existir como entidades. Incluye
también a la unidad Básica integrada a la
Unión.
Extinción: La autorización previa
con la que desaparece una entidad económica. Incluye
también a la Unidad Básica integrada a la
Unión.
Traspaso: La autorización previa con la
que se cambia de subordinación una entidad
económica entre dos Organismo de la Administración
Central del Estado, entre un Órgano u organismo del Estado
y un Órgano Local Provincial(OLP) o viceversa; y entre el
órgano Provincial y un Órgano Municipal de una
misma provincia. Incluye también el traspaso de unidad
básica y empresa integrada a una Unión, Grupo,
Asociación y otras dentro de una mismo OACE u
OLP.
Integración: La autorización previa
con la que se incluye una empresa o unidad básica o una
entidad económica en el sistema de la unión u otro
tipo de entidad económica. (Grupo de asociación u
otras). Se combinan varias acciones en un proceso complejo de
cambios organizativos que pueden implicar la creación, la
fusión, la extinción, el traspaso y la
integración de entidades. Incluye también a la
unidad básica integrada a la Unión.
Requisitos para la presentación de propuestas
sobre creación, fusión, extinción,
traspaso, integración y reorganización de
entidades económicas.
La propuesta se presenta al Ministerio de
Economía y Planificación, por los Jefes de los
organismos de la ACE o los presidentes de los OLP; y los
representantes o jefes de los demás órganos u
organismos del Estado, y en el caso de los Órganos
Superiores del Poder Popular por los Secretarios o los
designados.
Se enviaran seis copias de la propuesta, para circular
por el Ministerio de Economía y Planificación (MEP)
a los Ministerios de Finanzas y Precios (MFP), Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social (MTSS), de Ciencia Tecnología y
Medio Ambiente (CITMA) y otros organismos según
corresponda.
En el aspecto organizativo la información debe
contener toda la propuesta sobre creación, fusión,
extinción, traspaso, integración y
reorganización de entidades económicas que se
exponen a continuación:
Información general a presentar para
cualquier tipo de propuesta.
a) Explicar de forma concreta los antecedentes,
necesidad y objetivos de la propuesta.b) Relacionar los nombres oficiales,
integración o subordinación actual,
códigos y domicilio de las entidades involucradas en
la propuesta, de conformidad con el registro Estatal de
Empresas y Unidades Presupuestadas.c) Demostrar de forma cuantitativa, cualitativa
y comparativa las ventajas económicas que sustentan la
propuesta. Toda propuesta debe presentarse acompañada
de la información económica, adicionalmente el
MEP puede solicitar otras informaciones económicas que
ayuden a la mejor comprensión de los objetivos de la
propuesta y la rentabilidad de las entidades que se crean,
fusionan o reorganizan.d) Presentar en toda propuesta una
información sobre la fuerza de trabajo que
contenga:
La plantilla total de las entidades involucradas en
la propuesta (aprobada, cubierta y propuesta) y de ella la
correspondiente al aparato de dirección.Repercusiones en el empleo. Si la propuesta implica
la creación de nuevos puestos de trabajo; exponer las
fuentes de procedencia para cubrir los nuevos
empleos.Trabajadores que pueden quedar sobrantes; propuestas
sobre el destino de los sobrantes y las coordinaciones que se
han establecido con el MTSS para la reubicación del
personal sobrante.
Si algún cambio organizativo origina la necesidad
o conveniencia de modificar nombres u objetos empresariales deben
explicarse las causas y proponerse los cambios de acuerdo a lo
establecido en estas Normas para los casos de cambio de objeto y
de nombre.
Cualquier modificación que implique a una entidad
de la investigación científico –
técnica, Unidad de Investigación producción
y servicios Científico-Técnica debe contar con el
dictamen favorable del CITMA.
Fecha a partir del cual debe surtir efectos la
resolución, que siempre debe ser en un mes de comienzo de
trimestre.
Información a presentar en las propuestas de
extinción.
a) En la extinción debe plantear el
efecto económico en las entidades que asumen los
medios, recursos y obligaciones.b) Debe explicarse el destino de todos sus
medios y trabajadores, así como los adeudos y
obligaciones. Debe adjuntarse un acta de conformidad del que
asume las obligaciones.
La Empresa de Servicios Empresariales ¨Celia
Sánchez Manduley¨, fue creada mediante la
Resolución Nº 283 del 16 de abril del 2001 por el
Ministerio de Economía y Planificación y la
Resolución 268 de fecha 26 de noviembre del 2001, emitida
por el Ministro de la Industria Ligera, integrada a la
Unión Textil DUCAL, subordinada a la Industria Ligera, con
domicilio legal en camino Viejo del Cobre s/n, Reparto
Maimón, Provincia Santiago de Cuba.
La creación de esta entidad fue motivada por la
demanda de los servicios que presentaban las entidades ubicadas
en la zona industrial, que surge luego del redimensionamiento de
la Empresa Textil "Celia Sánchez Manduley¨. Esto ha
sufrido cambios significativos, donde la mayoría de los
servicios hoy no se prestan debido a cambios estructurales y
reordenamiento de las diferentes entidades que existen dentro de
la zona industrial.
Objeto social:
Prestar servicios de distribución de agua
solo en moneda nacional, así como de agua tratada,
aire comprimido, pre tratamiento de residuales y
alcantarillado a las entidades de otros organismos ubicados
en la Zona Industrial y al sistema del Ministerio de la
Industria Ligera en moneda nacional, en moneda nacional y
divisa al costo, servicios de reparación y
mantenimiento constructivo, carpintería, servicios de
alimentación, servicios de transportación de
personal, servicios de mantenimiento, reparación y
montaje de equipos y sistemas mecánicos industriales,
energéticos y automáticos, servicios de
alquiler de cámara fría para la
conservación de alimentos, servicios de reparaciones
menores de artículos del hogar y otros.
Factores del entorno que actúan sobre la
empresa:
1) Empresas del territorio con mejor
atención al hombre2) Entorno cambiante
3) Competitividad de las empresas del
sector4) Situación geográfica
desfavorable5) Poco desarrollo económico y del
turismo en el territorio
Debilidades
1) No implantación del Sistema de
Gestión de la calidad.2) Precios no competitivos.
3) Falta de piezas de repuesto y
herramientas.
Amenazas:
1) Doble circulación
monetaria.2) Entorno cambiante.
3) Competitividad de las empresas del
sector.4) Inestabilidad en el suministro de materias
primas y materiales.
Las debilidades anteriores sumadas a las condiciones
negativas del ambiente externo y a la situación
económica financiera llevaron a definir como problema
estratégico:
La tecnología no adecuada, la situación
financiera que confronta la empresa en cuanto a la
aprobación de los precios y la poca motivación de
los trabajadores unido a la insuficiente preparación de la
dirección, influyen en el óptimo aprovechamiento de
la capacidad productiva y la gestión redundando en los
resultados negativos de la empresa.
Situación económica financiera:
a) no existe liquidez y la empresa no tiene
capacidad de pago para hacerle frente a sus compromisos a
corto plazo. El pasivo circulante superó al activo
circulante en un 38.3%, esto indica un capital de trabajo
negativo.b) no tiene capacidad para generar ingresos ya
que no hubo incremento de sus ventas con respecto a las
ventas del año anterior, se incumplen los contratos,
la mayor parte de los servicios generan pérdidas al no
contar con la tecnología, partes y piezas para
satisfacer las necesidades.c) existe una variación del capital de
trabajo negativo ya que disminuyen los activos circulantes y
aumentan los pasivos circulantes, esto explica que las deudas
superan los activos circulantes con que cuenta la empresa en
este periodo.
Consideraciones Generales para la extinción
de la empresa
A partir de que se conoce que la empresa por decisiones
del organismo superior será cerrada, se procede a la
aplicación de las etapas y pasos que se establecen en la
Resolución No. 103 del MEP determinados para estos efectos
tales como:
Etapa 1: Se definen los antecedentes, necesidad y
objetivos de la propuesta.
Etapa 2: Creación de la comisión
liquidadora
En la metodología se establece:
PASO 1: Tratamiento de los trabajadores
disponibles
PASO 2: Disposición y Entrega de la
documentación a la ONAT (Oficina Nacional
Tributaria)
PASO 3: Disposición de la documentación
entregada al Banco, a Financiera Cimex y a Licencia Operativa del
Transporte.
PASO 4: Realización del traspaso de activos y
liquidación de deudas.
PASO 5: Procedimiento de entrega del
expediente
Dificultades presentadas en el proceso:
1) El proceso de reubicación laboral se
atrasó por problemas del MINIL y al prolongarse se
produjeron reclamaciones y quejas2) La empresa al no contar con actividad
productiva no pudo pagar las deudas de las relaciones
contractuales que tenía con sus suministradores, por
no disponibilidad en la cuenta bancaria, esto originó
que todas las entidades comenzaran un proceso de orden
judicial en la sala de lo económico3) Por indicaciones del organismo superior se
acordó financiar la pérdida de años
anteriores a un grupo de entidades, transfiriendo este
financiamiento desde la cuenta:- Encargo estatal, a la
entidad del destino final donde se orientó liquidar
las obligaciones con terceros en moneda nacional4) Para dar cumplimiento a lo anterior se
realizaron las conciliaciones con vistas a actualizar las
informaciones necesarias con suministradores y clientes. En
estas conciliaciones y reconocimientos de deudas,
determinadas entidades no reconocieron dicho adeudo,
explicando que en el submayor no existían estos saldos
ya que eran importes de años anteriores y decidieron
ajustarlos en su contabilidad.
La situación antepuesta originó la
necesidad de realizar cuatro cancelaciones de expedientes por
concepto de sobrantes de bienes, establecido por la Norma
Especifica de Contabilidad ( NEC) No 3, que define el Registro de
las perdidas, faltantes y sobrantes de bienes de materiales y
recursos monetarios regulada en la Resolución No 20/2009
del Ministerio de Finanzas y Precios( MFP), donde se presenta un
expediente de depuración de cuentas por los conceptos que
se trate la situación económica, en estos casos es
la cancelación de cuentas por pagar y en el contenido del
expediente lleva explicito las evidencias de las investigaciones
realizadas
Con el cierre de las actividades principales de la
empresa en el año, si las resoluciones de extinción
se hubiesen tramitado en el tiempo establecido el Ministerio de
la Industria Ligera se hubiese ahorrado en el periodo un importe
de $ 665081.00 desglosado de la siguiente manera:
a) Por el pago a los trabajadores interruptos
un importe de $ 54747.00b) Por el pago a la ONAT (oficina nacional
tributaria) de las multas, recargos y moras un importe de
$479083.00c) El pago de las cuentas por pagar se
incrementó en $ 11651.00 respecto al año 2009
ya que se aplicó a la empresa los embargos judiciales
y los trámites establecidos ya que hubo gastos por el
envejecimiento de las cuentasd) En las relaciones con el Banco de
Crédito y Comercio los gastos financieros fueron de $
105200.00e) Por los pagos de los servicios comprados del
agua y alcantarillado, el teléfono, la corriente
eléctrica el importe fue de $14400.00
Teniendo en cuenta lo antes expuesto se concluye que en
la entidad:
1. Hay hubo poco conocimiento de los
procedimientos tanto legales como
técnico-económicos de la extinción de
las empresas, en este caso por el Organismo Superior
así como del personal de la empresa lo que se
manifiesta en las irregularidades presentadas en el mismo
tales como:
Existe un gasto de salario que se le carga al Estado
sin respaldo productivo en el periodo de un año sin
definir la situación laboral de los
trabajadores.Hay demoras de 90 días en la
tramitación de los documentos y resoluciones entre
ministerios sin ver las consecuencias que puedan ser
reflejadas en las empresas que se encuentran en este
proceso.El tratamiento salarial a los trabajadores
disponibles no se realizó con la calidad requerida al
no ser declarada la Directora general de la empresa, lo cual
provocó que no se le aplicara la garantía
salarial por los años de servicios de
trabajo.En la resolución para el nombramiento de la
Comisión Liquidadora no se especifica cuál es
la categoría ocupacional cuantas personas deben
integrar el equipo de trabajo de esta
comisión.El atraso al disponer las resoluciones de
extinción trajo consigo que la entidad fuera citada
para comenzar los procesos ejecutivos en la sala de lo
económico por el tribunal provincial popular ya que
las cuentas por pagar se encontraban vencidas.
2. El resultado de la investigación
evidenció la necesidad de ganar en experiencia en
estos procesos con vistas a evitar pérdidas de
recursos tanto materiales como laborales y
financieros.
Bibliografía
Textos:
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Edición. Mc Graw Hill. México, 1999.6. Davies David. "Como interpretar las Finanzas
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Editorial Mac Graw Hill de México 1980.15. Van Horne, James C.: Fundamentos de
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de 1982 del Comité Estatal de Finanzas.
Creación, fusión, traslado, extinción de
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presupuestadas. Procedimiento financiero.2. Resolución No 103 de fecha 13 de
Marzo de 1997 del Ministro de Economía y
Planificación. Normas y procedimientos para la
presentación de propuestas de creación,
fusión, traspasos y extinción de
empresas.3. Resolución No 600 de fecha 26 de
octubre del 2010 emitida por el Ministro de Economiza y
Planificación sobre aprobación de
extinción de la Empresa de Servicios Empresariales
Celia Sánchez Manduley.4. Resolución No 20 del 2009. Norma
Específica de Contabilidad No 3. Registro de las
perdidas, faltantes y sobrantes de bienes materiales y
recursos monetarios.5. Resolución No 8 del 2005 sobre el
Reglamento General de las Relaciones Laborales de los
Trabajadores.6. Resolución No 35 del 2010 del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social sobre el tratamiento
laboral y salarial aplicable a los trabajadores disponibles e
interruptos.7. Resolución No. 6 de fecha 20 de Enero
del 2011 dispone la extinción de empresas por el
Ministerio de la Industria Ligera.
Sitios de Internet:
1. http://www.newpyme.com/ consultado 26 de
marzo 2013.2. http://cursoadministracion1.blogspot.com/2008/06/disolucion-liquidacion-quiebra-fusion-y.html,
consultado 18 de abril 20123. http://www.liquidacion.us/laboral/desembolso/pago/liquidacion
de empresas/ consultado 26 de junio 2013
Autor:
*Lic. Beatriz Castillo Morell
*Ingeniera Textíl, Licenciada en Contabilidad,
con más de 30 años de experiencia en la actividad
de dirección de procesos industriales, actualmente
directora de la empresa de confecciones "Costa" y aspirante a
Máster en Contabilidad.
Enviado por:
Silvia María Aguilera Cuevas
[1] PCC, Lineamientos de la política
económica y social del partido emanados del VI Congreso
del partido, No.15, pág 5, La Habana, mayo de 2011.
[2] Gitman L., Fundamentos de
Administración Financiera, Capítulo 26,
pág 702.
[3] PCC, Lineamientos de la política
económica y social del partido emanados del VI Congreso
del partido, No.15, pág 5, La Habana, mayo de 2011.
[4] MEP, Resolución 103, Normas y
procedimientos para la presentación de propuestas de
creación, fusión, traspaso y extinción de
empresas. La Habana. 1997