Administración en la prehistoria

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«EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN COMO ELEMENTOS ESENCIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA VERDADERA CIUDADANÍA EUROPEA»1
José María Cruz Rodríguez2 Alfonso Diestro Fernández3
A Don Pedro, como siempre me gusta llamarle, con todo el cariño RESUMEN: El proceso de conformación y ratificación del «Tratado por el que se establece una Constitución para Europa» ha reavivado el debate sobre el déficit democrático y cívico que tradicionalmente viene padeciendo la Unión Europea. El actual modelo de construcción comunitaria, en el que se enmarca el Tratado, radica, entre otros, en la consecución de objetivos estratégicos de corte sociopolítico tendentes al desarrollo de una ciudadanía europea completa, de un modelo de gobernanza que fomentará la
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Ello no ha impedido que la Unión Europea haya alcanzado cotas de éxito que difícilmente encuentran comparación en nuestra historia reciente. Sin embargo, el modelo de construcción de una Europa común en beneficio de los pueblos pero sin los pueblos viene provocando la aparición de ocasionales crisis originadas por reacciones ciudadanas contrarias a lo propuesto por sus dirigentes políticos. La última de ellas, acaecida durante los primeros meses del proceso de ratificación del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, principalmente por el voto negativo de franceses y holandeses pero también, por ejemplo, por el sí condicionado por la alta abstención en España, nos enseñó además que los pueblos, con sus opiniones, pueden condicionar la esencia del proyecto, algo que hasta el momento sólo había logrado un Estado o un parlamento4. Estrechar la brecha entre la Unión y la sociedad europea ya no es pues cuestión de condescendencia hacia los ciudadanos, ni de legitimación de las decisiones institucionales. Ahora aparece, más que nunca, como una necesidad para

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