La planificación comporta una serie de fases y momentos y pueden considerarse en dos dimensiones
La planificación considerada como uno de los momentos y fases de la estructura básica de procedimiento

En todo momento de actuación sobre la realidad social, existe una estructura básica de procedimientos que incluye cuatro momentos
• Estudio o investigación que remata en un diagnostico
• Programación o planificación
• Ejecución o realización de un plan, programa o proyecto
• Evaluación
Esta estructura básica es valida para los diferentes niveles operativos. El estudio y el diagnostico son tareas propias de la planificación. La planificación y programación corresponden a la segunda fase. El momento anterior le sirve de sustento o de …ver más…

Momento normativo (a donde queremos llegar
Se trata de responder a la cuestión del deber ser del plan: hace referencia a lo que se quiere llegar. A través de este diseño del deber ser se expresa la situación objetivo y de ella se deriva el arco direccional del plan y las estrategias de acción. ¿A dónde queremos llegar?¿que camino ir haciendo para transformar la situación inicial de acuerdo a la situación objetivo?
Desde el punto de vista filosófico, el momento normativo viene a ser como un marco referencial que configura un sistema de valores que inspira o proporciona objetivos y finalidades ultimas que se situan en el horizonte utópico.
Momento estratégico (que camino ir haciendo)
A partir de la situación inicial y teniendo en cuanta la situación objetivo habrá que recorrer un camino que supone un conjunto de acciones qe se dan en el sistema social, en un juego incierto de inter-acciones. Para actuar eficientemente, se hace necesario el cálculo situación interactivo, entre todos los actores y factores sociales presente.
Otra cuestión es la eficacia direccional de las diferentes acciones que conducen a la situación objetivo. No hay un camino que señale la dirección, en cada momento debe haber respuestas a las situaciones de coyuntura.
A partir del calculo situacional interactivo, surge el problema de los obstáculos y restricciones. Aparece aquí la cuestión de la viabilidad del