Descentralizacion fiscal

72159 palabras 289 páginas
GRUPO DE TRABAJO SOBRE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL

DOCUMENTO DE TRABAJO

PROPUESTA DE INFORME FINAL1

4 DE MAYO DE 2009

1

Elaborado por Raúl Mauro Machuca y Johnny Zas Friz Burga. 1

CONTENIDO I) EL ACTUAL MARCO NORMATIVO DE LA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL EN EL PERÚ II) PROYECTOS DE LEY SOBRE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL III) PROPUESTAS DE LOS ACTORES DEL PROCESO DESCENTRALIZACIÓN SOBRE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL DE

IV) ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA LEGISLACIÓN RELACIONADA CON LA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL EN LOS PAÍSES ANDINOS: VENEZUELA, COLOMBIA, BOLIVIA, CHILE Y ECUADOR V) LINEAMIENTOS PARA UNA PROPUESTA NORMATIVA EN MATERIA DE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL VI) PROPUESTA DE ARTÍCULOS A INCORPORAR EN UNA LEY DE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL
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El programa ordenado de transferencia de competencias y funciones del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales debe tener efectos fiscales neutros, es decir, el proceso de transferencia de responsabilidades de gasto deberá ser financiado por las transferencias de recursos y los recursos propios de cada Gobierno Regional y Local. 6 Inciso c) del Artículo 2º: Gradualidad: La descentralización fiscal se realizará por etapas, en forma progresiva y ordenada, de manera que se permita una adecuada y transparente transferencia de competencias y de recursos a los Gobiernos Regionales, así como de facultades para que puedan generar recursos propios. 7 Inciso d) del Artículo 2º: Transparencia y predictibilidad: El proceso de descentralización fiscal debe llevarse a cabo mediante mecanismos transparentes y predecibles que estén previstos en la ley. 8 Inciso e) del Artículo 2º: Responsabilidad fiscal: Con el objetivo de preservar la estabilidad macroeconómica y hacer fiscalmente sostenible el proceso de la descentralización fiscal, deben establecerse principios de disciplina fiscal que incluyan reglas de endeudamiento y de límites al aumento anual de gasto para los Gobiernos Regionales y Locales, compatibles con las reglas de transparencia y responsabilidad fiscal del Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional no reconocerá deudas contraídas por los Gobiernos Regionales y

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