Modernizacion aduanera en costa rica

8663 palabras 35 páginas
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
MAESTRIA EN DERECHO PÚBLICO
CURSO REFORMA DEL ESTADO
Dr. Jorge Enrique Romero Pérez
LA MODERNIZACIÓN ADUANERA EN COSTA RICA
Por: Virginia Zúñiga Mesén
28 de junio 2007
2
INDICE
INTRODUCCIÓN
Capítulo 1
Antecedentes del Proceso de Modernización de la Aduana Costarricense…..........5
Capítulo 2
El Proceso de Modernización Aduanera en el período 1990 - 2001
1. Sistema de Información Aduanera…………………………………………….....…12
2. Procedimientos Aduaneros……………………………….……………………….…15
Capítulo 3
El Proceso de Modernización Aduanera en el período 2002 - 2007
1. Obsolescencia del SIA ...……………………………………………….……………22
2. Adopción de un nuevo modelo de gestión y control aduanero………..…………25
3. Tecnología de Información
…ver más…
5
Capítulo 1
Antecedentes del Proceso de Modernización de la Aduana Costarricense
Antes de 1990, Costa Rica tenía lo que técnicamente se conoce como
“aduana tradicional”, su crecimiento o evolución no respondía a esquemas y criterios planificados u ordenados, sino que era el producto de acciones independientes. Se caracterizó esa aduana, entre otros aspectos, por la aplicación de procedimientos manuales, multiplicidad de trámites y registros, por el reconocimiento físico del 100% de la mercancía, la presentación de documentos e información en soporte de papel; por procesos enfocados y manejados en forma desintegrada, con comunicación mínima y criterios aislados entre sí, lo que hacía difícil el flujo de información de unos departamentos a otros. Todos estos aspectos presentaban una debilidad más, pues constituían claras posibilidades para actos de corrupción, dado el contacto físico entre funcionarios y administrados. En síntesis, no era una aduana capaz de responder en tiempo y forma a las necesidades del entorno en que se desenvolvía.
Sobre este aspecto en particular, señala el señor Manuel Castilla, consultor en el área de aduanas del Banco Interamericano de Desarrollo que:
“(…) La aduana, durante mucho tiempo, ha sido un ente encerrado en las cavernas, de espaldas a lo que ocurría en el mundo exterior, y predispuesto contra cualquier petición de información o aclaración.
Incluso,

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