Última Década
Revista de el Centro de Investigación y Difusión Poblacional
Viña del Mar cidpa@entelchile.net ISSN: 0717-4691
CHILE

1998
Oscar Dávila León
ESTADO Y POLÍTICAS SOCIALES: DEL ESTADO PROTECTOR AL ESTADO SUBSIDIARIO
Última Década, , número 009
Centro de Investigación y Difusión Poblacional de Achupallas
Viña del Mar, Chile

ESTADO Y POLITICAS SOCIALES
DEL ESTADO PROTECTOR AL ESTADO SUBSIDIARIO
OSCAR DÁVILA LEÓN*
1.

INTRODUCCIÓN

FRENTE A LOS GRANDES CAMBIOS que han experimentado los países latinoamericanos en general, y Chile en particular, a lo largo de estas últimas décadas, surge la reflexión en torno al tema de las políticas sociales y su vinculación con los modelos de desarrollo que cada país ha …ver más…

«La preocupación de las clases dirigentes por el
*

Asistente Social CIDPA VIÑA DEL MAR.

1

problema de la pobreza es ciertamente muy antigua. Sin embargo, la noción de “política social” del
Estado —esto es, la idea de que el Estado institucionalmente debe intervenir de manera continuada y sistemática sobre las relaciones civiles en protección de los sectores sociales más desfavorecidos o vulnerables— es relativamente moderna. Y más moderna aún es la idea de que el “grupo-objetivo” de la política social del Estado debiera ser la población que vive en condiciones de “pobreza” o “extrema pobreza”» (Martínez y Palacios, 1996:11). Junto a ello, también subyace el supuesto que el agente llamado a cumplir el rol de protector de la parte más débil, debe ser el Estado, y a través de la historia lo ha sido —con diferentes énfasis y opciones—, pues el mercado es incapaz de cumplir con este rol de
«igualador» social.
Una de las dimensiones de las políticas de protección es la superación de la pobreza y políticas redistributivas, las que pasan necesariamente por la implementación de ciertas orientaciones que vayan en beneficio de las familias más pobres del país. Es el caso de la distribución —o mejor dicho