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Auditoria integral a la terminal de transportes (página 2)



Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10

Cuadro No. 4

ESTOS SON LOS 31 PARADEROS ILEGALES E INFORMALES UBICADOS EN EL PERIMETRO URBANO DE LA CIUDAD

EMPRESA

MODO DE LA PRÁCTICA

UBICACIÓN

DESTINOS

1. COOTRANSPACHO

ILEGAL

C.C. PANAMÁ Y CALLE 187 CON AUTOPISTA NORTE

PACHO – CUND.

2. COOTRANSUBALÁ

INFORMAL

CARRERA 15 CON CALLE 70B

GACHETÁ – UBALÁ

3. EL TREBOL

ILEGAL

CARRERA 15 CON CALLE 70B

GACHETÁ – UBALÁ

4. TRANSGACHETÁ

INFORMAL

CARRERA 15 CON CALLE 70B

GACHETÁ – UBALÁ

5.TAXGUAVIO

ILEGAL

CARRERA 15 CON CALLE 70B

GACHETÁ – UBALÁ

6. COTRANSUNE

INFORMAL

YOMASA

UNE – CUND.

7.SOTRAM

ILEGAL

YOMASA

UNE – CUND.

8. COTRANSCÁQUEZA

INFORMAL

YOMASA

CÁQUEZA

9.TRANSORIENTE

INFORMAL

YOMASA

CÁQUEZA, FOSCA, GUTIERREZ, QUETAME, GUAYABETAL Y VILLAVICENCIO

10.TRANSGUASCA

INFORMAL

YOMASA

CÁQUEZA, UBAQUE, UNE

11.TAXIS POLO

ILEGAL

SEVILLANA

VILLAVICENCIO

12.TAXIS UNITOUR

ILEGAL

SEVILLANA

VILLAVICENCIO

13.COINTRANSCOL

ILEGAL

ALMACEN MAKRO AUTOPISTA SUR

MESITAS

14.COOTRANSVILLA

INFORMAL

BOSA ESTACIÓN – SOACHA

LA MESA – CUND.

15.COOTRANS SAN ANTONIO

ILEGAL

SEVILLANA

SAN ANTONIO SALTO

16.COOTRANSCACHIPAY

ILEGAL

CALLE 13 CON AV. 68

CACHIPAY – CUND.

17.COTRASAN

INFORMAL

CALLE 13 CON AV. 68

ANOLAIMA – CUND.

18.SERVITACOOP

INFORMAL

CALLE 13 CON AV. 68

ZIPACÓN – CUND.

19.FLOTA AYACUCHO

INFORMAL

CALLE 13 CON AV. 68

GUAYABAL, NAMAY

20.FLOTA HONDA

INFORMAL

CALLE 13 CON AV. BOYACÁ

LA DORADA – CALDAS

21.MIL SERVICIOS (MIXTO)

ILEGAL

ZONA INDUSTRIAL CALLE 13 CON CRA 65

ANOLAIMA – CUND.

22.COOP. LOS PUENTES

INFORMAL

CALLE 13 CON AV. BOYACÁ

HONDA – TOL.

23.TRANSPORTES VITAGAIMA

INFORMAL

CALLE 53 CON AV. BOYACÁ DETRÁS DE OLÍMPICA

VERGARA – CUND.

24.TRANSGUASCA

INFORMAL

CALLE 71 CON CARRERA 13

GUASCA – GUATAVITA

25.TRANS GACHETÁ

INFORMAL

CALLE 71 CON CARRERA 13

GUASCA

26.VALLE DE TENZA

INFORMAL

CALLE 71 CON CARRERA 13

GUASCA

27.EL TRIUNFO

ILEGAL

CALLE 71 CON CARRERA 13

GUASCA

28.TRANSTEUSACÁ

INFORMAL

CALLE 71 CON CARRERA 13

GUASCA

29.TRANSORIENTE

INFORMAL

CALLE 6 CON CARRERA 15

CHOACHÍ – FÓMEQUE – UBAQUE

30.COOTRANSFÓMEQUE

INFORMAL

CALLE 6 CON CARRERA 15

CHOACHÍ – FÓMEQUE – UBAQUE

31.TURISMO Y ESPECIALES

ILEGAL

AV. 1º DE MAYO Y SEVILLANA

MESITAS, MELGAR, GIRARDOT

IRREGULAR: tienen las formalidades pero aprovechan para hacer evasión y elusión a los controles

ILEGAL: Son de modalidades diferentes al transporte de pasajeros intermunicipal y sin embargo hacen competencia desleal al recoger pasajeros.

INFORMAL: Tienen autorizada la ruta, punto de despacho en la Terminal pero recogen pasajeros en sitios no permitidos

Fuente. Información suministrada por la Terminal de Transportes S.A.

Elaboro Dirección de Movilidad, Contraloria de Bogotá.

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Resultados de la auditoría

3.1. SEGUIMIENTO PLAN DE MEJORAMIENTO

De la gestión adelantada por la entidad correspondiente a la vigencia de 2006, y una vez realizado el proceso auditor por la Contraloría de Bogotá, se detectaron 31 observaciones de carácter administrativo, los cuales son objeto de corrección mediante la suscripción de un plan de mejoramiento que una vez valorados por el equipo auditor presenta el siguiente grado de cumplimiento:

Del total de acciones establecidas en el Plan de Mejoramiento (31), se determinó que el promedio de calificación es de 1.93, permitiendo ubicar un rango de cumplimiento definitivo del 90.3% de eficacia.

Lo anterior debido a que una vez realizado el seguimiento se establecieron
falencias que permiten mantener el cumplimiento parcial de tres (3) observaciones
las relacionadas con los numerales 3.4.2.2, con una calificación de cero
(0), y los numerales 3.7.6 y 3.7.7, que fueron calificadas con uno (1) de parcialmente
corregidas, las cuales serán objeto de seguimiento.- (numerales relacionados
con el Plan de Mejoramiento suscrito por la entidad y correspondiente a la vigencia
de 2006) .

CUADRO 5

CUMPLIMIENTO DE ACCIONES ALPLAN DE MEJORAMIENTO

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Fuente: Información aportada por la entidad verificada por el Equipo Auditor

Calificación: Cumplimiento (1.8 – 2), Parcialmente (1 – 1.7), No cumplió (0 – 0.9)

3.2 SEGUIIMIENTO CONTROL DE ADVERTENCIA

Modulo de excretas y planta de tratamiento.

Como resultado de la Auditoría celebrada a la gestión de 2006 de la Terminal de Transporte S.A., se originó el Control de Advertencia relacionado con la Construcción del Modulo y planta de tratamiento de excretas generado con la celebración del Contrato TT-63 de 2004, con la firma Transform Ecoskandia, el cual tenía por objeto realizar el "Estudio de consultoría para determinar el sistema de tratamiento de las aguas residuales captadas por el módulo de excretas del Terminal de Transporte de Bogotá".

En razón a que en la ejecución del contrato en mención, no se había dado cumplimiento a la concentración máxima del parámetro de Compuestos Fenólicos de conformidad con lo estipulado en la Resolución 1074 de 1997, causando la inobservancia de sus artículos 2 y 3, sobre obtención del permiso de vertimiento y cumplimiento de concentraciones máximas permisibles, por lo que este organismo de control solicitó a la administración adelantar las medidas pertinentes con el objeto de dar cumplimiento con la normatividad vigente aplicable al tema ambiental.

El Acuerdo 257 de 2006, mediante el cual se "dictan normas básicas sobre la estructura, organización y funcionamiento de organismos y de entidades de Bogotá, Distrito capital y se expiden otras disposiciones", en el artículo 101, transformó el Departamento Técnico del Medio Ambiente-DAMA, en la actual Secretaría Distrital de Ambiente como Organismo del Sector Central, con autonomía administrativa y financiera, entidad que dentro de las funciones asignadas se encuentra la de "Expedir los permisos, registros, concesiones, autorizaciones, medidas preventivas y demás pronunciamientos de fondo de todos aquellos actos administrativos que decidan solicitudes y trámites ambientales de competencia de la Secretaría Distrital de Ambiente".

La entidad, en desarrollo de sus actividades periódicamente realizó evaluación y seguimiento a las muestras que producía el sistema de tratamiento de aguas a fin de dar cumplimiento con los parámetros establecidos en la normatividad vigente, hasta que a finales del mes de mayo de 2008, la firma Transform Ecoskandia, remite a la Terminal de Transporte un informe de Laboratorio donde certifica que el resultado de los compuestos Fenólicos es de 0.16 Mg/L., los cuales dan cumplimiento con los estándares requeridos por las autoridades ambientales.

La S.D.A., en cumplimiento de sus funciones y una vez analizados los resultados remitidos por la Terminal de Transporte, procede a la expedición de la Resolución 1498 del 18 de junio de 2008, "Por la cual resuelve otorgar un permiso de vertimientos" a la Sociedad Terminal de Transporte S.A. por el término de cinco (5) años contados a partir de la ejecutoria de la presente resolución.

Dentro de la citada Resolución, establece que el representante legal de la entidad, cada año debe presentar a la S.D.A. una caracterización físicoquímica del vertimiento de las aguas residuales industriales, que debe incluir una copia de la certificación de acreditación del laboratorio que realizó el análisis de las muestras y que los parámetros estén aprobados en las pruebas de evaluación y desempeño en el recurso del agua (Decreto 2570 del 2006, ministerio del medio Ambiente).

Dicho muestreo debe ser realizado en su totalidad por un laboratorio acreditado ante el IDEAM, para el análisis de todos los parámetros solicitados (toma, preservación, transporte, análisis de las muestras etc.). la inobservancia de la normatividad ambiental en materia de vertimientos dará lugar a la imposición de las medidas preventivas y sanciones contenidas en el artículo 85 de la ley 99 de 1993, teniendo en cuenta que para este fin se realizará seguimiento y monitoreo.

El Control de Advertencia, alertaba a la administración sobre las deficiencias técnicas, ambientales, de salubridad y económicas, las cuales fueron atendidas en su totalidad, y que una vez cumplido con los estándares ambientales permitidos, la Contraloría de Bogotá mediante comunicación 200848161 de agosto de 2008, autorizó el levantamiento de la acción derivada de la advertencia, situación que según criterio del equipo auditor presenta un porcentaje de cumplimiento del 100%, por lo que el tema puede considerarse como CERRADO.

3.3. PLAN DE DESARROLLO Y BALANCE SOCIAL

3.3.1. Plan Estratégico

La entidad da cumplimiento al Plan Estratégico, que contempla en sus objetivos relativos al "Plan de Desarrollo"; la inclusión de actividades, para el cumplimiento de lo establecido en el POT, adoptado mediante el Decreto 619 de 2000.

El Decreto 190 de 2004, compiló las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619/00 y 469/03, y estableció en el Art. 200, que "la determinación de las áreas y la reserva de los predios específicos para la localización de cada una de las Terminales a que hace referencia el presente artículo será fijada por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital (DAPD), para la cual deberá adelantar los estudios correspondientes en un plazo máximo de dos (2) años, contados a partir de la aprobación del presente Plan".

El Departamento Administrativo de Planeación Distrital (DAPD), con recursos de Crédito BID 1385/OC-CO, en abril de 2004, realizó la contratación para la ejecución del estudio de consultoría cuyo objetivo estableció el de "Definir el sistema de terminales de transporte interurbano de pasajeros de Bogotá, que incluye identificación de zonas y predios de la ciudad dentro de las cuales puedan desarrollarse, considerando las restricciones de carácter urbanístico, ambiental y operacional".

Una vez finalizado el estudio, el DAPD expidió la Resolución No.0838/05 "Por la cual se definen las zonas de reserva de las Terminales de Pasajeros de Transporte Interurbano del Norte y Sur de la ciudad"

El Acuerdo No. 308 de 2.008, adoptó el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Pública para Bogotá D.C., 2008 – 2012 "Bogotá Positiva: Para vivir mejor", y planteó en los objetivos de Derecho a la Ciudad, programa Sistema Integrado de Transporte Público, las siguientes metas, dentro del proyecto

Optimización del sistema de terminales:

– Poner en operación (3) tres terminales de pasajeros.

– Construir (2) dos terminales de pasajeros.

3.3.1.1. TERMINAL SATÉLITE DEL SUR

En la vigencia 2006, la entidad adelantó las gestiones necesarias para la construcción de la terminal satélite de pasajeros del sur, para lo cuál adquirió el predio el recuerdo por valor de $481.142.088, que fue anexado al terreno propiedad de la empresa con miras a complementar el espacio para el desarrollo de las obras, las cuales se iniciaron con la Licitación Pública TT-LP-01-2006, y la adjudicación del contrato TT-80-2006 a la firma CONCONCRETO S.A., el 15 de Diciembre de 2006; por valor inicial de $15.963.666.325, y la interventoría al contrato de obra fue adjudicado a la firma PAYC S.A. mediante contrato TT-79-2006, por valor de $804.697.058.

El valor final del contrato de obra TT-080-06 suscrito con la firma CONCONCRETO S.A., para la construcción del Terminal Satélite del Sur, de conformidad con el acta de liquidación del mismo fue de $24.648,3 millones.

Dentro de la ejecución del proyecto fueron celebrados contratos para adelantar obras complementarias siendo los más representativos los relacionados con el carril de ingreso y salida con la firma Maran Ltda contrato TT-111/2008, la rampa y escaleras de acceso a la Terminal con Jaime Puerta Atehortua contrato TT-106/2008, adecuación de las taquillas con el Consorcio Mericojs contrato TT-136/2008, sistema eléctrico y circuito cerrado de televisión con Codensa S.A Convenio 1/2008, adquisición de ascensores y rampa eléctrica con la firma Otis contrato TT-40/2007, cableado estructurado con la Unión Temporal New net – Control Net TT-87/2007, mobiliario en salas de espera y canecas para la basura con Inversiones Guerfort S.A. TT-129/2008.

CUADRO 6

CONTRATOS DE OBRAS COMPLEMENTARIAS

AÑO

No.

Contrato

contratista

objeto

Fecha suscr.

valor

días

2007

TT-87-2007

UNIÓN TEMPORAL CONTRONET- NEWNET

La CONTRATISTA se obliga para con la CONTRATANTE a entregar, instalar y configurar una solución de comunicaciones con sus componentes activos y pasivos y corriente regulada  para la Terminal Satélite del Sur de acuerdo con las especificaciones mínimas requeridas establecidas en los Pliegos de Condiciones, la solución debe interconectar 100 puntos distribuidos entre el sótano, el primer y segundo piso del inmueble. Conforme a las especificaciones técnicas cantidad y calidad establecida en los pliegos de condiciones de la licitación Pública TT-LP-11-2007 y la propuesta presentada por el contratista.

27/12/2007

392.843.266

45

2007

TT-40-2007

INTERNATIONAL ELEVATOR INC

El CONTRATISTA se obliga para con la CONTRATANTE a realizar el suministro, instalación y puesta en marcha de Ascensores y Rampa Eléctrica para la primera etapa de la Terminal Satélite del Sur en Bogotá D.C., de acuerdo con la descripción, especificaciones y demás condiciones establecidas en los numerales 1.22.1 y 1.22.3 de los Pliegos de Condiciones de la Licitación Pública TT-LP-01-2007, documentos que hacen parte integral del presente contrato.

27/12/2007

1.030.000.000

180

2008

TT-106-2008

JAIME PUERTA ATEHORTUA

El CONTRATISTA se obliga para con la CONTRATANTE la construcción del acceso peatonal, rampa y escalera de ingreso y salida de la terminal satélite de pasajeros del sur, por el sistema de precios unitarios sin fórmula de reajuste, de acuerdo con la descripción, especificaciones y demás condiciones establecidas en el pliego de condiciones de la Solicitud Pública de Oferta TT-SPO-02-2008, en especial con las establecidas en el Numeral 1.24. y el Capítulo 4.

2008/07/03

916.966.285

80

2008

TT-111-2008

MARAN LTDA

El CONTRATISTA se obliga para con la CONTRATANTE a realizar la construcción del carril de aceleración y desaceleración de la Terminal Satélite de Pasajeros del Sur en Bogotá D.C., por el sistema de precios unitarios sin fórmula de reajuste, de acuerdo con la descripción, especificaciones y demás condiciones establecidas en el pliego de condiciones de la Solicitud Pública de Oferta TT-SPO-01-2008, en especial con las establecidas en el Apéndice

2008/07/09

1.766.229.710

55

2008

TT-129-2008

INVERSIONES GUERFOR S.A. EN EJECUCIÓN DEL ACUERDO DE RESTRUCTURACIÓN

El CONTRATISTA se obliga para con la CONTRATANTE la fabricación e instalación, de NOVENTA (90) unidades por cuatro (4) puestos de sillas, treinta (30) canecas dobles para reciclar y seis (6) canecas dobles perforadas para reciclar, en Terminal de Operación Satélite Periférica Sur, de acuerdo con la descripción, especificaciones y demás condiciones establecidas en las condiciones de contratación de la Solicitud Pública de Oferta TT-SPO-07-2008.

2008/07/21

268.308.000

45

2008

TT-136-2008

CONSORCIO MIRECOJS

El CONTRATISTA se obliga para con la CONTRATANTE a realizar por el sistema de precios unitarios fijos sin formula de reajuste, la fabricación, suministro e instalación taquillas de la Terminal Satélite de Pasajeros del Sur en Bogotá D.C., de acuerdo con la descripción, especificaciones y demás condiciones establecidas en el Pliego de Condiciones de la Solicitud Publica de oferta TT-SPO-04-2008, en especial con las establecidas en el apéndice A, capitulo 3 especificaciones particulares de construcción para la verificación y control durante y al final de la etapa de construcción.

2008/07/24

548.304.223

45

TT-118-2008

Jorge Méndez Pachón

Interventoría rampa y carril

213.060.040

TT-158-2008

Jenny Patricia Garzón

Señalización y demarcación

Interna y externa

196.899.985

TT-161-2008

Consorcio Aysecon

Salas de espera

172.196.054

Fuente. Información suministrada por la entidad.

A continuación, se relacionan los costos totales en que incurrió la entidad para la construcción y puesta en funcionamiento de la Terminal satélite de sur.

CUADRO 7

COSTOS TOTALES PROYECTO

TERMINAL DEL SUR

Miles de $

DESCRIPCION

Costos

Predios

7.265.771

Impuestos, Licencias, Cesiones y Gastos Legales

1.266.789

Estudios y Diseños

559.161

Construcciones e Interventoría de la Edificación

24.432.293

Obras Complementarias

4.209.440

Sistema Eléctrico

1.044.058

Instalaciones y Equipos

1.033.058

Sistemas y Comunicaciones

1.642.776

Mobiliario

456.033

Seguridad y Vigilancia

351.881

Aseo

202.028

Mantenimiento General

50.772

Asistencia Profesional

218.364

Dirección de Proyecto

621.186

TOTAL

43.353.611

Fuente. Información suministrada por el Dpto. de Contabilidad-Terminal de Transporte S..A a 31 de diciembre de 2008.

La inversión final corresponde a edificaciones por valor de $31.938.884 y lo relacionado con inmuebles y bienes muebles se registran en las demás cuentas de propiedad planta y equipo según corresponda la suma de $11.414.727.

Funcionamiento Terminal – SATÉLITE DEL SUR

La Terminal de Transporte de Bogotá S.A. entró en funcionamiento el 5 de Diciembre de 2008, con la participación de siete (7) empresas de Transporte.

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Durante el mes de diciembre de 2008, salieron de la terminal satélite del sur un total de 8.075 vehículos con 93.534 pasajeros; igualmente le fue conectada una ruta alimentadora con el Portal del Sur de TRANSMILENIO, con una frecuencia cada 20 minutos y en horas pico y en horas valle cada 10 minutos.

Puente Peatonal

La Terminal de Transporte S.A. y el Instituto de Desarrollo Urbano–IDU, suscribieron el Convenio Interadministrativo No. 037 de diciembre 28 de 2.007 cuyo objeto es "Aunar esfuerzos para la construcción del Puente peatonal de la Terminal Satélite de Pasajeros del Sur de manera que se garantice la seguridad de los usuarios de la Terminal y de los peatones en general en el marco de los compromisos del Plan de Implantación de la misma". Una vez evaluados por el IDU los estudios y diseños aportados por la Terminal, el IDU inició el proceso de contratación el 30 de diciembre de 2.008.

  • 1. Licitación Pública No. IDU-LP- DTC-015-2008, con el objeto de la "construcción de un puente peatonal metálico localizado en la Autopista Sur con Carrera 75 f (Terminal de Transporte Satélite del Sur) y obras civiles y complementarias"

Presupuesto $ 2.405 millones y 240 días de plazo de ejecución.

  • 2. Concurso de Méritos No. IDU-CM-DTC-021-2.008, objeto es la "Interventoría técnica, ambiental, social, administrativa, financiera y legal a la construcción de un puente peatonal metálico localizado en la Autopista Sur con Carrera 75 f (Terminal de Transporte Satélite del Sur) y obras civiles y complementarias".

Presupuesto $ 346.15 millones y 260 días de plazo de ejecución.

Este proceso se encuentra en la fase de dar respuestas a las observaciones formuladas al proyecto de pliegos de condiciones por parte de los posibles proponentes, para posteriormente publicar los pliegos definitivos para seleccionar la firma que realizará la construcción del puente peatonal.

3.3.1.2. TERMINAL SATÉLITE DEL NORTE

Una vez definido "El sistema de terminales de transporte interurbano de pasajeros de Bogotá, que incluye identificación de zonas y predios de la ciudad dentro de las cuales puedan desarrollarse, considerando las restricciones de carácter urbanístico, ambiental y operacional"; la Terminal de Transporte celebró el Convenio Interadministrativo No. 071 de 2005 con el IDU, para realizar los estudios técnicos y de titularidad para la adquisición del terreno en el predios el Cangrejal, ubicado en la paralela oriental de la autopista norte con calle 193, costado sur del almacén Makro para la construcción de la terminal satélite del norte.

En septiembre de 2007, mediante un proceso de expropiación administrativa, adelantado por el Instituto de Desarrollo Urbano – IDU -, realizó oferta de compra No. 2463 del 18 de julio de 2008, y se adquirió el predio con un área de 40.000 M2 por valor de $6.209,97 millones, de conformidad con el avalúo realizado por la Cámara de la Propiedad Raíz, Lonja Inmobiliaria, valor que tuvo una indexación solicitada por los antiguos propietarios y que fue aprobada por la Dirección Técnica de Predios del IDU, por valor $1.616 millones.

El predio denominado el Cangrejal, se encuentra ubicado en la calle 193 No. 41 –20, colindante con la Autopista Norte, con miras a desarrollar el proyecto para la construcción del Terminal satélite del norte.

En la vigencia de 2008, la Terminal de Transporte S.A., suscribió el contrato TT-155-08 con el Consorcio Terminales Bogotá 2008, para realizar la "Elaboración y legalización ante las autoridades distritales y la Terminal de Transporte del Plan de Implantación, los estudios complementarios y suplementarios y los diseños para la construcción, puesta en marcha y operación de la Terminal Interurbana de Pasajeros del Norte"; contrato que tiene un valor de $849,11 millones de pesos, incluido el IVA y con un plazo para la ejecución de 330 días calendario; siendo suscrita el acta de iniciación el 4 de septiembre de 2008. Para efectuar la interventoría del contrato, la Terminal firmó el 21 de agosto de 2008 el contrato TT-160-08 con la firma IC Ingenieros Consultores Ltda., por un valor de $236.43 millones, con un plazo de ejecución de 330 días, siendo suscrita el acta de iniciación el 4 de septiembre de 2.008 y se espera que sea terminado el contrato el 30 de julio de 2.009.

Igualmente, fue celebrado el contrató con la firma MARKETMEDIOS COMUNICACIONES, para el montaje de la estructura y valla para el Terminal Satélite del Norte por un valor de $9.16 millones.

Cronograma general:

  • Compra de predios Oct 2007

  • Contratación de Estudios y Diseños Dic 2007 – Ago 2008*

  • Ejecución de Estudios y Diseños Sep 2008 – Ago 2009?

  • Contratación de Obras de Construcción Sep 2009 – Nov 2009

  • Construcción Ene 2010 – Dic 2010

  • Puesta en marcha 2011

Una vez realizado el análisis al Plan Estratégico de la Terminal de Transporte S.A. se estableció que la entidad dio cumplimiento con la construcción y la puesta en funcionamiento de la misma, objetivos que fueron ejecutados durante la vigencia de 2008, iniciando operaciones el 05 de diciembre de 2008.

3.3.1.3. TERMINALES SATÉLITES DE ORIENTE Y OCCIDENTE

La Secretaría Distrital de Movilidad efectuó los estudios
denominados Consultoría para la estrategia técnica financiera
y legal para la implementación de intercambiadores modales de pasajeros
en Bogotá y su entorno regional – Fase I del Plan de Intercambiadores
Modales.

3.3.1.4 INVERSIONES DE LA TERMINAL DE TRANSPORTE S.A.

La Terminal de Transporte de Bogotá para la vigencia 2007, apropió un presupuesto por valor de $26.274,08 millones, habiéndose realizándose compromisos por valor de $24.378,39 millones. En cuanto a los gastos de inversión, en la misma vigencia la apropiación definitiva fue de $13.129,00 millones, de los cuales la administración adquirió compromisos por valor de $11.749,50 millones.

Para la vigencia fiscal 2008, la Terminal de Transporte presentaba una apropiación de $41.334,05 millones, de los que adquirió compromisos por un monto de $25.393,88 millones; en lo referente a inversiones de la entidad en el curso del año 2008 la entidad contó con un presupuesto de $26.082,00 millones, de los que se comprometieron $11.889,31 millones.

Aun cuando la Terminal de Transporte no recibe transferencias del Distrito Capital, por ser una sociedad de economía mixta, teniendo en cuenta que durante las vigencias 2007 y 2008 el Distrito Capital era propietario del 76.13% de las acciones emitidas por la Empresa, dentro de los planes de desarrollo Bogotá sin Indiferencia y Bogotá Positiva quedó encargada de solucionar la problemática presentada por el transporte interurbano, razón por la que como se indicó anteriormente, la Terminal de Transporte comenzó la construcción del Terminal Satélite del Sur en enero del año 2007, en desarrollo del Plan de Desarrollo denominado Bogotá sin Indiferencia, terminándose a finales del año 2008, siendo concluida la obra dentro del Plan de Desarrollo Bogotá Positiva.

El comportamiento de la Empresa Terminal de Transporte de Bogotá, durante la ejecución del Plan de Desarrollo Bogotá sin Indiferencia y durante la vigencia 2008, con la iniciación del Plan de Desarrollo Bogotá Positiva, es la que se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO 8

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FUENTE: Información Terminal de Transporte S.A.

3.3.2. Balance Social

La Terminal de Transportes, de conformidad con lo reglamentado en sus estatutos es una sociedad de economía mixta del orden Distrital, de segundo grado u orden, vinculada a la Secretaría de Movilidad, conforme a lo establecido en la Ley 489 de 1998 y el Decreto Ley 1421 de 1993, los artículos 105, 107 y 108 del acuerdo 257 de 2006, constituida como Sociedad Anónima mediante escritura pública No. 8058 del seis (6) de Noviembre de mil novecientos setenta y nueve (1.979), dotada con personería jurídica, patrimonio independiente y autonomía administrativa, su actividad estará sujeta al control y vigilancia de la Superintendencia de Puertos y Transporte.

En Mayo de 2007, la Terminal de Transporte S.A, adquirió el lote ubicado en la carrera 75 F No. 57 N – 73, con una extensión de 2.025 M2 de terreno, por valor de $481.142.088, predio que forma parte del terreno donde se construyó la Terminal Satélite del Sur.

Dentro de las obras adelantadas en la terminal del Salitre, se recuperó en la vigencia de 2007, la pista 1 de descenso de pasajeros, igualmente, se reconstruyó la vía de ingreso al módulo de excretas, para lo cual la Terminal, suscribió contratos por valor de $576 millones, incluyéndose en ese valor la interventoría respectiva. También se inicio la construcción y rehabilitación de los baños de la zona operativa, el salón para la capacitación de los conductores y la Estación de Policía E-22, por valor de $140 millones.

En la misma vigencia 2007, salieron de la Terminal de Transporte un total de 10.280.065 pasajeros, lo que representa un incremento frente al año 2006 de 8,7%; en esa vigencia 2006 se desplazaron 9.455.656 personas.

Durante el año 2007 fueron despachados 1.197.644 vehículos, es decir que se incrementaron los despachos en un 1,5%; pues en el 2006 se despacharon 1.179.948 vehículos; ello obedece entre otros aspectos a la venta anticipada de tiquetes como factor decisivo evitar congestiones que se presentaban en años anteriores.

La operación y servicios ofrecidos por la Terminal a los Transportadores durante la vigencia fiscal 2007, presentó el siguiente comportamiento:

  • Para el año 2006 se presentaron 3.041 solicitudes de actualización y modificación del parque automotor, en tanto que en el 2007 se efectuaron 2.417, es decir que disminuyó en el 20.52% frente a las solicitudes presentadas en el año anterior; para el 2008 las solicitudes fueron de 1.853, las que frente a las presentadas en el 2007 disminuyeron en el 23.33%.

  • Mientras en el año 2006 se expidieron 2.456 fichas de control vehicular, en el 2007, se expidieron 1.590 lo que conlleva una disminución de 35.26%, para el año 2008 se expidieron 1.000, es decir que disminuyeron en un 37.11%.

  • En el año 2006 se expidieron 62 fichas para visitantes, con miras a llevar un control sobre las personas que pasan a la zona operativa de la Terminal, en tanto que en el 2007 se expidieron 649 fichas lo que conlleva un incremento del 946.77%; en el año 2008 se expidieron 423 fichas, lo que indica que disminuyó un 34.82%, frente a las expedidas en la vigencia 2007.

  • En el curso de 2007, la Terminal de Transporte suscribió 698 convenios y contratos empresariales, los que frente a los 224 suscritos en el 2006 reflejan un incremento del 211.61%, mientras que en el 2008 suscribieron 916, cifra que muestra un incremento entre el 2007 y el 2008 del 31.23%.

  • En la vigencia 2007 la TTSA brindó información e inducción sobre el Manual Operativo a 2299 conductores, lo cual denota un incremento del 72.86%, teniendo en cuenta que el año 2006 se le brindó esa capacitación a 1.330 conductores; los favorecidos con esa información y capacitación en el año 2008 fueron 24.966 conductores, lo cual refleja un incremento del 972.90%.

En las vigencias 2007 y 2008, también se presentaron las siguientes estadísticas:

  • Frente a un (1) reclamo por daño en vía e instalaciones locativas, en 2006, se presentaron 2 en el año 2007, lo que implica que aumentó del 100%; para la vigencia 2008 se presentaron 29 reclamos lo que conlleva un incremento frente al año anterior del 1.350%.

  • El año 2007 Se presentaron 390 errores en la elaboración de despachos, incrementándose en un 27.87%, frente a los cometidos en la vigencia 2006 que fueron 305; para la vigencia fiscal 2008, hubo 226 errores, lo que conlleva una disminución del orden del 42.05% frente al año 2007.

  • En el año 2007 se presentaron 12 agresiones verbales ó físicas a funcionarios, lo que implica un aumento del 50%, ya que en el año 2006 estas fueron 8; Para la vigencia fiscal 2008 se presentaron 8 agresiones, lo que conlleva a una disminución del 33.33% frente a las presentadas en el año 2007.

  • Dado que en el año 2006 se presentaron 21 reclamos y quejas por atención deficiente, se tuvo una disminución del 4.76%, pues en la vigencia 2007 se presentaron 20 reclamos y quejas, las que a su vez frente a las 22 presentadas en la vigencia 2008, muestran un incremento del 10%.

  • El año 2007 se efectuó la validación de 1.289 Tasas de Uso, correspondientes a cambios en la hora y/o fecha de salida del viaje, para el que se había pagado inicialmente; teniendo en consideración que en el 2006 se efectuaron 1.289 validaciones, se tuvo una disminución del 9.85% al comparar estos dos años; para el año 2008 se validaron 1.357 tasa de uso, las que comparadas con las presentadas en el año 2007 reflejan un incremento del 16.78%.

  • Para el año 2007 se impusieron 235.186 comparendos educativos, lo cual conlleva un incremento del 164.83% frente a los impuestos el año 2006 que fueron de 88.806; para la vigencia fiscal 2008 se impusieron 275.722 comparendos, lo que denota un incremento del 17.26% frente a los colocados el año 2007..

  • Se colocaron 1.097 comparendos por evasión y elusión, teniéndose un incremento del 21%, ya que en el año 2005 se colocaron 906 comparendos por este concepto.

  • Es importante resaltar que en el curso del año 2007 viajaron desde la Terminal de transporte de Bogotá 10.274.193, incrementándose en el 8.66 frente a los transportados el año 2006, que fueron 9.455.656 pasajeros, lo anterior da un promedio mensual de 856.183 pasajeros y diario de 28.148 pasajeros; para la vigencia fiscal 2008 los pasajeros transportados fueron 9.639.563 que frente a los transportados el año 2007 muestran un descenso del 6.18%, con promedio mensual de 803.297 pasajeros y de 26.410 pasajeros diarios.

En cuanto a las relaciones con los ciudadanos, se presentaron las siguientes estadísticas, durante las vigencias 2007 y 2008:

  • En el curso del año 2007 se recibieron 595 quejas y reclamos, que frente a las 790 recibidas en la vigencia 2006, conllevan una disminución del 24.68& y frente a las quejas y reclamos del año 2008, que fueron 776 reflejan un aumento del 30.42%, frente a las de la vigencia 2007.

  • Campaña de Vacunación: Durante el 2007, fueron vacunadas 41.521 personas contra la fiebre amarilla y 1.132 personas contra el sarampión; en el curso del año 2008 se vacunaron 37.744 personas contra la fiebre amarilla y 800 contra el sarampión, vacunación que se efectúa en coordinación con el Hospital de Fontibón, entidad con la que la Terminal tiene suscrito un contrato interadministrativo, el cual abarca los aspectos de vacunación y prestación de servicios de salud para los pasajeros, funcionarios de las empresas de transporte que laboran en la sede operativa y funcionarios de la Terminal.

  • Durante el año 2007 se presentaron 9 derechos de petición, contra 38 presentados en la vigencia 2006, lo que conlleva una disminución del 76.32, al comparar esos dos años; en el curso de la vigencia 2008, se presentaron 65 derechos de petición, lo que implica un incremento del 622.22% frente a los presentados el año 2007.

  • Atención de Servicios Prehospitalarios: Durante el año 2007 se atendieron 5.347 personas que fueron atendidas por urgencias y emergencias médico asistenciales, lo que refleja un incremento del 33.01 frente al año 2006; igualmente durante el año 2008 se atendieron 8.452 pacientes, lo que demuestra un incremento del 58.81% al compararse con el año 2007.

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