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Propuesta de Mejora para Gobierno Corporativo de PDVSA (Venezuela)




Enviado por CESAR DAVID RINCON G



Partes: 1, 2


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    PROPUESTA DE MEJORA PARA EL GOBIERNO CORPORATIVO DE
    PETROLEOS DE VENEZUELA, S.A.
    (PDVSA)
    UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
    FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIOLOGIA
    MASTER EN GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA
    TRABAJO DE FIN DE MASTER
    Septiembre, 2015
    Alumno: César David Rincón

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    CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN
    ?
    •?

    1)

    2)
    ?
    Objetivo de la Presentación.

    Antecedentes de la Investigación.

    1.1. Planteamiento.
    1.2. Justificación
    1.3. Delimitación.

    1..4. Objetivos.
    1.5. Metodologia.

    Marco Teórico: Conceptualización
    ?
    ?
    ?
    2.1. La Empresa Pública

    2.2. Gobierno Corporativo
    2.3. Empresa Pública y Gobierno Corporativo: Antecendentes.

    3) Gobierno Corporativo de Petróleos de Venezuela, S.A (PDVSA)
    3.1. Antecedentes del Negocio Petrolero en Venezuela.

    3.2. Diagnóstco Estratégico del Entorno de PDVSA, en el Sector Petrolero Mundial.
    3.3. Diagnóstico Estratégico del Diseño del Gobierno Corporativo de PDVSA (2004-2014)

    1) Propuesta de Mejora del Diseño de Gobierno Corporativo de PDVSA.

    4.1. Modelo de Diseño Organizativo Propuesto.
    4.2. Propuestas de Mejoras para el Gobierno Corporativo de PDVSA

    5) Conclusiones.

    •? Referencias Bibliografícas.
    2

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    OBJETIVO DE LA PRESENTACION
    Presentar ante el tribunal evaluador, el contenido del trabajo de

    investigación, sobre la propuesta de mejora para el diseño organizativo

    del gobierno corporativo de la empresa pública estatal Petróleos de

    Venezuela S.A (PDVSA)
    3

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    1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
    UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
    FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIOLOGIA
    MASTER EN GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA
    TRABAJO DE FIN DE MASTER
    4

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    Aporte a la
    Hacienda Pública
    5
    Empresas Públicas Estatales (EPE)
    representan el 20% de las inversiones
    totales, en los mercados de capitales y el
    5% del empleo mundial. En algunos países
    llega a representar tanto como el 40% del
    producto interno bruto.
    (Banco Mundial, 2007)
    ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

    1.1. PLANTEAMIENTO
    La Organización de Cooperación para el
    Desarrollo Económico (OCDE) y el Banco
    Mundial. A través de la CAF promueven los
    principios del buen gobierno corporativo de
    manera voluntaria en la región de América
    Latina:

    “Las Empresas de Propiedad Estatal (EPE)
    deben dar ejemplo de los mejores principios
    y prácticas de Gobierno Corporativo como
    mecanismo para fortalecer sus capacidades,
    tanto institucionales como gerenciales, y
    promover la transparencia y efectividad de
    su gestión. En este sentido, todos los
    participantes en una EPE – gobierno,
    ministerio o agencia de administración,
    directorio, ejecutivos y directivos – deben
    asegurar que la empresa se organice y
    funcione como modelo de excelencia en
    Gobierno Corporativo, buenas prácticas
    ambientales, sociales y altos estándares
    éticos” (Bernal. et al, 2012)
    46% del PIB
    94% Ingresos
    Planteamiento del problema: Estudiar los principios
    del diseño estratégico del gobierno corporativo de
    PDVSA; período 2004-1014, con relación a las
    mejores prácticas de la gobernanza corporativa,
    propuesta para las empresas públicas estatales por
    la OCDE-BM-CAF

    La adopción de buenas practicas del o
    gobierno corporativo “corporate
    governance” en el ámbito de las
    empresas estatales, no es sólo una
    cuestión técnica, sino POLÍTICA.

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    1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION.

    1.2. JUSTIFICACION

    Justificación:

    A raíz, de los diferentes análisis hechos a los informes de gestión de PDVSA,
    se cuestiona permanente al Gobierno Corporativo de PDVSA , de no
    gestionar eficientemente los compromisos de producción, manejo de las
    finanzas, los RRHH y sobre todo la falta de dirección estratégica para
    maximizar el valor de los ingresos del país, en potenciar su desarrollo
    sostenido.

    Frente a estos cuestionamientos de los diferentes grupos de interés que se
    relacionan directa o indirectamente con PDVSA, nos surgieron algunas
    preguntas:

    ¿ Porque causas esta fallando el gobierno corporativo de PDVSA?
    ¿Diseño Organizativo?
    ¿Modelo de Relaciones entre JD, Alta Gerencia y las políticas que impone el
    gobierno?
    ¿ Problemas de competencias técnicas o profesionales de los directivos?
    ¿ Falta de eficacia y rendición de cuentas?

    En este sentido, se creyó conveniente, realizar una revisión del diseño
    organizativo y modelo de gestión del gobierno corporativo de PDVSA. De
    manera tal, que su análisis a la luz de las mejores practicas del GC ayudasen
    a mejorar la dirección estratégica de la empresa.

    Para ello, se tomaron como principios y criterios del buen gobierno
    corporativo, que se promueve en los países de la OCDE, y que han sido
    adaptados al Ámbito de la gestión pública por la CAF, en América Latina.

    El valor teórico de la investigación, nos permite ampliar los conocimientos
    sobre el valor de la gobernanza corporativa en la EPE. Permitiendo hacer
    aportes que permitan formular estrategias de mejora de la gestión de los
    órganos que conforman el gobierno corporativo de PDVSA, en base a los
    resultados obtenidos del análisis a realizar al momento de investigar.
    6
    La investigación parte de una
    oportunidad de mejora
    identificada en la revisión y
    análisis de los informes de
    gestión y evaluación del diseño
    organizativo del gobierno
    corporativo de PDVSA
    (2004-2014)

    Estudios de la OCDE y la CAF
    sobre las Empresas Publicas
    Estatales en América Latina,
    plantean: que el Gobierno
    Corporativo tiene una importancia
    particular, dado el impacto que
    este tipo de empresas, en la
    gestión política, económica y
    social de cada país, y requiere un
    compromiso serio por parte de
    los Miembros del Gobierno en
    funciones, Directorios y Altas
    Gerencias de las Empresas
    Publicas. (Bernal. et al, 2012)

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    Gobierno Corporativo
    O
    Corporate Governance
    Dirección
    Junta Directiva
    de
    PDVSA
    Comité
    Ejecutivo
    Comité de
    Auditoria

    Filiales
    Petroleras y no
    Petroleras
    Comités
    Operacionales

    Empresas
    ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

    1.3. DELIMITACION

    Diseño Organizativo del Gobierno Corporativo de PDVSA
    ( 2004 – 2014 )

    Asamblea de Accionistas
    PDVSA
    Esta investigación se
    concentra en el estudio
    conceptual del diseño y
    la relación de los
    órganos del gobierno
    corporativo “corporate
    governance” de PDVSA
    Nuestro trabajo, no pretende estudiar los
    procesos que se derivan del diseño
    estratégico de la organización objeto de
    estudio, como: estilos de gestión
    gerencial, de personas o logística.
    Dando espació para desarrollar
    investigaciones posteriores en esa
    materia, tomando como referencia el
    presente estudio.
    7

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    ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

    1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

    OBJETIVO GENERAL

    Establecer el análisis y evaluación de los principios del
    diseño estratégico del gobierno corporativo de PDVSA;
    período 2004-1014.

    OBJETIVOS ESPECIFICOS

    1. Identificar las distintas perspectivas teóricas sobre el
    Gobierno Corporativo en la Empresa Pública Estatal.

    2. Describir el Gobierno Corporativo de Petróleos de
    Venezuela S.A, en el período 2004-2014

    3. Realizar una propuesta de mejora del Gobierno
    Corporativo de PDVSA, en base al análisis y evaluación
    de su diseño organizativo, acorde con las mejores
    prácticas del corporate governance que promueven los
    organismos multilaterales.
    8

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    Matriz de análisis, para alinear los objetivos de la investigación con la formulación de las
    preguntas de investigación y el esquema de contenido
    El método de investigación esta
    condicionado por el propósito del
    objeto de estudio, obteniéndolo
    sobre la base de la recolección,
    análisis y vinculación de datos
    cuantitativos y cualitativos que
    responde al planteamiento del
    problema.

    Esté enfoque se fundamenta en
    la triangulación de métodos, lo
    que han denominado algunos
    autores como “modelo o
    metodología de investigación
    mixta” (Sampieri, ed. al. 2006)
    ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

    1.4. METODOLOGIA

    La técnica a utilizar en la recolección de
    datos e información, es la observación
    directa de las fuentes seleccionadas,
    que parte del registro sistemático,
    ordenado, válido y confiable de datos
    (Sampieri, ed. al. 2006) posteriormente
    resultan procesados mediante la técnica
    de análisis de contenido, cuya génesis
    parte del estudio y comprensión de las
    fuentes documentales consultada, con
    ánimos a producir la contextualización
    de las unidades temáticas, de esta
    investigación documental.
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    2. MARCO TEORICO: CONCEPTUALIZACION
    UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
    FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIOLOGIA
    MASTER EN GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA
    TRABAJO DE FIN DE MASTER
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    MARCO LEGAL

    ENTE
    DESCENTRALIZADO
    CON
    PERSONALIDAD
    JURIDICA PROPIA
    DE DERECHO
    PRIVADO
    O
    PUBLICO
    PAPEL
    DEL
    ESTADO

    CONTROL
    ESTATAL
    DIRECTO
    O
    INDIRECTO
    (CUANTITATIVO)
    PROPOSITO
    ESTRATEGICO

    PRODUCCION DE
    BIENES
    O
    SERVICIOS
    INDUSTRIALES,
    COMERCIALES,
    FINANCIEROS Y
    COORDINADOR DE
    OTRAS EMPRESA
    PUBLICAS
    MARCO TEORICO: CONCEPTUALIZACION

    2.1. EMPRESA PUBLICA
    11

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    ESTRUCTURA
    DE GOBIERNO
    (Directorio y
    Administración)
    ETICA
    Y
    RENDICION
    DE CUENTAS
    PROPOSITO
    ESTRATEGICO
    EXPECTATIVAS
    DE LOS
    ACCIONISTAS
    O
    STAKEHOLDERS

    Fuente: Johnson, Scholes y Whittington, 2010.
    MARCO TEORICO: CONCEPTUALIZACION

    2.2. GOBIERNO CORPORATIVO

    PRINCIPIOS DEL GOBIERNO O GOBERNANZA
    CORPORATIVA ( OCDE, 2004)
    ?
    ?
    ?
    ?
    ?
    1.

    2.

    3.
    4.

    5.
    6.
    ?
    Garantizar la Base de un Marco Eficaz para el
    Gobierno Corporativo.
    Los Derechos de los Accionistas y Funciones
    Clave en el Ámbito de la Propiedad
    Tratamiento Equitativo de los Accionistas
    El Papel de las Partes Interesadas en el Ámbito
    del Gobierno Corporativo
    Divulgación de Datos y Transparencia
    Las Responsabilidades del Consejo

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    Lineamientos
    MARCO TEORICO: CONCEPTUALIZACION

    2.3. EMPRESA PUBLICA Y GOBIERNO CORPORATIVO

    Políticas Públicas
    y
    Tipos de Gobiernos
    Triangulo del Gobierno o Gobernanza
    Corporativa. (OCDE-CAF, 2012)
    I.?

    II.?
    Importancia del gobierno corporativo en Empresas de
    Propiedad Estatal (EPE)

    Principales características del Gobierno en las Empresas
    Estatales de América Latina,

    III.? Lineamientos para mejorar la gestión del Gobierno
    Corporativo en las Empresas Estatales en América Latina.
    13

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    MARCO TEORICO: CONCEPTUALIZACION

    2.3. EMPRESA PUBLICA Y GOBIERNO CORPORATIVO
    Importancia del gobierno corporativo en
    Empresas de Propiedad Estatal (EPE)

    EL Estado es el accionista controlante
    (principal);

    El Estado dirige o tiene un papel influyente en
    el Directorio,

    El Estado determina los objetivos de negocio
    relacionados con el interés público, y en
    ocasiones tiene que balancear una agenda
    de polí0ca pública en la ges0ón de EPE.
    Principales características del Gobierno en
    las Empresas Estatales de América Latina,

    Estructura corporativa. Muchas de las
    empresas estatales en América Latina han
    adoptado una forma jurídica empresarial.

    Directorio. Los directorios están en su mayoría
    compuestos por funcionarios públicos. Los
    miembros ejecutivos y los directores
    independientes no son todavía una práctica
    común en la región

    Criterios de selección de la administración. La
    mayoría de los Estados de América Latina han
    adoptado directrices meritocráticas para la
    contratación de ejecutivos de alta dirección y el
    personal de la compañía. Sin embargo, los
    nombramientos políticos discrecionales se siguen
    produciendo en alto número de casos, y son
    frecuentes en el nombramiento de directores.

    Transparencia y difusión de información. El
    desarrollo de sitios web corporativos han
    facilitado la comunicación de las empresas
    estatales con las partes interesadas. Uso de
    auditores externos.
    Lineamientos para mejorar la gestión del
    Gobierno Corporativo en las Empresas
    Estatales en América Latina.

    Marco Legal: ej. Separación de la función del
    Estado propietario – regulador.

    Función de la Propiedad: ej. Directorio
    independiente del propietario.

    Directorio y Administración: ej. Separación
    de la gestión ordinaria de su dirección.

    Derechos de los Accionistas: Fomento de
    la participación de los accionistas minoritarios
    en la JGA.

    Ambiente de Control y Accountability:
    Sistemas de auditorias, publicación de los
    informes de gestión.

    Resolución de Conflictos: ej.
    Establecimiento de mecanismos de RC
    14

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    3. Gobierno Corpora@vo de Petróleos de Venezuela, S.A (PDVSA)

    UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
    FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIOLOGIA
    MASTER EN GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA
    TRABAJO DE FIN DE MASTER
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    GOBIERNO CORPORATIVO DE PDVSA

    3.1. ANTECEDENTES DEL NEGOCIO PETROLERO
    1974-1976
    INDUSTRIA PETROLERA VENEZOLANA (IPV)

    AÑOS
    AÑOS
    1976- 2003
    COLONIALISMO PETROLERO
    AÑOS 1909 – 1976
    HUELGA
    PETROLERA
    PARO IPV” AÑO
    2002 – 03
    LEY
    DE
    NACIONALIZACION
    DE LA IPV
    1998
    1904 – 1976
    1909
    ZUMAQUE I
    TRASNACIONALES PETROLERAS
    “LAS SIETE HERMANAS”
    1960
    PERIODOS DE DICTADURAS: 37 AÑOS

    PERIODOS DEMOCRATICOS: 35 AÑOS
    1976
    PERIODOS PRESIDENCIALES HUGO RAFAEL CHAVEZ FRIAS
    1º (1998 – 2000) 2º (2000 – 2006) 3º (2007 – 2013)
    AHORA ES DEL PUEBLO
    AÑOS 2004 – 2014
    1890-1904
    16

    Partes: 1, 2

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