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Universidad libre: finanzas públicas (PPT)




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UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA “ANTONIO JOSÉ DE SUCRE” VICE-RECTORADO PUERTO ORDAZ DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL INGENIERÍA FINANCIERA Integrantes: Aray, Leimauris Blanco, Alejandra Gutiérrez,Ana B. Sucr,e Claritza Ylarraza, Margeiris Universidad Libre: Finanzas Públicas Profesor: MSc. Ing. Iván J. TurmeroAstros. PUERTO ORDAZ, DICIEMBRE DE 2016
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Introducción El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y administración que de las finanzas realicen los representantes del Estado. Estas Finanzas tienen como función contribuir al desarrollo económico de un país, por lo tanto, el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción, crear un clima de confianza política, establecer una estabilidad legal, disminuir la tasa de inflación entre otras, ya que estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo. Por su parte, lo público hace referencia a aquello que es común a toda la sociedad o de conocimiento general. Las Finanzas públicas se encargan de regir las necesidades que surjan ante el estado ya sea frente a los individuos como frente a sí mismo, esta rama de la economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos. Además, las finanzas públicas están relacionadas por las políticas que instrumentan el gasto público y los impuestos. De allí dependerá la estabilidad económica del país y su ingreso en déficit o superávit. El estado es el responsable de las finanzas públicas. El principal objetivo estatal a través de las finanzas públicas suele ser el fomento de la plena ocupación y el control de la demanda agregada.
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Las finanzas públicas son una especie de ciencia que atiende todo lo relacionado con la forma de satisfacer las necesidades que demande la comunidad de personas que integran un Estado, se inclinan a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina el interés general. Actividad Financiera del estado Estado inicia cuando este se apodera de las riquezas de las demás economías, y las transforma en ingresos que utiliza en gastos para la satisfacción de las necesidades públicas. Elementos que la integran Renta Nacional Recursos públicos Gasto publico Servicios públicos Las necesidades publicas
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Las Funciones de las Finanzas en el Proceso del Desarrollo Tienen como función contribuir al desarrollo económico de un país, el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción, crear un clima de confianza política, establecer una estabilidad legal, disminuir la tasa de inflación entre otras. Sector Público La actividad económica del sector público abarca todas aquellas actividades que el Estado (administración local y central) y sus empresas (por ejemplo, las empresas privadas nacionalizadas) posee o controla
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Su misión es diseñar, hacer viable y controlar las políticas de desarrollo económico, social y ambiental del país, en coordinación con los ministerios y los entes territoriales. MISION En 1936, se faculto al estado para racionalizar la producción, distribución y consumo de riquezas, así como para ofrecer al trabajador colombiano la protección adecuada de acuerdo con sus derechos adquiridos. ORIGEN
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El Presupuesto Nacional está conformado por los siguientes apartados Principios Presupuéstales, Presupuesto de rentas y recursos de capital, Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones, Preeminencia De La Ley Que Adopta El Plan De Inversiones. Sistema presupuestal Está constituido por un plan financiero, por un plan operativo anual de inversiones y por el presupuesto anual de la Nación”. Él cual busca coordinar el proceso presupuestal con el marco más amplio de los programas macroeconómicos del Gobierno “ Consejo Superior de la Política Fiscal En la ley orgánica del presupuesto se ha creado un nuevo organismo, encargado de coordinar el sistema presupuestal y de hacer un seguimiento permanente de la política fiscal, se trata del Consejo Superior de la política Fiscal (CONFIS). Esto se hizo con la finalidad de que una entidad con buen nivel técnico realizara un análisis de los asuntos fiscales y trámite de algunos procedimientos presupuéstales.
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Anualidad Unidad Universalidad Especialidad Publicidad Principios Presupuestales Los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional. Presupuestos de Rentas y recursos de Capital El Presupuesto General de la Nación lo conforman dos grandes conceptos el de los ingresos o rentas, y el de los gastos o apropiaciones. El presupuesto de rentas lo conforman los siguientes conceptos: Los ingresos corrientes de la nación Los fondos especiales Los recursos de capital
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Servicio de la deuda Gastos de inversión Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones De acuerdo con el artículo 23 de la Ley 38 de 1989 dispone que el presupuesto especifique las diversas ramas de la administración pública, y dentro de estas el organismo o entidad al cual se le autoriza el gasto. Se distinguirá pues entre la Rama Legislativa, la Ejecutiva y la Jurisdiccional, el Ministerio Publico, la Contraloría General de la Republica y la Registraduría Nacional del Estado Civil, la Rama Ejecutiva tendrá tantas secciones en el presupuesto de gastos “cuantos sean los Ministerios, Departamentos Administrativos y establecimientos públicos”. El presupuesto de gastos se discrimina en tres grandes rubros: Gastos de funcionamiento
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Este sistema lo conforman dos grandes conceptos: el de los ingresos o rentas, y el de los gastos o apropiaciones. Según el artículo 1° de la Ley 225 de 1995 (Art. 11 Dcto. 111 de 1996) el presupuesto de rentas lo conforman los siguientes conceptos: Los Fondos Especiales Los ingresos corrientes de la nación Los recursos del Capital Las contribuciones Para fiscales Los ingresos de los establecimientos Públicos de orden nacional
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El artículo 23 de la Ley 38 de 1989 El presupuesto de gastos se discrimina en tres Gastos de funcionamiento Servicio de la deuda Gastos de inversión Tipos de Apropiaciones El artículo 38 del Decreto 111 de 1996 dispone: “En el presupuesto de gastos sólo se podrá incluir apropiaciones que correspondan A créditos judicialmente reconocidos A gastos decretados conforme a la ley Las destinadas a dar cumplimiento a los Planes y Programas de Desarrollo Económico y Social y a las de las obras públicas A las leyes que organizan la Rama Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General de la República, la Registraduría Nacional del Estado
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entiende como aquel “cuyo objetivo es la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población, programadas tanto en funcionamiento como en inversión”. El artículo 4° del Decreto 111 de 1996 define lo que debe entenderse por gasto público social Según esta norma se Egresos en remuneraciones, prestaciones sociales, servicios y bienes de consumo que contribuyen al normal funcionamiento y cometidos de las administraciones públicas. Egresos para la adquisición de activos fijos e intangibles, incluyendo tierras y edificios, con excepción de aquellos destinados a fines militares. Se considera como inversión real todo gasto para la producción, adquisición, reposición o ampliación de activos. Es el saldo de las obligaciones de la Administración Pública con residentes y no residentes, que se originan por la obtención de préstamos o la emisión de valores públicos. Es el saldo de las obligaciones asumidas por la Administración Pública. Incluye deudas con Gobiernos Extranjeros, Organismos Multinacionales, Instituciones Financieras extranjeras y el circulante de valores públicos en moneda extranjera emitidos por el Gobierno
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Preparación de presupuesto Según el artículo 346 de la Carta, corresponde al gobierno preparar anualmente el proyecto de presupuesto de rentas y apropiaciones que habrá de ser presentado al Congreso. Cálculos de los ingresos El presupuesto se prepara en el primer semestre del año anterior a aquel en que tendrá aplicación. Es ésta, en consecuencia, una labor delicada y difícil. ¿Quién prepara el presupuesto? Este es tarea del Ministerio de Hacienda en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación; y será aprobado por el CONPES, previo concepto del Consejo Superior de Política Fiscal. Liquidación del presupuesto Al concluir el debate en el Congreso se vuelve a sacar en limpio el presupuesto, respetando la verdad aritmética de todas las modificaciones que se le hubieren introducido durante las discusiones Presentación del presupuesto. Siguiendo el mandato del artículo 346 de la Constitución, el Gobierno debe presentar el proyecto de presupuesto a consideración del Congreso dentro de los primeros diez días de las sesiones ordinarias de las cámaras, que se inician el 20 de julio de cada año.
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Ejecución del presupuesto El presupuesto es un proceso complejo, que incorpora diversas fases del proceso presupuestal, dentro de las cuales podemos mencionar la siguiente: El programa de caja: Se trata de un programa presentado a nivel mensual, que comprende la totalidad de los ingresos y gastos autorizados por la ley de presupuesto a las diversas entidades El control presupuestal Según la clasificación que presenta la ley orgánica del presupuesto, el control presupuestal tiene tres facetas: 1. Control político, 2. Control financiero y económico, 3. Control fiscal. Concepto general de déficit El déficit fiscal se puede describir como aquella situación en la cual los ingresos corrientes del fisco son inferiores a los gastos.
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La constitución de 1991 estuvo marcada en todos sus debates por un claro espíritu descentralista en materia fiscal. En el país se ha venido viviendo en los últimos años un proceso que en cierta manera concluye con la reforma de 1991, pero que hunde sus raíces en leyes profundamente descentralistas desde el punto de vista fiscal, como la Ley 12 de 1985, que ordeno incrementar las transferencias del IVA a los municipios.. En la Constitución de 1991 se reordeno el tema de acuerdo a tres instituciones las cuales son: ? El situado fiscal. ? La participación de los municipios en los ingresos corrientes de la nación ? La participación de los municipios y departamentos en las regalías provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables
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Es la continua y persistente subida del nivel general de precios y se mide mediante un índice del coste de diversos bienes y servicios Implica una caída continuada del nivel general de precios, suele venir acompañada por una prolongada disminución del nivel de actividad económica. Historia: A lo largo de la historia existen números ejemplos de inflación y deflación, sin embargo no hay registros fiables para medir las oscilaciones de los niveles de precios antes de la edad media Causas: Para explicar por qué cambian los determinantes de la oferta y demanda los economistas han llegado a establecer hasta tres tipos de teorías: del lado de la demanda, la teoría cuantitativa del dinero y el nivel agregado de los ingresos Efectos: Los efectos de la inflación y la deflación son varios y cambian a lo largo del tiempo. Normalmente, la deflación es debida a una caída en la producción y a un aumento del desempleo. Los efectos de la inflación sobre el bienestar individual dependen de muchas variables. Medidas de estabilización: Las medidas de estabilización anulan los efectos de la inflación y la deflación al restablecer el nivel normal de actividad económica.
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