La inversión extranjera directa y la crisis económica cubana (PPT) (página 2)

Partes: 1, 2, 3

Lograr detener la abrupta caída de
la economía e iniciar un proceso de
recuperación económica.

Adecuar la vida económica y social
cubana a las nuevas condiciones,
facilitando un proceso de apertura en
que no se perdiera el control político de
ese proceso, sin prescindir a la vez de los
objetivos básicos que habían inspirado el
modelo cubano hasta ese momento.

Movilizar la solidaridad
internacional, bajo sus múltiples
formas, en torno al proyecto
cubano.
Para los propósitos resultaban claves
tres piezas estratégicas, las cuales se
encontraban a su vez estrechamente
interrelacionadas, y que, de tener
éxito, podrían sacar al país de la muy
difícil situación en que se encontraba.

Piezas estratégicas

2.3 Cambios en la Política exterior cubana
El régimen cubano tuvo que adaptarse al nuevo orden
internacional. Para ello se vio forzado, además de las
reformas internas, a reorientar su política exterior.

A lo largo de los noventa, Cuba fue tejiendo una red de
apoyos en el plano bilateral y multilateral, desarrollando
una amplia gama de vínculos múltiples con diversos
actores.

El Papa criticó los derechos humanos en Cuba,
particularmente, los que tienen que ver con el
disentimiento político. Sin perder de vista la falta de
libertad de prensa y la ausencia de un sistema político
multipartidario.

Un último aspecto de gran actualidad e
importancia en el cambio de política
exterior, es que: “Los cubanos que viven en
los Estados Unidos no necesitarán más el
permiso del gobierno de Fidel Castro para
viajar a la isla si tienen un pasaporte de su
país.
Los exiliados cubanos que desean visitar su país
deben obtener un permiso especial antes de
realizar un viaje.
El presidente de Estados Unidos, George W.
Bush, anunció una serie de medidas cuyo objetivo
es debilitar al régimen de Fidel Castro. Entre los
anuncios se destacan las nuevas restricciones a
los ciudadanos norteamericanos de viajar a la isla
y un aumento de los visados entregados cada
año a los cubanos.

2.4 Consideraciones Finales

El deterioro económico fue el
punto neurálgico interno que
hubiese podido desencadenar
una crisis política ante una
posible desarticulación total del
sistema económico.
El gobierno cubano, realiza un gran
esfuerzo en cambiar su imagen a
nivel internacional y así tener más
adeptos a su postura.
la
solidaridad
externa
devenía
en
prerrequisito y, a su vez, en resultado
acrecentado, en la medida que se
demostrara la voluntad de resistencia
y las posibilidades de recuperación
interna del país.

Capítulo III: Las Transformaciones en los 90. Las IED como
la vía más probable para hacer frente a la crisis.

3.1 Período Especial en Tiempos de Paz

Proceso
de
Se adoptó un
programa de
emergencia
nacional
denominado,
Período Especial
en Tiempos de
Paz

Medidas de
ajuste radical de
las posibilidades
de consumo de la
población
reformas

Entre
1990 y
1993

Distribuir
equitativament
e el impacto
de la crisis en
la sociedad,
Crear
rápidamente
condiciones
para la
reinserción en
la economía
mundial.

Priorización de los
programas
alimentarios,
turismo y de las
industrias
biotecnológicas y
farmacéutica.

3.2 – CRECIMIENTO, FINANCIAMIENTO Y TECNOLOGÍA.

Talento

Los países en
Capacidad de
Producción

Recursos Naturales,
entre otros.
desarrollo tienen
generalmente
recursos
abundantes de

Los créditos externos o préstamos
para la promoción del desarrollo
deben permitir a un país que aspira
a salir del subdesarrollo, movilizar
recursos materiales y técnicos para
impulsar una nueva producción que
permita general ahorro interno,
adquirir tecnologías y elevar las
exportaciones necesarias para
pagar ese financiamiento.

3.3 – LA INVERSIÓN EXTRANJERA EN CUBA.
• En los 90’s comienza en Cuba un
proceso de reinserción en el
mercado internacional para el
que la isla no contaba con
ventajas aparentes después de
más de 30 años de virtual
ausencia del mismo, siendo un
aspecto importante de esa
apertura económica las
Asociaciones Económicas con el
Capital Extranjero (AECE).
La diversificaciónde las
exportacionesen calidad
y cantidad

La adquisiciónde
materiasprimas

la necesidad de capitales
frescos
El primero abarcó desde el surgimiento de la primera asociación
hasta septiembre de 1991.

Segundo: junio de 1993, donde el proceso de apertura se profundiza,
derivado del recrudecimiento de la crisis económica.

El tercer momento comienza en septiembre de 1994, donde surge la
nueva ola de empresas mixtas, principalmente en los servicios

3.4 – MEDIDAS ADOPTADAS QUE ACOMPAÑAN Y
AYUDAN A LA ATRACCIÓN IED.
•
Considerando
la
IED
como
el
camino
más
viable para obtener los
recursos
financieros,
el
mejoramiento
tecnología,
de
evitar
la
el
colapso
país,
económico
recuperar
del
el
crecimiento económico en
un
nuevo
contexto
de
relaciones internacionales,
el gobierno cubano se vio
en la obligación de
adoptar una serie de
medidas de urgencia que
acompañaron a cumplir
con el principal objetivo
económico.
Desde 1990 hasta
aproximadamente el
primer semestre de
1993: Etapa de
asimilación del shock
externo mediante
medidas de
restricción de la
oferta; soportar el
impacto y distribuir
los costos del ajuste.
Desde el segundo
semestre de 1993
hasta 1995: Etapa
de profundas
transformaciones
estructurales. Se
adoptan numerosas
medidas de política
económica interna.
Desde 1996: Etapa
de consolidación,
reajustes y
resultados.

ANÁLISIS DE LAS TRANSFORMACIONES:
Transformaciones en la
política económica externa:
• Se aprueba la Inversiones
Extranjeras para la entrada de
recursos financieros y nuevas
tecnologías, donde en 1992 se
produce la reforma donde las
empresas con capital extranjero se
reconoce sus derechos, en 1994 se
aprueba la ley de minas donde se
autoriza la explotación de minas de
compañías extranjeras, en 1995
donde se puede aceptar capital
extranjero en todas las actividades
económicas del país.
Transformaciones en la
política económica interna:
• Esta transformación comprende el
ámbito macroeconómico para
restituir los equilibrio internos
fundamentales, en 1993 existía en
el mercado elevado de
proporcionesque eran superior al
mercado estatal, donde este
mercado era la alimentación ilegal
de las divisas que esta comenzaban
filtrarse en la economía interna
producto del turismo, el cambio
del dólar alcanzo magnitudes de
120-150 peso por dólar.
Transformaciones
institucionales y
organizativas.
• Reestructuración del sistema
bancario, su objetivo era proveer
los pagos rápidos seguros, y
canalizar los ahorros de las
empresas donde generaban más
ingresos, donde se estructuró un
sistema de dos niveles uno donde
ingresaba banco central y el
sistema de bancos comerciales y
entidades finánciales no bancarias.

3.5- CONDICIONES QUE OFRECE CUBA PARA LA
ATRACCIÓN DE IED.
Los principales factores que ofrece Cuba para propiciar el
fomento de los contactos con el capital extranjero han sido:
? La legislación vigente.
? La infraestructura industrial.
? La posición geográfica, en una zona de potencial
dinamismo económico.
? La infraestructura material y humana.
? El factor humano con una fuerza de trabajo altamente
escolarizada.
? Los indicadores de salud de la población.
? Alto potencial turístico, cercano a un gran emisor de
turistas como Estados Unidos.
? Ciertas dotaciones de recursos materiales naturales
específicamente mineros.

Con el propósito de aislar internacionalmente
a Cuba, entorpecer el flujo de su comercio
exterior, acrecentar las dificultades económicas
internas, propiciar el descontento popular y
acelerar el colapso del sistema.
3.6 Dificultades en la economía cubana que frenan a las IED:
Ley Torricelli (1992) y Ley Helms-Burton (1996)c

El bloqueo económico, comercial y financiero impuesto contra
el archipiélago cubano desde comienzos de la década de los
años 60, continúa ejerciendo una negativa influencia sobre la
economía cubana, impidiendo o limitando el acceso a
mercados, fuentes de financiamiento y tecnologías.

Cuando Cuba se esforzaba por superar los efectos
de la crisis económica originada por la pérdida de
sus principales mercados y por lograr una rápida
reinserción en la economía internacional, es el
momento, en que los elementos más hostiles al
país en la política de EE.UU., aprovechan para
recrudecer el bloqueo mediante la aprobación de la
Ley Torricelli
Cuba tuvo entonces que reorientar
sus vínculos económicos,
buscando en regiones lejanas
fuentes de suministros y nuevos
mercados para sus exportaciones.

3.6 Dificultades en la economía cubana que frenan a las IED:
Ley Torricelli (1992) y Ley Helms-Burton (1996)

Los intentos por aislar a Cuba y asfixiarla económicamente mediante el recrudecimiento del

bloqueo con la Ley Torricelli habían fracasado. Cuba, contando exclusivamente con sus

propias fuerzas y aún con el lastre de un bloqueo incrementado, había logrado subsistir,

comenzaba a recuperarse y cada día se ampliaban sus vínculos internacionales
El año anterior a la promulgación de la Ley Helms-Burton, el país había

concertado 212 acuerdos de asociación económica con el capital extranjero

La ley Helms-Burton no ha sido capaz de cumplir con su

objetivo estratégico de provocar la asfixia de la

economía cubana pero sin duda alguna ha inhibido

inversiones potenciales de capital; ha hecho más lentos

y más difíciles los procesos de negociación de inversión,

y en el importantísimo terreno financiero, en términos de

acceso a préstamos para con otras figuras de

financiamiento internacional, ha hecho daño.

3.7 Evolución e Impacto de la IED en Cuba

De cierta forma la economía cubana respondió a la

adopción del ajuste, el cual ha debido realizarse en
condiciones
externas
sumamente
difíciles,
especialmente después de aprobadas las Leyes

Torricelli y Helms- Burton por parte de EE.UU.
Por ejemplo entre 1988 y el

2000 se han constituido en
Cuba
más
de
540
asociaciones

internacionales,
económicas

quedando
activas 392 asociaciones a

finales del 2000.

3.7 Evolución e Impacto de la IED en Cuba
La IED en una gran parte ha consistido
en la rehabilitación de instalaciones y
plantaciones existentes, que
originalmente fueron creadas en su
mayoría para satisfacer el mercado
interno o el mercado socialista.
En 1999 se crearon 58 asociaciones
económicas internacionales, siendo las más
representativas por las características de las
mismas, la realizada por la empresa
Habanos. SA, que dio lugar a la entidad
Altadis para la comercialización del tabaco
cubano.
Como lo demuestra el siguiente gráfico, en algunas actividades, el papel de las empresas

mixtas con capitales extranjeros es muy significativo

3.7 Evolución e Impacto de la IED en Cuba

Como se infiere de los datos, en

las empresas mixtas, el mayor

porcentaje está vinculado al sector

industrial, después al turismo, y en

menor medida están los acuerdos

en otras esferas
En un análisis de los emisores de

IED, a pesar de que los mismos

provienen de más de 40 países,

fundamentalmente se concentran en

los siguientes:

Las zonas francas en Cuba

Las zonas económicas libres, o zonas francas
surgieron y se desarrollaron para evitar las
medidas
proteccionistas
que
los
estados
implantaban,
además
de
dar
ciertas
condiciones en un área especifica, donde se
toman regímenes especiales.

Han adquirido como objetivos en el mundo crear empleos, formar personal, elevar la
competitividad de la industria nacional, desarrollar las exportaciones, junto a la atracción
de IED en la manufactura y la trasferencia de tecnología.

De los 365 operadores en zonas francas

en el 2000, se observa en el gráfico que la

zona franca de mayor alcance es la

ubicada en el Wajay, que cuenta con 141

Operadores; le sigue Berroa con 125

operadores y por último Mariel con 99

operadores.

Las zonas francas en Cuba

Los destinos de las exportaciones de las Zonas Francas de Cuba se concentran en: México, Reino
Unido, República Dominicana, Costa Rica, Italia, Nicaragua, España, Rusia, Francia, Suiza y Jamaica.
Un reto para Cuba es lograr que se produzca una real cooperación

entre las empresas extranjeras que se ubiquen en esas zonas y el

resto de las empresas nacionales.

Inmobiliarias
Existen 3 sociedades cubanas asociadas a inversionistas
extranjeros
Habaguanex / CIMEX / Cubalse
Se estableció un acuerdo entre la firma International Investment & Trading con sede en Luxemburgo
y la firma cubana LARES, creándose la compañía mixta Real Inmobiliaria S.A., en 1996.
La tercera empresa mixta inmobiliaria, Monte Barreto. SA, tiene como objetivo construir un centro
de negocios de 150 000 m2 en Miramar, con 50 años de derecho de superficie sobre el terreno.
La primera entidad de bienes raíces en unión con el capital extranjero creó la inmobiliaria Aurea
S.A. que vinculó al grupo españolArgentaria y a la firma estatal cubana Habaguanex S.A.
Los Fondos de Inversión para Cuba
Los principales fondos que estaban operando en Cuba en 1997 eran:

3.8 Las IED en ramas seleccionadas

Las exportaciones cubanas han variado notablemente su estructura en sólo una

década. En 1989, cuando todavía la economía estaba estrechamente vinculada al

sistema de integración de los ex países socialistas, la actividad exportadora reflejaba el

alto grado de especialización de Cuba dentro de ese grupo.
•90% de las exportaciones de bienes.

•66% de las IndustriasAzucareras.

•8,3% de la Minería, donde el Níquel es el fundamental.

Dos productos que Cuba destacaba con ventajas comparativas claras •

1.5% •Tabaco

3% Turismo

3.8 Las IED en ramas seleccionadas

Otros productos agrícolas de cierta relevancia a inicios de los noventa, como los cítricos y el

café, también han presentado caídas importantes. Todo ello ha contribuido al mayor peso

observado en las exportaciones de servicios.
Por otro lado, el tabaco y el turismo representaron en el año 2000 el 3,8 % y el 40,4%

respectivamente, lo que indica que la política estratégica de inserción externa en estos

casos tuvo resultados significativos. Estas exportaciones, además de haber crecido en

magnitud considerable en los últimos años, lo han hecho en mercados internacionales en

expansión.

3.8 Las IED en ramas seleccionadas

En Cuba, a partir de los 90’s
introdujo nuevas modalidades
operacionales por la presencia
de
diversas
formas
de
asociación
conjunta
con
el
capital foráneo, que condujeron
a una reestructuración de ese
sector, formándose hoteles de
distintos
rangos,
así
como
restaurantes
y
otras
ofertas
especializadas
El dinamismo del sector turístico
cubano,
tuvo
crecimientos
significativos en el número de
visitantes a tasas superiores al
20 % anual entre 1990-1998, así
como también, en los ingresos
brutos superiores al 30 % anual y
en
la
construcción
de
habitaciones a un 13 % anual,
haciendo atractivo la llegada de
IED a esta rama

Lo cual llevó a elaborar un
programa de desarrollo turístico
a largo plazo.

El cual consistió principalmente
en la transferencia de
habilidades gerenciales
Y la creación de empresas
mixtas en hoteles e
instalaciones no hoteleras.
3.8 Las IED en ramas seleccionadas

El Ministerio de Turismo planificó desarrollar la
atracción turística en 8 polos del país:

Las habilidades gerenciales
eran escasas en los centros
turísticos
Ciudad de
La Habana
Norte de Ciego
de Ávila
Norte de
Holguin
Sur de
Oriente
Varadero

Costa Sur
Norte de Camagüey

Los Canarreos
El turismo contribuye a elevar el perfil del lugar,
mostrándole al mundo todo lo que tiene para ofrecer,
es una locomotora económica en Cuba, gracias a las
IED que llegaron y a las que van llegando.

3.8 Las IED en ramas seleccionadas

La minería es lo suficientemente relevante para considerar
que todas las civilizaciones han dependido en mayor o
menor grado de esta actividad tan antigua como el hombre
mismo.
La importancia minera de Cuba
se localiza en la explotación de
las lateritas polimetálicas. Debido
a que, es el país que ocupa el
primer lugar en el mundo en
reservas de níquel, y es el 5º
productor mundial. Además,
ocupa el segundo lugar en el
mundo en reservas de cobalto. A
pesar de que en la rama minera
de los metales sólidos se trabaja,
en la evaluación, prospección y
explotación de yacimientos de
cobre, oro, plata, cromo,
magnesio, plomo, zinc y níquel.
Los documentos
firmados
bilateralmente con
compañías foráneas
se basaron en
contratos de riesgo:
Los contratos
de
prospección a
riesgo por
empresas
extranjeras
Contratos de
exploración,
compartiendo
riesgos entre
parte cubana
y extranjera
Las empresas
mixtas en la
exploración
minera

3.8 Las IED en ramas seleccionadas
Después de 1991, el Gobierno ruso,
interrumpió el comercio del níquel
con Cuba, dejando a la empresa
cubana productora del níquel y
cobalto sin mercados. Sin embargo,
para el año 2000 se logró un nivel
histórico de producción de níquel con
71400 toneladas y de éstas casi el
50 % se obtuvo en la empresa mixta
Moa Nickel. Convirtiéndose, así, en
líder
internacional
en
estos
productos.
Esta es una de las áreas
donde se observan
resultados alentadores,
derivados de la
introducción de las más
modernas tecnologías a
nivel mundial, por la
asociación con capitales
extranjeros.
El petróleo es la
fuente de energía
más importante de la
sociedad actual, al
igual que el gas,
puesto que son
fuentes de energías
“casi gratuitas