Monografias.com > Política
Descargar Imprimir Comentar Ver trabajos relacionados

La Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales del la Policía (Aragua, Venezuela)




Enviado por RAFAEL MATA



  1. Introducción
  2. El Proceso de Reforma Policial en Venezuela y Latinoamérica
  3. Estructura Organizativa, Instalaciones Policiales, Dotación, Equipamiento y Homologación de Rangos
  4. Investigación Policial, Procedimientos Policiales y Sistema Integrado de Información y Dirección de las Operaciones Policiales. SIIDOP
  5. Servicio de Policía Comunal, Atención a la Víctima e Igualdad y Equidad de Género
  6. El Desempeño Policial en Venezuela, Desempeño Policial Institucional e Individual, Consejos Disciplinarios y Rendición de Cuentas
  7. Conclusiones
  8. Recomendaciones
  9. Referencias bibliográficas

Introducción

El presente trabajo pretende analizar la estructura de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales dentro de los parámetros establecidos en el nuevo modelo policial venezolano, lo cual implica para la Policía del Estado Aragua la necesidad de crear esta instancia del nivel de Apoyo con la finalidad de conjugar institucionalmente el trabajo que desarrollan los departamentos de Protocolo, Cultura, deportes y Prensa a fin de lograr una interacción activa con los demás servicios policiales garantizando la seguridad ciudadana y la institucionalidad.

Se puede referir que basados en lo establecido en nuestra CNRBV (1999) que expresa la creación de una Ley de Policía Nacional (LOSPCPNB) la cual regula en todas sus instancias el servicio policial venezolano, donde resalta el sentido preventivo y humanista, reforzado jurídicamente con la aprobación de un conjunto de Resoluciones ministeriales del órgano rector que manifiestan en su contenido todos los fundamentos teóricos y los protocolos de actuación del servicio policial; por lo que se expresa, que en el Cuerpo de Policía del Estado Aragua el servicio de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales no se adecua al nuevo modelo policial, ya que no existe una instancia que agrupe todos las actividades que de tal Oficina se desprenden, lo cual imposibilita una planificación, supervisión y control adecuado de los servicios de Protocolo, Cultura, Deporte y Prensa.

La elaboración del presente ensayo pretende ser un aporte significativo que genere los mecanismos de orden estructural a este Cuerpo policial con la única intención de adecuar este importante servicio a la normativa y protocolos vigentes expresados en el nuevo modelo policial venezolano y así consolidar una institución eficaz y eficiente capaz de brindar seguridad a todos los aragueños.

El Proceso de Reforma Policial en Venezuela y Latinoamérica

Adecuación de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales

del Cuerpo de Policía del Estado Aragua al Nuevo Modelo Policial.

La reforma policial venezolana surge como mandato constitucional en su artículo 332 numeral 1, en el cual se ordena al ejecutivo nacional la creación de un Cuerpo uniformado de Policía Nacional; así como también en los artículos 164 numeral 6 y 178 numeral 7 en donde se regulan las competencias estadales y municipales de la actividad policial. La necesidad de este reordenamiento del servicio policial responde a los cambios operados en el país en materia social, política y económica en donde uno de los factores predominantes analizado por la CONAREPOL (2006) es la inconformidad de la ciudadanía en relación a la seguridad; es por ello, que en atención a estas circunstancias se aprueba la Ley del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, de donde nacen El Consejo General de Policía y Visipol; donde se logra concretar La Ley de Estatuto de la Función Policial y un legajo de resoluciones ministeriales donde se sustenta y fundamenta un servicio de policía preventivo bajo normas y principios que incorporan la participación ciudadana comprometiéndola como principal cooperador y controlador del desempeño policial.

Dentro de la estructura organizacional de la Policía del Estado Aragua no existe la "Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales" aunque se puede apreciar la existencia de los Departamentos de Prensa, Protocolo, Deporte y Cultura como parte activa de la diagramación esquemática de la organización, funcionando de manera aislada, lo que es opuesto a la normativa vigente establecida, por lo que se hace necesario y urgente su creación generando los procedimientos específicos para adecuar las actividades inherentes a esta oficina, partiendo por los parámetros establecidos en la Ley donde se expresa claramente que esta Oficina debe existir como una unidad de Apoyo de donde se desprendan los Departamentos arriba mencionados bajo la dirección de un Oficial de nivel estratégico, donde se coordine de manera sinérgica todas las actividades de este importante contenido.

Estructura Organizativa, Instalaciones Policiales, Dotación, Equipamiento y Homologación de Rangos

Adecuación de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales

del Cuerpo de Policía del Estado Aragua al Nuevo Modelo Policial.

El Cuerpo de Policía del Estado Aragua está en la obligación por mandato de ley de adecuar su estructura organizativa y funcional unificando criterios que garanticen la prestación del servicio, partiendo de la normativa vigente, conformándose en tres niveles organizativos: nivel de dirección, nivel de apoyo y nivel sustantivo; del nivel de apoyo depende la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales.

La Oficina de Comunicación y Relaciones interinstitucionales del Cuerpo de Policía del Estado Aragua, no cuenta con las instalaciones acordes a la naturaleza de sus funciones, incluso, el departamento de Cultura funciona en una sede operativa (Estación Policial), lo que es totalmente opuesto a la normativa que regula el tema; el departamento de Deportes no cuenta con un área específica, ni tampoco el departamento de Prensa, solo se aprecia una Oficina donde funciona el Departamento de Protocolo de manera totalmente aislada al resto de los componentes que deberían estar agrupados en una sola Dirección.

En lo que respecta a dotación y equipamiento, para el desempeño de su trabajo, lo hacen con uniformes y equipos adquiridos por ellos los cuales no cumplen con las características prescritas por el órgano rector en cuanto a tamaño de las insignias, colores y modelos, lo que contradice a la norma y muestra desorganización institucional; el trabajo de esta Oficina también se ve mermado por la falta de dotación de vehículos acordes para el traslado de personal. Una dependencia de este tipo representa un equipamiento especial y pago de viáticos en algunos casos.

El personal de estas dependencias participó activamente en el proceso de homologación y reclasificación de rangos policiales, sin embargo se aprecia que no están ubicados jerárquicamente en relación a la función que cumplen, donde se observan Oficiales en cargos de mediana y alta complejidad dirigiendo a Supervisores que realizan actividades que según la ley son competencia de Oficiales.

Investigación Policial, Procedimientos Policiales y Sistema Integrado de Información y Dirección de las Operaciones Policiales. SIIDOP

Adecuación de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales

del Cuerpo de Policía del Estado Aragua al Nuevo Modelo Policial.

La investigación policial se maneja en cualquier escenario y su naturaleza se arraiga en la concepción y condición del investigador; La Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales del Cuerpo de Policía del Estado Aragua está conformada por funcionarios y funcionarias policiales multifacéticos en cuanto a las áreas del servicio policial sincronizados integralmente para el éxito del trabajo realizado a través de esta Dependencia. Si bien es cierto que esta Oficina realiza un trabajo no operativo, es de vital importancia que este personal conozca a cabalidad los protocolos de actuación relacionados a las investigaciones y procesamiento policial a fin de coadyuvar en cualquier momento al esclarecimiento de algún evento si fuere el caso.

A pesar de tener bien definidos sus objetivos y funciones dentro del Cuerpo de Policía, ante la comunidad en momentos necesarios no dejamos de prestar atención ante la solicitud en un determinado evento; por lo que debemos estar al tanto de los diferentes Procedimientos Ordinarios y Extraordinarios descritos en la resolución y Manual respectivo, la lectura de estos instrumentos es básica para todo funcionario y funcionaria policial, porque proporciona la orientación necesaria en el ejercicio de sus funciones, donde se establecen un conjunto de reglas bien definidas y ajustadas a las disposiciones legales y administrativas vigentes; respetando un protocolo de actuación, atendiendo a particularidades según se trate de víctimas , aprehendidos, testigos y la comunidad.

El personal de esta Dirección debe conocer a cabalidad lo concerniente al Sistema de Información y Dirección de las Operaciones Policiales SIIDOP descrito en la Practiguía "Por la calle del Pueblo", llamar a cada Dependencia Policial por su nombre, su estructura organizativa, el proceso de flujo de información, desde su recolección hasta la presentación de sus resultados, y así saber dónde y a quien poner al tanto de un potencial evento que afecte el normal desarrollo de las actividades en la comunidad como también dar al pueblo la orientación y atención debida.

Servicio de Policía Comunal, Atención a la Víctima e Igualdad y Equidad de Género

Adecuación de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales

del Cuerpo de Policía del Estado Aragua al Nuevo Modelo Policial.

La ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, marca un giro radical en cuanto a la prestación del servicio policial innovando con la creación del servicio de Policía Comunal y sustentando su existencia en la normativa, caracterizándolo por la proximidad a la comunidad, comprometido con los valores, la identidad y la cultura de la comunidad, de esto se desprende un accionar conjunto con la Oficina de Comunicación de Relaciones Interinstitucionales, quienes de manera coordinada y sistemática utilizan los equipos de trabajo de Cultura y Deporte para abordar a las comunidades, ganando su confianza, rescatando el respeto y mostrando una imagen nueva y modeladora, que abrirá las puertas al nuevo modelo policial.

El tema de atención a la Víctima es una innovación dentro de las particularidades del servicio policial en este nuevo modelo, por lo que se debe reforzar el conocimiento de los funcionarios en relación al manejo de situaciones donde el protocolo de actuación indica claramente el tratamiento que se le debe brindar a una víctima de delito o abuso policial y así erradicar los viejos conceptos.

Es de vital importancia la divulgación de la Resolución emitida por el órgano rector en materia sobre igualdad y equidad de género, promover actividades de integración de las mujeres en materia cultural, deportiva y de saberes, con la firme intención de contribuir a la nueva concepción de la seguridad ciudadana en donde la mujer pasa a ser protagonista creando un liderazgo dentro del servicio policial.

Se sugiere la creación de la Unidad de Igualdad y Equidad de género para de esta manera, coordinar todo lo conducente mediante estrategias para la comprensión y el desarrollo efectivo de la transversalización de género dentro de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales de la Policía de Aragua y así garantizar la implementación de todas las disposiciones de ley en esta materia generando un ambiente donde se establezca verdaderamente La igualdad y equidad de género.

El Desempeño Policial en Venezuela, Desempeño Policial Institucional e Individual, Consejos Disciplinarios y Rendición de Cuentas

Adecuación de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales

del Cuerpo de Policía del Estado Aragua al Nuevo Modelo Policial.

El desempeño policial de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales se verá afectado positivamente en consideración al pasado, teniendo en cuenta el esfuerzo que se ha hecho para incluir dentro de la ley los mecanismos idóneos que servirán para evaluar el desempeño individual de nuestros funcionarios y así fortalecer el desarrollo de la carrera policial, promoviendo un servicio de calidad en donde se valoren todas las acciones de orden institucional proyectando una imagen que enaltezca el gentilicio policial adecuado a la realidad actual del Cuerpo de Policía del Estado Aragua.

Así mismo podemos expresar que el desempeño institucional nunca fue valorado adecuadamente en nuestro Cuerpo policial por no contar con normativas idóneas, pero actualmente contamos con un instrumento jurídico (resolución 329) cuya función principal se basa en la regulación de los procesos de evaluación institucional.

La creación de los Consejos Disciplinarios garantiza los derechos humanos de los funcionarios policiales desarrollando un control disciplinario policial y la rendición de cuentas a la comunidad contribuirá a mejorar el servicio de policía. De esta manera se logra una articulación plena y objetiva del servicio de policía, estableciendo un circuito interactivo de la actuación policial partiendo del control interno con el objetivo de lograr un servicio de policía óptimo, con la posibilidad de ver los errores, hacer las correcciones necesarias y de ser valorados por la ciudadanía en nuestra loable misión.

Conclusiones

Una vez desarrollado el ensayo, dirigido a la adecuación de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales y de acuerdo al Nuevo Modelo Policial para la eficiencia y eficacia de la función policial y por ende mejorar la imagen del Cuerpo de Policía del Estado Aragua, se concluye:

1.- Los funcionarios de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales desconocen de los procesos de la Reforma Policial en Latinoamérica y Venezuela; así como también de las leyes y resoluciones ministeriales aprobadas que regulan el servicio policial.

2.- El Cuerpo de Policía del Estado Aragua no está adecuado a los estándares del nuevo modelo policial, lo que produce al personal de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales grandes vacíos y confusiones en temas sobre la estructura organizativa, instalaciones operativas y dotación y equipamiento la homologación y reclasificación de rangos.

3.- Las actividades desarrolladas por la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales no están ajustadas a los estándares aprobados en el Nuevo Modelo Policial, debido al desconocimiento de los protocolos de actuación adecuados y su estrecha relación con la investigación policial y su interacción con el SIIDOP.

4.- La Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales no interactúa con el servicio de Policía Comunal; en materia de Atención a la Victima se hace necesario divulgar y enseñar los protocolos de actuación y la correcta interacción con la Oficina de esta competencia; en lo relativo a la Igualdad y Equidad de Género se observa el gran esfuerzo realizado por esta dependencia donde se aprecia un número considerable de mujeres desarrollando activamente el trabajo policial.

5.- Se debe considerar que el desempeño policial del personal de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales repercute en la imagen institucional, la cual debe rendir cuentas y que el funcionario se verá favorecido en el ejercicio de su profesión si acciona de manera eficaz y eficiente en el cumplimiento de sus funciones según lo establecido en los estándares del nuevo modelo policial.

Recomendaciones

1.- Se recomienda al Director General del Cuerpo de Policía del Estado Aragua, coordinar lo conducente a la creación de la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales, adecuando el organigrama estructural de acuerdo a lo establecido en la normativa legal vigente; desarrollar mecanismos masivos de comunicación e información sobre el tema de la reforma policial promoviendo el nuevo modelo policial como mandato del órgano rector.

2.- Hacer del conocimiento del personal policial lo referido a la estructura organizacional, equipamiento y dotación, que se profundice el tema de las instalaciones operativas, homologación y reclasificación para que estos cambios y adecuaciones se consoliden y se establezcan dentro del Cuerpo Policial.

3.- Que se promuevan actividades en la Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales donde se maneje la interacción procedimental que implica la investigación policial, así mismo, la realización de ejercicios donde el personal comprenda el circuito comunicacional con el SIIDOP y la importancia del protocolo de actuación en cuanto a procedimientos ordinarios y extraordinarios referidos en la normativa vigente.

4.- La Oficina de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales posee herramientas valiosas que pueden ayudar a la consolidación del Servicio de Policía Comunal, cooperando con las comunidades para que resuelvan sus conflictos; se sugiere reforzar el conocimiento en materia de Derechos de la mujer en el ámbito laboral como lo son la maternidad, lactancia y embarazo; en materia de Atención a la víctima se pueden desarrollar estrategias comunicacionales para incorporar a la comunidad en el conocimiento de esta nueva modalidad del servicio policial.

5.-Se deben generar instrumentos de medición del desempeño policial ajustados a los nuevos estándares, en donde el funcionario sea valorado por su accionar y no por situaciones circunstanciales como la incidencia delictiva; que se promueva la función y competencias del Consejo Disciplinario y del procedimiento que implica la rendición de cuentas, temas estos aún desconocidos por el funcionario policial.

Referencias bibliográficas

  • Consejo General de Policía (2011) Normativa sobre el Sistema Policial Venezolano. Resoluciones Ministeriales: 2009-2011 y 2012-2013.

  • Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. 07/12/09, Decreto Nº 5.895.

  • Ley del Estatuto de la Función Policial. 07/12/09, Gaceta Oficial Nº 5.940.

  • Consejo General de Policía (2009) Guía de Recomendaciones Iniciales para los Cuerpos de Policía Estadales y Municipales. Caracas, Venezuela

  • Consejo General de Policía (2010) Presentación de Resultados al País de la Consulta Nacional sobre Comité Ciudadano de Control Policial, Caracas-Venezuela.

  • Comisión Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL) (2006) Relatorías de las Consultas sobre Diagnostico sobre la Situación de los Cuerpos de Policía y la Reforma Policial, Caracas, Venezuela.

  • Consejo General de Policía (2010) Tras la Equidad de Género. Caracas, Venezuela

  • Consejo General de Policía (2010) Cartilla Educomunicativa. Caracas, Venezuela

  • Consejo General de Policía (2010) Tras la Equidad de Género. Caracas, Venezuela

  • Consejo General de Policía (2012). Ensayos sobre desempeño y Evaluación de la Policía. Tomos I y II Caracas, Venezuela

  • Consejo General de Policía (2012). Gobernanza y Gestión de la Policía: Avances del Nuevo Modelo Policial Venezolano. Tomos I y II Caracas, Venezuela

  • Consejo General de Policía (2012). Gobernanza y Gestión de la Policía: Avances del Nuevo Modelo Policial Venezolano. Tomos I y II Caracas, Venezuela

  • Consejo General de Policía (2010) Colección Baquía: Reglas Mínimas de Estandarización de los Cuerpos de Policía. Tomos 1 al 9, 11, 12 y 15. Manuales 1 al 3. Caracas, Venezuela

 

 

 

Autor:

Comisionado (PA) Lic. Rafael A. Mata Rosales

Tutores:

Comisionado Jefe (IAPEM) Liderly J. Montero B.

Comisionado Jefe (IAPEM) Víctor A. Díaz Diamont

Maracay, 06 de Mayo del 2014

Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los componentes del trabajo original (pies de página, avanzadas formulas matemáticas, esquemas o tablas complejas, etc.). Recuerde que para ver el trabajo en su versión original completa, puede descargarlo desde el menú superior.

Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus respectivos autores y no de Monografias.com. El objetivo de Monografias.com es poner el conocimiento a disposición de toda su comunidad. Queda bajo la responsabilidad de cada lector el eventual uso que se le de a esta información. Asimismo, es obligatoria la cita del autor del contenido y de Monografias.com como fuentes de información.

Categorias
Newsletter