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Powerpoint de introducción a las finanzas públicas (página 3)



Partes: 1, 2, 3

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El gasto público tiene su sustento legal normalmente en las
constituciones de los estados en las cuales se establecen las facultades del
gobierno en turno para imponer las contribuciones necesarias (impuestos
principalmente) que cubrirán el presupuesto de egresos de la nación o de
dicho estado.
El Presupuesto de Egreso especifica el monto y destino de los
recursos económicos que una nación requiere durante un ejercicio fiscal, es
decir, un año, para obtener los resultados comprometidos y demandados por
los diversos sectores de la sociedad. Es importante señalar que la principal
fuente de financiamiento del presupuesto es la contribución ciudadana por
concepto de impuestos, el pago de derechos y productos, aprovechamientos
e ingresos por venta de bienes y servicios públicos.

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Según Harol Sommers:
?Principios de gastos mínimos.
?Principios de mínima interferencia con la iniciativa privada.
?Principios de la máxima ocupación.
?Principios del máximo beneficio.
Según Eckstein:
?Principios de los beneficios y los costos marginales
?Principios del menor costo.
?Principio de apreciación monetaria de los servicios públicos.
?Principios de contrato con incentivo para las adquisiciones
gubernamentales.
?Principios de mejoras en el curso de la toma de decisión.

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GASTOS CORRIENTES:
• Constituyen el costo directo de la administración
publica.
LOS GASTOS DE CAPITAL:
• Permite determinar el grado en que el poder publico se
propone influir en el desarrollo económico del país.
LOS GASTOS DIRECTOS:
• Reparticiones realizadas por el estado como una
contraprestación directa.
LOS GASTOS DE CONSUMO:
• se destinan a la adquisición de bienes y servicios y que
no incrementan la producción de manera directa e
inmediata.

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LOS GASTOS INDIRECTOS O DE TRANSFERENCIA:
• Son aquellos que no corresponden a una prestación directa,
sino que se refiere a transferencias monetarias a instituciones
públicas o privadas
LOS GASTOS DE INVERSIÓN:
• Constituyen aumento de la riqueza pues la inversión tiende a
elevar la producción, para mantener un nivel determinado de
producción es necesaria una inversión proporcional.
LOS GASTOS EFECTIVOS:
• significan una salida de recursos monetarios a diferencia de
los gastos virtuales que generalmente sólo significan asientos
contables en libros, sin que exista realmente la transferencia
monetaria como en el caso de los subsidios compensados
con ingresos, los egresos con revalorizaciones de activo, etc.

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?Los ingresos públicos y su marco jurídico:
Los ingresos públicos son los recursos
que obtiene el Estado de forma coactiva (tributos),
voluntaria (donación, legado) de la economía de los
particulares y del uso de sus bienes (venta,
usufructo, arrendamientos) para satisfacer las
necesidades colectivas, a través de la prestación
de los servicios públicos. Dichos ingresos son los
que percibe el sector público, y que normalmente
se consolidan en el presupuesto nacional, con los
que se hace frente a los gastos del gobierno central
y sus diferentes organismos.

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?Los ingresos públicos y su marco jurídico:

cada país puede clasificarse en general en cuatro importantes rubros que son:

1. Según el título jurídico: ingresos de
derecho público e ingresos de derecho
privado.
2. Ingresos Financieros: son todos
aquellos que provienen de las diversas
fuentes de financiamiento a las que el
Estado se ve precisado a recurrir, en
adicción
a
las
prestaciones
fiscales
recibidas de los contribuyentes, para
integrar el Presupuesto Nacional.

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3. Tarifas y Servicios Públicos: es el precio que pagan
los usuarios o consumidores de un servicio público al
Estado o al concesionario, a cambio de la prestación del
servicio. Esta tarifa es fijada, en principio, libremente por
el concesionario. Sin embargo, en los casos que lo
determina la ley, la Administración fija, generalmente en
colaboración con el concesionario, un precio máximo o
tarifa legal.
4. Deuda Pública: hace mención al conjunto de
deudas que mantiene el Estado frente a otro país
o particulares. Se trata de un mecanismo para
obtener recursos financieros a través de la
emisión de títulos de valores.

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UNA CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS DE ACUERDO A
POLÍTICAS PÚBLICAS DE
INGRESOS DE LA FEDERACIÓN
Impuesto Sobre la Renta (ISR).
Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Impuesto a los Activos.
Impuestos Especiales Sobre Producción y Servicios Específicos.
Impuesto sobre Erogaciones por Remuneración de Trabajos Personales Prestado bajo la
Dirección y Dependencia de un Patrón.

Impuesto sobre Adquisición de Inmuebles.
Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos.
Impuesto Sobre Automóviles Nuevos.
Impuesto Sobre Servicios Expresamente Declarados de Interés Público por determinada Ley,
en los que intervengan empresas concesionarias de bienes del dominio directo de la Nación.

Impuesto a los Rendimientos de un bien Nacional como Petroleo, Minerales, Mares, Recursos
Naturales.
Impuestos al Comercio Exterior.
A la Exportación.
A la Importación.
Impuestos por la Prestación de Servicios en Telecomunicaciones (Red Telefónica, uso de
aeropuertos, etc.)

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Ingresos Tributarios:
impuestos, aportaciones de
seguridad social, derechos,
contribuciones especiales y
contribuciones accesorias
Ingresos No Tributarios: Son
los ingresos que el Gobierno
obtiene como contraprestación
a un servicio público, del pago
por el uso, aprovechamiento o
enajenación de bienes de
dominio privado .
Ingresos de Capital: son
aquellos recursos provenientes de
la venta de activos fijos y valores
financieros, financiamiento interno
y externo.

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Los impuestos son
prestaciones en
dinero o en especie
de naturaleza
tributaria.
El sector público
Los Impuestos
Principio
Elemental
Origen

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La política impositiva o fiscal, se refiere a la forma
de pagar impuestos en determinado país o región
económica como la Unión Europea. Dicha política es un
instrumento de la política económica para su estrategia de
captar los recursos necesarios para cubrir el gasto público.
Este instrumento se basa en una serie de principios, los
cuales se resumen en los siguientes puntos:
El impuesto es una contribución que debe estar
contenida en un Código o ley Fiscal congruente con la
Constitución Política del Estado o País.
El impuesto es establecido por la ley y la obligación de
pagarlo tiene como fuente inmediata la voluntad del Estado
por medio de dicha ley.

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1) El Principio de Justicia: dice que los ciudadanos
deben contribuir al sostenimiento del gobierno en
proporción a su capacidad económica.
2) El Principio de Generalidad: establece que todos
los que tengan capacidad contributiva deben pagar
impuestos.

3) El Principio de Uniformidad: señala que todos
son iguales frente al impuesto.

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4) El Principio de Certidumbre: dice que el impuesto debe ser fijado
previamente y no ser arbitrario. Para ello se debe establecer de forma
clara una fecha de pago, la forma de realizarse dicho pago y la cantidad
a pagar.
5) El Principio de Comodidad: se refiere al plazo óptimo del pago del
impuesto regido de acuerdo a la capacidad contributiva del ciudadano,
seleccionando una época oportuna, que el lugar de pago sea cercano al
lugar del contribuyente y el personal que lo atienda lo haga de forma
respetuosa y digna.
6) El Principio de Economía: se refiere a que el costo de la
recaudación del impuesto sea el mínimo posible y no mayor que el
propio monto del impuesto pagado.

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• La Hacienda Pública: es el conjunto de recursos que una
entidad pública (ministerio o secretaría de estado) posee en un
momento dado para la realización de sus atribuciones y para el
cumplimiento de las deudas a su cargo.
• El Fisco: es el gobierno en sus tres niveles, Federación,
Provincias, Departamentos o Estados y Municipios o Distritos.
• La Materia Fiscal: es toda aquella cuestión que se refiere a la
Hacienda Pública o Tesorería de un país.
• La Materia Fiscal: es toda aquella cuestión que se refiere a la
Hacienda Pública o Tesorería de un país.

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Se pueden diferenciar dos tipos de rentas para efectos impositivos:
1) La Renta Bruta: es el
ingreso total percibido por una
persona o empresa sin
deducción alguna.
2) La Renta Neta: es el
ingreso que resulta después
de deducir del ingreso total y
los gastos necesarios para su
obtención.

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.
Es una carga fiscal sobre el
consumo, es decir financiado por el
consumidor, aplicado en muchos
países con el fin de modernizar la
estructura
del
sistema
tributario
indirecto, eliminando la premiación
impositiva
y
sus
efectos
inflacionarios
presentaban
en
otros
cascada
impuestos
que
al
consumo y generalizado en la Unión
Europea, conocido también por
sus iniciales IVA.

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• Los Derechos: Los derechos son ingresos corrientes
pues se reciben con periodicidad. Se pueden definir
como contribuciones por los servicios que presta el
Estado en sus funciones de derecho público, así
como por el uso o aprovechamiento de bienes de
dominio público de un país.
• Ingresos
No
Tributarios:
Obtiene
como
contraprestación a un servicio público, el pago por el
uso, aprovechamiento o enajenación de bienes de
dominio privado, del pago de personas físicas y
morales que se benefician de manera directa.

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• Los
Productos:
Se
consideran
productos
todos
aquellos ingresos que perciben los entes públicos en el
ejercicio de actividades que no suponen el ejercicio de
una
autoridad
respecto
a
los
habitantes
de
la
comunidad, así contraprestaciones por los servicios que
presta el Estado en sus funciones de derecho privado,
así como por el uso, aprovechamiento o enajenación de
bienes de dominio privado.
• Los
Aprovechamientos:
Son
ingresos
ordinarios
provenientes de las actividades de derecho público que
realiza el gobierno, y que recibe en forma de recargos,
intereses moratorios o multas, o como cualquier ingreso
no clasificable, como impuestos, aportaciones de
seguridad social, contribución de mejoras, derechos o
productos.

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INGRESOS
DE
CAPITAL
INGRESOS
NO
PROPIOS
LOS
INGRESOS
PETROLEROS

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Es el conjunto de deudas que
mantiene un Estado frente a los particulares
u otro país, y que le significan una forma de
obtener recursos financieros, normalmente
mediante emisiones de títulos de valores. El
poder legislativo y judicial tienen la facultad y
obligación de establecer las bases sobre las
cuales el ejecutivo o presidente puede
contraer deuda interna y externa, así como
para reconocer y mandar pagar la deuda
nacional.

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Invasiones
Terrorismo
Problemas de narcotráfico
Perturbación grave de la paz pública
Una epidemia o cualquier otro caso
se contratan en oportunidades para la ejecución de obras que
directamente producen un incremento en los ingresos públicos, salvo los que
se realicen con propósitos de regulación monetaria, las operaciones de
conversión y los que se contraten durante alguna emergencia declarada por
un país. Las emergencias a las que se refieren pueden ser por casos de:

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INTERNA

Banco central.

Las empresas y público
en general.
EXTERNA

Es la suma de las deudas que tiene

un país con entidades extranjeras.

Se compone de deuda pública (la

contraída por el Estado) y deuda

privada(la contraída por

particulares).

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1.Su Privatización. La deuda pública externa se privatizó en el
sentido de que los créditos contratados fueron de origen privado y
no de origen oficial en su mayoría.
2.Su Bancarización. El origen de los créditos obtenidos, estuvo
representado por la Banca Privada Internacional y los contratos se
realizaron bajo condiciones de mercado, tratando el país receptor
del crédito como cliente.

3.Su Norteamericanización. La mayoría de la Banca Comercial
acreedora de Latinoamérica era estadounidense, siguiendo otros
países europeos y Japón.

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4.Su Dolarización. La mayoría de los créditos que se hicieron en la
región se establecieron en dólares estadounidenses, aunque también
existió deuda externa contratada en otras divisas europeas y el yen
japonés.
5.Su Vencimiento a Largo Plazo. El mayor porcentaje de la deuda
externa se contrató o reestructuró a largo plazo (más de cinco años)
lo que pretendió dar un margen de maniobra a los países deudores.

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El FMI fue creado el 27 de diciembre de 1945 bajo un tratado por convenio
constitutivo y firmado por 45 países en Bretton Woods, Estados Unidos.
Sus principales finalidades son:
•Supervisar
el
buen
funcionamiento
del
sistema
monetario internacional y a una estabilidad razonable de
precios.

•Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del
comercio internacional.

•Establecer un sistema multilateral de pagos para las
transacciones entre los países.

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El Banco Mundial cuyo primer nombre fue el de Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) se estableció
en julio de 1944 por 44 naciones que se reunieron en la
"Conferencia Monetaria y Financiera" de la ONU, en Bretton
Woods, E.U. y entró en vigor en diciembre de 1945, iniciando
operaciones el 25 de julio de 1946.

Sus principales objetivos consisten en
otorgar
préstamos
que
contribuyan
al
crecimiento económico de los países miembros,
fundamentalmente apoyando la creación y
desarrollo de la infraestructura productiva,
como es la energía eléctrica, gasoductos,
telecomunicaciones, etc.

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El BID fue creado el 30 de diciembre de 1959 por 19 naciones
latinoamericanas y los Estados Unidos con la finalidad de contribuir a
acelerar el proceso de desarrollo económico y social de los países miembros
de América Latina.

El BID para lograr sus finalidades realiza dos tipos de funciones:

?Las de Tipo Financiero comprenden la utilización de sus
propios recursos, así como la utilización de los fondos
obtenidos en los mercados financieros para llevar a cabo
sus proyectos de carácter económico y social de alta
prioridad para la región.
? Las
Funciones
de
Tipo
Técnico
se
refieren
a
cooperación técnica para la preparación, el financiamiento
y la ejecución de planes y proyectos de desarrollo

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más transparencia y ser la primera línea de defensa de los ciudadanos
comunes y sobre todo de las clases asalariadas desprotegidas que son el
componente más amplio de la población.
? La empresa ya sean públicas o privadas se debe de implicar en un papel
que vaya más allá de sólo las tareas técnicas y económicas de
crecimiento a costa de todo. Los cargos más importantes de los
organismos internacionales financieros y monetarios son ocupados por
personas originarias de los países desarrollados.
? Urgente necesidad de "adoptar y promulgar" una serie de principios
universales básicos para preservar la dignidad y los derechos humanos,
así como cuidar el medio ambiente y las normas laborales que debe seguir
el empresariado a través de códigos de responsabilidad social, esto no es
del todo fácil por la creciente inercia que prevalece en el ambiente de los
negocios.
? Se considera que a través de las finanzas públicas se puede alcanzar

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