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INTRODUCCION
La deuda externa es una herramienta económica que
se ha puesto en práctica recientemente, aparece como una
solución viable a los problemas de los Estados en el
financiamiento del presupuesto y el manejo de sus
políticas para poder salir de las crisis, generando el
desarrollo de sus países.
Durante las décadas del 50 y el 60 a nivel
mundial y especialmente en Latinoamérica, por
limitación de las exportaciones, se producía un
déficit de los pagos internacionales para gastar en las
importaciones que necesitaba la región; es decir, se
trataba de desajustes entre el nivel de actividad
económica interna y la capacidad de pagos
externa.
Para restablecer el equilibrio de los pagos
internacionales los países latinoamericanos
reducían el nivel de actividad económica y las
importaciones. Los acuerdos que se realizaban, con el FMI y otras
instituciones internacionales, eran para conseguir un
financiamiento transitorio que facilita el ajuste; por tanto, se
comprometían a aplicar políticas restrictivas del
gasto público y a devaluar las monedas para modificar los
precios relativos en favor de las exportaciones y frenar la
inflación.
En el crecimiento de la deuda hay que distinguir
periodos distintos. En la década del 70 la región
recibió en forma continua una importante transferencia
neta de recursos, con un ingreso de capitales en el orden de los
20.000 millones de dólares anuales, como contrapartida
tuvo el pago de utilidades e intereses que resultaron moderadas,
ya que hasta 1977 las tasas de interés eran negativas. Las
tasas de interés empezaron al volverse positivas y
precipitaron al 6 por ciento reales en 1981 y podemos afirmar el
supuesto de que la trampa se cerró1.
La situación cambia radicalmente durante el
periodo 1979 y 1980 cuando se producen una serie de nuevas crisis
en la economía mundial, que son totalmente exógenos
a los países deudores. Fundamentalmente se produce el
segundo Shock petrolero, y la respuesta de los países
industrializados fue muy distinta a la que implementaron durante
el primero: si en aquella ocasión habían adoptado
una política monetaria pasiva, acomodaticia, ahora
implementa una muy restrictiva, esto coincide con el cambio de la
política monetaria en los EE.UU.
1
ACOSTA, Alberto; "Historia Económica del Ecuador";
Editorial Nacional, Quito; capitulo 3
Y los gobernantes de los años 70 contrajeron
irresponsablemente deudas que no cesaban de crecer lo que se
denominó como la política de "endeudamiento
agresivo". También personas privadas, jurídicas y
naturales, contrajeron una deuda enorme que no pudieron pagar y
que la transfirieron al Estado con la
"sucretización".
Para el año de 1982 de los 6.632,8 millones de
dólares que eran considerados como deuda externa, el 24,11
por ciento pertenecían al sector privado del país.
La deuda del sector privado en muchos casos había sido
destinada para actividades no productivas. Años más
tarde, luego de que el país entró en moratoria o
sea una suspensión de pagos en enero de 1987, por la
incapacidad de cumplir los compromisos adquiridos, luego se
asumió una política de "pago duro" de la deuda. Es
decir, el Ecuador quería impedir "la disposición
legal de la deuda con los acreedores
privados"2.
El gobierno de Durán Ballén
concretó la negociación de los Bonos Brady, con
claros beneficios para los acreedores. A esta negociación
seguiría otra, en el 2000. Pero antes, durante el gobierno
de Jamil Mahuad el país, otra vez imposibilitado de
cumplir los desmedidos compromisos impuestos, suspendió
nuevamente el pago de la deuda. Y de esa moratoria se
salió en el gobierno de Gustavo Noboa, ya en plena
dolarización, con la negociación de los Bonos
Global. En ese gobierno se impuso también la idea del
Fondo de Estabilización, Inversión y
Reducción del Endeudamiento Público (FEIREP). Se
pretendía que se compre deuda externa en cantidad mayor a
la acordada, algo quedaba para inversión social (10 por
ciento) y un 20 por ciento para emergencias3.
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OBJETIVOS
2.1 Objetivo general
Conocer sobre la situación actual de la deuda
externa ecuatoriana, así como su inversión y
tratamiento a nivel nacional, y los diversos sistemas de
negociación e intercambio que actualmente son tratados por
los diferentes sectores de la sociedad y el gobierno y con
grandes deficiencias en el ámbito social.
2
ACOSTA, Alberto; "Historia Económica del Ecuador";
Editorial Nacional, Quito; capitulo 3
3 www.llacta.org/notic/2005/not0615a.htm
2.2 Objetivos
específicos
Conocer sobre los factores de como se opera la deuda
externa, y su resultado en la economía
Ecuatoriana.
Saber quienes se hallan influenciadas las finanzas
estatales con el pago de deuda con recursos que obtiene el
gobierno y como se encuentran estructuradas dichas
deudas.
Investigar las políticas del estado y de los
organismos internacionales que favorecen a un ambiente
estable.
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