La policía nacional del Perú y la investigación criminal en el proceso penal acusatorio

Sumario: Superado el modelo penal inquisitivo con la
reforma procesal penal iniciada progresivamente en el Perú
el año 2006, la Investigación Criminal se convierte
en el soporte del trabajo Fiscal, quien para tal fin cuenta con
el apoyo y la colaboración de la Policía Nacional
del Perú; sin embargo, la Policía Nacional no
aporta mayormente a la reforma y se mantiene estática, aun
en los lugares donde ya viene aplicando el nuevo modelo procesal
penal. Algunos pronunciamientos oficiales del sector policial,
demuestran lo difícil que es el proceso de
transición y el cambio de mentalidad de un modelo
inquisitivo vigente por mas de 100 años y algunas
políticas de trabajo provenientes del Sector Interior,
simplemente no toman en cuenta que la Investigación
Criminal ha dejado de ser patrimonio de la Policía y que
si bien es cierto en el modelo inquisitivo de alguna manera
servia como alternativa para disminuir la incidencia delictiva,
ya no lo es mas en el modelo acusatorio en donde la libertad del
imputado es la regla y su detención la
excepción.

I. La
Investigación Criminal en el modelo
Inquisitivo

En el modelo penal inquisitivo peruano, la
Investigación Criminal, entendida como la
investigación del delito y del delincuente se realizaba de
manera previa y antes del proceso penal, a cargo prioritariamente
de la Policía Nacional del Perú, quien orientaba su
mayor esfuerzo a establecer la verdad de los hechos y la
responsabilidad o la autoría de los mismos. En este
esfuerzo ha convergido el accionar policial y fiscal y en algunos
casos judicial (cuando se requería orden de allanamiento
por ejemplo), regido por un modelo procesal que se ha mantenido
activo en el Perú por mas de 100 años, me refiero
al modelo penal INQUISITIVO. En este esquema de trabajo, la
operatoria de la investigación criminal a cargo de la
Policía Nacional, ha tenido su propia doctrina y
metodología general, cuyo esquema comprendía una
fase preliminar, el planeamiento, la fase ejecutiva y el Atestado
Policial a cargo del pesquisa policial. En la fase preliminar,
una vez conocido el hecho, "notitia criminis", y comprobado, la
Policía realizaba de mutuo propio las diligencias
preliminares básicamente en la escena. En el planeamiento,
una vez identificado, delimitado y definido el problema, se
formulaban las hipótesis correspondientes sobre el hecho,
sus probables causas o móviles, la víctima y el
autor; así mismo se planificaban las acciones y
diligencias pertinentes, incluso aquellas que llevaran a la
ubicación y captura del implicado, sin necesidad de
realizar coordinación alguna con el Fiscal de Turno, salvo
aquellas en las que requería su presencia para garantizar
la idoneidad del procedimiento policial. En la fase ejecutiva se
procedía al acopio de la información para verificar
las hipótesis, a su análisis y al recaudo de
pruebas. El Atestado Policial incluía no solamente el
Análisis de los Hechos y las Conclusiones; el Atestado
Policial, que podía contener mas de cien (100) folios en
algunos casos, era todo un informe de la investigación que
comprendía lo actuado y concluido, estableciendo con
razonable certeza, la comisión u omisión atribuible
al autor (acción); la adecuación de la conducta a
una figura legal (tipicidad); la manera en que la acción
lesionó o puso en peligro un interés amparado por
el derecho (antijuridicidad); y, la naturaleza intencional o
dolosa o quizás culposa por imprevisión culpable
(culpabilidad) en la acción; asimismo, la capacidad
biopsicológica del autor, para comprender la culpabilidad
del acto y determinar su acción de acuerdo a ello
(imputabilidad) y la susceptibilidad de pena (punibilidad); es
decir, las características básicas del delito como
acción típica, ilícita y culpable. Como
vemos, todo un trabajo profesional que era realizado por la
Policía Nacional, en algunos casos inclusive, asesorado
por sus propios asesores jurídicos. La Policía
peruana, procuraba incorporar en el Atestado Policial todo tipo
de elemento probatorio, con la finalidad de asegurar la
detención del implicado, de allí que hiciera suya
el aforismo de la policía francesa "El tiempo que pasa es
la verdad que huye" (Edmond Locard), refiriéndose a la
potencial ineficacia de la investigación que
posteriormente habría de desarrollar el Despacho Judicial
en razón que para entonces las pruebas podrían
haber variado, viciadas, imposibles de volver a obtener, o
simplemente desaparecido.

En el modelo penal inquisitivo, la investigación
criminal se iniciaba a partir de la intervención de la
Policía y de las diligencias que practicaba, citando en
algunas de ellas al representante del Ministerio Público
para que avalara con su firma los actuados policiales
practicados. En este modelo, los logros mas celebrados por la
Policía eran la confesión del imputado y su
detención. La prueba de la confesión era la reina
de las pruebas; con la confesión, se daba
prácticamente por concluida la investigación. El
trabajo de campo era casi nulo. Era un procedimiento
eminentemente inquisitivo.