En cuanto al potencial hidroeléctrico, se pueden
distinguir dos dimensiones a ser superadas: primero, es necesario
incrementar la capacidad de generación de energía
hidroeléctrica y al mismo tiempo promover la
producción termoeléctrica basada en el
aprovechamiento de otro recurso en el cual poseemos ventajas como
es el gas. En segundo lugar, es necesario fortalecer y
desarrollar la ampliación y distribución de la
energía hidroeléctrica.
a. La industria petrolera se orientará a
profundizar la política de maximización de la
captación de la renta en todas las fases del proceso y a
fortalecer la participación fiscal en los ingresos,
mediante la mejora en el perfeccionamiento de las alianzas
estratégicas y en el proceso administrativo interno, en
particular, para hacer efectivo el establecimiento de una nueva
forma de distribución de la renta petrolera
internacional.
b. La industria petrolera nacional deberá
profundizar y ampliar más aceleradamente su
orientación al desarrollo endógeno, persiguiendo el
agotamiento de las posibilidades de generación de
actividades económicas en el país a partir de la
explotación del recurso. Será prioritaria la
inversión para mantener e incrementar el nivel probado de
las reservas y la capacidad de producción; la
inversión para la agregación de valor a los
productos de la extracción, tanto para satisfacer demanda
interna como para la exportación, y la inversión
para la autosuficiencia en los insumos, bienes, obras y servicios
de toda naturaleza que requiere la industria de los
hidrocarburos.
c. Dado el evidente impacto de la actividad petrolera y
de la utilización de los hidrocarburos como fuente de
energía en el ambiente en general y en asentamientos
humanos particulares, su producción y utilización
deberán contribuir de manera efectiva a la
preservación y mejora del ambiente y la calidad de vida de
las comunidades directa e indirectamente afectados en el
país.
d. La industria petrolera nacional es corresponsable de
primera línea en la generación y crecimiento del
Nuevo Modelo Productivo, mediante el fomento
acelerado de unidades de la Economía
Social en las actividades económicas
de producción de bienes y servicios
y construcción de obras en el país que le sirvan de
proveedores y a las cuales provea sus productos.
e. Dada la privilegiada posición de la demanda de
energía en el mundo y los recursos del país, la
economía de los hidrocarburos deberá seguir
teniendo un papel relevante en la política internacional
de Venezuela para el fortalecimiento de relaciones multipolares
en el planeta y en particular para la política de
integración Latinoamericana y Caribeña.
f. La necesidad de sostener los costos de
producción y de orientar sus actividades al desarrollo
endógeno, hace obligante privilegiar la inversión y
las actividades relativas a la investigación y al
desarrollo tecnológico en todos los campos que tienen
relación con la producción de hidrocarburos, con la
producción de sus insumos y con la transformación
de sus productos.
g. En cuanto a la energía hidroeléctrica,
la inversión en conjunto de grandes proyectos
aumentará la demanda de energía eléctrica en
Guayana, pero la mayor parte de los nuevos grandes proyectos de
desarrollo productivo y transporte en el mediano y largo plazo,
no se ubicarán en esa región sino en otras con
ventajas comparativas como el eje Norte-Llanero.
h. La satisfacción del déficit coyuntural
interno de gas en el occidente del país para la
producción petroquímica, así como su
utilización para la generación de energía
eléctrica, para atender el crecimiento del consumo
doméstico, para las necesidades de la misma
producción de petróleo, para su exportación
en forma de licuado y para el transporte, obliga mantener un
estricto seguimiento del balance entre las magnitudes de las
reservas, su producción y su
utilización.
i. Para la creciente satisfacción de la demanda
interna, la industria de la energía eléctrica
deberá hacer un importante esfuerzo en la
ampliación y mejora de la distribución de
energía. En particular, las empresas del Estado
involucradas en la producción y distribución de
energía eléctrica, deberán mejorar
sustancialmente su eficiencia
VI-2. Objetivos
VI-2.1 Convertir a Venezuela en una potencia
energética regional y fortalecer la integración
energética Latinoamericana y Caribeña
VI-2.2 Acelerar la siembra de petróleo,
profundizando la internalización de los hidrocarburos para
fortalecer la
diversificación productiva y la
inclusión social
VI-2.3 Asegurar que la producción y el consumo de
energía contribuyan a la preservación del
ambiente
VI-2.4 Propiciar, un cambio radical hacia la
generación térmica de energía
eléctrica adicional con base en el gas y otras fuentes de
energía alternativas
VI-3. Estrategias y
Políticas
VI-3.1 Profundizar la
internalización de los hidrocarburos
VI-3.1.1 Potenciar e incrementar la
capacidad de producción de los hidrocarburos
VI-3.1.2 Aumentar la capacidad de
refinación de petróleo
VI-3.1.3 Desarrollar la industria del gas
natural libre
VI-3.1.4 Asegurar la soberanía en el
negocio de los hidrocarburos
VI-3.1.5 Consolidar la red interna de
distribución de hidrocarburos líquidos y sus
derivados
VI-3.1.6 Fomentar Empresas de Producción Social
(EPS) relacionadas productivamente con la industria de
hidrocarburos
VI-3.2 Incrementar la
producción de energía eléctrica, expandir y
adaptar el sistema de transmisión y
distribución
VI-3.2.1 Incrementar la generación
de electricidad con energía fósil
VI-3.2.2 Completar el desarrollo del
potencial hidroeléctrico del país
VI-3.2.3 Ampliar y mejorar la red de
transmisión y distribución de la
electricidad
VI-3.2.4 Sanear las empresas
públicas del sector eléctrico y mejorar la
eficiencia y calidad de servicio
VI-3.3 Propiciar el uso de fuentes de
energía alternas, renovables y ambientalmente
sostenibles
VI-3.3.1 Incentivar la generación de
fuentes alternas de energía
VI-3.3.2 Incrementar la generación
de electricidad con energía no convencional y combustibles
no hidrocarburos
VI-3.3.3 Aplicar fuentes alternas como
complemento a las redes
principales y en la
electrificación de zonas aisladas
VI-3.4 Promover el uso racional y
eficiente de la energía
VI-3.4.1 Introducir la tecnología
que permita la mayor producción de electricidad por unidad
de energía primaria utilizada
VI-3.4.2 Mejorar el uso de la red de
distribución y comercialización de la
energía
VI-3.4.3 Establecer precios relativos de
las diferentes formas de energía considerando su costo de
oportunidad
VI-3.4.4 Racionalizar el consumo de
energía
VI-3.5 Profundizar la política de
maximización de la captación de la renta petrolera
en todas las fases del proceso
VI-3.5.1 Mejorar los procesos
administrativos relacionados con la industria
VI-3.5.2 Fortalecer la contribución
fiscal en la industria de los hidrocarburos
VI-3.6 Preservar y mejorar el ambiente y la calidad
de vida de las comunidades afectadas por la utilización de
hidrocarburos, como fuente de energía
VI-3.6.1 Desarrollar proyectos petroleros,
gasíferos y petroquímicos ambientalmente
sustentables
VI-3.6.2 Preservar y fortalecer las
actividades productivas tradicionales y
endógenas
VI-3.6.3 Mejorar las condiciones de vida de
los centros poblados, adyacentes a las actividades del
sector
VI-3.7 Fortalecer la integración
Latinoamericana y Caribeña
VI-3.7.1 Desarrollar alianzas
energéticas en el contexto de la integración
regional
VI-3.7.2 Desarrollar y consolidar
regionalmente los procesos asociados al desarrollo
endógeno del sector
VI-3.7.3 Consolidar las alianzas con
Estados de las áreas de interés
estratégico
VI-3.8 Privilegiar la inversión
en investigación y desarrollo tecnológico en
materia de hidrocarburos y energía
eléctrica
VI-3.8.1 Apoyar la investigación en
centros de estudio y dentro de la propia industria petrolera y
eléctrica
VI-3.8.2 Apoyar la investigación
para mejorar la producción, transformación y
distribución de hidrocarburos y energía
eléctrica
VI-3.8.3 Apoyar la investigación
para el desarrollo de insumos de la industria
petrolera
VII. Nueva
geopolítica internacional
VII-1. Enfoque
Antecedentes, avances y evaluación de la
fase 2001-2006
Venezuela ha avanzado de manera certera y sostenida en
el cumplimiento de los objetivos del Equilibrio Internacional
previstos en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social 2001-2007. Se fortaleció la
soberanía nacional y se avanzó en la
construcción de un mundo multipolar, la integración
Latinoamericana y Caribeña y la diversificación de
las relaciones internacionales que se constituyen en puntales de
nuestra política exterior. Esto ha dado como resultado que
Venezuela ha tenido un importante crecimiento en su
posicionamiento en escenario internacional.
En los últimos 7 años la Revolución
Bolivariana ha implementado una intensa
política
exterior, rompiendo con la pasividad histórica
que caracterizó la relación de Venezuela con el
mundo, en la cual el elemento fundamental fue la
mediatización y subordinación a los intereses
geopolíticos del imperialismo norteamericano.
En la actualidad, Venezuela recuperó su
independencia y soberanía en la formulación de su
agenda internacional, las nuevas circunstancias presentes
determinan que Venezuela avance hacia una nueva etapa en la
geopolítica mundial, fundamentada en una relación
estratégica de mayor claridad en la búsqueda de
objetivos de mayor liderazgo mundial.
La Nueva Etapa de la Geopolítica
Mundial
Es la estrategia de conducción multipolar de la
política mundial, que se aplica mediante la
diversificación de las relaciones políticas,
económicas y culturales, para la creación de nuevos
bloques de poder atendiendo las particularidades, de acuerdo al
establecimiento de áreas de interés
geoestratégicas.
La construcción de un mundo multipolar implica la
creación de nuevos polos de poder que representen el
quiebre de la hegemonía del imperialismo norteamericano,
en la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las
garantías de paz bajo la profundización del dialogo
fraterno entre los pueblos, el respeto de las libertades de
pensamiento, religión y la autodeterminación de los
pueblos.
El desarrollo de la Nueva Etapa de Geopolítica
Mundial se fundamenta en las siguientes tesis:
• Identificación y definición de
una política de construcción y articulación
de los nuevos polos de poder geopolíticos en el mundo.
Para el cumplimiento de esta tesis se deben definir nuevas formas
y mecanismos de integrarse y relacionarse que logren la
construcción de una nueva matriz de poder mundial en el
campo financiero, mediático, militar y
político.
• Afianzamiento de los intereses
políticos comunes entre los países. Se plantea
como prioridad la construcción de valores políticos
compartidos, que posibiliten la unificación y
diseño de estrategias comunes para el afianzamiento del
intercambio económico y social, así como en la
unificación de posiciones comunes en el concierto
internacional. El criterio político unificado es lo que
orienta el desarrollo de iniciativas que permitan operativizar el
principio de la pluripolaridad, usando como herramienta los
instrumentos de integración.
• La profundización de la amistad,
confianza y solidaridad, para la cooperación y
coexistencia pacifica entre los pueblos. La
fundamentación de las relaciones diplomáticas entre
los pueblos se estructura sobre la amistad, la cual tiene como
base el respeto a la autodeterminación y la
soberanía. La confianza que parte de la seguridad
jurídica y política en el cumplimiento de
los
compromisos adquiridos. La solidaridad que se expresa en
las complementariedades que puedan desarrollarse para alcanzar la
paz, la justicia y el bienestar de los pueblos.
• Establecer como puntal para la
conformación de un nuevo mapa geopolítico el
desarrollo energético. Venezuela coloca su
potencialidad energética como puntal para profundizar la
alianza estratégica con los pueblos del mundo, por la paz
y la convivencia. Siendo uno de los países de mayor
reserva de energía, en lo relativo a reservas de gas
asociado, gas libre, petróleo, carbón, bitumen y
agua energizable en el marco de una visión de convertirse
en exportador integral de energía. La energía debe
ser un factor dinamizador de transformación del modelo de
desarrollo para la superación de la vieja economía
rentista dando paso a una economía diversificada
productiva con equidad y justicia social.
• Se plantea profundizar la
internacionalización energética, con el objetivo de
incrementar la capacidad de exploración, producción
y comercialización integral de la energía, a
través de iniciativas de integración
energética regional con inversiones extranjeras no
controladas por los ejes hegemónicos, bajo la figura de
empresas mixtas. Ejemplo de ello es Petrosur, en donde se
desarrollan 3 proyectos bandera: uno en la Faja
Petrolífera del Orinoco, otro en la Refinería Abreu
de Lima en el nordeste brasilero y el tercero, en nuevas
áreas de exploración y producción de
petróleo y gas en Argentina, también se pueden
mencionar las empresas mixtas constituidas entre China y
Venezuela y el gran proyecto del Gasoducto del Sur.
• Asimismo, se busca desarrollar la industria del
gas natural libre, asegurar la soberanía en el negocio
petrolero y fortalecer la contribución fiscal de la
industria de los hidrocarburos.
• Construcción de nuevos esquemas de
cooperación económica y financiera para el
apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento del
comercio justo mundial. Esta nueva concepción de las
relaciones económicas internacionales se guiarán
por los principios de complementariedad, cooperación y
solidaridad para propiciar la igualdad de beneficio en el
intercambio comercial, con el apoyo de nuevos instrumentos
financieros para el apalancamiento del desarrollo endógeno
que permita el aprovechamiento de las potencialidades existentes
en los territorios nacionales.
• Profundización del intercambio
cultural, educativo, científico y comunicacional.
Sirve para la expansión del conocimiento mutuo, de la
diversidad existente en los pueblos, a través de la
compresión de las características culturales, el
desarrollo científico y el afianzamiento de la
educación, la puesta en marcha de diferentes estrategias
que permitan el establecimiento de redes de comunicación
alternativas a través del fortalecimiento de medios de
comunicación desarrollados por Estados aliados
• Desarrollo de una plataforma de
investigación, desarrollo de conocimiento y estrategias
formativas para el soporte teórico y el seguimiento de las
iniciativas en el marco del impulso de la nueva
geopolítica mundial.
• Se hace necesaria la producción de
conocimiento, la recopilación de información y la
reflexión académica sobre los procesos y
problemáticas internacionales, para dar respuesta de forma
eficiente a las innumerables tareas que demandan el creciente
intercambio económico y político que viene
desarrollando la Revolución Bolivariana entre Estados,
organizaciones gubernamentales, movimientos sociales y ciudadanos
del mundo.
• Se contempla el desarrollo de una estrategia
mundial de formación política sobre el contenido,
objetivos y logros de la Revolución Bolivariana, dirigida
a los movimientos sociales, investigadores, académicos y a
todos aquellos aliados políticos que puedan colaborar con
la creación de círculos formativos
alrededor de las embajadas, creando las
estrategias necesarias para la movilización de masas en
apoyo al proceso revolucionario.
• En este sentido, el Ministerio de
Relaciones Exteriores como órgano coordinador de la
política exterior de Venezuela debe desarrollar un sistema
de generación y producción de conocimiento, donde
se integra el nivel central con cada una de las embajadas y su
nivel regional de información, soportado en una plataforma
tecnológica que coadyuve a la gestión del
conocimiento y a la articulación de mecanismos de
transferencia de información.
Áreas de Interés
Geoestratégicas
Son zonas geográficas definidas de acuerdo al
interés estratégico nacional, tomando en
consideración las características, el nivel de las
relaciones y la afinidad política existente, con la
finalidad de orientar la política exterior venezolana, en
función de la construcción de nuevos polos de
poder.
i. América Latina y el Caribe. Se propone
la consecución de los siguientes objetivos:
a) Participar en la construcción del nuevo
MERCOSUR hacia la conformación de la Comunidad
Sudamericana de Naciones, sobre la base de evaluación,
revisión y reorientación de los contenidos de la
integración.
b) Consolidación del eje de
liderazgo Cuba–Venezuela-Bolivia para impulsar
el
ALBA como alternativa al ALCA y a los
TLC.
c) Fortalecer el esquema de integración
suramericana, a través de la Comunidad Suramericana de
Naciones, ampliando y consolidando las relaciones
políticas, económicas y culturales en general con
el Caribe. Entre los aportes del país para la
cooperación y la complementación, están las
experiencias transitadas en el combate a la pobreza y la
inclusión social.
d) Neutralizar la acción del imperio
fortaleciendo la solidaridad y la opinión pública
de los movimientos sociales organizados.
e) Fortalecer la alianza Venezuela,
Suramérica y el Caribe.
ii. Irán, Siria, Bielorrusia y Rusia. Se
propone la consecución de los siguientes
objetivos:
a) Consolidar la alianza política integral
emergente en base a los intereses comunes
antiimperialistas.
b) Fomentar la creación de zonas de intercambio
tecnológico productivo y para el fortalecimiento de la
defensa nacional.
c) Consolidación de una postura
común en los organismos internacionales.
iii. China, Vietnam, Malasia y zonas
circunvecinas. Se propone la consecución de los
siguientes objetivos:
a) Intensificación de la integración
económica, social, cultural, científica y
tecnológica.
b) Construir un nuevo marco de comercio mundial que
permita romper con los núcleos hegemónicos de
intercambio comercial.
c) Profundizar la atracción de
inversiones de empresas y capital estadal.
d) Creación de fondos binacionales de desarrollo
para el apalancamiento de proyectos.
iv. Europa. Se propone la consecución de
los siguientes objetivos:
a) Consolidar las alianzas políticas con las
fuerzas sociales, partidos políticos y Parlamentos
Nacionales, haciendo especial énfasis en los movimientos
sociales.
b) Profundizar el acercamiento con los
Gobiernos de España, Portugal y Reino
Unido.
v. África. Se propone la
consecución de los siguientes objetivos:
a) Contribuir a consolidar la presencia de
África en la geopolítica mundial.
b) Incrementar las relaciones con los
países africanos dentro del afianzamiento del intercambio
Sur–Sur.
vi. Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEP). Se propone la
consecución de los siguientes objetivos:
a) Reforzar los vínculos con
países de la OPEP:
b) Incrementar el intercambio comercial
científico y tecnológico con países
del
Medio Oriente
c) Incrementar las relaciones con otros
países exportadores.
vii. América del Norte. Se
propone la consecución de los siguientes
objetivos:
a) Intercambio con los movimientos
sociales.
b) Divulgación de información
acerca de la realidad venezolana a través de medios
alternativos.
c) Fomentar el intercambio permanente de
personalidades del ámbito político, social,
académico y religioso.
d) Incrementar el apoyo y solidaridad con
los sectores excluidos de la sociedad norteamericana.
e) Incentivar la organización de
grupos de solidaridad con la Revolución
Bolivariana.
VII-2. Objetivos
VII-2.1 Fortalecer la soberanía nacional
acelerando la conformación del bloque geopolítico
regional y de un mundo multipolar
VII-2.2 Diversificar las relaciones políticas,
económicas y culturales, de acuerdo con el establecimiento
de áreas de interés
geoestratégicas
VII-2.3 Profundizar el dialogo fraterno entre los
pueblos, el respeto de las libertades de pensamiento,
religión y la
autodeterminación
VII-3. Estrategias y
Políticas
VII-3.1 Mantener relaciones soberanas
ante el bloque hegemónico mundial
VII-3.1.1 Estimular relaciones
económicas autodeterminadas. VII-3.1.2 Defender la
soberanía nacional
VII-3.1.3 Promover internacionalmente la
protección de los derechos humanos y el
ambiente
VII-3.2 Desarrollar la
integración con países de América Latina y
el Caribe
VII-3.2.1 Participar en la construcción del nuevo
MERCOSUR hacia la conformación de la Comunidad
Suramericana de Naciones sobre la base de la evaluación,
revisión y reorientación de los contenidos de la
integración
VII-3.2.2 Impulsar selectivamente la
Alternativa Bolivariana para
América como alternativa al
Área de Libre Comercio de las Américas
VII-3.2.3 Favorecer alianzas para el crecimiento
económico y social equilibrados
VII-3.2.4 Reforzar la integración
social, cultural y ambiental
VII-3.3 Favorecer relaciones solidarias con otros
países en desarrollo
VII-3.3.1 Promover relaciones solidarias
entre los pueblos
VII-3.3.2 Fortalecer relaciones con grupos de
países en desarrollo y el intercambio Sur-Sur
VII-3.4 Avanzar en la transformación de los
sistemas multilaterales de cooperación e
integración, mundial, regional y local
VII-3.4.1 Avanzar en una acción decidida por la
transformación de la ONU, junto con diversos movimientos
internacionales que propugnen esta iniciativa
VII-3.4.2 Formar el recurso humano necesario para la
atención de las áreas de interés
geoestratégicos
VII-3.5 Construir la institucionalidad de un nuevo
orden de integración financiera y el establecimiento del
comercio justo
VII-3.5.1 Sentar las bases de la autonomía
financiera regional a través de la creación del
sistema financiero del Sur
VII-3.5.2 Promover la formación de un fondo
social orientado a financiar los planes de lucha contra la
pobreza y exclusión social, en el ámbito regional y
mundial
VII-3.5.3 Impulsar nuevos esquemas de cooperación
económica y financiera para el apalancamiento del
desarrollo integral y
el establecimiento del comercio
justo
VII-3.5.4 Transformar el ahorro de la
región en inversión productiva
VII-3.6 Profundizar el intercambio
cultural y la independencia científica y
tecnológica
VII-3.6.1 Formar los recursos humanos que requieren
nuestros países para alcanzar su desarrollo e
independencia económica
VII-3.6.2 Desarrollar una plataforma de
investigación y conocimiento para el soporte
teórico de las iniciativas de
transformación en el marco de la
nueva geopolítica
mundial
VII-3.7 Crear un nuevo orden
comunicacional internacional
VII-3.7.1 Difundir información veraz
producida en los países del
Sur
VII-3.7.2 Fomentar la red de cadenas
informativas alternativas
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