Seguridad internacional

Pregunta 1

Analice cuales
son las principales consecuencias derivadas de la emergencia de
las denominadas "nuevas amenazas"

Para analizar las nuevas amenazas hay que observar la
naturaleza de las mismas y distinguirlas de otros tipos de
peligros. El eje del nuevo discurso en las ciencias
políticas acerca de la seguridad internacional se centra
en la nueva complejidad del mundo. La inestabilidad y fuentes de
riesgo que antes eran locales pasaron a conformar una
problemática global. Peligros que se encontraban
desconectados geográficamente tienden a mezclarse y
producir situaciones de riesgo regional o global. Una epidemia
que pudiera desarrollarse en China podría – a partir
de los actuales medios de transporte – provocar millones de
muertes en Latinoamérica obligando a las masas a
refugiarse y así amenazar la estabilidad del
continente.

Según Fontana las nuevas amenazas son:
"…fenómenos que, en principio no disputan
formalmente la soberanía del Estado ni su integridad
territorial, pero afectan a las instituciones y las personas,
poniendo en riesgo la integridad física y moral de estas
últimas y"permeando" al Estado por diversas
Fontana usaba el término "amenazas
emergentes"1 para
indicar su naturaleza que, según el autor, "resulta
difícil controlarlas, responder a ellas o neutralizarlas
anticipadamente mediante el empleo del potencial militar"
(Fontana 1997, 19). Lo que transforma las amenazas
clásicas en una nueva categoría analítica es
el hecho de su transnacionalización (Fontana 1997, 19).
Junto con los factores de riesgo2 y las fuentes de
inestabilidad3, aquellas influencias se le presentan al Estado
con una nueva complejidad y globalidad de riesgo que en muchos
casos "exceden la capacidad individual de los Estados para
hacerles frente" (Fontana 1997, 21).

Ilustración 1 – Concepto de Seguridad
Internacional (según Fontana 1997)

Es decir, el nuevo contexto internacional desde el punto
de vista estatal es caracterizado por la no configuración
previa de las amenazas, las dificultades para anticiparse a su
configuración y las limitaciones para prever los medios
adecuados para enfrentarlas (cf. Fontana 1997, 22).

Profundice
respecto de los instrumentos o estrategias para enfrentar estos
desafíos a la seguridad internacional

La estrategia mayor desde el punto de vista estatal para
enfrentar los desafíos descriptos más arriba, es la
cooperación multilateral. Los elementos más
centrales de estos desafíos son los de la
transnacionalidad y los de la vinculación. Retos
multidimensionales requieren respuestas multinacionales y
tempranas. Las crecientes vinculaciones en formas de alianzas
militares, coaliciones y asociaciones, y el reconocimiento de
estos desafíos junto a los instrumentos multilaterales en
los libros blancos de los Estados desarrollados, prueban la
importancia del incremento de la cooperación global
(Fontana 1997, 23 y ss.). Asimismo este proceso causa centros y
periferias en materia de seguridad, puesto que algunos Estados
aprovechan la seguridad por medios de cooperación
más que otros. Lamentablemente los países
más afectados por la pobreza, son más propensos a
los riesgos de seguridad (Asamblea General 2004, art. 44 y ss.).
Más aun, la vinculación4 de los enfrentamientos
globales de seguridad con los temas políticos
estructurales como desarrollo sostenible, comercio internacional,
el medio ambiente y otros requiere una solución más
amplia y global (cf. Evans 1993, 6) contra los
desafíos en común tiene lugar en un foro
multinacional y en diferentes niveles. Estrategias nacionales de
seguridad requieren diplomacia preventiva y planes a largo plazo,
pero también tienen que ser acompañadas por
tácticas más globales y detalladas (cf. Asamblea
General 1992, art. 15). Asimismo porque la seguridad de cada
Estado depende cada vez más de las políticas
(internos y externos) que llevan a cabo otros Estados y la
independencia de cada Estado también pende de la
posibilidad de influir los programas políticos de los
otros.

Analice los
conceptos antes desarrollados a través de un
ejemplo

Un ejemplo conocido y muy mencionado por los medios de
comunicación que ejemplifica los conceptos antes
desarrollados, es el calentamiento global5. Según su
definición, el recalentamiento global es un factor de
riesgo por falta de voluntad hostil, pese a que este factor de
riesgo produce amenazas y fuentes de inestabilidad. Según
el Comité Consultivo Alemán de Cambio
Global, entre los años 1980 y 2005 existían 73
conflictos, donde los problemas referidos al medio ambiente
producían violencia (cf. German Advisory Council on Global
Change 2008, 31) éste ejemplo demuestra que ningún
Estado puede enfrentar el desafío por
sí mismo, dado que tanto el clima como el medio ambiente
son bienes públicos que están influidos por muchos
actores. Por otra parte, el calentamiento global está
vinculado a otras amenazas y requiere ser tratado en un nivel
multilateral.