Seguridad internacional (página 2)

Existe solo una divergencia de este ejemplo que se puede
plantear desde el concepto de las nuevas amenazas. Las fuentes
del calentamiento global fueron bien investigadas y los conceptos
de su saneamiento son bien conocidos. Por razones
económicas – con diferentes modelos de
argumentación entre países en desarrollo y Estados
industrializados – falta la voluntad de enfrentarlos (cf.
German Advisory Council on Global Change 2008, 189).

Pregunta 2

Analice los
principales problemas que han debido enfrentar las operaciones de
paz de las Naciones Unidas a partir del fin de la Guerra
Fría

Si bien no existe una definición aceptada por
todos los científicos sociales, el núcleo de la
noción de Operaciones de Paz6 de la Organización de
las Naciones Unidas (ONU o UN) es aprobado en gran medida. Las
misiones deben ser legitimadas por el Consejo de Seguridad (CS),
estar basadas en el artículo VI o VII de la Carta de la
ONU y ser imparciales. La diferencia entre las misiones basadas
en el artículo VI y las misiones basadas en el articulo
VII se encuentra en que, en el primero, está prohibido el
uso de la fuerza para cumplir el objetivo de la misión.
Los ejércitos son ligeramente armados y su fin es la
observación, sosteniendo el acuerdo de los actores, por
ejemplo, en el cumplido de un tratado de paz entre los rivales7.
Por el contrario, en el artículo VII, las operaciones
tienen un mandato más amplio que les permite el uso de
fuerza con el fin de imponer, mantener o consolidar la paz8.
Además hay que diferenciar entre misiones cumplidas por el
Secretario General (SG) y misiones llevadas a cabo por una
coalición de naciones supervisadas por una nación
líder (cf. Berdal 1993, 4).

En el campo de los problemas de la misiones de la ONU
hay que separar dos niveles analíticos. El nivel
teórico será tratado en el próximo
parágrafo. Prácticamente las misioneskm enfrentan
los siguientes des afíos.

Básicamente por la carencia de medidas previsoras
de la ONU, cuyo comportamiento tiende a ser reactivo en lugar de
ser preventivo. Este problema surge principalmente de la falta de
servicios secretos y sistemas de advertencia temprana. Aparte de
los servicios secretos, la ONU no tiene – y en muchos
ocasiones falla en el intento de conseguir – recursos
suficientes9 para cumplir sus misiones satisfactoriamente. A
partir del fin de la guerra fría, la

ONU sufre la ausencia del soporte de sus miembros, al
mismo tiempo que padece crecientes expectaciones ambiciosos de la
comunidad internacional (cf. Asamblea General 1992,
art. 48). Gobiernos de Estados industrializados prefieren evitar
las muertes en el terreno de batalla tendiendo a optar por el
apoyo financiero. En cambio, países en desarrollo tienden
a apoyar misiones con personal militar que está mal
preparado, mal equipado y mal formado.

Profundice el
debate en torno a los niveles de legitimidad y legalidad10 con
que cuentan dichas intervenciones de las Naciones
Unidas

El tema principal del debate se centra en la
tensión entre la soberanía11 y la
responsabilidadde proteger por parte del Estado12
(cf. Smith 1994). La Carta de las Naciones Unidas fue hecha
frente a la impresión que causaron las dos guerras
mundiales y la amenaza de guerras entre Estados, no teniendo en
cuenta las amenazas intra-estatal. El surgimiento de conflictos
intra-estatales requirió una adaptación y
reinterpretación de la idea original de la Carta. El
problema es que hasta ahora fue imposible establecer un umbral
"pasado el cual la comunidad internacional tiene el derecho de
intervenir" (Otunnu 1993, 74). Entre otros, el Grupo de Alto
Nivel sobre las amenazas, los desafíos y el cambio de
la ONU propuso cinco normas y directrices por el uso de la
fuerza. Pero aquellas (como todas los otras propuestas) no fueron
aceptadas, no lográndose así un acuerdo. (cf.
Asamblea General 2004, 60)13. A parte
de la discusión sobre los conceptos de "amenaza a la paz,
quebrantamiento de la paz o acto de agresión" (Carta de la
ONU, art. 39) y la pregunta sobre quién o cual
institución debería interpretarlos, existía
una debate extenso acerca de la legitimación del Consejo
de Seguridad en sí mismo. Además de su
composición injusta, en términos
democráticos, el CS, que sería el poder Ejecutivo
en un sistema democrático, falta una instancia para
controlar al CS14 porque este también está
estableciendo derecho con sus resoluciones (lo que sería
la tarea del poder legislativo). Por otro lado no
existe un derecho internacional con más acuerdo en el
mundo que la Carta de las Naciones Unidas. Hoy en día 192
Estados ratificaron la Carta y aceptaron los modos de resolver
conflictos según los artículos VI/VII y
especialmente acordaron que el CS "determinará la
existencia" y "hará recomendaciones o decidirá
qué medidas serán tomadas de conformidad con los
Artículos 41 y 42 para mantener o restablecer la paz y la
seguridad internacionales". Aun cuando hay dudas fundamentadas
acerca de la legitimidad de las misiones, las decisiones del CS
son todavía lasmás legales y las
mayormente aceptadas.

Analice
ésta problemática a través de un
ejemplo

La misión de la ONU "United Nations Iraq-Kuwait
Observation Mission" (UNIKOM), fundada por resolución 689
(Consejo de Seguridad 1991) del año 1991 nos muestra
cómo funcionan los conceptos mencionados más
atrás. La misión fue establecida para observar la
retirada del ejército iraquí del territorio
kuwaití y para observar el cumplido del armisticio, la
zona desmilitarizada en torno al río Khawr "Abd Allah y el
respeto de las fronteras por parte de Iraq. La misión era
equipada con un mandato fuerte de artículo VII.
Inicialmente la UNIKOM estaba formada por observadores
desarmados. Por unas violaciones del armisticio durante los
años 1991 y 1992 el Consejo de Seguridad decidió en
1993 reforzar la misión con soldados armados y hacer uso
de las posibilidades militares ofrecidas por el artículo
VII. La primera vez en la historia de las misiones de la
Organización de las Naciones Unidas una operación
fue promovida con fuerzas armadas por todos los miembros
permanentes del Consejo de Seguridad. Es decir UNIKOM estaba
aceptado por la mayoría de los miembros de la ONU y de los
miembros permanentes. La misión era, por el suporte de una
gran cantidad de los miembros de la ONU, legítima y, por
la Resolución 689 legal. La misión era por su
carácter de ser un conflicto entre dos estados una de los
problemas clásicos pero la comunidad mundial responde a la
amenaza con unas herramientas nuevas del capítulo VII. Por
eso la UNIKOM marca un cambio en el campo de la seguridad
internacional. Los Estados de la ONU reaccionaron
multilateralmente a una amenaza y usaban al principio medidas de
la diplomacia preventiva, acompañado por sanciones e
impusieron la paz cuando faltaba la voluntad por parte de
Iraq.

Bibliografía

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más amplio de la libertad: desarrollo,seguridad y derechos
humanos para todos. Informe del Secretario General, Nueva
York: ONU, 2005.

Asamblea General. Un mundo más
seguro: la responsabilidad que compartimos. Informe del
Grupo de Alto Nivel sobre las amenazas, los desafíos y el
cambio, Nueva York: ONU, 2004.

Asamblea General. UN Programa de
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organizacion, Nueva York: ONU, 1992.

Berdal, Mats. "Whither UN Peacekeeping."
Adelphi Paper 281, October 1993: 1-78.

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689. Protocolo de la sesion 2983, Nueva York: ONU, 1991.
Evans, Gareth. Cooperating for Peace: The Global Agenda for
the 1990s and Beyond. St. Leonards:

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Fontana, Andrés. Complejidad de
Riesgo e Interdependencia. Tendecias de cambio en la
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1997.

Gareis, Sven, und Johannes Varwick. The
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German Advisory Council on Global Change.
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Kaldor, Mary. „Old Wars, Cold Wars,
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Otunnu, Olara. „Los temas politicos y
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Smith, Richard. „The requirement for
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Herausgeber: Strategic and Combat Studies Institute.
Occasional Paper, Nr. 10 (1994): 1-13.

Stockholm International Peace Research
Institute. SIPRI Yearbook 2004. Estocolmo: Elanders,
2004.

Índice de
Ilustraciones

ILUSTRACIÓN 1 – CONCEPTO DE
SEGURIDAD INTERNACIONAL (SEGÚN FONTANA
1997)

Autor:

Julian Lenk

29.09.2008