Empresa de propiedad social directa comunal

la Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora:
Juana Morgado Introducción El “Cuaderno
Administrativo en la Empresa de Propiedad Social Directa e
Indirecta Comunal”, es un instrumento educativo dirigido a
facilitar a los productores y las productoras integrantes de la
organización socioproductiva, algunos planteamientos,
conceptos y definiciones relacionados con la
administración. Considerando que la administración
en las organizaciones socioproductivas, es una
administración basada en lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal, su
Reglamento, lo establecido en sus Estatutos Sociales, en sus
reglamentos internos, y las distintas normas emanadas del ente
rector. El contenido del Cuaderno Administrativo en la Empresa de
Propiedad Social Directa e Indirecta Comunal, esta presentado de
forma sencilla que dirige al productor o productora, lector o
lectora del mismo, a familiarizarse con el contenido de las
normas jurídicas que regulan la materia, en algunos casos,
observará interrogantes y sus respuestas. Su contenido
esta presentado en dos secciones, la primera sección La
Administración en la Organización Socioproductiva,
y segunda sección La Administración en la Empresa
de propiedad Social Directa Comunal (EPSDC). La primera
sección “La Administración en la
Organización Socioproductiva”, su desarrollo aborda
la importancia de la gestión administrativa en las cuatro
formas socioproductivas que conforman el Sistema Económico
Comunal, destacándose el hecho, de que la
administración en estas organizaciones, es con base a los
estatutos sociales y a lo dispuesto en la Ley que rige la
materia. La segunda sección de este cuaderno “La
Administración en la Empresa de propiedad Social Directa
Comunal (EPSDC), presenta de forma sencilla todo aspecto
administrativo señalado en la ley orgánica del
Sistema Económico Comunal y su Reglamento, iniciando desde
la definición de la empresa de propiedad social directa
comunal, pasando por su organización, constitución,
su estructura funcional, los libros sociales que debe llevar, la
incidencia del consejo comunal sobre su funcionamiento y
decisiones de la organización, hasta que se disuelve o
liquida la empresa de propiedad social directa comunal.
Además, reafirma el tipo de administración en la
organización, con la presentación de los anexos 1,
2 y 3, que consisten en modelos propuestos por su ente rector, el
Ministerio del Poder Popular de las Comunas y Movimientos
Sociales, y que son exigidos por este, para el registro de la
Empresa de propiedad Social Directa Comunal (EPSDC), como es: el
4

Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana
Morgado Acta Constitutiva y Estatutos Sociales, el Acta de
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que debe realizar el Consejo
Comunal cuando aprueba el funcionamiento de la misma, y el Acta
de Asamblea de productores y productoras para la promoción
y organización de la empresa. En este mismo sentido, la
autora hace un aporte a la gestión administrativa de la
UPF, con la propuesta sobre el Reglamento de Normas, Faltas y
Sanciones, que se observa en el anexo Nº 4. Este cuaderno de
seguro será parte de muchas propuestas colectivas sobre la
administración en la Empresa de Propiedad Social Directa
Comunal. Es el deseo de la autora que este cuaderno, sea parte
del debate en los consejos comunales, las comunas, las
universidades, por los colectivos, ejercitando la
“Reflexión Acción” para crear. Teniendo
presente que lo económico es importante, el como lo
hacemos, también es necesario para transformar el modelo
productivo capitalista, en un Modelo Productivo Socialista. Lic.
Juana M. Morgado de Sayago 5

fin. y y las y la Cuaderno Administrativo en la EPSDC –
EPSIC – Autora: Juana Morgado “LA ADMINISTRACIÓN EN
LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS DEL SISTEMA ECONÓMICO
COMUNAL” Orgánica del Sistema Económico
Comunal. La Administración en la Organización
Socioproductiva es importante y necesaria, y esta se rige por los
principios de eficiencia, La Administración contribuye a
cumplir este Es por ello que debemos fomentar la eficacia,
racionalidad de la inversión, participación
organizada del pueblo en la severidad del gasto, uniformidad,
simplicidad, planificación de la producción la
transparencia, democracia participativa socialización
equitativa de los excedentes a protagónica,
rendición pública de cuentas y través del
establecimiento de mecanismos contraloría social. Incluso,
la Ley Orgánica del administrativos, control social de los
Sistema Económico Comunal establece que excedentes, la
vinculación entre la las organizaciones socioproductivas
adoptarán organizaciones socioproductivas, el modelo
único de administración instancias del Poder
Popular, y del Estado en contabilidad establecido por el
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos
Sociales. la planificación, gestión
económica y la reinversión social del excedente.
Reconociendo que organización ¿QUÉ ES LA
ADMINISTRACIÓN? socioproductiva debe ser sustentable en el
tiempo; por tanto, deben hacer seguimiento de Es un conjunto de
actividades forma constante y disciplinada de su manejo
financiero y contable para garantizar que una vez que se cubran
los costos y gastos, los excedentes del ejercicio se puedan
repartir en los fondos internos dispuestos en la Ley orientadas
al manejo de recursos (humanos, financieros, materiales,
tecnológicos y de conocimientos populares, etc.) a
través de la planificación, organización,
orientación y control, de manera ordenada, eficiente y
transparente, con la finalidad de lograr los 7

y la y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC –
Autora: Juana Morgado objetivos planteados por las organizaciones
comunitarias en pro del interés colectivo y no a favor de
clases o grupos particulares. IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN
ADMINISTRATIVA EN LA ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA:
alcanzar. El siguiente paso es llevarlos a cabo. Esto origina las
preguntas: ¿Qué trabajo necesita hacerse?,
¿Cuándo y cómo se hará?,
¿Cuáles serán los componentes necesarios del
trabajo, las contribuciones y cómo lograrlos? En el marco
del Sistema Económico Comunal las organizaciones La
importancia de la gestión socioproductivas diseñan
y ejecutan administrativa en la organización planes,
programas proyectos socioproductiva se evidenciará en los
socioproductivos en coordinación con los consejos de
economía comunal de las comunas, los cuales se constituyen
en las instancias fundamentales de la planificación
participativa, que a través de sus propuestas elaboran el
Plan de Desarrollo Comunal. La planificación de la
producción permite que toda la comunidad conozca la EL
PROCESO ADMINISTRATIVO: actividad productiva que desarrolla o
desarrollará organización El proceso administrativo
está socioproductiva; de acuerdo con esto, se estructurado
en cinco (5) funciones conocen cada una de las etapas del
fundamentales: planificación, organización, proceso
de producción no sólo en su orientación,
ejecución y control. planeamiento sino también en
su Planificación: Es el proceso mediante el cual se
determinan los objetivos y la acción o acciones que van a
seguirse. Es ejecución. Esto permite que productores o
productoras y la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
interactúen en el diseño, decir, ¿Qué
se quiere hacer?, ¿Qué se va formulación,
ejecución, evaluación a hacer? Para ello es
importante decidir e identificar los objetivos que se quieren
control de la producción y la actividad económica
en general de la comunidad, de 8

y la la o Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC –
Autora: Juana Morgado tal forma que las decisiones no sean
tomadas por una minoría sino por el colectivo. Los
proyectos socioproductivos deben aplicar el Ciclo Productivo
Comunal y su de cada organización socioproductiva
ayudarán al colectivo (productores y productoras) a
identificar la producción de bienes y servicios que puedan
ser más convenientes en cuanto a costos y relación
con otras unidades de producción, satisfagan las
necesidades de las a fin de crear redes socioproductivas;
comunidades involucradas; también le asimismo, deben
considerar nuevas brindarán apoyo para utilizar relaciones
sociales para la producción, el positivamente su potencial
al contribuir intercambio, la distribución la con las
metas establecidas por todos. comercialización de diversos
bienes, productos y servicios. Ejecución: Proceso mediante
el cual se realizan las acciones contempladas en
Organización: La Asamblea de el Plan de Desarrollo Comunal
y el Plan Productores y Productoras debe trabajar de forma
coordinada con la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o
Parlamento Comunal y el Consejo de Economía de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, de acuerdo con lo
presupuestado, según la planificación y
organización acordada por los productores y las Comunal
para alcanzar los objetivos y productoras. metas planteadas en el
Plan de Desarrollo Comunal. Control: Es un proceso permanente
Orientación: Consiste en orientar las en el cual los
productores y las actividades de organización productoras
evalúan la ejecución periódica
socioproductiva con respecto a cada una de las tareas y roles que
deben cumplirse del Plan de Desarrollo Comunal en concordancia
con el Plan Anual de para completar el ciclo productivo. La
Actividades de organización Asamblea de Productores y
Productoras, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o Parlamento
Comunal, y el Consejo de Economía Comunal en ejercicio de
la socioproductiva, para asegurarse de que el trabajo avanza en
forma satisfactoria hacia el objetivo que se persigue. En esta
etapa se pueden detectar fallas que nos permitan democracia
directa y protagónica dentro hacer correcciones
modificaciones 9

y y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora:
Juana Morgado oportunas en los procesos administrativos,
financieros, productivos y sociales. Así como el proceso
administrativo tiene sus fases, la Ley Orgánica del
Sistema Económico Comunal en su artículo 57 exige a
actual de la organización, pero se debe hacer un esfuerzo
para tratar de determinar los factores que podrían
afectarla en el futuro; sólo después de analizar el
estado actual se pueden trazar los planes. los productores y
productoras de las organizaciones socioproductivas la
aplicación del Ciclo Comunal Productivo. EL CICLO
PRODUCTIVO COMUNAL Y SUS FASES: El ciclo productivo es un proceso
para b) Plan: esta etapa requiere evaluar las alternativas y
escoger entre ellas la más idóneas para llegar a la
meta: lograr el desarrollo del vivir bien de los habitantes de la
comuna. Éste es el paso en el que se toman las decisiones
referentes a acciones futuras; hay que establecer una meta o
hacer efectiva la participación popular a través
conjunto de metas, determinar las de la planificación, que
responda a las necesidades colectivas y contribuya a las
prioridades y ser específico respecto a los objetivos, lo
cual permitirá canalizar los potencialidades capacidades
de las recursos con eficacia. comunidades. Este integrado por
cinco (5) c) Presupuesto: es la cuantificación en fases:
a) Diagnóstico: consiste en definir la términos
monetarios de la planificación estimada, producto de la
fase II del ciclo situación actual identificando las
productivo comunal (Plan); se elabora necesidades, aspiraciones,
fortalezas considerando la determinación de los costos
debilidades. Se podría orientar este proceso planteando
las siguientes interrogantes: ¿A qué distancia se
halla la organización socioproductiva de sus metas?
¿De qué recursos se dispone para alcanzarlas?
¿Qué y recursos financieros y no financieros con
los que cuenta y requiere la comuna, destinados a la
ejecución de las políticas, programas y proyectos
establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal. Sin una factores
en el ambiente interno y externo definición clara de
metas, podrían ayudan a la organización a lograr
sus metas? ¿Qué factores podrían crear
problemas? distribuirse sus recursos en una forma demasiado
amplia y nada factible. Resulta sencillo identificar la
situación 10

Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana
Morgado REFLEXIONES 11

a a Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora:
Juana Morgado “LA ADMINISTRACIÓN EN LA EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL Y EN LA EMPRESA DE PROPIEDAD
SOCIAL INDIRECTA COMUNAL.” ¿QUÉ ES UNA
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA La Empresa de Propiedad
Social Directa o la Indirecta Comunal, son dos de las formas de
COMUNAL? organizaciones socioproductivas del Sistema Es una
unidad socioproductiva Económico Comunal, de acuerdo lo
constituida por las instancias de Poder establecidos en el
artículo 10 de la Ley Orgánica Popular en sus
respectivos ámbitos del Sistema Económico Comunal.
¿Qué es la organización socioproductiva? La
Ley Orgánica del Sistema Económico
geográficos, destinada al beneficio de los productores y
productoras que la integran, de la colectividad a las que
corresponden y al Comunal define las organizaciones desarrollo
social integral del país, a través de
socioproductiva en su artículo 9, de la siguiente manera:
“Las Organizaciones Socioproductivas, son unidades de
producción constituidas por las instancias del Poder
Popular5, el Poder Publico o por acuerdo entre ambos, con
objetivos e intereses comunes, orientadas a la
satisfacción de necesidades colectivas, mediante una
economía basada en la producción,
transformación, distribución, intercambio y consumo
de bienes y servicios, así como de saberes y
conocimientos, en las cuales el trabajo tiene significado propio,
la reinversiòn social de sus excedentes. La gestión
y administración de las empresas de propiedad social
comunal directa es ejercida por la instancia del Poder Popular
que la constituya. ¿QUÉ ES UNA EMPRESA DE PROPIEDAD
SOCIAL INDIRECTA COMUNAL? autentico; sin
discriminación.” ningún tipo de Es la unidad
socioproductiva constituida por el Poder Publico en el
ámbito territorial de 12

o y y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora:
Juana Morgado una instancia del Poder Popular, destinadas al
beneficio de sus productores y productoras, de la colectividad
del ámbito geográfico respectivo y del desarrollo
social integral del país, a través de la
reinversiòn social de sus excedentes. La gestión y
administración de las del Poder Popular, y esta
ejercerá su administración. ¿CÓMO SE
CONSTITUYE O REGISTRA EL CONSEJO COMUNAL O LA COMUNA LA empresas
de propiedad social indirecta EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
corresponde al ente u órgano del Poder Publico que las
constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la
gestión y administración de DIRECTA COMUNAL? La
E.P.S.D.C será constituida mediante estas empresas sea
transferida a las instancias documento constitutivo estatutario,
del Poder Popular, constituyéndose así en
acompañado del respectivo proyecto empresas de propiedad
social comunal directa. ¿QUÉ DIFERENCIA EXISTE
ENTRE LA EMPRESA DE PROPIEDAD socioproductivo, haciendo este
ultimo, las veces de capital social de la empresa, el cual
será elaborado con base en las necesidades y
potencialidades de las comunidades de la SOCIAL DIRECTA COMUNAL,
CON instancia del Poder Popular al que LA EMPRESA DE PROPIEDAD
SOCIAL INDIRECTA COMUNAL? Con base a las definiciones realizadas
en la Ley Orgánica del Sistema Económico Comuna, la
empresa de propiedad social indirecta es constitutita por el
poder público corresponda, y de acuerdo al plan de
desarrollo del correspondiente sistema de agregación
comunal. (Articulo 12 L.O.S.E.) En el Anexo Nº 1
podrá observar el documento constitutivo estatutario.
Incluso, la oficina de Registro del Poder Popular le
exigirá a los integrantes de la organización
Nacional, Estadal Municipal, su socioproductiva y al consejo
comunal o administración es realizada al ente u
órgano del poder público que la constituya.
Mientras que la Empresa de Propiedad Social Directa Comunal
comuna, el Acta de Asamblea de Productores y Productoras que
podrá observar en el Anexo Nº 3, el Acta de Asamblea
de es constituida por el consejo comunal, la Ciudadanos
Ciudadanas del Consejo comuna, y cualquier modalidad de las
instancias Comunal en la cual se aprobó la creación
de la empresa de propiedad social directa 13

a y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora:
Juana Morgado comuna, cuyo modelo podrá obtenerlo en el
Anexo Nº 4 de este cuaderno, y el Proyecto Socioproductivo.
Si el consejo comunal o comuna no presenta al momento de la
solicitud de registro de la EPSDC la documentación
señalada, el registrador o registradora de la Oficina de
Registro del Poder Popular, podrá abstenerse del registro
de dicha solicitud, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 16 de la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal. 3. Reinvertir socialmente los
excedentes derivados de sus actividades en el desarrollo integral
de sus comunidades. 4. Contribuir al desarrollo social integral
del país. Dado que estos proyectos se basan con lo
señalado en el Plan de la Patria. ¿CUÁNTOS
CIUDADANOS Y CIUDADANAS INTEGRAN LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMUNAL, Y COMO SE LES LLAMA? ¿POR QUÉ
CREAR LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL? El objeto
asignado por la Ley a estas empresas u organización
socioproductiva en su Los integrantes de la Empresa de Propiedad
Social Directa Comunal podrán ser doce (12) productores y
productoras, los cuales conformaran las cuatro (4) unidades
internas de la organización socioproductiva,
artículo 20, facilita la respuesta esta tres (3) en la
Unidad Administrativa, tres (3) interrogante. La EPSDC permite:
1. Desarrollar las actividades socioproductivas y actividades
socioeconómicas, políticas, en la Unidad de
Gestión Productiva, tres (3) en la Unidad de
Formación y tres (3) en la Unidad de Contraloría.
Sin embargo, podrá culturales ecológicas con
igualdad conformarse con un mínimo de seis (6) sustantiva
entre sus integrantes, basadas en la ejecución del ciclo
productivo socialista integrantes, los cuales tres (3)
productores y productoras podrán conformar la Unidad de
establecidas en sus Estatutos. Administración, la Unidad
de Gestión 2. Realizar actividades que resulten en
Productiva, y la unidad de Formación; los beneficio de sus
Productores y Productoras para alcanzar el buen vivir suyo, suya
y de sus familias. otros 3 integrantes restantes integraran la
Unidad de Contraloría. A los integrantes de la EPSDC se
les denominará “productores y Productoras”, de
14

y y de Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC –
Autora: Juana Morgado acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 6 y 31 de la Ley Orgánica del Sistema
Económico o la comuna, por la Asamblea de productores y
Productoras de la Organización. Comunal.
¿QUÉ ES LA ASAMBLEA DE ¿REGISTRADA LA EPSDC,
PUEDEN INGRESAR NUEVOS INTEGRANTES Y PUEDEN RETIRARSE LOS QUE LA
CONFORMAN? PRODUCTORES Y PRODUCTORAS? Para dar respuesta a esta
interrogante, es necesario conocer como funciona la El ingreso de
nuevos productores y Empresa de Propiedad Social Directa
productoras a la organización socioproductiva Comunal, es
decir, LA ESTRUCTURA depende de la decisión de la Asamblea
de ORGANIZATIVA PARA SU Ciudadanos y Ciudadanas del consejo
comunal o la comuna al cual esta asociado la organización.
FUNCIONAMIENTO. De acuerdo a lo señalado en el
artículo 25 de la Ley Orgánica del Sistema
Económico La Asamblea de Productores Comunal, y lo
dispuesto por el Artículo 34 del Productoras como
máxima instancia de la organización socioproductiva
propone o postula reglamento de esta Ley, la Empresa de Propiedad
Social Directa Comunal (EPSDC), los nuevos productores y
productoras para su tendrá la siguiente estructura para su
ingreso que cumplan con los requisitos funcionamiento:
establecidos en la Ley, ante la asamblea de 1. Asamblea de
Productores ciudadanos y ciudadanas. (Véase Articulo 35
R.L.S.E.C.) Productoras: Estará integrada por todos los
productores y productoras que prestan servicios en la Empresa de
Propiedad El integrante de la organización Social Directa
Comunal (EPSDC), incluyendo a quienes se encuentren en
socioproductiva puede retirarse, incluso, puede perder la
condición de integrante con base a lo condición de
permiso o licencia. (Articulo 35 R.L.O.S.E.C.) 2. Unidades
Internas: establecido en el artículo 34 de la Ley
Orgánica 1) Unidad Administración: del Sistema
Económico Comunal. La decisión tomada será
informada a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo
comunal conformada por tres voceros o voceras. 2) Unidad de
Gestión Productiva: conformada por tres voceros o voceras.
15

la Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora:
Juana Morgado 3) Unidad de Formación: Conformada por tres
voceros o voceras. 4) Unidad de Contraloría Social:
Conformada por tres voceros o voceras. ¿QUIÉN
DESIGNA A LOS VOCEROS Y VOCERAS QUE INTEGRAN LAS UNIDADES
INTERNAS? Sistema Económico Comunal, entre sus funciones
se citan las siguientes: 1. Aprobar el acta constitutiva y
estatutos de la organización socioproductiva, así
como sus reformas, previa decisión de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal o la comuna. 2.
Proponer el Proyecto socioproductivo a la La Asamblea de
Productores y consideración de la Asamblea de Productoras
de la Organización socioproductiva no decide sobre quienes
o que productores o productoras integraran las unidades internas
de la misma, sino que, proponen sus integrantes a la
consideración de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
del consejo comunal o la comuna, según sea el caso. Estos
integrantes durarán en Ciudadanos y Ciudadanas del consejo
comunal o la comuna. 3. Proponer el ingreso de nuevos productores
y productoras a la consideración de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal o la comuna. 4.
Aprobar la perdida de condición de su funciones dos (2)
años, pudiendo ser integrantes de organización
removidos a solicitud de la Asamblea de productores y Productoras
cuando lo estime conveniente y oportuno, salvo lo establecido en
el articulo 26 de la Ley Orgánica del Sistema
socioproductiva, así como informar a la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal o la comuna. 5.
Proponer los integrantes de las unidades Económico
Comunal. internas de la organización ¿CUÁLES
SON LAS FUNCIONES DE LA ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS?
Siendo la máxima instancia de la empresa u
organización productiva para la toma de socioproductiva a
la consideración de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
del consejo comunal o la comuna, así como solicitar su
remoción cuando lo estimen conveniente y oportuno, salvo
lo establecido en el artículo 26 de la Ley decisiones,
según lo establecido en el artículo Orgánica
del Sistema Económico 36 del Reglamento de la Ley
Orgánica del Comunal. 16

y y o y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC –
Autora: Juana Morgado 6. Aprobar y reformar el Reglamento de 12.
Fijar los porcentajes de fondos internos de Normas, Faltas y
Sanciones de los la organización socioproductiva, de
Productores y Productoras, así como aplicar las sanciones
a que hubiere lugar por las faltas que no sean graves. 7. Aprobar
y reformar el Reglamento Interno del Fondo de Atención a
los Productores y Productoras. 8. Aprobar las solicitudes de
cooperación solidaria dirigidas a atender a necesidades
imprevistas de los productores y productoras con recursos del
Fondo de Atención a los Productores y Productoras. 9.
Adoptar las decisiones de disponer y gravar los bienes que
constituyen medios de producción bajo régimen de
propiedad social directa, con autorizaciones previas de la Unidad
de Contraloría Social, del consejo comunal o la comuna a
que corresponda, y del Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Protección Social. conformidad con las leyes,
reglamentos y resoluciones. 13. Determinar las condiciones de
trabajo de los productores y productoras de carácter no
pecuniario tales como: jornada de trabajo, horario, días
de descanso y vacaciones. 14. Conocer los informes de
funcionamiento de las unidades internas de la organización
socioproductiva. 15. Las demás que establezcan las leyes,
reglamentos y resoluciones. LA ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y
PRODUCTORAS ¿CUÁNDO SE REÚNE? Las reuniones
de la Asamblea de Productores y Productoras, pueden ser 10.
Promover la solución alternativa de Ordinarias
Extraordinarias, de conflictos internos de la
organización, sus unidades internas y de sus productores y
productoras a través de la mediación. conformidad
con lo dispuesto en el Articulo 37 del Reglamento de la Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal. 11.
Proponer la escala de remuneraciones y La Asamblea de Productores
beneficios sociales de los productores y Productoras Ordinaria,
se reunirá productoras a la consideración de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del sesionara cuatro (4)
veces al ano. Una (1) durante cada trimestre. consejo comunal o
la comuna. La Asamblea de Productores Productoras Extraordinaria:
sesionara 17

y se o y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC –
Autora: Juana Morgado cuando sea convocada por solicitud de dos
Asamblea. Sin embargo, las decisiones tercios (2/3) de los
productores y productoras; la Unidad de Administración; la
Unidad de Gestión Productiva; o por la Unidad de
Contraloría Social. ¿CUÁNTOS INTEGRANTES DE
LA E.P.S.D.C. DEBEN ASISTIR PARA QUE LA ASAMBLEA ORDINARIA O
EXTRAORDINARIA SEA CONSIDERADA VÁLIDA PARA LA TOMA DE
DECISIONES? referidas a la reforma de los estatutos, la
aprobación y reforma del Reglamento de Normas, Faltas y
Sanciones de los Productores y Productoras, la aprobación
y reforma del Reglamento Interno del Fondo de Atención a
los Productores y Productoras, la fijación de la escala de
remuneraciones y beneficios sociales de los productores y
productoras y la fijación de los porcentajes de fondos
internos de la organización productiva, serán
adoptadas por la mayoría de dos tercios (2/3) de los
productores y productoras presentes en la Asamblea. La Asamblea
de Productores De toda reunión de Asamblea de Productoras
considerara validamente Productores y Productoras se levantara un
constituida cuando concurran dos tercios (2/3) de los productores
y productoras. En caso de no haber quórum para la primera
convocatoria, se convocara la Asamblea por segunda vez para una
fecha comprendida dentro de los tres (3) días siguientes
en los mismos términos de la primera y se considerara
validamente constituida con el cincuenta por acta que se
hará constar en el libro de Acta de Asamblea de
Productores y Productoras, y deberá hacer mención a
las decisiones, medidas acordadas y anexar la lista de los
asistentes a la misma. El acta deberá ser firmada por los
y las presentes en la Asamblea. Las actas levantadas en las
asambleas ciento (50%) de los productores y productoras.
ordinarias extraordinarias serán de Una vez declarada
validad la asamblea sea conocimiento público
deberán ser ordinaria o extraordinaria, las decisiones de
la Asamblea de Productores y Productoras de las empresas de
propiedad social directa comunal se registradas en el Registro
Publico del Sistema Económico Comunal. (Articulo 38
R.L.O.S.E.C) adoptaran por mayoría simple de votos de los
productores y productoras presentes en la 18

y y y y o e Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC –
Autora: Juana Morgado LOS PRODUCTORES Y 5. Llevar los Libros
obligatorios que PRODUCTORAS DESIGNADOS PARA LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA ¿QUE HACEN? establece la Ley, así
como cualquier otro que estime necesario o conveniente la
organización socioproductiva. 6. Administrar los recursos,
productos, Los productores productoras bienes y servicios que le
pertenezcan a la designados para esta unidad, según lo
dispuesto en el artículo 27 de la ley Orgánica del
Sistema Económico Comunal y el artículo 40 de su
Reglamento, tendrán las siguientes funciones o
organización socioproductiva. 7. Aprobar, suscribir
contratos y convenios de diferente índole, que sean
necesarios para la consecución de los fines de la tareas:
organización socioproductiva, de 1. Ejercer la
representación legal de la conformidad con lo dispuesto en
la organización socioproductiva. presente Ley
Orgánica del Sistema 2. Ejercer la gestión en el
ámbito de su competencia de las operaciones para el
óptimo funcionamiento de la organización
socioproductiva. Económico Comunal y su Reglamento,
así como en los estatutos de la organización
socioproductiva, previa autorización del consejo comunal o
la comuna, o el órgano 3. Administrar los recursos
producto de los o ente del Poder Publico al que excedentes que
serán destinados al fondo de mantenimiento productivo. 4.
Presentar semestralmente a la asamblea de corresponda. 8.
Supervisar la gestión de los integrantes de la
organización socioproductiva. ciudadanos y ciudadanas de
la comunidad o 9. Convocar presidir las asambleas al Parlamento
Comunal, según corresponda, ordinarias extraordinarias de
la informe sobre las actividades desarrolladas y
organización socioproductiva. estado de cumplimiento de
las metas de la 10. Designar revocar apoderados
organización socioproductiva; y al cierre del ejercicio
fiscal, Balance General, Estado de Resultado, el Estado de Flujo
del Efectivo y apoderadas judiciales y extrajudiciales. 11. Dar
apertura y clausurar cuentas bancarias. 12. Comprar o incrementar
los bienes muebles el Plan de Actividades del Ejercicio Fiscal
inmuebles de la organización siguiente, para su
aprobación. socioproductiva, previo informe favorable de
la Unidad de Contraloría Social y 19

y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora:
Juana Morgado aprobación del consejo comunal o la comuna,
o el órgano o ente del Poder Publico al que corresponda.
ganancias y perdidas, el flujo de caja y el plan de actividades
del ejercicio fiscal siguiente, para su aprobación.”
13. Velar porque las actividades de la 17. Es decir, que en cada
reunión ordinaria de organización socioproductiva
se desarrollen asamblea de productores y productoras, con
estricto cumplimiento de las cada trimestre deberá
presentar “el disposiciones de la Ley Orgánica del
Balance de Comprobación Mensual y Sistema Económico
Comunal su Trimestral; Conciliaciones Bancarias Reglamento, los
estatutos de la Mensuales con sus respectivos estados de
organización socioproductiva, el respectivo plan de
gestión, en correspondencia con el Plan de Desarrollo
Comunal. 14. Las demás que se establezcan en el Reglamento
de esta Ley. 15. La Unidad de Administración es
responsable de llevar los libros contables y sociales, y de
presentar la información al cierre del ejercicio contable,
así como de realizar el control sobre el efectivo que
ingresa y sale de la organización. 16. La
Administración y la Contabilidad, es importante para el
cumplimiento de las funciones de la Unidad de
Administración, dado que, esta unidad, esta obliga a
presentar “semestralmente a la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas de la comunidad o al Parlamento Comunal según
corresponda, informe sobre las actividades desarrolladas y estado
de cumplimiento de las metas de la organización
socioproductiva; y al cierre del cuenta bancario; Informe de
Producción mensual que indique lo planificado y lo
ejecutado; Informe de Venta del Bien o servicio producido mensual
que refleje lo planificado y lo ejecutado en ventas; Informe de
Inventarios mensual de cada material utilizado en la
producción del bien o servicio producido; Estado de Flujo
de Efectivo mensual y trimestral; Informe mensual sobre la
administración de los fondos internos; Informe mensual
sobre el Desarrollo de Planes y Proyectos Socioproductivos. LOS
PRODUCTORES Y PRODUCTORAS DESIGNADOS PARA LA UNIDAD DE
GESTIÓN PRODUCTIVA ¿QUE HACEN? Son funciones de la
Unidad de Gestión Productiva las señaladas en el
artículo 28 de la ejercicio fiscal, balance general,
estado de Ley Orgánica del Sistema Económico
20

a 2. la Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC –
Autora: Juana Morgado Comunal y el artículo 41 de su
reglamento, las siguientes: 1. Asegurar que el manejo de la
organización socioproductiva y sus beneficios estén
7. Las demás que se establezcan en el Reglamento de esta
Ley. ¿LOS PRODUCTORES Y orientados la satisfacción
de las PRODUCTORAS DESIGNADOS necesidades de las comunidades a
través de la producción, distribución,
intercambio y consumo de bienes y servicios, saberes y
conocimientos, pudiendo ser el intercambio PARA LA UNIDAD DE
FORMACIÓN QUE HACEN? de carácter solidario. Son
funciones de la Unidad de Garantizar la planificación
productiva de la organización, de acuerdo al respectivo
plan de gestión. 3. Ejecutar el desarrollo del ciclo
productivo Formación según lo señalado en el
artículo 29 de la ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal, y el artículo 42 de su
Reglamento, las siguientes: bajo los principios socialistas de
equilibrio 1. En articulación con el órgano
ecológico. 4. Asegurar que el manejo de la
organización y sus beneficios estén en
función de la satisfacción de las necesidades
colectivas. 5. Ajustar el precio final para los consumidores,
coordinador, desarrollar programas para la formación y
capacitación ético-política y
técnico-productiva de los integrantes de la
organización socioproductiva, de la comunidad o las
comunidades, así como consumidoras, usuarios o usuarias de
los para la acreditación de saberes y bienes o servicios
provenientes de las conocimientos, en pro de suministrar las
actividades desarrolladas por la organización,
herramientas necesarias para en correspondencia con lo
establecido por el órgano o ente público competente
en materia de comercio solidario. 6. Promover formas de
organización del trabajo que desarrollen una nueva cultura
laboral, maximizando las posibilidades para construcción
del modelo socialista. 2. Implementar mecanismos dirigidos a
intercambiar tecnología, conocimientos y saberes para
obtener mayor eficacia, eficiencia y efectividad en la
producción e intercambio de bienes, así como en la
lograr la transición hacia el modelo prestación de
servicios. productivo socialista. 21

o y la y y la y a Cuaderno Administrativo en la EPSDC –
EPSIC – Autora: Juana Morgado 3. Generar procesos de
acompañamiento social integral mediante la asesoria
técnica y ejercicio fiscal, ante la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas o el Parlamento financiera de proyectos
socio-productivos. Comunal, según corresponda, en 4.
Articular redes socioproductivas como cualquier momento que la
instancia sistemas de integración entre las respectiva lo
requiera. comunidades socioproductiva. organización 4.
Convocar las asambleas extraordinarias de la organización
socioproductiva, cuando lo estime pertinente para el mejor LOS
PRODUCTORES Y cumplimiento de sus funciones. PRODUCTORAS
DESIGNADOS PARA 5. Cuando las observaciones LA UNIDAD DE
CONTRALORIA recomendaciones de la Unidad de ¿QUE HACEN?
Contraloría Social no sean tomadas en cuenta por las
demás unidades de Son funciones de la Unidad de
Contraloría Social las señaladas en el
artículo 30 de la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal, y el artículo 43 de su
Reglamento: 1. Vigilar la buena marcha de todos y cada uno
organización, las mismas serán elevadas a la
instancia de agregación comunal a la que corresponda,
así como al órgano coordinador. de los procesos,
funciones ¿CÓMO INCIDE EL CONSEJO responsabilidades
socioproductiva, de organización recomendar COMUNAL EN LA
E.P.S.D.C? oportunamente la coordinación de El Consejo
Comunal o la Comuna según administración los
ajustes y correctivos que estime necesarios. 2. Ejercer la
supervisión, control, seguimiento, vigilancia y
fiscalización de la ejecución de sea el caso que
aprobó la creación y registro de la EPSDC, tienen
influencia en el funcionamiento administrativo y productivo de la
organización socioproductiva, así como en los
planes y proyectos de la organización sus decisiones. Son
atribuciones de la socioproductiva, así como de sus fondos
internos. Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal
o comuna que dio nacimiento 3. Rendir cuenta publica mediante la
a la empresa de propiedad social directa e presentación de
un informe al cierre de cada indirecta comunal, las
señaladas en el artículo 44 del Reglamento de la
Ley Orgánica del 22

y el a e Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC –
Autora: Juana Morgado Sistema Económico Comunal, las
cuales son las siguientes: Popular para las Comunas y
Protección Social. 1. Decidir y avalar previamente el acta
7. Decidir sobre la administración constitutiva y
estatutos de la organización socioproductiva, así
como sus reformas, presentada a su consideración por la
Asamblea de Productores y Productoras. distribución de los
recursos del Fondo Comunitario para la Reinversiòn Social
de la organización socioproductiva. 8. Ejercer las
atribuciones en materia de 2. Aprobar proyecto socioproductivo
contraloría social, de conformidad con las sometido su
consideración por la leyes, reglamentos, resoluciones y
los Asamblea de Productores y Productoras. estatutos. 3. Decidir
los ingresos de los nuevos 9. Conocer de los casos de
incumplimientos productores y productoras, así como
conocer reiterados injustificados de las de la perdida de
condición de integrantes de la organización
socioproductiva. 4. Designar y remover a los y las integrantes de
las unidades internas de la organización socioproductiva,
previa solicitud expresa de la Asamblea de Productores y
Productoras. observaciones y recomendaciones de la Unidad de
Contraloría Social, que sean presentados a su
consideración por esta unidad interna y adoptar las
decisiones a que hubiere lugar. 10. Autorizar a la Unidad de
Contraloría 5. Adoptar las decisiones de comprar, Social a
inspeccionar y tener acceso a los incrementar, disponer y gravar
los bienes que constituyan medios de producción bajo
régimen de propiedad social directa, de conformidad con
las leyes, reglamentos, resoluciones y los estatutos. 6. Aprobar
la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los
productores y productoras, presentados a su consideración
libros, archivos, documentos y oficinas de la Unidad de
Administración y Unidad de Gestión Productiva. 11.
Las demás que se establezcan en las leyes, reglamentos y
resoluciones. DE LOS LIBROS SOCIALES Y CONTABLES DE LA E.P.S.D.C
E por la Asamblea de Productores y E.P.S.I.C. Productoras, en
cumplimiento de lineamientos del Ministerio del Poder La empresa
de Propiedad Social Directa e Indirecta Comunal, según lo
23

de de la la Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC –
Autora: Juana Morgado establecido en el artículo 26 del
Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Económico
Comunal, deben llevar en cumplimiento del numeral 5, del
artículo 27 de la Ley Orgánica 5. Libro de Minuta
de Reunión de la Unidad de Formación. 6. Libro de
Minuta de Reunión de la Unidad de Contraloría
Social. 7. Libro de Asistencia a Reuniones Unidad Administrativa.
del Sistema Económico Comunal, los 8. Libro de Asistencia
a Reuniones siguientes Libros debidamente certificados por el
Registro Publico del Sistema Económico Comunal: 1. Libros
de contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y Libro de Inventario.
2. Libros sociales: Libro de Actas de Asambleas, Libro de
Asistencia de Asamblea, Libro de Minutas de cada Unidad Interna y
Libro de Asistencia a Reuniones de cada Unidad Interna. 3. Los
demás que sean establecidos por el Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Movimientos Sociales. LIBROS SOCIALES:
El numero de libros sociales llevados por la Empresa de Propiedad
Social Directa e Indirecta Comunal depende de su estructura
organizativa. Por lo que deberá llevar los siguientes
libros sociales: 1. Libro de Actas de Asamblea Productores y
Productoras. 2. Libro de Asistencia a Las Asambleas Productores y
Productoras. 3. Libro de Minuta de Reunión de Unidad
Administrativa. 4. Libro de Minuta de Reunión de Unidad
Gestión Productiva. 9. Libro de Asistencia Reunión
Unidad de Formación. 10. Libro de Asistencia a
Reunión Unidad de Contraloría Social. De acuerdo a
lo establecido en la ley, la empresa de propiedad social directa
e indirecta comunal deberá llevar diez (10) libros
sociales. Sin embargo, es criterio de la autora, “que el
libro de asistencia a reuniones de cada unidad se elimine, es
decir, que no se lleve”. Dado que, las firmas de los
asistentes a la reunión de cada una de las unidades
internas de la organización socioproductiva, puede
recogerse al final de la minuta asentada en el libro asignado
para ello. EL LIBRO DE ACTAS DE ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y
PRODUCTORAS: Este libro es adquirido en cualquier librería
con el nombre de “Libro de Acta”, el cual puede ser
de cien (100) o doscientos (200) folios. Este libro deberá
ser llevado al Registro Publico del Sistema Económico
Comunal para su autorización antes de iniciar Unidad de
Gestión Produ