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Plan estratégico de la cámara regional de turismo de la región San Martín



    PRESENTACIÓN

    EL PERCATUR San Martin, es un instrumento gestor de
    desarrollo para la Región hacia el 2013,
    permite fortalecer el turismo y el cumplimiento de los proyectos
    en mira hacia un crecimiento potencial de destino
    turístico, con una sola visión en concordancia con
    los objetivos estratégicos, el empresariado
    turístico asumirá un rol participativo que
    beneficiara su posicionamiento.

    Permitirá la gestión de turismo sostenible
    que fortalecerá la calidad de los servicios
    turísticos de nuestros empresarios, de esa manera se
    lograra tener una plena satisfacción de los visitantes a
    la región San Martin.

    Facilita las estrategias que serán trabajados en
    un plazo de tres años, para mejorar la calidad de los
    servicios turísticos y convertir a San Martin en un
    ejemplo sostenible en la que los empresarios trabajaran de manera
    responsable con inclusión social y cuidado al medio
    ambiente.

    Es una herramienta de trabajo para nuestros socios, de
    la cual deben guiarse para mejorar el servicio a nuestros
    clientes.

    I
    INTRODUCCIÓN

    El turismo es un fenómeno social, cultural y
    económico relacionado con el movimiento de personas a
    sitios distintos de sus usuales lugares de residencia, siendo el
    placer la motivación principal (Organización
    Mundial del Turismo 2008)

    Este movimiento exige contar con facilidades para el
    desplazamiento y estadía en el lugar que se visita –
    Transporte, alojamiento, restaurantes, agencias de viajes– o
    simplemente encontrar algunos otros servicios adicionales como
    guiado, venta de artesanías, etc.

    Ello, implica la necesidad de ver al turismo como una
    actividad que debe ser planificada, para así garantizar
    para un desarrollo sostenible y ordenado del mismo; en este
    sentido el turismo tiene que ser visionado como actividades
    turísticas respetuosas con el medio natural, cultural y
    social, que permitan disfrutar de un positivo intercambio de
    experiencias entre residentes y visitantes, donde la
    relación entre el turista y la comunidad sea justa y los
    beneficios económicos de la actividad repartidos de manera
    equitativa.

    La competitividad de un destino tiene su base en la
    competitividad de los servicios, ventaja que parte de la
    habilidad de la empresa o grupo de empresas para innovar y
    mejorar continuamente sus productos y esencialmente sus
    servicios. De allí el imperativo de los gremios de
    impulsar la mejora permanente de la calidad en las empresas y por
    consiguiente la competitividad del destino mismo. Esta
    filosofía inspira el actuar de la CARETUR en la
    región.

    El potencial turístico de San Martín es
    muy grande, no solo por las características de sus
    ecosistemas que le dan una gran diversidad de recursos naturales
    y culturales, su ubicación estratégica en el
    circuito norte del Perú que lo convierte en una suerte de
    bisagra entre el océano Pacífico y el
    Atlántico sino también porque al ser el turismo
    una actividad relativamente nueva en la
    región (poco más de 17 años), la posibilidad
    de planificación y ordenamiento es más
    factible.

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    Foto: Rony Flores Ramírez

    II
    ANTECEDENTES

    A. DIRCETUR

    La DIRCETUR San Martín, Dirección Regional
    de Comercio Exterior y Turismo San Martin, es el órgano
    del estado encargado del fomento de la actividad turística
    en la región. Sus lineamientos de política
    sectorial están enmarcados en el PENTUR y el PERTUR, Plan
    estratégico Nacional de Turismo y Plan Estratégico
    Regional de Turismo, respectivamente.

    En ambos planes el "Fortalecimiento de las instituciones
    vinculadas al Turismo" es uno de los mandatos para el desarrollo
    de la actividad, en este sentido la DIRCETUR fomenta el
    desarrollo de la asociatividad de las empresas y brinda soporte a
    los gremios más representativos, como en este caso a la
    CARETUR a través de una alianza estratégica con la
    Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo
    Técnico, Swisscontact, que ha posibilitado al apoyo con un
    asesor técnico que actúa como gestor del
    gremio.

    B. SWISSCONTACT

    La Fundación Suiza de Cooperación para el
    Desarrollo Técnico – Swisscontac- , es una
    organización no gubernamental, apolítica y sin
    orientación religiosa, que fue fundada en 1959 por
    personalidades del sector privado y académico de Suiza.
    Más de 500 personas trabajan en Swisscontact en cerca de
    25 países alrededor del mundo promoviendo el desarrollo
    sostenible a nivel local, social y ambiental.

    Swisscontact busca alcanzar su propósito de
    reducir la pobreza y mejorar su calidad de vida de las
    poblaciones más necesitadas a través de proyectos
    en cuatro principales áreas:

    · Desarrollo Económico y
    Pyme

    · Medio Ambiente

    · Servicios Financieros

    · Formación
    Profesional

    Swisscontact maneja además el programa
    "SeniorExpert Corps", conformado por 600
    profesionales jubilados quienes, de manera voluntaria, comparten
    sus conocimientos y experiencias con las Pyme de los
    países en desarrollo y transición.

    La intervención de Swisscontact está
    guiada por los siguientes principios:

    · Fortalecer los negocios
    privados.

    · Ayudar a los demás a
    ayudarse a sí mismos.

    · Generar nexos de
    cooperación a largo plazo con socios locales.

    · Promover la igualdad de
    oportunidades para mujeres y varones.

    · Promover la protección del
    medio ambiente.

    Swisscontact tiene como misión Promover el
    desarrollo privado, económico y social en países
    seleccionados en el Sur y el Este a través de servicios de
    asesoramiento, capacitación y educación continua.
    Aplicando el principio de ayudar a los demás a ayudarse a
    sí mismos.

    Esta institución intenta generar mejores
    oportunidades de mercado, el desarrollo de capacidades y la
    búsqueda de mayor articulación para las unidades
    económicas de pequeña escala son un medio
    fundamental para lograr el desarrollo económico
    sostenible. Sin embargo, un proceso aislado de
    intervención sobre el crecimiento o el fortalecimiento de
    las Mype no es suficiente. Por ello las iniciativas requieren
    orientarse al fortalecimiento integral del territorio,
    involucrando a los actores públicos y privados,
    considerando el contexto y las relaciones entre ellos, como
    condición para lograr la sostenibilidad económica
    de una región.

    En el caso de la Región San Martín, a
    través del Proyecto de Destinos turísticos
    sostenibles en el Perú, se viene trabajando en el
    fortalecimiento de la Cámara Regional de Turismo de San
    Martin CARETUR-SM con la finalidad de aportar a su
    fortalecimiento y con ello contribuir al desarrollo del
    destino turístico de manera sostenible.

    Es por ello que con el financiamiento de la
    Secretaría de Estado de Economía de Suiza (SECO) y
    la ejecución de Swisscontact, los prestadores de servicios
    y demás actores relevantes están siendo
    capacitados, a la vez que se viene sensibilizando a
    la población en torno a los beneficios que brinda el
    Turismo Sostenible

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    C. CARETUR SAN MARTIN

    La Cámara Regional de Turismo de San
    Martín, CARETUR- SAN MARTÍN, es una
    asociación civil sin fines de lucro, de carácter
    privado que agrupa a personas naturales y jurídicas que
    realizan actividades vinculadas al turismo en el ámbito de
    la Región San Martín.

    Es una persona jurídica independiente, de
    duración indeterminada, con capacidad para administrar y
    poseer bienes y para celebrar todos los actos y contratos que
    fuesen necesarios y convenientes para el cumplimiento de sus
    fines.

    Son miembros de la Cámara cualquier persona
    natural o jurídica, gremios empresariales,
    académicos, sociales y culturales que operen como
    prestadores de servicios turísticos o se vinculen
    estrechamente al mismo.

    La Cámara podrá participar también
    en organismos que agrupan a entidades gremiales del sector
    empresarial privado.

    La Cámara tiene por objeto y
    funciones:

    a) Fomentar el turismo interno y receptivo a esta zona
    de la selva, reforzando así la identidad
    nacional.

    b) Contribuir al desarrollo económico y social de
    la Región san Martin.

    c) Absolver las consultas y emitir los informes que el
    supremo gobierno y/o el Gobierno Regional tenga a bien
    solicitarles, cumplir los encargados que les fuesen encomendados
    y brindar amplia colaboración, así como
    asesoramiento para la acertada resolución de los asuntos
    de interés general, dentro de las actividades
    turísticas de la Región San
    Martín.

    d) Mantener la más estrecha cooperación y
    colaboración con las organizaciones representativas de las
    actividades económicas de la nación, para la
    realización de los fines comunes.

    e) Mantener y brindar la más amplia
    colaboración y asesoramiento al supremo Gobierno Regional,
    para que las leyes y disposiciones administrativas tiendan a
    favorecer el desarrollo turístico en general, y gestionar
    la expedición de las normas legales que fuesen necesarias
    con tal objeto.

    f) Ejercer ante las autoridades y entidades particulares
    la representación general del sector turístico
    privado de la Región San Martin, tanto en el país,
    como en el extranjero.

    g) Facilitar a sus asociados todas las informaciones que
    pudiesen solicitar y que se relacionen con las
    actividades económicas y financieras del sector turismo,
    así como también con las disposiciones legales
    sobre la actividad turística en el Perú.

    h) Brindar a sus asociados un local social para tratar
    los asuntos relacionados con la actividad del turismo.

    i) Formar y mantener un registro general de empresas y
    personas vinculadas al sector turismo.

    j) Formar y mantener debidamente actualizada una
    biblioteca que contenga estudios, folletos, revistas en general y
    todos los documentos y publicaciones que pudiesen
    reunirse en relación a la actividad del turismo en la
    Región, en el Perú y en otros
    países.

    k) Editar en forma periódica una
    publicación que servirá para transmitir a sus
    asociados todas aquellas informaciones que pueda ser de
    interés general.

    l) Designar comisiones que representen
    determinadas ramas especializadas del turismo, para que cooperen
    a la realización de los fines de la
    Cámara.

    m) Procurar que los ejercicios de las
    actividades de los asociados se devuelvan dentro de un marco
    ético de buena fe, compañerismo y
    corrección.

    n) Promocionar y desarrollar actividades
    culturales en sus diversos aspectos, teniendo en cuenta su
    correlato social turístico.

    o) Propiciar la investigación
    científica, en las aéreas marinas,
    paleontológica y/o, para así ampliar el horizonte
    turístico de la Región San Martin.

    p) Favorecer y promover la
    protección y conservación del medio
    ambiente.

    q) Fomentar la integración
    amazónica y el intercambio cultural a través del
    turismo.

    r) Fomentar el turismo externo e
    interno.

    s) Incentivar la formulación de
    proyectos de integración e inversión de la
    Región.

    La CARETUR- SAN MARTIN fue constituida el 12 de Marzo de
    1992 con los fines ya antes mencionados, desde su inicio ya han
    pasado 05 gestiones que han promovido el turismo de acuerdo a sus
    propuestas. La directiva actual está conformada por los
    socios:

    PRESIDENTE: Víctor Saúl
    López Reátegui. VICE-PRESIDENTE: Sr. Wilson Human
    Ramirez. SECRETARIA: Rosa Amanda Marina de Vitteri. PRENSA Y
    RELACIONES PÚBLICAS: Armando Linares Mestanza TESORERA:
    Maya Arce Arce.

    PRIMER VOCAL: María Isabel Rojas
    Ramírez. SEGUNDO VOCAL: Ricardo Cruzalegui Bartra. TERECER
    VOCAL: Cesar Noriega Coronado.

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    Este equipo se ha propuesto trabajar con una mirada a
    corto y largo plazo, con el fin de construir su propio plan
    estratégico de acuerdo al modelo del PERTUR, así
    como también trabajar una propuesta de capacitaciones para
    nuestros agremiados y sus colaboradores, teniendo en cuenta un
    plan de posicionamiento de la CARETUR-San Martin en toda la
    región.

    El Plan concertado de San Martín, impulsado por
    el Gobierno Regional, en su visión para el 2013 considera
    el turismo como un eje prioritario del desarrollo , visionando a
    San Martín como una "región promotora del
    desarrollo humano e igualdad de oportunidades, con instituciones
    y organizaciones fortalecidas y líderes comprometidos con
    el desarrollo económico sustentado en un territorio
    ordenado y en el manejo autónomo y sostenible de sus
    recursos naturales, culturales y reconocido como destino
    turístico.

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    Es de interés de la CARETUR-San Martin concordar
    sus planes con el PERTUR , en este sentido decide trabajar el
    Plan Estratégico de turismo de la CARETUR – PERCARETUR
    – con el objetivo de fortalecer el sector privado como
    gremio de gremios. Este trabajo tiene como objetivo central:
    Fortalecer a la CARETUR-SM como gremio primordial y
    estratégico para el desarrollo de las inversiones y del
    turismo sostenible en la región.

    III ANALISIS
    ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

    A ANALISIS EXTERNO

    En San Martin, el 69% de la planta turística
    está conformada por el rubro de restaurantes. Los
    establecimientos de hospedaje representan 23% y las agencias de
    viaje y turismo 3%.

    En los últimos 10 años, este rubro ha
    experimentado un crecimiento constante, lo que obviamente
    incrementa la disponibilidad de habitaciones y camas. Esta
    tendencia está relacionada con el aumento de la demanda,
    así como la expectante situación de San Martin en
    el país, por su ubicación estratégica como
    bisagra entre la costa norte y la amazonia.

    La capacidad instalada de hospedaje de la región
    es de 8219 camas y 5677 habitaciones, en un total de 362
    establecimientos. Las provincias que concentran el mayor
    número de establecimientos de hospedaje son
    San Martin, Moyobamba, Rioja y Tocache.

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    Fuente: MINCETUR

    Elaboración: DIRCETUR SM

    Existen otras empresas relacionadas con el sector
    turístico como las discotecas, centros de esparcimiento,
    recreos, transportes que son las facilidades que necesitan los
    turistas y visitantes.

    Por ello es necesario mencionar que existen
    muchas organizaciones del sector turístico que
    están haciendo esfuerzos para mejorar la competitividad y
    la calidad de los servicios entre ellas
    mencionamos:

    Asociación de Hoteles y
    Restaurantes y afines (AHORA San Martin)

    Asociación de empresarios
    Turísticos de
    Rioja (AESTUR
    Rioja)

    Asociación Provincial de
    Artesanos de rioja

    Asociación de Artesanos
    Tarapotus

    Cámara de Comercio de
    JuanJui

    Asociación de agencias de Viajes
    y
    Turismo (APAVIT San Martin)

    Asociación de Artesanos Alto
    Mayo

    Cámara de Comercio de
    Tocache

    Cámara de Comercio
    producción y Turismo de San Martin

    Asociación de Artesanos Virgen de
    laNatividad- Calzada

    Colegio de Profesionales en Turismo
    de
    San Martín

    B ANALISIS FODA

    1. Potencialidades

    La CARETUR-SM en la actualidad tiene 47 socios activos,
    dentro de ellos se encuentran empresarios turísticos de
    Hospedajes, Restaurantes, Agencias de Viajes y Turismo, Artesanos
    entre otros. Es el gremio con mayor representatividad empresarial
    de la región San Martin, por ello tiene la capacidad de
    realizar convenios interinstitucionales, entre sus aliados tiene
    a la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de
    San Martin, y Swisscontact.

    El acompañamiento de DIRCETUR y Swisscontact, con
    un promotor ha contribuido al fortalecimiento de la CARETUR y
    permitido una comunicación más fluida entre ambas
    instituciones para la realización de eventos y acciones en
    favor del turismo.

    La nueva junta directiva en su afán de lograr una
    mayor representatividad del sector privado se propuso ampliar la
    cobertura a nivel regional; para ello fue necesario modificar los
    estatutos que hasta la fecha sólo permitían una
    representatividad local de la ciudad de Tarapoto. Ahora cuenta
    con estatutos modificados y aprobados por la plenaria de sus
    socios que permiten aglutinar no sólo a personas naturales
    y jurídicas de la región en su conjunto, sino
    también a otras asociaciones gremiales que tienen que ver
    con la actividad turística y la cultura.

    Es así que ahora tiene socios en los 4 ejes que
    se divide la región (Eje Norte: Moyobamba y Rioja; Eje
    Centro: San Martin, Lamas, Picota, el Dorado; Eje Sur Medio:
    Mariscal Cáceres, Bellavista, Huallaga y en el Eje Sur:
    Tocache) esto permite tener representatividad a nivel regional en
    forma descentralizada.

    2. Desafíos

    Esta gestión tiene ahora el desafío de
    ordenar y ayudar a otros gremios turísticos para el
    fortalecimiento de su vida activa orgánica, empresarial y
    gremial. Por ello es necesario recorrer la región
    incentivando la asociatividad y incentivando políticas
    públicas que ayuden a mejorar los servicios y que no se
    pierda de lado proponer la puesta en valor de los recursos
    turísticos que tenemos en la región.

    La calidad de los servicios es primordial para nuestra
    región no sólo en las empresas turísticas,
    sino también en los servicios públicos donde hay la
    atención al cliente y en la misma población. La
    seguridad no debe olvidarse, el respeto al medio ambiente, la
    inclusión social de los menos favorecidos harán que
    nuestra región sea justa y equitativa.

    Nos queda también como reto impulsar una
    acción concertada para el desarrollo del turismo en la
    región, lo que implica el trabajo conjunto de
    todos los actores de la cadena del servicio
    turístico: sector empresarial, estado, población y
    emprendimientos turísticos.

    3. Riesgos

    Uno de los riesgos que asumimos si es que no se cumplen
    las actividades plasmadas dentro de nuestros planes, perderemos
    credibilidad y desconfianza eso llevará a la
    desintegración de nuestro gremio, donde se perderá
    el interés de la asociatividad.

    C. VISIÓN

    Organización líder de la
    Región San Martin que promueve el desarrollo del turismo
    con servicios de calidad

    D. MISIÓN

    Promover y activar el turismo en la
    región San Martin y la proyección e
    integración de su desarrollo local con el resto del
    país.

    E. OBJETIVOS ESTRATEGICOS

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    F ESTRATEGIAS

    La estrategia matriz de la CARETUR-SM se centrará
    en recuperar su imagen, la credibilidad y la confianza entre sus
    miembros; que conduzca al logro de los objetivos trazados,
    debiendo cumplir un rol articulador, impulsando la
    organización, así como también
    acompañando los procesos, respondiendo a las necesidades
    de sus gremios e inclusive promoviendo la capacidad competitiva
    para mejorar la calidad de los servicios.

    En consecuencia la CARETUR-SM debe emplear todos sus
    conocimientos, promoviendo el desarrollo sostenible en todas sus
    formas, con intuición y creatividad, formulando distintas
    opciones estratégicas, de imagen, competitividad, calidad
    que les permita crecer, desarrollarse y liderar el turismo y la
    capacidad de análisis y propuestas entre sus
    miembros.

    Además, la CARETUR-SM deberá incidir en
    las siguientes estrategias:

    1. Liderazgo

    Cumplir cabalmente el rol de gremio de gremios
    consolidándose en cada uno de los ejes de la región
    (Norte, Centro, Sur Medio y Sur) y promoviendo la asociatividad
    para el logro de los objetivos de la sostenibilidad y la
    competitividad para el beneficio de los empresarios así
    como también de la región.

    2. Promoción

    Apoyo en la promoción del turismo interno, local
    y regional en la perspectiva de promover el turismo sostenible en
    todos los niveles.

    Del mismo modo CARETUR promoverá el desarrollo de
    una marca que ayude al posicionamiento de la región con
    sus diversos destinos turísticos.

    3. Fortalecimiento organizacional

    Fortaleciendo las agremiaciones de turismo u otras
    organizaciones inmersas en la actividad turística como:
    Asociaciones culturales, asociaciones de artesanos,
    emprendimientos turísticos, etc; Esto se logrará
    involucrándolos activamente en el desarrollo y
    cumplimientos de las acciones del PERTUR, a
    través del Consejo Regional de Turismo, para ello es
    necesario fortalecerlos en liderazgo, asociatividad, manejo de
    conflictos, comunicación, desarrollo humano.

    4. Articulación y
    concertación

    Articulación de los ejes dentro de la
    región San Martín. Es necesario promover esta
    articulación para mejorar la calidad de los servicios y
    ofertar una amplia gama de recursos turísticos que posee
    la región. Si no seguiremos centralizando nuestras
    actividades dejando de lado a los demás sitios con gran
    potencial turístico.

    Concertación entre los actores del sector turismo
    y con otros sectores. El turismo no constituye una
    actividad económica aislada; sus impactos, positivos y
    negativos alcanzan diversos espacios de la sociedad
    (económicas, culturales, ambientales, etc.). En ese
    sentido, las decisiones que se tomen en relación al
    turismo requieren de un amplio debate que recoja e incorpore la
    opinión de los diversos actores de la sociedad, porque el
    rol de la CARETUR, puede jugar un rol decisivo en las decisiones
    políticas con respecto a la actividad
    turística.

    5. Participación y
    representatividad empresarial

    La participación en diferentes actividades nos
    dará firmeza y representatividad, por ello se
    deberá participar en los eventos donde se nos convoque o
    donde podamos participar.

    6. Posicionamiento

    Se deberá usar el internet y otros medios o
    herramientas de comunicación para crear una imagen en el
    ámbito regional. Creando un mecanismo de
    comunicación, para informar a nuestros asociados de los
    que se viene haciendo (actividades, capacitaciones, convenios,
    participaciones, etc.) creando así de esta manera entre
    nuestros socios confianza y transparencia.

    7. Integración

    Se realizaran actividades sociales y o eventos de
    carácter social que nos ayuda a integrarnos, promoviendo
    de esta manera la calidad de los servicios en todos los
    ámbitos, como insumo para la competitividad, respetando el
    medio ambiente y el desarrollo de las buenas prácticas
    ambientales en todos sus ámbitos.

    Todas estas estrategias serán trabajadas en
    estrecha coordinación con los principales actores
    identificados, que ayudarán en el cumplimiento de los
    objetivos trazados en el Plan Estratégico.

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