Propuesta del plan estratégico de I+D+i del instituto de investigaciones metalúrgicas y de materiales de SIDOR

RESUMEN

La presente investigación consistió en el
Desarrollo de la Propuesta del Plan Estratégico de I+D+i
de Instituto de Investigaciones Metalúrgicas y de
Materiales de SIDOR para el periodo 2014-2019, éste
estudio fue realizado en la Gerencia del Instituto de
Investigaciones Metalúrgicas y de Materiales basado en una
investigación del tipo proyectiva, con un diseño no
experimental de campo y documental. En la cual por medio de
revisión bibliográfica, encuestas, y reuniones con
el personal se fueron proponiendo, modificando y estableciendo
los distintos elementos de la Planificación
Estratégica; como lo son, la Misión, Visión,
el Mapa Estratégico, una evaluación de la
situación actual por medio de un Análisis FODA y
Matrices EFI y EFE, Objetivos, Estrategias e Indicadores de
desempeño, junto con un Resumen Estratégico con
todos los elementos antes mencionados.

PALABRAS CLAVE: Planificación
Estratégica, SIDOR, IIMM, I+D+i.

INTRODUCCIÓN

La Siderúrgica del Orinoco Alfredo Maneiro C.A.
(SIDOR), es una empresa creada por el Estado Venezolano, dedicada
a la producción y comercialización de productos
siderúrgicos destinados a satisfacer la demanda del
mercado Nacional y de Exportación. Está ubicada en
la zona industrial de matanzas, Estado Bolívar sobre el
margen del Orinoco. La cual presenta como una de sus
políticas principales "Formación
técnico-político- ideológica para el impulso
del Nuevo modelo de relaciones socio-productivas en el marco de
una visión socialista; así como el conocimiento y
capacitación dentro de la industria del acero y de
materiales, ampliando la infraestructura tecnológica de
los centros de investigación como instrumentos de
desarrollo de la industria nacional".

Por tal motivo en el año 2008 se crea el
Instituto de Investigaciones Metalúrgicas y de Materiales
(IIMM) el cual presenta actualmente la Misión de "Promover
y realizar actividades de investigación industrial,
desarrollo tecnológico e innovación, para
fortalecer y contribuir con el dominio de la tecnología y
el desarrollo sustentable del sector ferro-siderúrgico
nacional, a través de la formación del talento
humano, así como la generación y gestión del
conocimiento útil, con altos principios
éticos".

El presente estudio está orientado al desarrollo
de una Propuesta de la Planificación Estratégica
del IIMM para el periodo 2014-2019, con el fin de establecer los
objetivos que permitan alcanzar su Visión actual de "Ser
reconocidos como el instituto líder en la
investigación industrial, desarrollo tecnológico e
innovación del sector ferro-siderúrgico nacional e
internacional, con capacidades científicas al servicio de
la comunidad, alineado a las necesidades del país y
promotor de cambios en la relación con el medio ambiente,
la seguridad y el entorno social". Para tal fin, y por medio de
la revisión bibliográfica, encuestas, y reuniones
con el personal se fueron proponiendo, modificando y
estableciendo los distintos elementos de la Planificación
Estratégica; como lo son, la Misión, Visión,
el Mapa Estratégico, una evaluación de la
situación actual por medio de un Análisis FODA y
Matrices EFI y EFE, Objetivos, Estrategias e Indicadores de
desempeño, junto con un Resumen Estratégico con
todos los elementos antes mencionados.

De acuerdo con la finalidad del estudio, la
investigación se estructuró de la siguiente
manera:

Capítulo I. El Problema: Donde se plantea
la problemática existente con la Planificación
Estratégica del IIMM, así como también los
objetivos de la investigación, su justificación y
delimitación. Capítulo II. La Empresa: Que
presenta información general tanto de SIDOR como del IIMM.
Capítulo III. Marco Teórico: En este
capítulo se presentan los antecedentes de la
investigación, las bases teóricas que sustentan la
ejecución de la misma y el glosario de términos.
Capítulo IV. Marco Metodológico: Que
describe la metodología utilizada a lo largo del estudio,
el tipo y diseño de la investigación así
como la definición de las técnicas e instrumentos
utilizados para la recolección, procesamiento y
análisis de la información. Capítulo V.
Diagnóstico: En este capítulo se describe la
situación actual de la planificación
estratégica del IIMM, así como el procedimiento
utilizado para la evaluación de la Misión y
Visión, la elaboración del análisis FODA,
las Matrices EFI y EFE, junto con la formulación de los
objetivos, estrategias e indicadores. Capítulo VI.
Propuesta: En este capítulo se muestran las propuestas
de los distintos elementos que conforman el plan
estratégico del IIMM, junto con un formato resumen de la
planificación. Se redactan las Conclusiones acorde a la
investigación para luego establecer recomendaciones que
ayuden a mejorar la problemática planteada, seguido de la
Lista de referencias y por último los Anexos.

CAPÍTULO I

EL
PROBLEMA

A continuación se plantea la problemática
existente con la Planificación Estratégica del
IIMM, así como también los objetivos de la
investigación, su justificación y
delimitación.

Planteamiento del Problema

La Siderúrgica del Orinoco Alfredo Maneiro, Sidor
es un complejo siderúrgico integrado que utiliza
tecnologías de Reducción Directa y Hornos
Eléctricos de Arco. Los procesos de esta
siderúrgica se inician con la fabricación de Pellas
y culminan con la entrega de productos finales Largos (Barras y
Alambrón) y planos (Láminas en Caliente,
Láminas en Frío y Recubiertos). La cual presenta
como una de sus políticas principales "Formación
técnico-político-ideológica para el impulso
del Nuevo modelo de relaciones socio-productivas en el marco de
una visión socialista; así como el conocimiento y
capacitación dentro de la industria del acero y de
materiales, ampliando la infraestructura tecnológica de
los centros de investigación como instrumentos de
desarrollo de la industria nacional".

Por tal motivo, en el año 2008 se crea el
Instituto de Investigaciones Metalúrgicas y de Materiales
(IIMM) el cual presenta una Misión de "Promover y realizar
actividades de investigación industrial, desarrollo
tecnológico e innovación, para fortalecer y
contribuir con el dominio de la tecnología y el desarrollo
sustentable del sector ferro-siderúrgico nacional,
a través de la formación del talento
humano, así como la generación y gestión del
conocimiento útil, con altos principios
éticos".

Actualmente el IIMM, busca rediseñar su
planificación estratégica enfocada a la
Investigación, el Desarrollo y la innovación
(I+D+i) con la finalidad de establecer los objetivos para el
periodo 2014-2019 que se alineen con los de SIDOR y que se
encuentren dentro del marco del Plan Patria 2013-2019, y de este
modo definir estrategias necesarias para el logro de dichos
objetivos que permitan alcanzar su Visión, en conjunto con
la fijación de indicadores de desempeño que
permitan evaluar el progreso de dichas estrategias con el pasar
del tiempo.

Presentando como posibles causas por las cuales se hace
necesario el establecimiento de la planificación
estratégica del IIMM para el periodo
2014-2019, se tienen:

Para mejorar el plan actual.

Para renovar los objetivos.

Porque hoy en día no existen
indicadores que permitan evaluar el desempeño del
plan.

De no ser definida una nueva planificación
estratégica y si las condiciones persisten, se
afectaría negativamente al IIMM debido a que si no se
tiene un plan se trabajaría sin una visión a futuro
que permita establecer un enfoque con respecto a los objetivos
que se desean lograr, a su vez, se trabajaría día a
día sin tomar en cuenta un proceso de mejora continua para
el Instituto, el cual, presentaría un declive en todas sus
actividades trayendo como consecuencia la desaparición del
mismo.

A partir de todo lo expuesto anteriormente, se plantean
las siguientes interrogantes: ¿Es necesario redefinir la
Misión y la Visión del Instituto?,

¿Cuáles son los principales
objetivos a alcanzar en el periodo 2014-2019?,

¿Qué indicadores son
necesarios para evaluar el desempeño del Plan?

Objetivo General

Desarrollar la propuesta del Plan
Estratégico de I+D+i del Instituto de
Investigaciones Metalúrgicas y de Materiales de
Sidor para el periodo 2014-2019.

Objetivos
Específicos

1. Conocer la planificación
estratégica actual del IIMM mediante la revisión
documental.

2. Redefinir la Misión y
Visión que se adapten a la situación actual de la
empresa.

3. Analizar el contexto interno y externo
del instituto por medio un Análisis FODA,
Matriz EFI y Matriz EFE.

4. Establecer los objetivos del IIMM para
el periodo 2014-2019.

5. Proponer estrategias para alcanzar los
objetivos planteados.

6. Definir indicadores para el control y
evaluación de la gestión del plan
estratégico.

7. Realizar un resumen estratégico
en el cual se presenten todos los elementos del plan del IIMM
para el periodo 2014-2019.

Delimitación

La investigación se realizará
en el Estado Bolívar, en la Siderúrgica del
Orinoco Alfredo Maneiro ubicada en la Zona Industrial
Matanzas, dentro de la Gerencia del Instituto de
Investigaciones Metalúrgicas y de Materiales, durante un
periodo de veinticuatro (24) semanas.

Abarcando un estudio basado en la
definición del Plan Estratégico del
Instituto de Investigaciones Metalúrgicas y de
Materiales para el periodo 2014-2019. Con el fin
analizar en contexto interno y externo del instituto, para
establecer los objetivos a alcanzar dentro de los próximos
5 años, junto con las acciones necesarias para su logro y
el establecimiento de indicadores para su control y
evaluación.

Justificación

La definición de un Plan Estratégico es de
gran utilidad para el IIMM, ya que permite, entre otras cosas,
que los ejecutivos puedan cumplir con sus responsabilidades en
forma eficiente, estimula el desarrollo de metas apropiadas de la
compañía, las cuales a su vez son factores
poderosos para la motivación de las personas. Proporciona
una estructura para la toma de decisiones en toda la empresa;
asimismo; permite que los ejecutivos a nivel inferior tomen sus
decisiones de acuerdo con los lineamientos o directrices de la
alta gerencia. Señala los asuntos claves y ayuda a
establecer las prioridades adecuadas para tratar a los mismos.
Establece una base para medir el desempeño de la empresa y
sus principales partes integrantes.

CAPÍTULO II

LA
EMPRESA

A continuación se presenta el perfil de Sidor,
así como su misión, visión, principios y
valores, políticas principales, política de
calidad, en conjunto con la información referente al IIMM
como su Misión, Visión, Valores, entre
otros.

La Empresa

La Siderúrgica del Orinoco Alfredo Maneiro, Sidor
es un complejo siderúrgico integrado que utiliza
tecnologías de Reducción Directa y Hornos
Eléctricos de Arco. Los procesos de esta
siderúrgica se inician con la fabricación de Pellas
y culminan con la entrega de productos finales Largos (Barras y
Alambrón) y planos (Láminas en Caliente,
Láminas en Frío y Recubiertos)

Este complejo está ubicado en la zona industrial
de Matanzas, estado Bolívar, región suroriental de
Venezuela, sobre la margen derecha del río Orinoco, a 282
km de su desembocadura en el océano
Atlántico.

Esta siderúrgica ubica a Venezuela en cuarto
lugar como productor de acero integrado de América Latina
y el principal de la región Andina, ha logrado colocar su
nivel de producción en torno a los 4 millones de toneladas
de acero líquido por año, con indicadores de
productividad, rendimiento total de calidad, oportunidad en las
entregas y satisfacción de sus clientes, comparables con
las empresas más competitivas de Latinoamérica. Es
reconocida además por ser el primer exportador no
petrolero del país.

Desde el 12 de mayo del 2008, Sidor es una empresa
perteneciente al Estado venezolano, luego de que el Presidente de
la República Hugo Chávez Frías,
decretará la nacionalización de la misma, la cual
en 1997 había sido privatizada.

Misión

Comercializar y fabricar productos de acero con altos
niveles de productividad, calidad y sustentabilidad, abasteciendo
prioritariamente al sector transformador nacional como base del
desarrollo endógeno, con eficiencia productiva y talento
humano altamente calificado, comprometido en la
utilización racional de los recursos naturales; para
generar desarrollo social y bienestar a los trabajadores, a los
clientes y a la nación.

Visión

Ser la empresa socialista siderúrgica del Estado
venezolano, que prioriza el desarrollo del mercado nacional con
miras a los mercados del ALBA, andino, caribeño y del
Mercosur, para la fabricación de productos de acero con
alto valor agregado, alineada con los objetivos
estratégicos de la nación, a los fines de alcanzar
la soberanía productiva y el desarrollo sustentable del
país.

Principios y valores

Los principios y valores que sirven de
guía a todos los empleados de Sidor en el desenvolvimiento
de sus actividades se presentan la Figura 2.1:

Figura 2.1 Principios y Valores de
Sidor

Fuente:
http://www.sidor.com/la-nueva-sidor/sidor-es-venezuela/filosofía-de-gestión.html

Políticas

Aumento de la productividad mediante una mayor
participación de los trabajadores y trabajadoras en la
gestión de la empresa; adopción de normas de
calidad; utilización óptima de los recursos
disponibles y desarrollo de nuevos productos de acero que generen
ventajas competitivas.

Direccionalidad de las inversiones hacia el
incremento de la productividad, en un ambiente
seguro.

Política de comercialización que
considere, a futuro, contratos a largo plazo con empresas
nacionales y extranjeras; para consolidar el posicionamiento del
producto Sidor en el Mercado nacional e internacional,
asegurándole a los clientes el suministro de acero
oportuno y confiable en el tiempo.

Fortalecimiento y promoción del
sector transformador nacional como base de la agregación
de valor para el desarrollo endógeno; así
como el mejoramiento de la red de
distribución y comercialización del
acero.

Creación y fortalecimiento de
mecanismos institucionales que privilegien la
participación popular, impulsando la creación y
el desarrollo de pequeñas empresas y redes de
economía social.

Incentivo del modelo de producción y
consumo ambiental sustentable, con énfasis en la
reducción del impacto ambiental y cumplimientos de
las normativas ambientales.

Formación
técnico-político-ideológica para el impulso
del Nuevo modelo de relaciones socio-productivas en el marco de
una visión socialista; así como el conocimiento y
capacitación dentro de la industria del acero
y de materiales, ampliando la infraestructura tecnológica
de los centros de investigación como instrumentos de
desarrollo de la industria nacional.

Política Calidad

La empresa tiene el compromiso de satisfacer las
necesidades de sus clientes y mantener estándares
mundiales de calidad en sus productos, que aseguren su
competitividad en los mercados nacionales e
internacionales.

Para cumplir con ese objetivo, Sidor ha implementado un
Sistema de Gestión de la Calidad, bajo la Norma ISO 9001,
que le permite cumplir con las exigencias establecidas y ocupar
una posición privilegiada en el mercado
siderúrgico. Este sistema cuenta con el aval del Fondo
para la Normalización y Certificación de Calidad
(Fondonorma).

El Sistema de Gestión de la Calidad de Sidor, se
basa en el compromiso y la participación de todo el
personal en la búsqueda de la excelencia empresarial con
un enfoque dinámico que considera sus relaciones con los
clientes, accionistas, trabajadores, proveedores y la comunidad,
promoviendo la calidad en todas sus manifestaciones y la
excelencia en los procesos, productos y servicios. Esta
dedicación se traduce en un esfuerzo continuo que asegura
la confiabilidad de los productos siderúrgicos que se
entregan al mercado.

Adicionalmente Sidor cuenta con la Marca Fondonorma,
otorgada por el Fondo para la Normalización y
Certificación de Calidad, como aval del cumplimiento con
las normas venezolanas Covenin aplicables a los siguientes
productos:

Barras y Rollos de acero con resaltes para uso como
refuerzo estructural.

Alambrón de acero al Carbono para
Trefilación y Laminación en Frío.

Aceros para Productos Planos Laminados en Caliente al
Carbono, estructurales, de alta resistencia y baja
aleación, de alta resistencia y baja aleación con
capacidad de deformación.

Hojalata

Instituto de Investigaciones
Metalúrgicas y de Materiales (IIMM)
Misión

Promover y realizar actividades de investigación
industrial, desarrollo tecnológico e innovación,
para fortalecer y contribuir con el dominio de la
tecnología y el desarrollo sustentable del sector
ferro-siderúrgico nacional, a través de la
formación del talento humano, así como la
generación y gestión del conocimiento útil,
con altos principios éticos.

Visión

Ser reconocidos como el instituto líder en la
investigación industrial, desarrollo tecnológico e
innovación del sector ferro-siderúrgico nacional e
internacional, con capacidades científicas al servicio de
la comunidad, alineado a las necesidades del país y
promotor de cambios en la relación con el medio ambiente,
la seguridad y el entorno social.

Estructura Organizativa

La estructura organizativa que presenta
actualmente el IIMM se puede observar en la Figura
2.2:

Figura 2.2 Estructura Organizativa
del IIMM

Fuente: Instituto de
Investigaciones Metalúrgicas y de Materiales

Valores del IIMM

Los valores que sirven de guía a los
empleados del IIMM para realizar sus actividades se presentan en
la Figura 2.3:

Figura 2.3 Valores del
IIMM

Fuente: Instituto de
Investigaciones Metalúrgicas y de Materiales

Líneas de
Investigación

Potenciación de la innovación
y el desarrollo tecnológico en la industria
Siderúrgica

Optimización de la
fabricación y tratamiento termomecánico de los
aceros microaleados.

Sustentabilidad ambiental en la Industria
siderúrgica.

Mejora en el procesamiento del mineral de
hierro, aglomeración y reducción.

Mejora en los procesos siderúrgicos
de fabricación de acero.

Uso del coque de petróleo en
procesos siderúrgicos.

Unidades Claves

Grupos Funcional de Investigación y
Desarrollo.

Departamento de Transferencia
tecnológica.

Estudios Especiales:

o Planta Piloto y Simulación de
Procesos de Peletización y
Reducción.

o Microscopia Óptica y
Electrónica.

o Geomática (próxima
apertura).

o Corrosión, Difractometría
Infrarrojo (próxima apertura). Grupo de
Gestión.

CAPÍTULO III

MARCO
TEÓRICO

En el presente capítulo se plantean los
antecedentes de la investigación, las bases
teóricas que sustentan la ejecución de la misma y
el glosario de términos.

Antecedentes de la
Investigación

Para desarrollar este estudio, fue útil la
revisión de investigaciones anteriores que presentan
guías metodológicas para la elaboración de
la planificación estratégica y la aplicación
de esta tanto en el ámbito público como enfocada a
la investigación y el desarrollo. Estos trabajos sirvieron
de referencia y sustento para dar solución a la
problemática planteada, entre ellos se tiene los
siguientes:

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la
República Oriental del Uruguay (2005) en su trabajo
titulado "Guía Metodológica de
Planificación Estratégica", el cual tiene como
finalidad asistir a los Incisos y Unidades Ejecutoras en el
proceso de planificación estratégica y
construcción de indicadores. Y se elaboró tomando
como base una metodología estándar para
organizaciones públicas y/o privadas, y se fue ajustando a
través de la aplicación en Unidades Ejecutoras
"piloto" de la Administración Central. La
aplicación de esta metodología permite a las
organizaciones pensar sobre su propia estructura y recursos, a
través de la revisión de la misión,
definición de su visión en el mediano plazo, y
aplicación de un análisis FODA (interno:
debilidades y fortalezas; y externo: amenazas y oportunidades).
Se agrega un análisis de "Grupos de Interés", lo
cual permite identificar y distribuir los actores
con los cuales la organización se interrelaciona, en
términos de poder y de interés. Una vez realizado
el análisis de misión, visión y contexto, el
organismo estará en mejores condiciones de definir su plan
estratégico (proponer objetivos) y plan operativo anual
(metas). Por último se propone una guía para
formular indicadores para la medición de los resultados,
lo cual permitirá realizar el seguimiento de la
ejecución. El cual aportó información de
interés para esta investigación ya que presenta una
guía de la metodología a utilizar al momento de
desarrollar la planificación estratégica del IIMM,
a su vez, la sección enfocada a la formulación de
los indicadores facilitó la definición de estos
para la evaluación del desempeño del plan
estratégico.

Por otra parte Armijo, M. (2009) en su trabajo
titulado "Manual de Planificación Estratégica e
Indicadores de Desempeño en el Sector Público"
realizado por el Instituto Latinoamericano de
Planificación Económica y Social (ILPES) con el
propósito de examinar las vinculaciones entre la
planificación estratégica, los indicadores de
desempeño de los organismos públicos y el proceso
presupuestario orientado a los resultados. El cual busca despejar
dudas respecto de los conceptos más utilizados, mostrar
las distintas alternativas metodológicas empleadas por los
países en sus procesos de planificación, y resaltar
los aspectos más edificantes en la construcción de
indicadores de desempeño. Así, se definen los
conceptos más frecuentemente usados en los procesos de
planificación gubernamental, se detallan las principales
lecciones aprendidas, se examinan las modalidades de
vinculación de las herramientas de planificación
estratégica con el marco lógico. A su vez se
propone una metodología simple para construir indicadores
de desempeño. Se busca identificar las mejores
prácticas, y los errores más frecuentes que
complican el uso de estas herramientas. El cual fue de gran
utilidad para la investigación, ya que además de
proporcionar las bases teóricas y metodológicas
para la creación de un plan
estratégico, presenta un enfoque dentro del marco de las
organizaciones públicas el cual se adapta la
situación de SIDOR la cual es una empresa del
Estado.

A su vez el Centro Nacional de Investigación y
Desarrollo Tecnológico (CENIDET) de Mexico (2004) en
su trabajo titulado "Planeación Estratégica
2004-2014" En el cual se definen una serie de estrategias y
acciones que a la luz de la planeación se orientan a
mejorar y perfeccionar la calidad de los procesos que en materia
de las actividades sustantivas que se desarrollan en el CENIDET;
formación de investigadores, realizar investigación
de alto nivel así como actividades de apoyo y
administrativas que soportan a las dos primeras. Profundizando en
el trabajo operativo, programándose y definiéndose
acciones estratégicas, metas, y responsables, lo cual
permitirá darle un mejor seguimiento al ejercicio. Para
realizar el proceso de planeación, se fraccionaron las
actividades del CENIDET en varios ámbitos o aspectos.
Estos fueron: formación; investigación;
vinculación; promoción y divulgación; y
aspectos administrativos. Como resultado del trabajo de
planeación estratégica se fijaron algunos objetivos
esenciales que son tomados actualmente como ejes de trabajo de la
dirección del Centro. Este trabajo tiene una gran
relación con la investigación debido a que consiste
en la planificación estratégica completamente
definida de un centro de investigación y que sirve como
guía con respecto al enfoque de I+D+i dentro de la
propuesta del plan del IIMM.

Bases teóricas

Acevedo, R. (2001), define las bases teóricas
como "el conjunto de proposiciones teóricas
interrelacionadas, que fundamentan y explican aspectos
significativos del tema o problema en estudio, y lo sitúan
dentro de un área específica o
determinada del conocimiento". (p.139). Por tal razón se
refieren a continuación las bases teóricas que
contribuyen a precisar y a organizar los elementos contenidos en
la descripción del problema, de tal forma que puedan ser
manejados y convertidos en acciones concretas, que permitan la
obtención de los resultados esperados.

Planificación
Estratégica

Según Albornoz, E. (2007), la
Planificación Estratégica es "el proceso
diseñado y estructurado que organiza y coordina la
actividad de los directivos hacia el desarrollo de los objetivos
para la empresa y sus componentes, así como el desarrollo
y evolución de las alternativas de acción para
alcanzar estos objetivos". (p. 36). A su vez, Aceves, V. (2005)
la define como "la identificación sistemática y
sistémica de las oportunidades y peligros futuros que,
combinados con las fortalezas y debilidades, proporcionan una
base para la toma de decisiones ventajosa en el presente para
aprovechar o crear las oportunidades, y evadir, evitar o
transformar los peligros en oportunidades". (p. 4).

Las estrategias son programas generales de acción
encaminados al cumplimiento de objetivos generales. Las
principales estrategias de una empresa implican objetivos, el
comportamiento de los recursos necesarios para el logro de dichos
objetivos y las principales políticas que deberán
acatarse al utilizar los recursos.

La Planeación Estratégica consiste en la
formulación, ejecución y evaluación de
acciones estratégicas que permitirán que una
organización logre sus objetivos. La formulación de
estrategias incluye la identificación de las debilidades y
fortalezas internas de una organización, la
determinación de las amenazas y oportunidades externas de
la empresa.

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