Una propuesta estratégica para el desarrollo sostenible del Valle del Monzón

FUNDAMENTOS DE LA
PROPUESTA

El interés de los pueblos, autoridades locales y
regionales de Ancash y Huánuco, por consolidar su
integración vial transversal y transoceánica, es
cada vez más creciente. Ello se ha evidenciado en los
numerosos eventos oficiales realizados en Chimbote, Casma,
Huaraz, Huari, Monzón, y Tingo María, en los cuales
congresistas, autoridades regionales, alcaldes, y representantes
de la sociedad civil ha puesto en relevancia la urgente
construcción del eje "vial transoceánico"
Chimbote-Casma-Huaraz-Huari- Monzón- Tingo
María-Pucallpa-Cruzeiro do Sul o del Chimbote-
Casma-Huaraz-Huari- Monzón- Tingo
María-Pucallpa-Iquitos-Manaus.

En tal contexto , el Gobierno Regional de Ancash,
conjuntamente con el Gobierno Nacional, tomaron la
decisión de construir el asfaltado de la Carretera Casma
– Huaraz, obra que uniéndose al otro tramo ya
existente entre Huaraz y Huari, viene articulando
prácticamente a las ciudades de Chimbote-Casma-Huaraz y
Huari, importantes polos de desarrollo pertenecientes dicho eje
vial transoceánico. Sólo falta unir el tramo
Huari-Monzón y mejorar y asfaltar el tramo
Monzón –Tingo María, con lo cual se
tendría un gran avance.

Es en el marco de dicho proceso de articulación
vial, que proponemos "abrir y articular" a la cuenca del
Monzón a los espacios territoriales regionales e
internacionales , como estrategia fundamental para asegurar su
desarrollo sostenible.

Hay que tener en cuenta que, el impulso del desarrollo
desde espacios territoriales definidos como es la cuenca del
Monzón, como parte de un sistema articulado vialmente al
eje transregional y transoceánico indicado, es un proceso
que supone un conocimiento preciso de sus potencialidades
económicas, sociales, políticas, culturales,
así como el manejo de las limitaciones y restricciones de
todo tipo que dificultan el manejo de esas potencialidades. Muy
probablemente la falta de este enfoque articulador y del
conocimiento adecuado de las potencialidades y limitaciones de
este territorio, ha impedido la aplicación de las
estrategias más adecuadas para lograr un sostenido proceso
de desarrollo.2

Bajo el enfoque el concepto Sistémico de
Gestión Territorial, se requiere acondicionar y articular
cuenca del Monzón, mediante su Ordenamiento Territorial y,
con base en este proponer su Plan de desarrollo Sostenible, el
mismo que será la base que permita una correcta
formulación e implementación de los PDC distritales
como instrumentos de una política participativa de
desarrollo prospectivo sostenible.

Para ello se requiere de una visión compartida de
largo plazo (¿Cómo queremos ver a la Cuenca del
Monzón al 2021?), teniendo en cuenta áreas
diferenciadas en lo ambiental, económico, social y
configuración territorial, actuando en una relación
sinérgica entre medio rural y urbano. Aquí no se
concibe al territorio (la cuenca del Monzón) como un
sistema cerrado (controlado por el narcotráfico) sino
abierto e interdependiente a otros nodos poblacionales y
circuitos circundantes de menor y mayor escala. De esta manera
el país estaría recuperando al Monzón como
parte del desarrollo nacional.

Esta propuesta de ordenamiento territorial prospectivo
para el desarrollo sostenible de la cuenca del Monzón,
deberá aportar: a) objetivos comunes y una visión
de largo plazo, concertados con todos los actores sociales; b) el
conocimiento del territorio como el elemento base para el
desarrollo sostenible; c) Elementos y propuestas para la
disminución de la pobreza y la exclusión que afecta
a la población y a sus espacios internos, al considerar a
toda la población, sus capacidades, sus potencialidades y
el territorio para el desarrollo, en forma integral; d) un marco
integral y entorno favorable para las inversiones de los sectores
público y privado en correspondencia con el ambiente, con
las potencialidades y con las necesidades prioritarias de la
cuenca.

Finalmente, la elaboración de esta Propuesta Base
de Ordenamiento Territorial del Monzón
(PBOTM), permitirá identificar nuevos proyectos de
desarrollo y articular los existentes, con el aporte de los
recursos estatales y el apoyo de la cooperación
internacional.

EL PROBLEMA QUE
SE PRETENDE RESOLVER.

Históricamente, los recursos naturales suelo,
flora, fauna, pesqueros, hídrico ,minero y
energético en las regiones de Ancash y Huánuco, han
ido configurando su dinámica económica, basada
principalmente en actividades productivas primarias extractivas.
Esos procesos socio-económicos, muchos de ellos aún
en curso, han definido el desempeño sectorial poco
articulado, de las actividades económicas productivas,
según su ubicación espacial territorial, logrando
diferentes grados de desarrollo. Sin embargo también
generaron disparidades territoriales, socioeconómicas,
demográficas, y culturales trascendentales para el
desarrollo regional, empíricamente evidenciadas en
realidades regionales como la fuerte presión migratoria
poblacional sobre los principales centros urbanos (Huaraz,
Chimbote, Huánuco, Tingo María,
Pucallpa).

En tal contexto, con algunas excepciones, la cuenca del
monzón ha sido ocupada con sistemas de producción
inadecuados para la capacidad de uso de sus suelos tropicales
andino amazónicos, lo que ha impactado negativamente en
sus recursos naturales, y, por lo tanto, en su situación
socio-económica, como a continuación se
explica.

En el Valle existen 78,000 has de tierras forestales,
equivalente al 44.8 % de su área total. Las
Tierras de Protección cubren una superficie
aproximada de 80,000 has, equivalente al 46.0 % del
área total.

Este valle era muy apreciado por los primeros pobladores
andinos que llegaron a estas tierras, procedentes de las alturas
del Departamento de Huánuco para el cultivo de la hoja de
coca, en la parte alta de la cuenca y, posteriormente por colonos
procedentes de San Martín y Huánuco,
atraídos por el caucho y madera, en la parte baja de la
cuenca. Posteriormente se ha desarrollado una actividad
agropecuaria que no ha alcanzado un impacto significativo en la
economía local.

Como vemos, con la llegada de los primeros pobladores
andinos, la coca se había iniciado como un
cultivo familiar colonizador, y era el principal bien o producto
que servía para hacer intercambio o trueque con
productos andinos.3 Pero
además de coca, se cultivaba caña para la
obtención de aguardiente y chancaca, en varias haciendas.
Hasta la década de los años 50 del siglo pasado,
existían 12 destilerías de aguardiente.

La explotación comercial maderera en el Valle del
monzón, empezó en los años 40 del siglo
anterior. Al empezar la década de los años 50, el
grupo familiar Chocano Prado desarrolló un importante
negocio de extracción maderera en la localidad de Bella,
en la parte baja del valle, dando así inicio a la primera
actividad económica extractivista de significativa
importancia económica y de fuerte impacto
ambiental. A partir de esa motivación económica se
instalaron otros aserraderos en el eje
carrozable Bella-Rondos, y luego hasta Monzón en
la cabecera alta de la cuenca.

Posteriormente se desarrolla la actividad agropecuaria.
Pero las limitaciones en la capacidad productiva de
los suelos y la extensión requerida para generar una
economía importante en la población asentada, ha
obligado a los colonos a intervenir tierras marginales para
instalar cultivos de café, cacao, arroz, maíz,
frutales, etc. La producción agropecuaria en general se
destina al autoconsumo a nivel local y un pequeño
porcentaje para los mercados de Tingo María
principalmente.

Sin embargo, al inicio de la década de 1970, al
producirse pérdidas en la actividad comercial de los
derivados de la caña de azúcar, la crisis del
café, la caída de precios de cultivos temporales
como maíz y arroz, cuya comercialización estaba
regulada por el Estado, la coca empieza a mostrarse como
actividad importante motivada con fines ilícitos. De esta
manera se narcotiza la economía local, generando
así, un proceso de violencia y descomposición
social, que se agrava a partir de 1983 con la presencia del
terrorismo.

Así, hasta hoy, en todo el proceso de
ocupación del territorio, los ingresos generados por las
actividades económicas, incluyendo la coca ilícita,
no han significado una mejor calidad de vida del poblador. Los
indicadores básicos de salud están por debajo de
los promedios nacionales, tales como la tasa de
desnutrición, y prevalencia de enfermedades y el
déficit de postas. Hoy, la cuenca muestra un panorama
preocupante, sobre todo en aquellas áreas donde predominan
tierras degradadas que evidencian severos procesos de
deslizamientos y degradación de sus
ecosistemas.

En síntesis, al estar el valle del Monzón
"cerrado" y no articulado a las dinámicas
económicas y sociales de nuestro país, durante las
tres últimas décadas su población ha vivido
y aún vive bajo la amenaza de los narcotraficantes y
terroristas y la permanente degradación socio-ambiental,
que afectan cada vez más a sus incipientes sistemas
productivos y medios de subsistencia; manteniéndose el
clásico círculo de degradación ambiental y
pobreza rural. Por ello es que proponemos la
recuperación del Monzón como parte del
desarrollo nacional.

RESULTADOS
ESPERADOS DE ESTA PROPUESTA.

La construcción inmediata de los tramos
Huari-Monzón – Tingo María, y la
formulación de su correspondiente PLAN BASE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
MONZÓN, EN EL CONTEXTO DEL EJE VIAL CASMA-HUARAZ
–HUARI-MONZÓN- TINGO MARÍA,
contribuirá a "abrir y articular" a la cuenca del
Monzón a los espacios territoriales regionales
circundantes, como estrategia fundamental para asegurar su
desarrollo sostenible, mediante la formulación e
implementación de políticas públicas que
orienten la ocupación y utilización del territorio
de la cuenca del Monzón, en el contexto del ámbito
Geográfico e influencia del Proyecto vial transregional y
transoceánico.

Ello debe permitir una proyección espacial de las
políticas sociales, económicas, ambientales
y culturales de la sociedad regional (Húanuco
y Ancash) y nacional, garantizando un nivel de vida adecuado para
la población y la conservación del
ambiente.

Así, con la ejecución de esta Propuesta se
podrá contar con una estrategia de implementación
validada con acciones prioritarias, a partir de :Espacios
diferenciados, Articulación de aspectos físico
ambiental, social y económicos, Redes de infraestructura
económica básica (vías, energía,
comunicaciones), Redes sociales (de educación y salud),
Potencialidades para actividades productivas, mercados,
facilidades a la inversión privada, Identificación
de Programas y Proyectos de inversión. Este Propuesta es
eminentemente participativa, basada en la interacción
permanente con los agentes regionales y locales en diferentes
momentos.

Mientras tanto, se requieren con urgencia, realizar r
acciones inmediatas de impacto rápido, a través de
los programas sociales articulados intersectoriales, de los
Ministerios de Inclusión social, de la Mujer, de Salud, de
Educación, de Agricultura, del Ambiente, de vivienda, de
transportes y comunicaciones, de Justicia, del Interior,
conjuntamente con los gobiernos locales.

NOTAS:

1 TITO A .HERNÁNDEZ T. PhD es
Director del Instituto de Capacitación para el Desarrollo
Sostenible- INCADES. Consultor Internacional en planeamiento
Prospectivo Estratégico y Desarrollo Organizacional.
Agosto 2013.

2 El 90.8% de la extensión total de
la cuenca no tiene aptitud para desarrollar actividades
agrícolas o pecuarias; sino que está limitada al
aprovechamiento forestal (F) y/o a la protección de los
suelos (X), ecoturismo y otras actividades conexas.

3"En intercambio con la sierra se hacia de
la siguiente manera: Dos libras de articulo comestible de la
sierra, como maíz, harina, etc por una libra de coca, un
toro por 4 o 5 arrobas coca". Testimonio de Don Esteban Mirabal,
Colono de 88 años. Caserío de Chaupiyacu,
Monzón

Autor:

PhD Tito A. Hernández T

Ingeniero Agrónomo (1975), con Maestría en
la UFV –Brasil (1984), y estudios de especialización
y Doctorado, en Planeamiento Estratégico, Desarrollo
regional, y Desarrollo organizacional, en Alemania y
EEUU.

Hasta 1989 se ha desempeñado como Profesor
Principal en la UNAS-Perú. Entre 1989 y 1997, ha sido
Director de los Proyectos agroindustriales de las Naciones
Unidas, en el Marco del Desarrollo Alternativo, en las regiones
del Huallaga y Ucayali, habiendo diseñado e implementado
agroindustrias de la Palma Aceitera, Palmitos, café y
cacao.

Entre 1998 y 2004, se ha desempeñado como Asesor
Internacional de la Agencia Alemana de Cooperación
Técnica-GTZ, en el Desarrollo Rural Integral, en zonas
amapoleras y cocaleras de Cauca- Colombia. Desde 1992, realiza
consultorías UNODC-Naciones Unidas y GTZ, sobre el
problema rural de la producción de drogas y Desarrollo
Alternativo, en Brasil, Perú, Bolivia, Colombia, Ecuador,
México y Asia.

Actualmente es Profesor en Planificación
Prospectiva Estratégica en las Maestrías de
Gerencia de empresas Agropecuarias y Pesqueras de la
UNS-Chimbote, Gerencia de empresas agroexportadoras de la
USS-Chiclayo, en Ciencias Agropecuarias de la UPAO-Trujillo,
consultor en Planeamiento prospectivo estratégico y
desarrollo organizacional en empresas públicas y privadas,
y Director del Instituto de Capacitación para el
desarrollo sostenible –INCADES (www.incades.org)

Ha publicado numerosos artículos sobre desarrollo
rural alternativo en periódicos, y revistas nacionales y
extranjeras, así como manuales técnicos y libros
relacionados al Desarrollo Rural y Desarrollo organizacional y es
Director y Fundador de la Revista PURA SELVA desde hace25
años.

Ha realizado misiones oficiales e independientes de
evaluación de proyectos de la cooperación
internacional en América Latina, vinculados a seguridad
alimentaria, desarrollo rural, desarrollo social,
articulación inter institucional e implementación
de políticas públicas para el desarrollo social y
rural.