Suecia en la posguerra. Del estado de bienestar general al estado neoliberal (1945-2000)

Introducción:

A comienzos de la Segunda Guerra Mundial, el gobierno
sueco proclamó la neutralidad del país, en
correspondencia con la posición asumida durante el
anterior conflicto (1914-1918) y con la declaración de los
estados nórdicos, realizada en Estocolmo, en mayo de 1938.
Tal posición fue mantenida durante toda la contienda, pese
a las frecuentes provocaciones germanas en las fronteras y de
algunas acciones contra la flota sueca, ocurridas sobre todo
después de la ocupación de Dinamarca y Noruega, en
abril de 1940.

En Julio de 1945, después de finalizar las
hostilidades en Europa, el gabinete de coalición del
período de guerra dimitió y los
socialdemócratas reanudaron el control del gobierno, que
mantendrían ininterrumpidamente hasta 1976. A
partir de entonces, se inició un proceso de enorme
acumulación de capitales, que proporcionó
crecimiento económico y prosperidad durante un largo
período. La expansión de las actividades
productivas de todo tipo y la obtención de niveles de
beneficios elevados, fueron convirtiendo a Suecia en un
país cada vez mas desarrollado. En ello influyeron las
ventajas que el país obtuvo durante la guerra por su
neutralidad y su posterior estrecha relación
económica tanto con la URSS como con el Occidente,
así como su casi nulo gasto militar, entre otros
factores.

Como en la inmensa mayoría de los países
de Europa occidental, después de la guerra se
estableció en Suecia el llamado Estado de Bienestar
General, proyecto que promovió el empleo pleno y una
distribución mas equitativa de la riqueza a través
de un amplio programa de seguridad y asistencia social. Tal
proyecto era impulsado por la Socialdemocracia, que entonces
gobernaba en una buena parte de la región euroccidental, y
tenía como sostén el alto y sostenido crecimiento
económico que siguió a la contienda bélica y
se mantuvo durante casi tres décadas y una política
de regulación estatal de la economía, según
los preceptos keynesianos entonces en boga.

En Suecia, particularmente, el Estado de Bienestar
General alcanzó tal magnitud y profundidad que se
convirtió en paradigma para el propio movimiento
socialista internacional y para otras fuerzas políticas
progresistas, así como una aspiración para millones
de personas de todo el mundo. En ello influyó, sin dudas,
el hecho de que el Partido Socialdemócrata Sueco
pertenecía a la tendencia de izquierda de la internacional
socialista y a que en el país existía, desde la
década del 20, una tradición de gobiernos
socialistas con políticas sociales avanzadas.

En aquel contexto, Suecia disfrutó de una
creciente prosperidad, que propició una estabilidad
política y social envidiable para muchos países,
incluso para algunos tan fuertes económicamente como
Inglaterra y Francia, al tiempo que mantuvo una activa y
prestigiosa política exterior de signo progresista,
acentuada sobre todo durante el liderazgo del Primer Ministro
Olof Palme, que devino rápidamente en un político
de talla mundial.

A partir de las crisis de 1973 y 1979, comenzó a
cambiar la situación. Se evidenció el fracaso del
neokeynesianismo en la nueva coyuntura económica y
tomó fuerzas la alternativa neoliberal. El modelo
neoliberal, que comenzó con los gobiernos conservadores de
Margaret Thatcher y Ronald Reagan, en Inglaterra y
Estados Unidos, respectivamente, se extendió
rápidamente por todas partes. Dicho modelo elimina el
papel regulador del Estado y se basa en el rol del mercado. Con
el argumento de la máxima eficiencia y competitividad, fue
conduciendo al desempleo, que se ha hecho crónico con el
paso del tiempo, y al progresivo desmontaje del Estado de
Bienestar General.

En el caso de Suecia, el proceso de paso al
neoliberalismo también comenzó desde principios de
los años 80, pero se desarrolló gradualmente, con
un ritmo mucho mas lento que en el resto de Europa. Dicho proceso
se aceleró una década mas tarde, en ocasión
de la crisis económica de principios de los noventa y del
gobierno incompartido de las fuerzas de la derecha, que al igual
que había ocurrido en otros países de Europa,
desplazaron del poder a los socialistas. Sin embargo,
todavía a fines de los años 90 y principios del
actual siglo quedaban notables reminiscencias del Estado de
Bienestar General, lo que creemos que solo se explica por el
arraigo de las políticas sociales avanzadas y el alto
costo político de su eliminación.

En nuestro trabajo, que hasta donde conocemos no tiene
precedentes en el país, nos proponemos caracterizar la
situación de Suecia en la posguerra, enfatizando en las
particularidades que ofreció allí el proceso que
condujo del Estado de Bienestar General al modelo
neoliberal.

En correspondencia con lo anterior, nos planteamos el
siguiente

Problema de
investigación:

¿Cuáles fueron las principales
particularidades del tránsito del Estado de Bienestar
General al Estado Neoliberal en Suecia?

Nuestra hipótesis de trabajo es la
siguiente:

Como en otros países de Europa, el alto y
sostenido crecimiento económico de posguerra
promovió en Suecia el surgimiento del Estado de Bienestar
General, que por la amplitud y profundidad de sus medidas se
convirtió en un ejemplo a seguir por el movimiento
socialista y en una meta para muchos en todo el mundo. El modelo
sueco de bienestar tuvo que enfrentar los cambios estructurales
que promovió la crisis de 1973 en el capitalismo europeo y
mundial, pero su desmontaje y el correspondiente paso al
neoliberalismo se produjo de una forma relativamente lenta, lo
que al parecer se debió a la fuerte tradición de
las políticas sociales avanzadas y al alto costo
político de su abrupta eliminación para las fuerzas
conservadoras, que desde principios de los noventa dominaban el
escenario político del país.

Para corroborar nuestra hipótesis, nos proponemos
los siguientes objetivos:

1: Caracterizar la situación económica,
política y social de Suecia en la posguerra.

2: Señalar las principales características
del modelo sueco de bienestar general.

3: Determinar las particularidades mas importantes del
proceso que condujo al establecimiento del Estado neoliberal en
Suecia.

Aparato
teórico-conceptual:

En nuestro trabajo utilizamos varios conceptos entre los
que se destacan:

Estado de Bienestar General: Política adoptada
por los gobiernos europeos desde fines de la década del
cuarenta hasta principios de los setenta. El Estado garantizaba,
mediante su participación en la economía, una mejor
y mayor distribución de la riqueza nacional a
través de amplios programas de seguridad y asistencia
social. De esta manera se lograba un clima de estabilidad
política y social. En buena medida fue una respuesta a las
conquistas del socialismo en la esfera social. El concepto,
surgido en la segunda mitad del siglo XX, parte de la premisa de
que el gobierno de un Estado debe ejecutar determinadas
políticas sociales que garanticen y aseguren el
"bienestar" de los ciudadanos en determinados marcos como el de
la sanidad, la educación y, en general, todo el espectro
posible de seguridad social.

Socialdemocracia: Debe ser entendida en términos
teóricos como una teoría y doctrina política
que aboga por una transición pacífica desde la
economía capitalista de mercado hacia el socialismo usando
los canales políticos propios de las democracias
liberales, es decir, el parlamentarismo. Esta nació y
evolucionó a partir del socialismo del siglo XIX,
recogiendo las aportaciones de los pensadores Karl Marx y
Friedrich Engels; compartía por tanto sus raíces
ideológicas con el comunismo, pero repudiaba el uso
subversivo de la violencia política que implicaría
una revolución en el sentido marxista del término.
Debido a esto, para los comunistas, la socialdemocracia es una
forma de revisionismo, dado que renuncia a uno de los pilares
básicos del marxismo: la lucha de clases. Dominó el
escenario político europeo en las primeras tres
décadas que siguieron a la guerra.

Partidos: Los partidos son actores quizás
irremplazables del escenario político. En las democracias
desempeñan importantísimas tareas, y en los Estados
no democráticos tienen también ciertas finalidades.
Se ha dicho, no sin razón, que el Estado moderno es un
Estado de partidos por el lugar central que ocupan no sólo
en la integración de los órganos de
representación y de gobierno, sino también por sus
funciones de intermediación entre el Estado y la sociedad
civil. Por su importancia, los partidos son organizaciones que
crean y sustentan muchas de las instituciones del Estado.
Desempeñan funciones sociales y políticas
imprescindibles en una democracia, al grado de que no hay en este
momento entidades capaces de sustituirlos. Sin embargo, cuando no
existen los suficientes controles
democráticos algunos partidos pueden apoderarse de las
instituciones y constituirse en medios perversos y
degenerativos.

Ultraderecha: Movimientos de partidos políticos
con una orientación ultraconservadora, xenófoba y
chovinista. Sus programas recuerdan a los fascistas de los
años 20 y 30. Alcanzó notable auge a partir de los
años 80 del pasado siglo XX, en el contexto de los agudos
problemas económicos y sociales que acompañaron el
paso al neoliberalismo.

Derecha tradicional: Constituida por los partidos
conservadores tradicionales de todos los matices. Actualmente
domina el escenario político europeo.

Modelo sueco: Núcleo principal de la
política económica desarrollada por el Partido
Socialdemócrata Sueco. En su esfera económica,
consta de dos elementos principales: el marco
específicamente construido de relaciones laborales entre
capital y trabajo, al que se llama Modelo Rehn-Meidner, y el
conjunto de políticas sociales y fiscales desarrolladas,
que constituyen el Estado del bienestar. Fue un proyecto de
socialismo democrático reformista que pretendió
aprovechar el potencial de desarrollo económico del
capitalismo para lograr pleno empleo y altas cotas de justicia
social y distributiva a través de la intervención
activa del Estado. Su intención última de alcanzar
el socialismo es tanto más discutible cuanto más
avanzamos en su evolución histórica.

Pluralismo: Concurrencia, supuestamente en igualdad de
condiciones, de diferentes partidos políticos en los
procesos electorales. Constituye el fundamento de la llamada
democracia representativa, que prevalecía en la mayor
parte de Europa en el período que estudiamos.

Comentario de las
principales fuentes:

Como guía general utilizamos el libro Breve
historia de Europa Contemporánea (1914-2001) del Dr.
Evelio Díaz Lezcano, que nos ofrece la
contextualización y nos brinda información sobre
las características fundamentales del proceso que
abordamos en nuestro estudio. El libro permite acercarnos a los
conocimientos más relevantes ocurridos en la Europa del
siglo XX y las consecuentes transformaciones experimentadas por
el mundo durante esa centuria.

El libro La otra Europa, del historiador Enix
Berrio Sarda, es de mucha utilidad para profundizar en las causas
del auge de la ultraderecha en Europa y en las
características de esta fuerza política, sobre todo
hasta finales del pasado siglo. Es también de gran valor
la caracterización de los más importantes partidos
de ultraderecha, en particular de Europa Occidental.

Historia del siglo XX: Es una obra que nos aporta
interesantes análisis sobre el escenario político
de posguerra en Europa, en particular sobre el declive de la
socialdemocracia y el auge de los partidos de centro y derecha.
El autor de dicho libro es el historiador británico Eric
Hobsbawn.

La obra Historia del mundo actual, de un
colectivo de autores de la Universidad de Barcelona, profundiza
en la problemática económica de posguerra y refleja
el papel desempeñado por el neoliberalismo en los cambios
del escenario político europeo. Es de mucha utilidad,
aunque solo llega hasta principios de los años
90.

El texto de Willy Brandt, Bruno Kreisky, y Olof Palme,
La alternativa socialdemócrata, permite comprender
mejor el modelo político de la Socialdemocracia europea a
través de la visión particular de los entonces
dirigentes de la socialdemocracia alemana, austriaca y
sueca.

Por su parte en los tomos V y VI de la voluminosa
enciclopedia de Howard Douglas Cole Georges Historia del
pensamiento socialista el autor analiza el surgimiento de la
socialdemocracia y remonta algunas de las
problemáticas de ésta a la situación del
capitalismo monopolista que viene emergiendo en la Europa de
fines del siglo XIX.

Fritz W. Scharpf, en Socialdemocracia y crisis
económica en Europa: la política
socialdemócrata frente a la crisis, analiza de forma
comparada las políticas seguidas por la socialdemocracia
gobernante en Alemania, Austria, Reino Unido y Suecia durante la
crisis desarrollada en la década de 1970.

Ludolfo Paramio, destacado político, profesor e
investigador español, en La Socialdemocracia nos
ofrece un panorama sobre el socialismo reformista en Europa
Occidental, argumenta lo que define a la socialdemocracia como
propuesta política y a su vez hace un análisis
sobre el ascenso y la crisis del ciclo conservador que
comenzó a finales de los años ochenta como
consecuencia de la crisis económica. Es un libro que me ha
servido para la comprensión de los procesos más
importantes de la Historia de la Socialdemocracia en la Europa
occidental, principalmente en la región
nórdica.

Sven Axel Mansson y Clotilde Proveyer Cervantes en:
Trabajo Social en Cuba y en Suecia. Desarrollo y
perspectivas describen las principales características
y tendencias en la política y trabajo social en Cuba y
Suecia. En particular el estudio de Suecia muestra relevantes
propuestas acerca de los resultados alcanzados en este
país. La mayoría de los artículos
suecos ilustran el amplio ámbito del bienestar social
en la región nórdica de Suecia. Me resultó
de gran importancia la consulta de este libro, lo cual hace que
el trabajo sea más efectivo. No hay dudas que ilustra y
enriquece la cultura del estado sueco.

El economista Rafael Muñoz de Bustillo, destacado
profesor de la española Universidad de Salamanca, es el
autor de El Estado de Bienestar en el cambio de siglo,
libro donde aborda la temática del impacto del Estado de
Bienestar en los países desarrollados, situando el
contexto económico y socio-político donde se
desarrolla el proceso. Por lo tanto tiene gran utilidad para mi
investigación.

En La socialdemocracia en Europa; Un análisis
de su capacidad de reforma , los profesores Wolfang Merkel y
Alexander Petring analizan el desafío de la
globalización y la europeización de los gobiernos
socialdemócratas durante los años 90, los cuales
estaban interesados en construir una sociedad más justa
para el logro del bienestar social. El libro es de importancia
para analizar las estrategias y objetivos de los
socialdemócratas en los países nórdicos, muy
en especial en Suecia.

José Gabriel Zurbano en Olof Palme: una vida
ejemplar, una muerte anunciada realiza un análisis de
la etapa de gobierno del líder socialdemócrata
sueco Olof Palme en su contexto histórico (política
económica progresista y redistributiva, antiimperialismo e
independencia frente a EEUU en política exterior.), y lo
toma como ejemplo en la defensa del pacifismo y el
universalismo.

Por su parte, el profesor norteamericano Henry Kissinger
en su conocida obra Diplomacia, hace un estudio desde los
orígenes de la conflagración bélica y esboza
los rasgos esenciales de la política exterior de Suecia en
la posguerra, dedicando un capítulo entero al
período presidencial de Olof Palme.

La Democracia y los derechos humanos en la
cooperación de desarrollo de Suecia es un texto
escrito por el Gobierno sueco sobre los derechos humanos en la
cooperación de desarrollo de Suecia que ilustra las
condiciones para fortalecer el apoyo a un desarrollo
democrático sustentable y el respeto a los derechos
humanos.

Política Social: El mundo contemporáneo
y las experiencias de Cuba y Suecia es un libro resultado de
la compilación de las economistas Rita Castiñeiras
y Ángela Ferriol además del sociólogo sueco
Goran Therborn compuesto de tres capítulos con uno tercero
denominado: ‚Suecia, su contexto y su significado
(desarrollo económico y política social)? pp.
215-245, en el que se expone la política social sueca en
los años 90 y como esta ha convertido al país en un
laboratorio social de interés internacional.

Consideramos también muy importantes para nuestra
investigación la consulta de varios artículos
publicados en las revistas Temas y Estudios Europeos,
además de la gran utilización de los folletos
Información sobre Suecia donados por la Embajada de
Suecia sobre temas relacionados con dicho país. De
particular valor resultan los trabajos de las investigadoras Lien
Alfonso y Elina Fernández Castro, ambas del desaparecido
Centro de Estudios Europeos, que abordan con profundidad la
temática de la ultraderecha en diferentes regiones del
continente europeo.

Por la contemporaneidad de nuestro objeto de estudio,
serán de mucha utilidad las fuentes digitales. Ya
contamos con varios sitios que nos aportan una abundante y
valiosa información.

Método a utilizar: El método de
exposición histórico- lógico que consiste en
el fichaje, síntesis y valoración de la
información consultada, partiendo de la concepción
del materialismo histórico.

Guía
temática:

1- Antecedentes:

1.1. La situación de la
región nórdica y en particular de Suecia en los
años 30.

1.2. Las presiones de Alemania y la
declaración nórdica de neutralidad de
1938.

1.3. La guerra en la región
nórdica. Suecia como único país neutral.
Consecuencias del conflicto para Suecia.

2- Hacia el Estado de Bienestar:

2.1. La favorable situación
económica al terminar el conflicto.

2.2. Las relaciones económicas y
políticas con los dos bloques político-militares de
la posguerra. El gasto militar mínimo del
país.

2.3. El alto y sostenido crecimiento
económico de las primeras tres décadas que
siguieron a la guerra.

Suecia como país
desarrollado.

2.4. Los gobiernos socialdemócratas
y el modelo sueco de Bienestar General. Sus principales
características.

2.5. La proyección internacional de
Suecia.

3- De la crisis de 1973 al
neoliberalismo.

3.1 La crisis de 1973 y sus efectos en
Suecia.

3.2 El freno al crecimiento durante los
años 70.

3.3 La crisis de 1979 y su negativo impacto
en la economía sueca.

3.4 La difícil situación de
los años 80.

3.5 El paso gradual al modelo neoliberal y
sus primeras consecuencias.

3.6 La crisis de la socialdemocracia y el
auge de la derecha.

3.7 El progresivo desmontaje del Estado de
Bienestar General.

3.8 La incorporación de Suecia a la
UE y su alineamiento con los Estados Unidos.

3.9 La cooperación de desarrollo
internacional como parte de la política exterior de
Suecia.

Fuentes
bibliográficas:

Berrios Sarda, Enix: La otra Europa.
Editorial Ciencias Sociales, La Habana, 2000.

Brandt Willy, Kreisky Bruno, y Palme, Olof.
La alternativa socialdemócrata. Editorial Blume,
S.A., Barcelona, 1977

Colectivo de autores: Historia del mundo
actual. Editorial Universidad de Barcelona, España,
1995.

Colectivo de autores: Política
Social: El mundo contemporáneo y las experiencias de Cuba
y Suecia. Instituto Nacional de Investigaciones
Económicas (INIE). La Habana, Cuba, 2004.

Cole Georges Douglas, Howard:
Enciclopedia de Historia del pensamiento socialista tomos V y
VI. Fondo de Cultura Económica,
México D.F, 1974.

Díaz Lezcano, Evelio: Breve
historia de Europa contemporánea. Editorial
Félix Varela, La Habana, 2008.

Folleto "Información sobre
Suecia". El comercio exterior sueco, publicado por el
Instituto sueco (SI). Junio 2000.

Folleto "Información sobre
Suecia". Los impuestos en Suecia, publicado por el Instituto
sueco (SI). Mayo 2002.

Folleto "Información sobre
Suecia". Las relaciones laborales, publicado por el
Instituto sueco (SI). Agosto 2002.

Hobsbawn, Eric: Historia del siglo
XX. Editorial Grijalbo, Buenos Aires, 1996.

Kissinger, Henry: Diplomacia.
Ediciones B, Barcelona, 1996.

Merkel, Wolfang y Petring, Alexander: La
socialdemocracia en Europa: Un análisis de su capacidad de
reforma. Editorial Catarata, Madrid, 2009

Muñoz de Bustillo, Rafael: El
Estado de Bienestar en el cambio de siglo. Editorial
Félix Varela, La Habana, 2004

Paramio, Ludolfo: La
Socialdemocracia. Editorial Catarata, Madrid,
2009.

Revista Temas: Cultura, ideología
y sociedad. No. 65, octubre-noviembre de 2010. La Habana,
Cuba.

Revista de Estudios Europeos:
Números correspondientes a enero y abril de 2011.
Órgano del centro de Estudios Europeos. La Habana,
Cuba

Scharpf, Fritz W: Socialdemocracia y
crisis económica en Europa: la política
socialdemócrata frente a la crisis. Ed. Anagrama,
Barcelona, 1992.

Sven, Axel Mansson y Proveyer Cervantes,
Clotilde: Trabajo Social en Cuba y en Suecia. Desarrollo y
perspectivas. Editorial Arcadia, Cuba, 2005.p.
287.

Texto del Gobierno SKR (REGERINGSKANSLIET):
La Democracia y los derechos humanos en la cooperación
de desarrollo de Suecia. Norstedts Tryckeri AB, Stockholm,
1999.

Zurbano, José Gabriel: Olof
Palme: una vida ejemplar, una muerte anunciada. Ciudad
Futura, Madrid, 1997.pp. 160-163.

Fuentes
electrónicas:

www.nuso.org.

rolandoastarita.wordpress.com.

Por Liko Pérez
.Webarticulista.net

www.catarata.org.

http://es.wikipedia.org/wiki/Olof_Palme.

Autor:

Evelyn Garriga Arias

Licenciada en Historia