INTRODUCCION
El Ecuador soportó una aguda crisis a finales de la
década de los 90 e inicios de la actual; El cambio de la
unidad monetaria del Sucre al Dólar generó una
inestabilidad en el sistema macro económico,
traduciéndose en la falta de empleo, inseguridad financiera,
dificultad en el comercio, los servicios, las exportaciones, en
definitiva la desestabilización del sector
productivo.
Otro factor de desestabilización fue la
depreciación extrema del sucre que redujo el ahorro y los
capitales a la mínima expresión, lo que causo un efecto
de estancamiento en el sector productivo del país y en las
economías familiares. Esto conllevó a la escasez de
oportunidades que permitan al ciudadano y al empresario,
desarrollar formas de producción alternativas a las
tradicionales.
Estos aspectos han ocasionado que el Gobierno en general
y el sector empresarial deban ajustar sus economías,
reordenar sus formas de producción y mantener estática
sus políticas salariales; Entonces, con bajos salarios y con
escasas oportunidades de progreso quienes dependen de un sueldo
fijo y bajo se ven limitados de ahorrar y peor aún de
invertir.
Sin embargo de lo anotado el país y su gente tiene
sueños, ambiciones y buena voluntad de trabajar; es
aquí cuando exigimos del Gobierno y el sector empresarial la
implementación de formas alternativas de producción y
empleo, como el apoyo a las iniciativas de ciudadanos que con
proyectos de producción permitan ampliar la base de la
población económicamente activa del Ecuador. De
ahí que la presente tesis es un proyecto aplicable y
realizable por lo tanto real la misma que desea estimular
variadas formas de producción y generación de
trabajo.
Ante una realidad expuesta, que puede parecer cruda,
existe la contraparte que no todos la vemos, o simplemente no
tenemos el acceso, aquella que esta oculta para que cuando la
explotemos sea una verdadera fuente de producción y
desarrollo interno y externo del país, me refiero al tema de
esta tesis que está basado en el desarrollo del turismo
interno del país.
El interior del Ecuador guarda grandes y maravillosas
fuentes naturales de belleza y riqueza en todas las zonas y
regiones, gran biodiversidad de flora y fauna, una gran cultura
multiétnica, llena de mucho folklore, tradición e
historia, en pocas palabras el Ecuador es como una grandiosa
pintura natural para el mundo, pero principalmente para los
ecuatorianos.
Hay que disfrutar y hay que gozar de las grandes
bellezas que ofrece nuestra naturaleza ecuatoriana en sus cuatro
regiones: Amazonía, Sierra, Costa y la región
Insular.
En ese orden y con los antecedentes anotados me veo en
la obligación de presentar a mi país una alternativa de
producción y generación masiva, en cadena, de empleos,
servicios, desarrollo a la comunidad y elevación de los
valores y autoestima personal a través de la
explotación racional del turismo interno en el
Ecuador. (*)
El turismo es la tercera fuente de ingresos en
el mundo. En el Ecuador, recientes datos demuestran que "ha
escalado al cuarto lugar como medio de producción luego del
petróleo, exportación de productos tradicionales, y los
aportes de los emigrantes" (1)
Ese nivel está dado por el turismo receptivo, es
decir aquel que viene del extranjero y al cual le indican
variados medios oficiales y de comunicación que es el
único que deja divisas al país. Lo que no se
dice,
Es que desde 1995 las aerolíneas extranjeras con
licencia para transportar pasajeros ecuatorianos al exterior no
han tenido un solo día de temporada baja, que se da
normalmente en los ciclos de Enero 15 a Junio 15 y
de Septiembre 15 a Diciembre 12 de cada año.
Lo que queremos deducir es que desde esta
fecha "han emigrado alrededor de 700.000
compatriotas a Europa y los Estados Unidos"
(2)
Este éxodo ha dejado importantes sumas de dinero a
las líneas aéreas y hoteles del extranjero como
también al fisco y las agencias de viajes.
Con estos datos podemos aseverar que "el 90% de Agencias
de viajes está dedicada al Turismo emisivo", esto es aquel
que se dedica a operar la salida de pasajeros y turistas fuera de
las fronteras patrias". (3)
Además debemos recalcar que un buen porcentaje de
las Agencias de Viajes han buscado la forma de introducir
más emigrantes brindando varias facilidades como es el
crédito en tikets aéreos, reserva de hoteles, tours de
corta duración y la denominada bolsa de viaje que es un
préstamo en efectivo para justificar la permanencia del
viajero en territorio europeo.
Entonces podemos deducir que un diez por ciento de las
agencias de viajes se han dedicado de lleno al Turismo Receptivo
que es aquel que atrae al turista extranjero a conocer nuestras
bellezas naturales para esto les ha tocado la dura tarea de
promocionar, difundir, organizar y operar. A esto debemos agregar
la inversión que deben realizar para la instalación de
una infraestructura adecuada que reúna ciertos
estándares con los cuales el turista extranjero se sienta a
gusto y satisfecho con los servicios y con el valor
pagado.
En este punto es importante mencionar que el desarrollo
del turismo en general requiere de la ayuda del Estado, sin
él no es posible ejecutar un turismo interno ya que, a
más de legislar tiene la tarea de impulsar el desarrollo de
sistemas de producción y servicios a través de la
construcción de buenos puertos, aeropuertos y terminales, la
construcción de carreteras, ornato de sitios
turísticos, velar por la seguridad de los turistas y brindar
las garantías a los mismos para que en su paso por el
país sea placentero y de satisfacciones, elemento que
permitirá multiplicar y subir el nivel de llegadas de
extranjeros con fines turísticos.
Concomitante al aporte del estado hay que destacar las
consecuencias sociales y económicas que deja el turismo
interno. Cada feriado y cada ciclo vacacional van en aumento cada
año y al aumentar la demanda los oferentes están en la
obligación de crear mayores estadios turísticos y por
ende, con el perfeccionamiento, mayores y mejores plazas de
trabajo.
Una consecuencia obvia de los viajes y el turismo es que
generan trabajo, ingresos e impuestos.
En definitiva hay varios sectores que se benefician de
esta actividad como son los operadores turísticos, el fisco,
y la población en general que se encuentra directa e
indirectamente relacionada en este entorno turístico.
(*)
CAPITULO I
DEFINICIONES: TURISMO
ALTERNATIVO
1.1.- DIAGNÓSTICO DE LA
SITUACIÓN ACTUAL DEL TURISMO ALTERNATIVO EN EL
ECUADOR
1.1.1 EL TURISMO ANTES DE LOS TIEMPOS
MODERNOS:
Sin lugar a dudas desde la más remota
antigüedad de nuestros tiempos había formas de hacer
turismo y esto se daba a través de los viajes de comercio o
por asuntos de carácter religioso.
1.1.2 "VIAJES ANTES D.C.: Por el Medio Oriente se
viajaba en caravana y ya los fenicios circunnavegaban el
Mediterráneo con fines comerciales. La guerra obligaba a
viajar al civil como al soldado. Los Nómadas se trasladaban
en busca de pastos para sus animales. Los gitanos se trasladaban
de un lugar a otro ya por hábito o para encontrar
trabajo.
En la época de los romanos existían viajeros
por placer, ricos y funcionarios del estado que viajaban por el
imperio a lo largo de buenas calzadas mediante relevos de
caballos que recorrían hasta 160 km al día.
Los romanos viajaban a Egipto y Grecia a baños,
santuarios y playas de descanso. El turista Romano buscaba
lugares de la historia y de la religión e iban a visitar los
templos griegos pasando por donde había dormido Alejandro el
Magno, donde había vivido Sócrates, donde Áyax
había cometido suicidio, donde fuera enterrado Aquiles. Los
romanos visitaban Egipto para ver las pirámides, la esfinge
y el valle de los reyes como lo hacen los turistas
actuales.
1.1.3 PERIODO MEDIEVAL.- Durante el período
medieval, casi desaparecieron los viajes en esta época era
molesto peligroso y fastidioso viajar. La mayor parte de la
sociedad estaba atada al país. Había viajes religiosos,
la fe movilizaba a millones de viajantes; los mahometanos a La
Meca, los cristianos a Jerusalén y Roma y millones a otros
santuarios.
Los cuentos de Canterbury en el siglo XIV El temor y la
culpabilidad fueron motivo de esos viajes pero también el
sentido de la diversión y de la aventura y el romper con la
rutina de la vida.
1.1.4 RENACIMIENTO.- Surgieron Universidades
prestigiosas en Europa y los británicos implantaron "la
instrucción de los viajes". Los estudiantes se congregaban
en Oxford, París, Salamanca o Bolonia.
El inicio de los viajes para instruirse se inició
en el siglo XVI en Inglaterra. La aristocracia y la clase media
realizaban giras por el continente para redondear su
instrucción que duraban hasta 3 años gran atractivo
para los esnobistas de la época (1670)
Para 1660 cobraron importancia los pozos de Tunbridge,
en Ken en las cercanías de Londres. Carlos II llevaba a su
corte de vez en cuando. En el reinado de la Reina Ana, las damas
y los caballeros iban en sillas de mano y con el mayor decoro se
metían en las aguas curativas.
En 1750 cobró importancia los viajes por salud,
solo los que estaban realmente enfermos iban a las "burgas" o
spa, llamadas así por un pueblo Belga a beber o bañarse
en aguas malolientes
Pronto se introdujeron diversiones y fueron docenas de
lugares de aguas que se convirtieron en hoteles de recreo. En
Inglaterra Bath, en Alemania Baden Baden, en Francia Lucca, en
Italia Karlsbad.
Además de docenas de caldas que
surgieron en los siglos XVIII y XIX.
En Estados Unidos White, Sprint, Saratoga fueron lugares
de renombre surgidos a la idea de beber o bañarse en aguas
minerales gracias a los supuestos beneficios médicos, hoy se
prefieren laxantes empaquetados.
Los países que conformaban la ex Unión
Soviética toman con mayor seriedad las vacaciones por salud,
hay balnearios para enfermos del corazón, tuberculosis, pero
la mayoría sirve para resucitar a los abrumados por el
trabajo. Por recomendación de un doctor se asigna a un
obrero un balneario para entrar a un plan terapéutico de
baños minerales y encofrado de barro, paseos diarios y
reconstrucción corporal.
Para 1800 los balnearios bajaron de popularidad ya que
el agua de mar se convirtió en la alternativa "medicinal",
en esa época Brighton un pueblito pesquero de Inglaterra se
convirtió en el más famoso de todos porque donde va la
elite va las masas.
Los viajes actuales no podrían haberse desarrollado
sin la clase media y sin unos medios de transporte que
relativamente fueran baratos.
La revolución industrial facilitó ese
desarrollo con la máquina de vapor aplicada a los
ferrocarriles y barcos, medios de transportes que estaban al
alcance de millones de usuarios tanto en Europa como en Estados
Unidos. Con la llegada del automóvil y el avión el
turismo cobro más fuerza por los años 50"
(4).
En la actualidad es la tercera fuerza de producción
de ingresos del mundo y la primera para algunos países
desarrollados.
1.1.5 TURISMO EN ECUADOR
No existe un libro, folleto, documento alguno que revele
los inicios del turismo en el Ecuador, sin embargo hasta el
año 1950 este campo nunca se desarrolló, en esas
épocas fue visible la visita de extranjeros en calidad de
misiones y misioneros de varias organizaciones mundiales y
religiosas.
Las primeras manifestaciones de turismo en el país
nacen con los clubes de Andinismo en 1944 cuando nace el Club
Nuevos Horizontes creado en la Politécnica Nacional para en
pocos años dar paso a sus similares en la Universidad
Católica y la Universidad Central del Ecuador de la ciudad
de Quito.
En el segundo Mandato del Presidente Velasco Ibarra 1960
se instaura los paseos del sector educativo como complemento de
la educación de niños y jóvenes de esa época
y para 1970 ya estaba desarrollada cierta infraestructura y
logística que atienda los desplazamientos de los
jóvenes bachilleres fuera del país como eran Cali,
Bogotá y Lima. (5)
También desde esa época se inicia otra forma
de éxodo turístico a las playas de nuestro país y
mercados indígenas. Es importante las romerías y
desplazamientos de carácter religioso como lo es hasta la
presente fecha hacia el Santuario de las Lajas (Colombia), El
Quinche, a la Virgen del Cisne en la ciudad de Loja y los
carnavales y fiestas populares de tradicionales e importantes
poblaciones de la sierra ecuatoriana y la costa montubia. Estas
expresiones lo podríamos tomar como forma de turismo
alternativo ya que implicaba una complicada logística
respecto a los medios de transporte y alojamiento servicios
insuficientes y que causaban molestias a los
viajeros.
En la actualidad se mantienen estas costumbres de hacer
turismo; de una u otra forma se han organizado los
desplazamientos principalmente en el sector educativo y el
núcleo familiar, estratos que a la falta de un operador
calificado les ha tocado esforzarse para operar por su propia
cuenta y llegar a los destinos turísticos
seleccionados
En la actualidad existen modernas infraestructuras
hoteleras y de transporte pero aún son insuficientes para
atender los éxodos masivos que ciertas temporadas
demandan.
Debemos mencionar también que las empresas
operadoras no han tomado con entrega y seriedad la operación
turística del país y su desarrollo interno, por lo
general se han dedicado al turismo emisivo lo que contempla la
venta de servicios hacia el extranjero, seguramente porque
reporta mayores niveles de ingresos por comisiones y la
operación es barata y de riesgo mínimo. Al contrario de
lo que demanda preparar un tour o circuito interno el costo es
alto y el rendimiento bajo ya que en esta operación debe
investigar el mercado hotelero, la logística y caminos
alternativos y la operación en si se vuelve riesgosa porque
depende de servicios de terceros que a veces no le garantiza el
100% de efectividad y por ende se puede generar problemas con el
turista nacional sabiendo que el mismo es exigente pero estos
temas los analizaremos en los capítulos
posteriores.
1.2.- CONCEPTO E IMPORTANCIA DE
TURISMO
Definir al turismo en un solo concepto es imposible por
lo tanto se ha tomado varias definiciones de turismo
seleccionados de varios autores y textos; los siguientes
conceptos se acercan a la temática de este
proyecto:
1.2.1 CONCEPTOS:
ü Es el entendimiento de las zonas turísticas
que incluye estudios sobre las posibilidades, análisis de
los efectos económicos y sociológicos, financiamiento,
mercados y promoción. (6)
ü Actualmente se define al turismo como aquella
actividad de conducir personas que viajan por recreo o trabajo y
que permanecen fuera de sus casas al menos durante una
noche. (7)
ü La industria turística está formada por
un conjunto de empresas interrelacionadas al servicio de los que
viajan tanto dentro del país como en el extranjero. El
turismo establece conexión entre las personas, las formas de
viajar, los alojamientos y los medios.
(8)
ü Es turismo es un conjunto de empresas
económicamente relacionadas – venta de viajes al por
menor, empresas ferroviarias, líneas aéreas, alquiler
de automóviles, cruceros, hoteles, y restaurantes –
que poseen características similares.
(9)
ü El turismo es el conjunto de actividades
relacionadas que permiten una diversión, recreación,
ocio, negocios y otros a los viajeros denominados turistas
quienes a través de un pago reciben servicios sean estos de
alojamiento, alimentación, transporte e
información. (10)
ü Turismo alternativo son formas de
recreación, ocio y aventura con la mínima
infraestructura básica y en mayor contacto con la
naturaleza. (11)
ü Los diccionarios de lengua española definen
al Turismo como la afición de viajar por el gusto de conocer
un país (12)
A estos conceptos se deben desarrollar
otros afines al área que estamos introduciéndonos ya
que serán términos y conceptos que los
utilizaremos constantemente.
1.2.2 TURISTA.- Esta palabra apareció en
Inglaterra y por primera vez en el diccionario de Oxford el cual
dice "Turista se define a la gente que viaja por placer, por
curiosidad, por negocios y que está afuera de su casa al
menos una noche". (13)
Los viajeros que están menos de veinticuatro horas,
según la Unión Internacional de Organismos Oficiales de
Turismo" IUOTO son "excursionistas".
El término "turistas" tiene cierto
número de connotaciones, no todas favorables. La clase
turista es la más barata de los viajes regulares en barcos y
aviones. Con frecuencia, la palabra "turista" se emplea con
cierto recelo en Estados Unidos. Allí el viajero con ciertas
aspiraciones, resiente que se le llame turista, Para evitar el
término turista, se han empleado otros vocablos en esa
nación, como "viajero", "visitante" y "huésped", entre
los más comunes. Hawái no tiene oficina de turismo,
sino más bien una Oficina de Visitantes.
(14)
En los hoteles, a los viajeros se les llama
"huéspedes", y en los restaurantes, "patrones". En
Ecuador al contrario no es muy frecuente el uso de este
término a nivel de los turistas nacionales, más bien
nos hemos acostumbrado a llamar Turista al Extranjero, el
término más utilizado en los hoteles y agencias de
viajes y por qué no en el argot popular es el
de "Pasajero"
1.2.3 IMPORTANCIA:
La actividad turística es un factor de gran
importancia para el desarrollo del país, por eso es que
tanto el gobierno, la empresa privada y las organizaciones
sociales como las fundaciones y O.N.G. constituyen un excelente
aliado para el desarrollo turístico.
En el Ecuador aún no se ha madurado la tesis del
turismo como política de estado; de ahí que han pasado
muchas décadas para que esta actividad tome la importancia y
el posicionamiento debido que sin embargo hasta la presente fecha
adolece de una ley que lo regule, asi:
"En 1930, se expide la "Ley de Fomento Turístico en
el Ecuador", con la cual se regula el ingreso de turistas y por
ende el establecimiento de incentivos para que las empresas se
dediquen al fomento del turismo.
En los años 60 se inician los primeros esfuerzos de
planificación de la actividad turística y para la
década de los 70 e inicios de los 80 se concretan los
siguientes planes:
ó
Plan Inmediato de Turismo
ó
Plan de Fomento Turístico
ó
Plan Nacional de Desarrollo Turístico
En 1974, se crea la Corporación Ecuatoriana de
Turismo CETURIS y en Abril de ese año se expide la "Ley de
Fomento Turístico". Mediante esta ley se crea la
Dirección Nacional de Turismo "DITURIS", adscrita al
Ministerio de Industrias Comercio e Integración, como una
entidad jurídica con patrimonio y recursos propios".
(14)
"El 10 de agosto de 1992, en la presidencia
del Arq. Sixto Duran Ballén, se crea el
Ministerio de Información y Turismo.
En 1994 se separa el Ministerio de Turismo de la
Información y a esta última se la envía a la
Secretaria Nacional de Comunicación SENACOM.
En 1998, el Presidente Mahuad fusiona la cartera de
turismo con la de comercio exterior, dejándolo al turismo
como una subsecretaria.
En el año 2000 el Presidente Gustavo Noboa, crea el
Ministerio de Turismo y Ambiente, sin embargo en Abril del mismo
año se revisa la situación y mediante decreto ejecutivo
se separan y cada uno adquiere la categoría de
Ministerio". (16)
Desde Enero 28 de 1997 hasta la presente fecha el
turismo se rige a la "Ley Especial de Desarrollo Turístico".
Actualmente se encuentra en el Congreso Nacional para su
aprobación en segundo y definitivo debate la nueva "Ley de
Fomento y desarrollo Turístico".
Sin una Ley clara, practica y con una gran apertura para
la inversión no será posible potencial izar y
desarrollar la actividad turística del país. Por tal
razón se presenta esta cronología de la Ley y
estructura del turismo para realzar la importancia de la misma, y
anotar las consecuencias positivas que nos está
dejando:
o Un buen margen de ingresos fiscales consecuencia de
los impuestos a los servicios, consumos y compras generadas por
turistas extranjeros y nacionales.
o Ingresos adicionales para mantenimiento de áreas
y parques nacionales.
o Impulso al desarrollo de nuevos polos
turísticos a los tradicionales
o Atracción a la
inversión
o Rescate a las connotaciones culturales de
cada zona del país
o Conservación de los monumentos
arqueológicos – históricos
o Mayor demanda de personal calificado para
el área turística
o Diversificación de las artes,
oficios y profesiones turísticas
o Demanda de un mayor nivel de
capacitación del gran sector de ecuatorianos vinculados al
turismo.
o Desarrollo social, cultural, y de
infraestructura en las zonas turísticas.
o Establecimiento de estructuras
administrativas de gestión y control del turismo
(Cámaras de Turismo).
Como podemos ver son innumerables las virtudes que esta
actividad puede dar a un país y es importante la
implementación de modelos de desarrollo organizado que
permitan hacer de nuestro Ecuador un producto de exportación
en los mejores mercados mundiales.
1.3.- DESARROLLO DEL TURÍSMO
ALTERNATIVO EN ECUADOR
1.3.1 DEFINICIÓN DE TURISMO ALTERNATIVO.- La
forma de viajar y disfrutar del tiempo de ocio utilizando medios
diferentes de transporte, de alojamiento, de alimentación,
de aventura a fin de experimentar nuevas y diferentes emociones
al turismo formal, se lo puede definir como turismo
alternativo. (17)
Que significa esto; en pocas palabras como un ejemplo,
en vez de tomar un viaje costoso vía aérea o por la
gran carretera con todas las formalidades y protocolo se puede
alternar optando por realizar una gira por caminos y vías de
segundo y tercer orden lo cual me permitirá tener un mayor
contacto con la naturaleza en su estado primario, alternando
el auto por el caballo o por la bicicleta o
simplemente por una caminata.
La forma de ejecutar turismo alternativo nos permite que
reemplacemos al gran hotel con todas sus comodidades por una
simple cabaña con materiales ecológicos o por una
sencilla carpa o un centro de alojamiento con la infraestructura
mínima y que en vez de tener una gran menú de comida
preparada por un chef, se pueda degustar de las delicias
preparadas por los nativos de las zonas o de las tradicionales
comidas típicas de cada población.
Esta forma de turismo permite tener una mayor conciencia
del mundo en que se vive, respetar a la naturaleza, a las
especies y por supuesto conocer la cultura, tradición y
folclor de los pueblos, zonas y regiones del
país.
Otra de las ventajas que se puede obtener al hacer
turismo alternativo es disfrutar de mayores emociones, el viajar
más por un menor costo y la improvisación.
En nuestro país se producen varias manifestaciones
de turismo alternativo. Así tenemos que en la ciudad de
Quito, provincia de Pichincha en el año de 1944
apareció el primer club de andinismo Ecuatoriano, formado
por jóvenes estudiantes de la Politécnica
Nacional, quienes intrigados por la gran belleza de
nuestros nevados andinos y el deseo de nuevas y excitantes
aventuras, decidieron juntarse formalmente y formar el Club de
Andinismo "Nuevos Horizontes" a través del cual iniciaron
recorridos y visitas frecuentes entre estudiantes al inicio con
equipo básico, para con el tiempo especializarse y hacer del
andinismo una práctica especializada.
CLUB DE ANDINISMO
Por estas mismas épocas nacieron clubes similares
como; los clubes de Andinismo en la Universidad Central del
Ecuador y la Universidad Católica, clubes con emocionantes
programas de ascensión que incluían la convocatoria de
profesores y estudiantes a una aventura que lo realizaban
principalmente los fines de semana.
Desde esta época podemos deducir que inició el
turismo alternativo por lo menos en la región de la
sierra.
En lo que tiene que ver con la costa desde la época
republicana ya existían los desplazamientos hasta ciertas
playas como es a la misteriosa Jambelí en la
Provincia del Oro que atraía a visitantes por las historia
de piratas y tesoros escondidos.
En lo que tiene que ver a la Provincia del Guayas,
playas de Villamil fue un centro de atracción principalmente
para la gran población guayaquileños antes del
aparecimiento de Salinas como una playa de la elite
costeña.
Sin embargo la belleza de las playas Manabitas desde la
época del General Alfaro ya cautivó a propios y
extraños de la región y visitantes políticos, sin
embargo las limitaciones de carreteras y un transporte adecuado
no permitían mayores desplazamientos de personas por lo que
el turismo se vio limitado a los pobladores de las
zonas.
Cada región de nuestro territorio tiene su historia
y su desarrollo, cada pueblo tiene sus costumbres, tradiciones,
folclor y una cultura que las distingue de las demás. Por
eso es que nuestro país tiene una riqueza única en el
mundo, lo que significa es tener una riqueza
multiétnica.
Esta virtud hace que cada poblado, región o
provincia tenga características diferentes una de la otra y
que sus atractivos sean múltiples y variados, es decir hay
una región para todo gusto, hay una diversidad y
biodiversidad para cada visitante.
Por lo que en el siguiente cuadro podremos apreciar
algunas de estas manifestaciones promovidas por la cultura,
tradición, folclor y la religión que hicieron de varias
provincias las más visitadas y las más turísticas
del país: CUADRO 1
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