Voto Electrónico: ¿Una alternativa para el proceso democrático?

Resumen

El presente artículo analiza la viabilidad y el
impacto de la implementación del voto electrónico
en el Ecuador. La vigencia de la nueva carta constitucional en
2008, ha generado un cambio profundo en las relaciones
Estado–Sociedad; la función electoral a través del
Consejo Nacional Electoral (CNE), viene impulsando un cambio en
la matriz democrática y en las relaciones organizaciones
políticas ciudadanía. La implementación del
voto electrónico en el proceso democrático del
ejercicio del sufragio, debe considerarse como un proceso
confiable y seguro para la permanencia, vigencia y cambio
democrático. Para este efecto, en las elecciones
seccionales 2014, el CNE aplicará como plan piloto el voto
electrónico en dos provincias: Azuay y Santo Domingo de
los Tsáchilascon un considerable número de
electores, siendo esta la primera vez que se experimenta a tan
alto grado de incidencia. Pero, ¿Ecuador está
preparado para este cambio radical?¿El voto
electrónico es la alternativa que el país
requiere?, siendo Ecuador un país donde la
tecnología tiene una alta penetración, aún
existe un déficit en el acceso a las TIC"s, en cuanto a
computadores, teléfonos móviles inteligentes e
internet, esa falta en el manejo de herramientas
informáticas en sus diferentes niveles; puede, generar
incertidumbre a las personas que van a sufragar, con ello una
preocupación por la seguridad del sistema en el manejo de
la información.

Abstract

This article analyzes the feasibility and impact of the
implementation of electronic voting in Ecuador. The validity of
the new Constitution of 2008, has generated a profound change in
State-society relations; the National Electoral Council (CNE),
has been promoting a change in democratic matrix and relations
political organizations citizenship. The implementation of
electronic voting should be considered a reliable and secure
democratic electoral process for permanence, effectiveness and
democratic change. For this purpose, in the 2014 local elections,
the CNE will apply as pilot evoting in two provinces: Azuay and
Santo Domingo de los Tsáchilas-with a considerable number
of voters, this is the first time that you experience in as high
degree of incidence. But Ecuador is ready for this radical
change? Electronic voting is the alternative that the country
needs?, Ecuador being a country where technology has a high
penetration, a deficit still exists in access to information and
communication technologies, in terms of computers, smart phones
and internet, that lack management tools at different levels; you
can create uncertainty for people going to cover, with a concern
for the safety of the system in the management of
information.

Palabras claves: Voto electrónico, Estado,
Sociedad, Función Electoral, Sufragio.

1.
Introducción

La tecnología a lo largo de la historia de la
humanidad, ha contribuido al desarrollo y crecimiento de las
organizaciones. La globalización obliga a las
organizaciones a innovar cada día, es por eso que estas
utilizan las nuevas tecnologías para el manejo de la
información y comunicación con el fin de mejorar
los bienes y servicios que ofrecen a sus consumidores. Las
organizaciones mediante la integración, adaptación
y utilización de las nuevas tecnologías en el
espacio organizacional originan mayor eficiencia y productividad
a los procesos que se generan dentro de las actividades diarias.
Es necesario, aprovechar la revolución
tecnológica con el fin de mejorar la
utilización y optimización de los recursos, las
actividades, las tareas, los trabajos, el logro de los objetivos
de una manera más eficiente y productiva. En sí, la
revolución tecnológica no debe ser en sí
misma un fin, sino un medio. (Miranda, n/d)

Para comprender el impacto de las tecnologías en
la historia de la humanidad, es necesario citar a AlvinToffler,
autor de "La Tercera Ola (1979)", donde manifiesta que en la
historia de la humanidad ha existido tres grandes olas: la
Primera Ola surgió con la Revolución
Agrícola, la Segunda Ola con la Revolución
Industrial y la Tercera Ola con la Revolución de la
Información y Comunicación, y estas han
traído grandes cambios a las estructuras políticas,
económicas y sociales a escala mundial. Estos cambios no
solo han tenido repercusiones en el espacio organizacional,
también a nivel individual y familiar, en fin a la
sociedad entera.

El ser humano en esta evolución se ha adaptado a
estos cambios y entornos, llegando a ser cada día
más dependiente de las nuevas tecnologías, las
cuales han modificado nuestra forma de vida, de comunicarnos y a
exponernos a las nuevas vulnerabilidades.

2. Ecuador y el
acceso a las Tecnologías de la Información y
Comunicación (TIC"s)

No se puede desconocer que en la actualidad, la era de
la información y comunicación ha creado una brecha
digital entre los ciudadanos, la cual se manifiesta en
desigualdades en la sociedad, considerando quienes son los que
tienen acceso y quienes no, quienes la manejan de forma eficiente
y eficaz, y quienes tienen mayores niveles de
alfabetización para el manejo de las
tecnologías.

En Ecuador, el analfabetismo digital responde
directamente a las deficiencias que existe entre la
infraestructura y conectividad, refiriéndose
principalmente a las personas que no conocen el manejo de las
herramientas informáticas en sus diferentes niveles de
educación principalmente.

Para el año 2010, según el Censo de
población y vivienda realizada por el Instituto Nacional
de Estadísticas y Censos (INEC), el analfabetismo digital
de la población a nivel nacional se encuentra en 29.40%,
con un índice del 32.20% en las mujeres y un 26.50% en los
hombres.

Analfabetismo digital

Fuente: Resultados del Censo 2010 de
población y vivienda en el Ecuador. Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos "INEC".

Así mismo, para el año 2012 el INEC
mediante la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo
–ENEMDUR–, mide el acceso que tiene la
ciudadanía con las TIC"s.

De la encuesta se obtuvieron los siguientes
datos:

Acceso a las TIC"s

Fuente: Tecnologías de la Información y
Comunicaciones (TIC"s) 2012. Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos "INEC".

Como se puede observar en el cuadro anterior, el 38.7%
de la población nacional utiliza la computadora, el 50.4%
tiene un celular activado y 35.1% usa internet; a nivel rural, se
demuestra un bajo porcentaje en el uso de las herramientas
tecnológicas en comparación con la urbana. Esta
información es necesaria para conocer el nivel de
familiarización de la ciudadanía con el manejo de
las TIC"s.

3. El voto
electrónico y su tránsito por América
Latina

Tras el impacto tecnológico en las estructuras
político, económico y social; las TIC"s se han
insertado con mucha influencia directa en los organismos
públicos, dando soluciones efectivas a las
problemáticas que se presentan en la gestión,
optimizando el uso de los recursos del Estado y automatizandolos
procesos en la gestión pública. La
Tecnología también ha dado paso ale-gobierno,
proceso que genera una nueva participación
democrática de la ciudadanía con el
Estado.

El voto electrónico es la expresión
popular a través del uso de latecnología, se
enmarca dentro de un proceso de modernización del Estado y
perfeccionamiento de la Democracia.Entendiéndose como voto
electrónico a aquel que se realiza sirviéndose de
un dispositivo electrónico y que se realiza en forma
automática en una urna electrónica o PC.

El voto electrónico produce un impacto
significativo en cuanto a la optimización de los recursos
utilizados por el Estado, como: materiales, actividades y
procesos electorales;además existe un ahorro de miles de
impresiones de papeletas de votación, actas de
escrutinios, borradores de escrutinio, actas de conteo
rápido, reducción de mesas de votación, de
miembros de juntas receptoras del voto; hay una
disminución total de votos por error, disminución
en el tiempo de entrega de resultados y reducción del
personal contratado para el proceso, representando por lo tanto
un ahorro en el gasto público y una mayor precisión
en los resultados

En la década de los 90, América Latina
entra en la tendencia de la implementación del voto
electrónico y sus primeras experiencias se presentan en
Brasil y Venezuela, actualmente sus procesos electorales
están automatizados en la totalidad. Brasil fue el primer
país en aplicar el sistema electrónico, el cambio
experimentado fue realizándose paulatinamente
automatizando el proceso desde la identificación del
sufragante desde una base de datos en 1989 hasta la
utilización de urnas electrónicas en elecciones
seccionales en 1996 y llega a su totalidad de
automatización en el 2000 a nivel nacional. Por otro lado,
Venezuela comienza su experiencia en las elecciones
presidenciales de 1998 utilizando el escáner
para la lectura óptica del escrutinio de las papeletas,
para el 2003 se da paso a la automatización total a nivel
nacional por medio de las maquinas electorales. (ONPE,
2013).

Esta tendencia también se ha dado en
países como Paraguay, Argentina, México, Costa
Rica, Chile entre otros; pero en sus distintas modalidades, ya
que una de las características del voto electrónico
es la flexibilidad en tanto y en cuanto puede adaptarse a la
normativa empleada en cada país.

Es así, como los organismos electorales de
América Latina han automatizado los procesos en cuanto a
padrones electorales, sufragio y escrutinio utilizando las
diferentes tecnologías existentes en el mercado, como:
sistemas biométricos, pantallas táctiles y software
adaptados a la metodología del sufragio tradicional
aplicadas a máquinas electorales que además
realizan el conteo rápido. (ONPE, 2013).

4.
Implementación del voto electrónico en el
Ecuador

Para las próximas elecciones a efectuarse en el
Ecuador el 23 de febrero 2014, el Consejo Nacional Electoral
(CNE) ha planificado como plan piloto -la automatización
del sufragio electoral-, se aplicara el voto electrónico
en dos provincias del país, específicamente en
Azuay y Santo Domingo de los Tsáchilas, para
lo cual el organismos electoral comenzó a desarrollar
planes de capitación a ciudadanos en estas provincias
estimando un número de electores de 650 mil en Azuay y 320
mil para Santo Domingo de los Tsáchilas en la que
aplicarían la modalidad del voto
electrónico.

Pero no es la primera vez que se pone a prueba el voto
electrónico en el Ecuador, anteriormente el ex Tribunal
Supremo Electoral (TSE) puso en marcha la automatización
del voto, en el proceso electoral desarrollado en el año
2004 donde se implementó un plan piloto de voto
electrónico en los cantones de Quito, Guayaquil, Cuenca,
Portoviejo y Otavalo en 271 juntas receptoras del
voto, utilizándose para este proceso las urnas
electrónicas facilitadas por Brasil.

Para estas elecciones, el CNE, como máximo
organismo electoral, aplicará dos modalidades diferentes
para la prueba piloto del voto electrónico en las
elecciones seccionales del 2014, el primer modelo es
el Argentino el cual se aplicará en la provincia del Azuay
y el segundo modelo es el Venezolano, el cual se aplicará
en la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas. Esta
prueba piloto busca evaluar el impacto social, político y
la viabilidad tecnológica al momento de aplicar esta
herramienta en el país, con miras a una mayor
implementación para el 2017 y la consolidación
nacional del voto electrónico para el 2021.

Se escogieron esas provincias debido a que estas
presentan grandes ventajas en condiciones técnicas y
tecnológicas; en el caso de Azuay, esta sería la
tercera provincia con mayor población, con el mayor
porcentaje de ciudadanos relativamente joven (46,7% de la
población en edades comprendidas entre los 16 y
44 años), la segunda en uso recurrente de
tecnología (más del 71% de la población
cuenta con telefonía celular, el 36% utiliza computadora,
34,1% utiliza internet) y cuenta con infraestructura vial
completa desde la Delegación provincial del CNE a los
recintos electorales, para lo cual el Pleno del CNE,
aprobó la implementación del sufragio
electrónico con un presupuesto estimado de 7"177.203,73
dólares.

El CNE busca aprender y definir la mejor alternativa de
automatización electoral con miras de expandirlo a nivel
nacional para las elecciones del 2017. (CNE, 2013)

4.1. Marco legal

La Constitución de 1998, tenía un marco
jurídico que no incorporaba la automatización de
los procesos electorales, la cual no permitía al entonces
Tribunal Supremo Electoral (TSE) tomar una decisión para
la implementación del voto electrónico en el
país. A pesar de no existir norma legal que le permitiera
al ex TSE poner en marcha la automatización del
voto.

Con la aprobación de la nueva carta
constitucional del 2008, el art. 219 establece que el Consejo
Nacional Electoral tendrá, además de las funciones
que determine la ley, las siguientes:"organizar, dirigir, vigilar
y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales,
convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales,
proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de las
elecciones". (Asamblea Constituyente, 2008).

Para las elecciones del 2009, entra en vigencia la Ley
Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de
la República del Ecuador, conocida como el "Código
de la Democracia", la cual manifiesta en forma expresa en el art.
113 que el CNE podrá decidir la utilización de
métodos electrónicos de votación y/o
escrutinio en forma total o parcial en los procesos electorales,
dejando así la potestad al Órgano Electoral la
implementación y desarrollo de la votación
electrónica, misma que está siendo estudiada por
las áreas operativas del CNE para determinar la
factibilidad o no de su implementación (Asamblea Nacional,
2009).

4.2. Condiciones del voto
electrónico

La principal condición de acuerdo a nuestra
legislación ecuatoriana1, que debe considerarse en la
aplicación del voto y que debe extenderse como
intrínseca sea cual fuere su forma o proceso de
manifestación, es que el voto debe ser universal y
secreto, obligatorio para ciudadanos mayores de 18 hasta 65
años y personas interdictos en centros de
rehabilitación social sin sentencia condenatoria
ejecutoriada; y faculta tivo para jóvenes de 16 y 17
años, también los adultos mayores de 65
años, para los policías y militares en servicio
activo, y extranjeros que residan en el ecuador al
menos 5 años consecutivos. En este sentido la
aplicación de procesos de automatización electoral,
como el voto electrónico deben cumplir estas exigencias,
por lo que en todo momento estás deben garantizar su
transparencia y confiabilidad basadas en el principio de
democracia.

Por tal razón, el voto electrónico debe
cumplir con algunas condiciones como que los procesos, sistemas
informáticos y resultados puedan ser auditables en todo
momento por organismos técnicos, académicos y
electorales de preferencia internacionales de reconocido
prestigio y experiencia (antes, durante y luego de la jornada
electoral), sin embargo de debe evitar la "trazabilidad del
voto", es decir el poder identificar o ligar el resultado de un
sufragio con su respectivo elector, pues esto incumple el
principio de secreticidad. Así mismo deben garantizar que
los equipos empleados estén aislados de cualquier
manipulación, para que sea el reflejo de la voluntad
ciudadana, es aquí en donde se suscitan las principales
controversias.

1En Ecuador, la normativa que rige en
cuanto al tema electoral es: la Constitución de la
República, el Código de la Democracia (con
carácter de normativa orgánica), Leyes,
Reglamentos, Normas, Instructivos y Resoluciones que dicte el
Consejo Nacional Electoral para el efecto de
procesos electorales.

4.3. Tecnología utilizada

El método de votación electrónica
que el CNE adoptará luego de las elecciones del 2014
dependerá de los resultados que se generen en la
evaluación del sistema.La tecnología utilizada en
los procesos electorales debe garantizar transparencia y
confiabilidad a los actores del sistema basadas en el principio
de democracia, esta debe cumplir las siguientes
características: debe ser seguro, auditable, veloz,
exacto, flexible y adaptable según la normativa del
país.

La adopción tecnológica necesaria para el
proceso electoral, depende directamente de la validación
de los conceptos y están definidas por niveles en la curva
de adopción tecnológica, demostrando el nivel de
madurez de la implementación de la tecnología en
los procesos electorales y, específicamente en proyectos
relacionados con el voto electrónico, como se demuestra a
continuación en el siguiente gráfico:

Curva de adopción
tecnológica

Fuente: SMARTMATIC, technology to serve all

La tecnología que se
utilizará en este pilotaje, fue definida en
gran medida por el marco normativo y legal de las leyes del
país, esto es, por la Constitución y el
Código de la Democracia, es decir las tecnologías
argentina como venezolana se adaptan en gran parte al marco
normativo legal vigente

La empresa MSA (Argentina) viene realizando procesos
electorales en Argentina desde el año 1999 y
con el voto electrónico desde el año
2007. Autoridades del CNE han generado varias reuniones en
la ciudad de Buenos Aires – Argentina, con funcionarios de
la empresa MSA con el fin de conocer y validar
características, funcionalidad, operación,
seguridad y desempeño de los equipos destinados a voto
electrónico, en sus últimas versiones.

Entre las características principales de su
solución que esta empresa brinda:

· Existe constancia física
del voto

· Los procesos de auditoría son más
simples

· El código fuente es desarrollado con
software libre

· El equipo no está vinculado a ninguna
mesa de votación

· El elector puede verificar su votación
en cualquier equipo

· Los equipos no poseen disco duro,
únicamente un lector de chips

· Toda la información de las opciones
elegidas por el elector están en el chip

· Posibilita volver a votar en caso de
inconformidad del elector.

En lo que respecta a la organización electoral,
disponen de un equipo experto en procesos electorales que
realizó algunas puntualizaciones:

· La identificación del elector no debe
estar ligada a la máquina de votación

· Los reglamentos a los procesos de
votación electrónica junto con los procedimientos a
implementar debe ser una construcción coordinada de todas
las áreas involucradas

· Los actores políticos transmiten las
ventajas del voto electrónico a través de su
proximidad con los electores

· En el proceso de capacitación proponen
trabajar en varios frentes: organizaciones políticas,
asociaciones civiles, estudiantes, docentes, ciudadanía,
medios sociales electrónicos, medio

Telefónicos y a través de
aplicaciones para smartphones y tablets.

El proceso de votación se lo realiza con los
siguientes equipos e insumos tecnológicos:

1. Máquina de votación: Es una
maleta que contiene una computadora con pantalla táctil,
una impresora y una lectograbadora de chips de
RFID. Cada máquina contiene además una
batería interna con autonomía de hasta 9 horas. Es
importante observar que ninguna máquina almacena votos,
toda la elección está grabada en la memoria
RAM.

2. Boleta Única Electrónica: Es una
boleta de papel que contiene un chip de radio
frecuencia, éste chip es grabable solamente una vez
y su información es incorruptible. La boleta además
incorpora un troquel para verificación de la
emisión del voto cadena o la compra venta de
votos.

3. Software: Cada máquina se
carga con una aplicación desarrollada en Python con el
Sistema Operativo Linux, se ejecuta directamente desde
un CD o DVD no modificable que contiene todo el software
requerido incluyendo el Sistema Operativo del computador. Cabe
recordar que la máquina no guarda información
relativa a la selección efectuada por electores asegurando
que no exista trazabilidad y garantizando la secreticidad del
voto.

Por otro lado, la empresa INDRA (Argentina)
también ofrece servicios en procesos electorales y voto
electrónico, esta empresa da a conocer y validar las
características, funcionalidad, operación,
seguridad y desempeño de los equipos destinados a voto
electrónico, en sus últimas versiones.

La empresa posee una solución de tipo
touchscreen con impresión de comprobante de voto,
al que se le ha incorporado un visor con la finalidad de que el
elector no manipule el mencionado recibo de
votación.

INDRA posee experiencia electoral de más de 15
años en el desarrollo de sistemas informáticos en
países como Francia, Portugal, Reino Unido y Argentina.En
cuanto a las características de la solución que
ofrecen, son:

· Equipo con dimensiones
mínimas denominado ECO con un peso menor a 4
Kg.

· Pantalla TouchScreen de 17"

· Case o gabinete para la
impresora térmica donde existe un visor para
que el comprobante de voto sea validado por el elector, en caso
de no aceptar la votación, el ciudadano puede repetir el
voto. El comprobante de voto en ningún momento es
manipulado.

· El software posee varios reportes y
estadísticas del sistema de votación: Número
de votantes hasta cierta hora, flujo de votantes, electores por
hora.

· El equipo no tiene
autonomía eléctrica

· La base de datos es
ACCESS

4.4. Seguridad del sistema

La seguridad con la que cuentan estos sistemas, buscan
eliminar las vulnerabilidades del cual el sistema de
votación electrónica pueda estar expuesto,
como:

· Sabotaje

· Manipulación del Registro
Electoral

· Confusión del
votante

· Destrucción de las
papeletas

· Inclusión de votos
fraudulentos

· Suplantación del
votante

· Compra y venta de votos

· Manipulación de la consolidación
de resultados

· Manipulación del conteo de
votos

· Intimidación al votante por actores
externos

· Votación
múltiple

Finalmente, el sistema Smartmatic ofrece un servicio
completo electoral con transferencia de conocimiento y
experiencia al Organismo Electoral.

4.5. Auditorías del voto
electrónico

En las auditorias del sistema, la responsabilidad de
este proceso recaen sobre los actores que intervienen directa e
indirectamente en el proceso electoral, las áreas
responsable de la auditoria del voto electrónico son:
Coordinación de Procesos Electorales, Coordinación
de Gestión Estratégica, Organizaciones
Políticas, Auditoría, Capacitación,
Informática, Talento Humano, Administrativo, Financiero,
Gerente del Proyecto Piloto, Director Provincial del Azuay y
Director Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas,
estas áreas son las responsables de:

· Definir las auditorías a las diferentes
etapas del proceso del voto electrónico a
realizarse en los sistemas informáticos conjuntamente con
representantes de las universidades locales,
colegios profesionales y delegados técnicos de las
organizaciones políticas

· Implementar un proceso de acreditación y
calificación a delegados técnicos de
las organizaciones políticas para auditorías al
sistema de voto electrónico.

· Elaborar un cronograma de capacitación a
los auditores del sistema informático del voto
electrónico, representantes de las universidades locales,
colegios profesionales y delegados técnicos
de las organizaciones políticas.

· Ejecutar el cronograma de capacitación a
los auditores del sistema informático del voto
electrónico, representantes de las universidades locales,
colegios profesionales y delegados técnicos de las
organizaciones políticas.

· Definir el número de equipos a auditarse
por recinto.

· Elaboración de un cronograma de
auditorías antes, durante y después del
proceso de votación.

· Ejecución de un cronograma de
auditorías antes, durante y después del proceso de
votación.

· Emisión de informes de resultados (6) de
auditoría al proceso de voto electrónico, avalado
por representantes de las universidades locales, colegios
profesionales y/o delegados de las organizaciones
políticas.

4.6. Procedimiento para el sufragio en
la modalidad del voto electrónico

El procedimiento que deben seguir los sufragantes para
ejercer el derecho al voto para las elecciones seccionales del
2014, está basado en las diferentes modalidades que se
darán en la prueba piloto que se realizaran en las
provincias de Azuay y Santo Domingo de los
Tsáchilas

En Azuay, el procedimiento para el sufragio esta dado
bajo el sistema electrónico de votación venezolana,
este proceso es sistematizado y auditable en todas sus
fases.

El siguiente grafico demuestra el proceso detalladamente
de lo que debe hacer el sufragante para ejercer el derecho al
voto, como se detalla a continuación:

Procedimiento para el sufragio en la
modalidad venezolana del voto electrónico

El procedimiento de la modalidad argentina a diferencia
del venezolano, cuenta con una urna electrónica y
establece cuatro procedimientos:

1) el acta de iniciación en cero,

2) la votación,

3) el escrutinio y

4) la transmisión de datos.Al terminar el
sufragio el elector deberá imprimir el comprobante de voto
y este debe ser depositado obligatoriamente en la urna
electoral.

5. Impacto
Sociopolítico

Una de las condiciones para la implementación del
voto electrónico va por la línea del acuerdo social
y político. Dicho de esta manera tenemos a tres actores
fundamentales: 1.al CNE, quienes impulsan la propuesta de cambio
de la matriz democrática y buscan un espacio en la
historia del país; 2.-A los proveedores del servicio
técnico que por cierto son empresas extranjeras y buscan
asegurar una gran inversión para los siguientes 10
años o más hasta su implementación total, y,
3.La ciudadanía donde se incluyen los sujetos
políticos, éstos actores fundamentales del proceso
divididos a la vez en dos bloques; quienes decidieron ser
políticos y siempre por historia antes de las elecciones
han declarado fraude electoral, este comportamiento no
será la excepción en esta elección,
finalmente está el ciudadano común y corriente al
que no le queda más alternativa que acogerse a la
decisión del organismos electoral ya que por mandato
constitucional todos deben concurrir a las urnas, sea en la
votación tradicional o electrónica, hay que
recordar que a diferencia de otros países en
ecuador el voto es obligatorio y no facultativo.

Sin embargo de lo dicho, las autoridades del CNE,
están trabajando para aplacar cualquier adversidad en este
posible impacto social y político que pudiese presentarse,
de allí que en Azuay y Santo Domingo de los
Tsáchilas, ya se viene sensibilizando a la
ciudadanía a través de sendas campañas de
capacitación y en plena interactividad con la
tecnología, la clase política no es la
excepción ya que se han formulado varios encuentros
explicativos, demostrativos y de capacitación sobre el
proceso de voto electrónico. Sin embargo el actor
principal que es la ciudadanía no logra insertarse en una
posición crítica propositiva respecto a este
proceso tecnológico y de avanzada, los colegios de
profesionales, los técnicos informáticos y
relacionados tampoco han tomado posición frente a un reto
histórico que el país tiene en temas de democracia
inclusiva y participativa. Habrá que estar pendiente de
los resultados al final de la jornada ya que medios de
comunicación, actores políticos, observadores
internacionales, corporaciones y ciudadanía en general
estarán atentos a los aciertos o desaciertos que la
tecnología trae en este experimento democrático
llamado "voto electrónico".

5.1. Medición del impacto
sociopolítico

La medición del impacto sociopolítico que
tendría la implementación del voto
electrónico en el Ecuador, se la realizó mediante
una encuesta básica constituida por tres preguntas que se
detallan a continuación y realizada a 100
ciudadanos con el fin conocer la reacción de la sociedad
civil y la reacción de los actores y sujetos
políticos al momento de implementar el voto
electrónico en el país.

La medición que se obtuvo en este ejercicio dio
como resultados la siguiente información:

a. ¿Está de acuerdo que el Consejo
Nacional Electoral (CNE) implemente el voto electrónico en
el Ecuador?

b.¿Cree que el voto
electrónico traerá muchos beneficios para la
democracia?

c. ¿Cuáles son los motivos
por lo que no está de acuerdo con el nuevo
sistema?

Se puede observar que en la primera pregunta existe una
aceptación del 67% para la implementación del voto
electrónico en el Ecuador por parte de los encuestados, un
22% no está de acuerdo y un 11% no está seguro de
esta implementación.

En el segundo gráfico, el 50% de los
encuestados piensan que el voto electrónico traerá
muchos beneficios para la democracia, un 19% cree que no
tendrá beneficios para el proceso democrático y 31%
no está seguro.

En el tercer gráfico, el 35% de los encuestados
dicen que no están de acuerdo con el nuevo sistema porque
puede existir vulnerabilidad en el sistema por parte de
delincuentes informáticos, un 32% dice que puede existir
un desconocimiento en el manejo del sistema por parte de las
personas que van a sufragar y un 24% por que existe poca
confiabilidad en el manejo de la información por parte del
CNE

Esta información es de vital importancia para
conocer las inquietudes de la sociedad y así poder
fortalecer los puntos débiles y contradictorios que se
puedan presentar en el proceso de implementación del voto
electrónico en el Ecuador.

6. Conclusiones y
Recomendaciones

6.1. Conclusiones

La implementación del gobierno
electrónico en el Ecuador en todos los niveles del estado
es viable, la utilización del internet como herra-mienta
para difundir y generar información y conocimiento, es
cada vez más conocida y aceptada por su mayor acceso para
la ciuda-danía, propiciando una atención más
eficiente a sus necesidades. Esta buena práctica de
e-gobierno y de la aceptación del ciudadano con su
participación, se traduce en una mayor aceptación y
confianza en el uso de las TICs.

En tal razón, si el Consejo Nacional
Electoral propicia adecuadamente mecanismos de
au-tomatización electoral, que involucre la
acepta-ción de la participación ciudadana como
electo-res en un proceso electoral; puede pensarse que en un
futuro sea posible la aplicación de TICs, para
votación electrónica vía internet o
votación a distancia (como el caso de Canadá), lo
cual permitiría a la ciudadanía sufragar des-de
distintos sitios de manera sincrónica y
asincrónica, además de facilitarles comodida-des,
ya que no tendrían que desplazarse a un recinto electoral,
a una mesa electoral y con la presentación de su
cédula de ciudadanía.

La prueba piloto del voto
electrónico en ecua-dor, permitirá evidenciar de
manera clara, pública y real la importante
participación de la ciudadanía en el manejo de
herramientas tec-nológicas, además medir el grado
de acepta-ción ciudadana y de actores sociales y
políti-cos.

6.2. Recomendaciones

El órgano electoral ecuatoriano tiene el reto de
encontrar y seleccionar las adecuadas herramientas de TICs para
la automatización del proceso electoral en nuestro
país, herramientas que sean de aceptación y plena
confianza ciudadana.

Para la implementación del sistema de
votación electrónica en dos provincias del
país su enfoque radica en el delicado concepto de entender
dos cosas: nuestras costumbres electorales como población,
y el acierto de la automatización de tareas o procesos que
se adapte a las peculiaridades de nuestros pensamientos y
realidades locales.

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Electorales

ix. Pérez Belleboni, E y Carracedo Gallardo, J.
(2010). Uso del DNIe para reforzar el anonimato en el
vototelemático mediante tarjetas inteligentes
ponencia aceptada CIB-SI"09. [En línea].
2010.

Autores

Alvarado Encalada Edwin
Enrique

Ingeniero en Administración de
empresas de la Universidad Central del Ecuador, académico
del sector primario y superior. En el sector público se
desempeñó como, Asesor y cargos de Dirección
en la Asamblea Nacional, Ministerio de Agricultura y
Ganadería-MAGAP; Secretaria de Pueblos; Ministerio de la
Política; Ministerio de Gobierno y Consejo Nacional
Electoral. En el sector privado Gerencio empresas de Turismo,
como la IYHFLondres; e ISIC international UNESCO; Activista y
Dirigente en varias organizaciones sociales del
país.

Macas Chulde Cesar
Mauricio

Licenciado en Ciencias de la
Educación, especialidad Supervisión y
Administración Educativa, de la Universidad de Guayaquil,
actualmente maestrante de Gestión Pública del
Instituto de Altos Estudios Nacionales en la Escuela
de Gobierno y Administración Pública, ex miembro de
las Fuerzas Armadas del Ecuador, funcionario del Ministerio de
Educación y Cultura, MEC. Actualmente funcionario del
Consejo Nacional Electoral.

Ortega Bone Alexis
Sandino

Ingeniero Industrial, especializado en
Administración Organizacional, Planificación y
Logística, Producción y Productividad de la
Universidad de Guayaquil. Vinculado a la empresa privada en
sectores industriales y alimenticios Actual
maestrante en Gestión Pública por el Instituto de
Altos Estudios Nacionales, ex funcionario del Consejo Nacional
Electoral para el proyecto "El Poder del Voto" . Activista en la
Fundación Acción Solidaria en pro de la
niñez y la familia.

Toalombo Montero Giovanni
franklin

Ingeniero Matemático, de la Escuela
Politécnica Nacional. Magister en Riesgos Financieros de
la Universidad Simón Bolívar, maestrante de
Gestión Pública del Instituto de Altos
Estudios Nacionales, Carrera pública en
instituciones nacionales como el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, IESS, Instituto Nacional de Estadísticas
y Censos, Consejo Nacional de Estupefacientes. CONSEP, Consejo
Nacional Electoral, en temas matemáticos y
estadísticos y actual funcionario de la
Superintendencia de Bancos en el cargo de Actuario y
estadístico.