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Economía de Chile




Enviado por latiniando



    Introducción

    El desempeño de la economía chilena en
    lo que va corrido de este año es altamente satisfactorio.
    Al igual que en años anteriores, hemos sido testigos de un
    avance notable y continuo en materia de
    reducción de la inflación, mientras que la evolución reciente de la actividad
    económica se mantiene en línea con lo proyectado
    para el presente año.

    Acciones del
    Gobierno

    Se ha observado de parte del gobierno una
    posición cada vez más radical; un gobierno
    más grande y que gasta más y mejor, sobre todo en
    los más pobres. La experiencia nos muestra que no es
    lo correcto, si tomamos como ejemplo a los países
    desarrollados de gobiernos grandes a los que tendríamos
    que imitar, tenían un presupuesto del
    Estado
    modesto, cuando ahorraban y crecían aceleradamente, como
    tenemos que hacerlo nosotros. Esto hace parecer un gobierno proclive
    al gasto y no a la efiencia.

    El aumento del gasto total esta entre el 8% y el
    9% siendo incluso mayor el gasto corriente, que el gasto de
    capital. Estas
    cifras vuelven a ser superiores al crecimiento de la economía. Teniendo
    como consecuencia que al final el gobierno gastara
    cada vez más.

    El ahorro
    nacional bajó desde el 27.6% en 1995 a un 23.3% en1996, y
    el ahorro
    geográfico del 30% en 1989 a 25.5 el año pasado. Si
    el ahorro fuese
    la prioridad el gobierno
    debería verse un incremento del superávit
    presupuestario, corrigiendo el efecto del Banco Central,
    reduciendo el gasto. Unos de los problemas mas
    graves de la economia chilena es que su tasa de interes
    interna es alta, que ha estado en el
    último tiempo entre un
    11 y 12% (en dolares) mientras que su equivalente internacional
    para el riesgo de
    Chile
    flutúa entre el 6 y 7%. Esto a obligado a restringir el
    movimiento de
    capitales y a afectado a los sectores que compiten con el mundo y
    a las pequeñas empresas. El
    presupuesto,
    tanto en su composicion, como por su monto total no ayuda a
    aliviar esta situacion. Los exportadores y las medianas empresas
    seguirán sufriendo las consecuencias.

    Inversión

    Los chilenos invirtieron US$ 1247 millones en el
    exterior durante los primeros nueve meses del año,
    según el último informe del
    Banco Central.
    De este monto, US$ 917,4 millones se han destinado a
    establecimientos financieros, seguros, bienes
    inmuebles y servicios,
    mientras que US$ 134 millones corresponden a la industria
    manufacturera.

    Al analizar los flujos por los bloques regionales,
    se observa que América
    del Sur continúa siendo el principal destino de las
    inversiones
    chilenas, al totalizar US$ 662,5 millones.

    Con esta fuerte presencia en las inversiones
    americanas, adquiere mayor realce la creación de un
    Área de Libre Comercio
    para las Américas (ALCA), sobretodo
    por el desarrollo
    experimentado en el estratégico sector de los servicios.

    La variación de 7.4% en doce meses del
    IMACEC en agosto avala la tesis de que
    el tercer trimestre de este año marca el momento
    de mayor ritmo de crecimiento en el actual ciclo
    económico.

    Al compararla expansión esperada para el
    tercer trimestre del año respecto del segundo trimestre de
    1997 (medición adecuada para trazar la tendencia del
    producto) se
    obtiene una tasa anualizada de 14%. Esta variación, es una
    de las mas elevadas de 1995., año en el cual el ciclo
    anterior tocó su punto mas alto.

    El nivel del producto que
    se ha ido generando este segundo semestre se traducirá en
    un fuerte crecimiento de la actividad durante el primer trimestre
    de 1998 en doce meses, atribuible en parte importante al bajo
    nivel de expansión de la economía en los
    primeros tres meses de 1997.

    Sin embargo, medido en términos de
    tendencia, tal como se expone mas arriba, ya a principios del
    próximo año y aún con esta elevada tasa de
    expansión en doce meses, se comenzarían a observar
    señales de un menor ritmo de expansión del producto.

    Octubre

    Las importaciones
    registraron un fuerte incremento este mes. El saldo acumulado en
    la balanza
    comercial en lo que va de corrido del año llego a
    US$48 millones a septiembre, según el informe del
    Banco Central.
    Las importaciones
    totales registraron un incremento importante de 25% en doce meses
    a septiembre. Esta expansión se reflejo en todas las
    categorías de importaciones.

    Tomas Flores del Instituto Libertad y
    Desarrollo,
    precisa que esa expansión de las compras al
    exterior se puede explicar por la baja base de esa variable en
    septiembre del año pasado.

    El valor de las
    exportaciones en
    septiembre, según el Banco Central,
    mostró un incremento anual de 24 %, mientras que para el
    tercer trimestre éste registró un aumento de 14 %
    en relación a igual periodo del año pasado. Pese a
    la diferencia de más de un punto y medio entre la cifra
    oficial de Imacec entregada por el Banco Central y
    la media de 6 % esperada por el mercado, las
    tasas no experimentaron dramáticas alzas de nivel y
    cerraron en 6.99/6.97 en los PRC a 8
    años

    Crecimiento

    A nivel nacional, el ministro de Economía ,
    Álvaro García, señaló que se puede
    constatar que hay grandes diferencias entre las regiones. El
    Producto Interno
    Bruto está muy concentrado en la Región
    Metropolitana, que absorbe poco menos del 50% y si a ello se
    suman las regiones del Bío Bío y Valparaíso,
    se llega prácticamente al 70% del PIB en
    sólo 3 regiones.

    El diagnostico se corresponde con el gran nivel de
    concentración que existe en la inversión privada, especialmente en la
    Región Metropolitana y en las regiones del norte del
    país, tanto en la realizada como en los planes futuros de
    inversión privada, el ministro
    García comentó que alarman los déficit de
    inversión que puede haber en las regiones
    que ya son muy pobres, donde también ha habido un alto
    nivel de subinversión en recursos
    humanos, particularmente en capacitación.

    Se percibe allí un circulo vicioso en
    términos de que las regiones más pobres invierten
    menos en las personas, atraen menos inversión privada y por tanto se dificulta
    más la superación de la
    pobreza.

    La aceleración tan rápida de la
    actividad que se evidencio con los datos de agosto
    puede atribuirse a una de la economía a tasas de
    crecimiento del producto mas
    cercanas a su potencial, ubicadas estas en torno a
    7%.

    No obstante, el gasto fiscal,
    excluido los intereses y la inversión financiera, creció 6% en
    el primer semestre de este año. Se prevee que el primer
    trimestre de 1998 se atenúe el ritmo de crecimiento del
    gasto del fisco y ese elemento refuerza los juicios de que el
    producto pueda
    atenuar su tendencia a partir del próximo
    año.

    Esta disminución en la velocidad de
    crecimiento del gasto fiscal puede
    entenderse al asociar el fuerte aumento de esta variable en la
    segunda parte el año, al ciclo político. Es decir,
    a los efectos generados por la cercanía de elecciones.
    Tras ese salto, el gasto interno ha mantenido un alto nivel, con
    tasas de crecimiento por encima del producto, y que dado que la
    actual trayectoria de la demanda es
    probable que por un problema de base de comparación el
    primer trimestre de 1998 se observe una fuerte expansión
    del gasto interno medida en doce meses.

    Inflación

    El economista Patricio rojas estima que el actual
    esquema de metas inflacionarias adoptado por el Banco Central no
    es más adecuado, asegurando que hace falta establecer
    metas de mediano plazo, definir situaciones en las que se
    permitan desviaciones temporales de objetivo y
    mejorar el nivel de información pública y privada para
    evaluar eficiente y responsablemente la gestión
    de la autoridad.

    Es fundamental que el objetivo de
    inflación sea un compromiso oficial del gobierno,
    establecido a través de un procedimiento
    formal y claro, en el que se especifiquen el tipo de
    índice a utilizar, el perfil de tiempo de los
    objetivos y
    las situaciones en las que se permitirán desviaciones
    temporales del objetivo.

    Se requiere la formulación de políticas
    monetarias, fiscal y
    cambiaria, coherentes en el mediano plazo consistente con la
    política
    de reducción de la inflación vía objetivos.

    Otro aspecto importante es la reformulación
    del índice que mida la inflación, puesto que el
    utilizado actualmente ha demostrado ser bastante
    volátil.

    Igualmente resulta imprescindible establecer que
    los objetivos de
    la inflación sean expresados en forma de horizonte de
    tiempo de
    varios años, reconociendo así que la política
    monetaria afecta la inflación con un rezago
    considerable, que en el caso chileno puede se de uno a dos
    trimestres.

    Es importante que la meta de
    mediano plazo sea expresada como un rango y no como un nivel
    especifico, puesto que evita tener que cambiar un objetivo
    especifico ante alguna circunstancia temporal.

    A medida que la economía chilena se acerca
    a niveles de inflación considerados bajos, el
    conocimiento formal del objetivo a
    mediano plazo se vuelva cada vez más necesario para la
    credibilidad del sistema.

    Es indispensable la publicación de futuros
    informes de
    inflación en los que se entreguen antecedentes
    estadísticos, análisis y proyecciones.

    La tasa de inflación en el mes de mayo
    alcanzó una variación en doce meses de 5,4%, cifra
    que corresponde al menor registro de la
    década. Este favorable comportamiento
    se vio a su vez refrendado por la sostenida trayectoria a la baja
    de las distintas medidas de inflación subyacente. Basta
    señalar que la inflación subyacente que calcula el
    INE, corregida para suavizar el comportamiento
    errático de los bienes
    perecibles, se encuentra en torno a 5,1%
    anual. Además, los avances observados no sólo se
    refieren a las variaciones en doce meses, por cuanto se
    verificaron también en el margen, toda vez que las
    variaciones mensuales del IPC no han superado el 0,3% en el
    último trimestre.
    En términos de su composición, los progresos
    alcanzados en la disminución de la tendencia inflacionaria
    se concentran en los bienes y
    servicios no
    transables, mientras la tendencia de los productos
    transables se ha mantenido relativamente estable. Por lo tanto,
    la evolución de los precios se
    mueve en forma satisfactoria y coherente con la meta propuesta
    para el presente año, de 5,5%. Podemos continuar sobre
    esta trayectoria de evolución de la inflación y, en un
    plazo relativamente cercano, llegar a niveles de inflación
    como los que prevalecen en las principales economías
    industrializadas.

    Perspectivas para 1997
    En
    relación a las perspectivas para el presente año,
    el diagnóstico general es que la
    economía lleva una trayectoria acorde con las metas
    propuestas. La tendencia de la inflación de precios y
    salarios se mueve
    en la dirección correcta y las proyecciones que
    pueden hacerse para el resto del año con la información disponible señalan que
    el cumplimiento de la meta de
    ±5,5% de inflación anual a diciembre es altamente
    factible. Esta confianza está basada en la
    continuación de las favorables tendencias que ya exhiben
    la inflación de los bienes no
    transables y también la de los salarios, y no en
    una apreciación artificial de la moneda nacional. En
    efecto, se estima que la reducción de la tendencia
    inflacionaria descansará en la disminución del
    impulso proveniente de las fuentes
    internas, salarios y
    márgenes de utilidad. Por su
    parte, el tipo de cambio
    debe tener un comportamiento
    acorde con la inflación y la mantención de un
    déficit moderado en la cuenta corriente de la balanza de pagos.
    Podrían ocurrir algunos retrocesos puntuales en meses
    próximos, pero que no pondrán en riesgo el
    cumplimiento de la meta.
    Al mismo tiempo, la
    producción y el gasto se sitúan en
    niveles sostenibles en el tiempo,
    compatibles con la reducción sistemática de la
    inflación y la obtención de un déficit
    prudente en el saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos.
    Los claros indicios de una recuperación en el transcurso
    del segundo trimestre permiten esperar que la tasa de crecimiento
    del producto mostrará una trayectoria al alza coherente
    con el rango programado.

    Política Económica y
    Objetivos

    Los elementos centrales de la política
    económica son:

    • Enfocar al sector privado como el catalizador
      de desarrollo,
      mientras el gobierno ejerce un papel
      regulador y compensador
    • Integrar a Chile a la
      economía mundial, fomentando exportaciones y una apertura hacia el comercio
      internacional
    • Ofrecer más oportunidades a los
      pobres
    • Mantener el equilibrio
      macroeconómico
    • Proteger el medio
      ambiente.

    Los objetivos
    económicos son:

    • Mantener un flujo de inversión de
      capital de
      más de 28% del PIB para
      asegurar una tasa de crecimiento anual de más de
      5,5%;
    • Diseñar un mercado
      laboral
      flexible y dinámico que facilite la reconversión
      de industrias
      estancadas o aproblemadas a sectores industriales florecientes,
      sea en los sectores de exportación o servicios;
    • Aumentar la productividad
      anualmente un 3.5% y mejorar la cobertura y calidad de los
      actuales programas de
      capacitación.

    Política Exterior
    Económica

    La política exterior
    económica de Chile es
    abierta y moderna, buscando fortalecer los lazos
    económicos y políticos con Asia
    Pacífico, Latinoamérica, América
    del Norte y Europa. Chile es
    miembro fundador de las Naciones Unidas,
    es miembro de APEC, y de la Unión
    Europea, y asociado al Mercosur.
    Actualmente Chile
    está negociando su asociación al NAFTA.
    Expandiendo sus mercados
    existentes y requiriendo abrir nuevos, Chile firmó
    convenios de comercio
    complementarios con varios países latinoamericanos.
    Importantes contratos se
    firmaron con Argentina,
    Bolivia,
    Colombia,
    Ecuador,
    México y
    Venezuela. Un
    convenio con Perú está en
    conversación.

    Convenios de Comercio
    firmados por Chile:

    Convenios de Libre Comercio
    con:

    • México : 1992
    • Venezuela : 1993
    • Colombia : 1994
    • Ecuador : 1995
    • Mercosur : 1996
    • Unión Europea :
      1996
    • Canadá : 1997

    Convenios de Comercio
    Complementario con:

    • Bolivia : 1993
    • Argentina : 1993

    Conclusión


    En conclusión, las perspectivas
    generales para la economía son muy favorables. El
    satisfactorio desempeño del proceso de
    ajuste, materializado, por una parte, en un favorable ritmo de
    crecimiento
    económico y, por otra, en crecientes señales
    que indicaban que el proceso
    inflacionario se encaminaba en la dirección de la meta de 5,5%
    programada, motivaron al Banco Central a implementar un suave
    relajamiento de la política
    monetaria a principios de
    este mes. En efecto, en consideración de los avances
    recientes en la reducción de la inflación y en la
    evolución de sus determinantes más
    cercanos, el Banco Central resolvió bajar la tasa de
    interés
    interbancaria en 25 puntos porcentuales, lo que constituyó
    el tercer recorte del año en los tipos de interés de
    corto plazo, tras los aplicados en febrero y abril pasados.
    Ahora bien, la plena materialización de las proyecciones
    revisadas requiere del concurso de una política
    monetaria vigilante a la consolidación de las
    tendencias que se observan en materia de
    precios y
    salarios.
    La economía chilena ha mostrado resultados muy favorables
    en el transcurso de los años noventa, tales como un
    crecimiento
    económico elevado y sostenido, tasas
    históricamente bajas de desempleo,
    inflación declinante, altos niveles de ahorro e
    inversión y una situación externa muy saludable.
    Aún más, los avances logrados en los años
    noventa son percibidos como sustentables, y las perspectivas a
    futuro son favorables. En este sentido, se torna de la mayor
    importancia asegurar que este proceso
    continúe dándose en un contexto de bases
    sólidas y de inflación decreciente en el tiempo, de
    modo de asegurar que estas positivas perspectivas se concreten.
    Por lo anterior, el Banco Central reitera su firme compromiso con
    el objetivo de la reducción y estabilización
    definitiva de la tasa de inflación a niveles comparables
    con los de las economías estables en el mundo.

    En el futuro la inflación en Chile puede
    llegar a una cifra comparable a la de Estados Unidos,
    Japón y Europa, es decir,
    del orden del tres o cuatro por ciento anual. El fenómeno
    inflación es un problema económico en el que tiene
    gran influencia el aspecto cultural de los que lo producen. Por
    lo tanto, para que Chile logre bajar la tasa de inflación
    al nivel de los países nombrados, la cultura de los
    agentes económicos chilenos tendría que tender a
    asemejarse a la de los agentes económicos de esos
    países. Mientras esto no suceda, seguiremos con la rutina
    que ya bien conocemos:

    • crecimiento acelerado
    • incremento de la
      inflación
    • ajuste
    • crecimiento frenado
    • baja de la inflación
    • crecimiento acelerado.

    Finalmente, respecto al sentido cultural, el
    asunto es muy simple. Se trata de tomar posición entre dos
    alternativas frente al aumento de la demanda:
    aumentar precios o
    aumentar la oferta
    manteniendo el precio.

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