Indice
1.
Introducción
2. Período de 1728 a 1962.
Surgimiento de las primeras universidades
3. Período
de 1962 a 1976. Reforma Universitaria en la
Revolución.
4. Período de 1976 a 1989.
Reestructuración universitaria
5. Período de 1989 a 1998. Madurez
universitaria
La historia oficial de los
estudios superiores en Cuba,
según consideran la mayoría de los autores,
comienza el 5 de enero de 1728 con el nacimiento de la Real y
Pontificia Universidad de
San Jerónimo de La Habana, desde esta fecha y hasta los
momentos actuales se pueden precisar cuatro períodos
históricos, determinados por las condiciones políticas
y sociales del país a lo largo de su historia, que han ido
conformando la Educación
Superior Cubana y que delimitamos en Gutiérrez
[1999]:
- De 1728 a 1962. Surgimiento de las primeras
universidades. - De 1962 a 1976. Reforma universitaria en la Revolución.
- De 1976 a 1989. Reestructuración
universitaria. - De 1989 a 1998. Madurez universitaria.
2. Período de 1728 a
1962. Surgimiento de las primeras universidades
La Universidad de San Jerónimo de La Habana
fundada bajo la denominación de la corona española,
su claustro estaba formado por sacerdotes con métodos de
enseñanza caracterizados por el formalismo,
el verbalismo y la memorización.
La estructura
establecida en sus estatutos era la siguiente: Estaba dirigida
por un Rector, un Vicerector y cuatro Conciliarios, cargos todos
por elección que debían recaer entre los religiosos
de la Orden de los Predicadores.
Se funda también en Santiago de Cuba en 1607 el Seminario
Tridentino por el Obispo Fray Juan de las Cabezas Altamirano,
Luego mas tarde se funda el Seminario San Carlos en 1733.
Personalidades como Felix Varela Pérez y José de la
Luz y
Caballero comienzan a enjuiciar lo escolástica y
verbalista que era la enseñanza, se decía que la
misma no daba respuestas a las urgentes transformaciones que
necesitaba el país, esto nunca fue escuchado por
nadie.
En 1882 se crea el distrito universitario que comprendía
las seis provincias de Cuba siendo el rector de la universidad de
la Habana el jefe de todos los establecimientos de
enseñanza, se observaba ya desde finales de este siglo
XVIII, ciertos reclamos de modernización de los estudios
superiores en Cuba, cuya figura principal era la del Padre
José Agustín Caballero.
En las primeras décadas del siglo XIX, el ilustre
Presbítero Félix Varela Pérez, a quien
considera nuestra historia "el primero que nos
enseñó a pensar" y el educador José de la
Luz y Caballero, calificado por José Martí como "el
silencioso fundador", comenzaron a enjuiciar lo
escolástico y verbalista de nuestra enseñanza. Se
entendía ya, que la misma no daba respuesta a las urgentes
transformaciones que necesitaba el país, ante estos
reclamos sólo hubo oídos sordos.
En 1848 se produce la secularización de esta universidad
pontificia a literaria por la corona Española, lo cual
aún cuando no respondía totalmente a las
necesidades era un pequeño paso de avance, mientras que en
1882 se creó el Distrito Universitario que
comprendía las seis provincias de Cuba, siendo el Rector
de la Universidad de La Habana, el jefe de todos los
establecimientos de enseñanza. La Reforma de
Córdoba en 1918, como movimiento
universitario con vocación latinoamericana, plantea un
legado que puede resumirse en: autonomía universitaria,
elección de los cuerpos directivos universitarios por la
propia comunidad
universitaria, concursos de oposición para seleccionar el
profesorado, docencia y asistencia libres, gratuidad de la
enseñanza, reorganización académica,
asistencia social a los estudiantes, extensión
universitaria, así como unidad latinoamericana y lucha
contra las dictaduras y el imperialismo
Vecino [1996].
En la década del veinte, bajo la influencia de Julio
Antonio Mella, se desarrolló el Primer Congreso Nacional
de Estudiantes, a partir de cuyas demandas se logró la
autonomía universitaria, la depuración del
claustro, el co-gobierno, la
reforma de los planes de estudio y en parte la adquisición
de equipos para la docencia. Sin embargo, en la década del
treinta, se aplastan las conquistas anteriores y comienza un
nuevo período de huelgas estudiantiles y cierre de la
universidad.
En 1946, se designa un Comité Gestor para constituir la
Universidad de Oriente, la que se crea a fines de 1947 al
amparo del
artículo 54 de la Constitución, que autorizaba la
creación de universidades privadas, surgiendo entonces
como tal, pero con el objetivo de
convertirse posteriormente en un centro oficial
público.
Por la Ley 16 del 22 de
Noviembre de 1948 se crea la Universidad Central "Marta Abreu" de
Las Villas, que establecía el comienzo de sus actividades
docentes para el año 1952, dándose cumplimiento a
un viejo anhelo de la provincia Villareña, teniendo entre
sus carreras las denominadas: Ingeniería Química-Industrial,
Ingeniería Agronómica, Perito
Químico-Azucarero, Ciencias
Comerciales, Filosofía y Letras, Pedagogía y Profesor de Idioma Inglés.
En esta década del 50, las universidades estatales se
enfrentaban a una nueva situación, el surgimiento de
universidades privadas, creadas unas, por la burguesía en
el afán de cerrar puertas a la rebeldía estudiantil
y preparar graduados de carreras más adecuadas para ella;
otras, por gente inescrupulosa que ofrecían "carreras
fáciles" en centros que se convirtieron en fábricas
de títulos espúreos.
El régimen de Fulgencio Batista, sin fundamento legal o
constitucional, amparó las llamadas universidades
oficializadas que comprendían: la llamada inicialmente
Universidad de Pinar del Río y que después
tomó el nombre de Universidad de Occidente; la Universidad
de Camagüey; Universidad de Holguín y que un tiempo
después se hizo llamar Universidad del Norte de Oriente.
Con el triunfo de la Revolución se promulga la Ley No. 11
que derogó estas seudo-universidades.
Existían también en esa época universidades
privadas tales como: La Universidad de Villanueva, y las llamadas
Universidades de Belén, Candler, Masónica y de La
Salle las que jugaron un determinado papel en el
espacio nacional.
Los rasgos comunes que caracterizaban a las tres universidades
estatales al triunfo de la Revolución eran: una exigua
matrícula que apenas rebasaba los 15 000 estudiantes,
contenidos obsoletos, formas y métodos de enseñanza
pasivos y memorísticos practicados por una parte del
claustro, aunque esto se apreciaba con mayor intensidad en la
Universidad de La Habana, así como la ausencia
generalizada de trabajos de investigación científica.
En junio de 1961, se decretó la Ley de
Nacionalización de la Enseñanza. Cerradas las
universidades privadas, la Revolución abría las
puertas de la Educación Superior
a los hijos de los obreros y campesinos, todo este largo
período permitió sentar las bases de la universidad
cubana, universidad de la que surgieron los profesionales, que al
propiciarse las condiciones políticas, dadas por la
Revolución, elaboran la Reforma Universitaria de
1962.
3. Período de 1962 a
1976. Reforma Universitaria en la
Revolución.
El 10 de enero de 1962, al proclamarse la Reforma
Universitaria, se producía la primera gran
orientación de la Educación Superior
cubana revolucionaria. Esta Reforma comprendió, entre
otras medidas: (Consejo Superior de Universidades
1962).
- La modificación del régimen de
gobierno. - La reorganización de la estructura
universitaria. - El desarrollo
de la investigación
científica. - La creación de un mayor número de
especialidades. - La fundación del sistema de
becas universitarias. - El cambio de la
estructura de matrícula según las necesidades del
país. - El establecimiento de la relación del estudio
con el
trabajo. - La proscripción del verbalismo, el memorismo y
el pasivismo y el establecimiento de una enseñanza
consciente y participativa. - La creación de la Comisión de Integración Universitaria con el
propósito de desarrollar los valores
intelectuales, morales, cívicos, estéticos y
corporales entre los estudiantes universitarios. - La creación de la Comisión de
Extensión Universitaria para la integración
Universidad – Pueblo.
La etapa comprendida desde 1962 y hasta 1971 estuvo
caracterizada por:
- Pobre crecimiento de egresados, cuya cifra
sólo ascendía a los 2500. - Un ritmo de crecimiento muy discreto en la
matrícula universitaria hasta el curso
1969-1970, - El éxodo de personal
docente primó en los primeros años, obligando a
la creación del Movimiento de Alumnos Ayudantes, cantera
principal para la formación de los futuros profesores
universitarios; en el curso 1969-1970 existían 4,5 miles
de alumnos ayudantes. - En 1967 el Ministerio de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias crea el Instituto Técnico Militar
"José Martí". - Universalización de la enseñanza, como
proceso
tendiente a volcar las universidades al sector productivo
(1971).
En el período 1970-1976 se produjeron toda una
serie de hechos que marcaron pautas en el desarrollo de la
Educación Superior.
- Realización del Primer Congreso Nacional de
Educación y Cultura
(1971), donde se trazan las políticas a seguir en los
años venideros. - Constitución del Consejo Nacional de la
Federación de Estudiantes Universitario (FEU) en
1971. - Fundación de la Universidad de Camagüey
(1972), primera creada por la Revolución. - Surgimiento, en el curso 1973-1974 de las sedes de
Pinar del Río, Matanzas y la Isla de la Juventud; 4
filiales en Holguín, Sancti Spíritus, Cienfuegos
y Matahambre, así como, varias Unidades Docentes en
centros de producción y servicios. - Realización del Primer Congreso del Partido en
1975. - Surgimiento del MES en 1976, como consecuencia del
reordenamiento del aparato central del estado.
El MES tiene a su cargo aplicar la política en este
nivel educacional, que dirige metodológicamente y al que
le está subordinado directamente una parte de las IES.
Desde la creación del MES hasta nuestros días, el
sistema universitario cubano se ha sustentado en los principios y
estrategias
esenciales de la política educativa de nivel superior,
donde han primado las decisiones colegiadas en un órgano
en el cual participan todos los rectores del país,
representantes de las organizaciones
estudiantiles y sindicales de profesores y trabajadores. El
sistema en su totalidad se ha visto enriquecido a partir de las
peculiaridades de cada IES.
4. Período de 1976
a 1989. Reestructuración universitaria
De 1976 a 1990, como parte de la política ya
trazada desde el Primer Congreso del Partido, fueron creadas
quince nuevas IES, algunas de las cuales se desarrollaron en
Guantánamo, Cienfuegos y Ciego de Avila, donde hasta el
momento no existía ningún centro universitario.
En este período la Red de IES en el país
se caracterizó por:
- Énfasis en la formación de pregrado,
con carreras con un tronco común en los primeros
años, seguidas de especialidades y especializaciones
conocidos como Planes "A", vigentes desde el 1977-1982; Planes
"B" vigentes desde 1982-1989, que eliminaron algunas
especialidades y especializaciones aunque mantuvieron algunas
carreras de perfil estrecho. - Auge del trabajo didáctico atendiendo a las
características inherentes al nivel
terciario de educación, aunque con concepciones
rígidas. - Surge la educación
a distancia, en el curso 1979-1980, ante la imposibilidad
material de responder a las crecientes demandas de la población de continuar estudios de nivel
superior. - Se realizan grandes inversiones
en instalaciones universitarias en todo el país, las que
no se concluyeron en muchos casos por la situación
económica conocida como el período
especial. - La dirección de las IES a todos los niveles
se ejecutaba a través de los manuales de
normas y
procedimientos
que se caracterizaban por su rigidez, ellos se emplearon hasta
1988. - Marcado carácter
centralizado de la gestión y dirección
universitaria.
5. Período de 1989 a
1998. Madurez universitaria
Como tendencias fundamentales en el período
están:
- Se introducen enfoques modernos de la
dirección, creándose las condiciones propicias
para su estudio y promoción. En las IES se crean grupos y
centros de estudios dedicados a estos fines, que extienden su
quehacer a la sociedad, a
través de la formación de cuadros. - Se aplica un programa
general de administración por objetivos, como
resultado de la política de descentralización que ha caracterizado a
la Universidad en este período. - Las IES atraviesan por grandes limitaciones de
recursos
materiales y
financieros que han afectado sensiblemente los procesos de
formación y los programas de
desarrollo previstos. - La captación de recursos financieros y
materiales, como vía para garantizar la vitalidad de las
actividades sustantivas y la recuperación de una parte
de la infraestructura básica de las IES. - Surgimiento de los planes "C", curso 1990-1991,
concebidos para la formación de profesionales de perfil
amplio, a través de una estrecha vinculación
entre los componentes académico, laboral e
investigativo del pregrado. - Incorporación de novedosas concepciones
pedagógicas al quehacer académico en las que el
profesor universitario dotado de una sólida cultura en
su campo específico, tiene a su vez que demostrar su
capacidad para enseñar a aprender. - Prioridad en la formación de valores
políticos y sociales, consecuentes con nuestra historia
y principios políticos, como requerimientos del momento
actual. - El auge del postgrado como consecuencia del
número de graduados universitarios, los cambios en los
campos económicos y sociales y la necesidad de
actualización y especialización. - Consolidación de los vínculos y deberes
de las IES con el resto de las áreas de la vida social,
con lo cual aumenta su pertinencia e impacto. - Extensión universitaria como consecuencia de
la necesidad del desarrollo. - Búsqueda ascendente de la calidad de sus
procesos internos. - Desarrollo de la perspectiva internacional,
determinada por las características propias de su
evolución histórica. - Descentralización de los planes de
estudio. - Consideración de parámetros tales como:
pertinencia, calidad e internacionalización, que
enriquecen la evaluación del que hacer
universitario.
Autor:
Eudaldo