Indice
1.
Introducción
2. Análisis del principio
elegido
3. Promoción y refuerzo
de la educación.
4.
Conclusiones
5.
Bibliografía
La primera manifestación en la búsqueda de
un derecho inherente a la naturaleza humana
se encuentra en la antigua Grecia en el
siglo V A.C. Cuando los filósofos Platon y Aristóteles formularon la idea de una
justicia
universal. Fueron los estoicos quienes concibieron un derecho
natural que reconocía igual dignidad a todos los
hombres.
También entre los antiguos romanos hubo
pensadores que postulaban un derecho
natural eterno e igual para todos los hombres. El mas
destacado de ellos fue Marco Tulio Ciceron (105-43 A.C).
Un importante avance en la filosofía de la igualdad
humana lo represento la doctrina cristiana que predica la
igualdad de
todos los seres humanos en su carácter
de hijos de Dios.
Otro acontecimiento significativo tuvo lugar en el año
1215 cuando el rey de Inglaterra Juan
Sin Tierra se vio
obligado a firmar un documento en el que reconocía, entre
otros derechos, que
nadie puede ser juzgado ni castigado sin garantías para su
defensa. (Carta Magna).
En el siglo XVI surgió un grupo de
pensadores (los contractualistas) que marco una de las cumbres en
la evolución de la idea de derechos humanos.
El punto de apoyo para legitimar las instituciones
políticas y sociales se traslado "del cielo
a la tierra". A
partir de ello la legitimidad de los gobiernos occidentales
comenzaría a fundarse en los derechos, intereses y
voluntad de los hombres. El pensador mas destacado de este
movimiento fue
John Locke,
quien afirmo que los individuos tienen derecho a la vida, la
libertad y la
propiedad.
Tras la revolución
de 1688 conocida como la "revolución
gloriosa" el nuevo rey Guillermo III de Orange firmo la
declaración de derechos y garantías civiles
reconociendo los derechos enunciados por Locke.
La obra de los contractualistas tuvo gran influencia en
el pensamiento
político posterior. Acorde con estas ideas, las colonias
de EEUU se sublevaron en 1776 y obtuvieron su libertad tras
varios años de lucha. La declaración de la independencia
de ese mismo año comienza afirmando que "todos los hombres
son creados iguales".
El otro gran acontecimiento histórico de esta época
que marco un notable avance en la doctrina de los derechos humanos
fue la revolución
francesa (1789). La asamblea de representantes del pueblo
francés sancionó ese año la
declaración de los derechos del hombre y del
ciudadano en la que se reconoce la libertad y la igualdad de
derechos de todas las personas.
Estas revoluciones tuvieron amplios alcances, influyendo en el
movimiento
producido en las colonias españolas en América
sustentado ideológicamente en la filosofía liberal
de Jean Jacques Rosseau entre otros; y en la constitución de las naciones
latinoamericanas que incorporaban derechos y garantías
individuales.
Pero a mediados del siglo XIX surgen nuevas doctrinas:
historicismo y positivismo.
La primera corriente niega que existan derechos universales y la
segunda rechaza la idea del derecho natural.
La concepción imperante de la primera mitad del siglo XX
dejaba en poder de los
estados la determinación de los derechos que gozaban las
personas, y la posibilidad de disfrutarlos dependía de a
quienes se los consideraba ciudadanos.
La idea de los derechos humanos se impuso globalmente al termino
de la segunda guerra
mundial (1945). Por esta causa se crea la
Organización de las Naciones Unidas
(ONU), que agrupa
a las mayorías de los países del planeta.
Así fue como el 10/12/1948 la ONU sanciona tras
la violación de los derechos humanos ejercida por el
nazismo, la
declaración universal de los Derechos Humanos, que se ha
convertido en un documento fundamental para la defensa de esos
derechos a nivel mundial.
Posteriormente a esta declaración en la IX
conferencia
Internacional Americana de la Organización de Estados Americanos
(OEA) se
aprobó la declaración americana de los Derechos y
Deberes del hombre.
Asamblea General de la ONU suscribió además la
Convención para la Prevención y Sanción del
delito y
genocidio.
Las Naciones Unidas
proclamaron en 1959 la Declaración de los Derechos del
Niño. Con el fin de brindar apoyo mas efectivo, han
creado diversas organismos referentes a la minoridad. El mas
importante es el UNICEF (United Nations International Childrens
Emergenci Fund), o fondo de las Naciones Unidas para la infancia.
Dicho organismo fue creado en 1946, en los comienzos de la ONU,
para brindar socorro de emergencia a los niños
afectados por la guerra mundial.
En 1950 modifico su objetivo
adaptándolo a programas de
ayuda a largo plazo en beneficio de la niñez en los
países no desarrollados.
Otros organismos que también intervienen de diversas
formas son:
- La Organización Internacional del Trabajo
(OIT): cuida la ocupación de los menores, dictando
normas
obligatorias para todos los países
adheridos. - La Oficina
Interamericana del Niño (dependiente de la OEA):
atiende la situación de la niñez en nuestro
continente. - La Unión Internacional de Protección a
la Infancia:
extiende su acción mediante filiales establecidas en
numerosos países.
En el año 1989 la Asamblea General de la ONU
aprueba la Convención de los Derechos del
Niño, el día 20 de noviembre.
Ha sido adoptada por 181 países, incluida la Argentina, que la
convirtió en ley el 27 de
Septiembre de 1990 y la promulgo 20 días después,
con el número 23.849. En 1994, en ocasión de la
Reforma, fue incorporada al texto de la
Constitución de la Nación,
convirtiéndose en una ley superior
acerca de la infancia.
Es el articulo número 75 inciso 22.
A partir del año 1959 se han firmado numerosas
convenciones, pactos y declaraciones avanzando en el sentido del
reconocimiento de los Derechos Humanos.
Respecto de la defensa de los Derechos Humanos han existido
distintos luchadores orientados en ese sentido. Uno de ellos fue
Mohandas Ghandi (1869 – 1948), abogado indu, conocido como
Mahatma (Gran Alma) Ghandi, lideró a su país
durante 3 décadas en una lucha defendiendo los derechos de
los indues frente al dominio
británico. Predicó la doctrina de la no violencia,
según la cual ningún agravio justifica el uso de la
fuerza contra
otro ser humano.
Otra personalidad
significativa en la lucha por la promoción de los derechos humanos es el
norteamericano es Martin Luther King, pastor protestante, que
promovió la igualdad de los derechos civiles entre las
razas. Murio asesinado en 1968.
Una figura contenporanea importante es el sudafricano Nelson
Mandela, líder
de la resistencia
contra el apartheid (sistema Imperante
en la República Sudafricana, que separaba a la población según las razas y les
otorgaba derechos políticos solo a los blancos). Paso 28
años en prisión, entre 1962 y 1990 y
continuó su lucha desde la cárcel. Al ser liberado
fue presidente de su país.
Debemos mencionar también a Teresa de Calcuta
(1910 – 1997). La madre Teresa, una monja católica,
desarrolló una inmensa obra de asistencia a los pobres y
enfermos de Bangladeah.
Otro defensor fue Adolfo Perez Esquivel, luchador por los
Derechos Humanos en la Argentina durante
la última dictadura militar
y premio Nobel de la paz.
También cabe mencionar la acción de las Organizaciones no
gubernamentales (ONG), quienes
asumen de modo protagonico el rol de bregar por la vigencia plena
de los derechos.
Algunas Organizaciones
defensoras de los Derechos Humanos en la Argentina
La liga Argentina por los Derechos Humanos fue fundada en 1937
por un grupo de
abogados defensores de presos políticos. Después de
la creación de las Naciones Unidas adopto la
Declaración Universal de Derechos Humanos como su
inspiración fundamental.
El servicio de
Paz y Justicia
trabaja en la Argentina desde 1974, con la coordinación general para América
Latina de Adolfo Perez Esquivel. Se define como un organismo
ecuménico de inspiración cristiana, que toma
opción de compromiso con los pobres, oprimidos y dominados
en la búsqueda de justicia, liberación y
superación de las dominaciones.
La Asamblea Permanente de los Derechos Humanos se fundó en
1975 como respuesta al accionar de la triple AAA, una
organización de terrorismo de
derecha. Tiene como objetivo
"promover la vigencia de los derechos humanos enunciados en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos y en la
Constitución Nacional".
El movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos se
conformo en febrero de 1976 con la participación de
religiosos y laicos acompañados por obispos de iglesias
católicas y protestantes, entre ellas la iglesia
Evangélica Metodista Argentina, el Obispado de Quilmes de
la Iglesia
Católica y la iglesia Evangélica Luterana
Unidad.
Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Políticas
se creó en 1976 con familiares que fueron
encontrándose en las visitas a las cárceles o en
tramites diversos en juzgados, comisarias, ministerios.
La
organización Madres de Plaza de Mayo comenzó a
reunirse en 1977. Después de encontrarse en ministerios,
cárceles, comisarias y deambular por todas partes en busca
de sus hijos, decidieron hacer una presentación ante el
Ministerio del Interior. Volvieron al Ministerio semana tras
semana, hasta que un día la policía les indico que
no podían estar reunidas porque había estado de
sitio y que debían caminar. Así, tomadas de las
manos, llegaban todos los jueves a Plaza de Mayo y se
ponía a caminar alrededor de la pirámide, para que
la policía no las corriera. Se identifican con
pañuelos blancos en la cabeza, que representan los
pañales de sus hijos desaparecidos. Son mujeres comunes,
trabajadoras, amas de casas, profesionales, que luchan para que
se haga justicia con sus hijos e hijas.
Las Abuelas de Plaza de Mayo se constituyeron en Octubre de 1977,
encaminadas a la búsqueda de los niños
desaparecidos (nacidos en cautiverios o secuestrados junto a sus
padres) para restituirlos a sus legítimas
familias.
El Centro de Estudios Legales y Sociales nació
como desprendimiento de la Asamblea Permanente por los Derechos
Humanos, con un programa de apoyo
legal y sistematización de la documentación que sirvió como
apoyatura de las denuncias.
Los Hijos por la Identidad, la
justicia, contra el olvido y el silencio (H.I.J.O.S) comenzaron a
reunirse en abril de 1995. Organizaron en Córdoba un
campamento al que concurrieron 70 hijos de desaparecidos,
detenidos, asesinados o exiliados durante los años de la
dictadura.
Actualmente, son cientos de jóvenes que se reúnen
cada jueves, buscando reconstruir el pasado, mantener viva
la memoria de
lo ocurrido y luchar por la justicia.
2. Análisis del principio
elegido
Principio 7: "el niño tiene derecho a recibir
educación,
que será gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas
elementales. Se le dará una educación que
favorezca su cultura
general y le permita, en condiciones de igualdad de
oportunidades, desarrollar sus actitudes y su
juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y
social, y llegar a ser un miembro útil de la sociedad.
El interés
superior del niño debe ser el principio rector de quienes
tienen la responsabilidad de su educación y
orientación; dicha responsabilidad incumbe, en primer
término, a los padres.
El niño debe disfrutar plenamente de juegos y
recreaciones, los cuales deberán estar orientados hacia
los fines perseguidos por la educación; la
sociedad y las
autoridades publicas se esforzaran por promover el goce de este
derecho.
En Argentina, con el objetivo de garantizar este derecho a todos
los ciudadanos, en el año 1993 se sanciono la ley federal
de educación (24.195)que se refiere a todo el sistema
educativo. Los pilares donde se asientan dicha ley
son:
- Mejorar la calidad de
la
educación. - Lograr la igualdad de oportunidades.
- Para mejorar la calidad se
modificaron los siguientes aspectos:
Estructura en niveles y ciclos.
Organización y gestión.
De los contenidos.
De la capacitación y formación
docente.
De la infraestructura y el equipamiento.
1. El cambio de
estructura se
realizo atendiendo a las necesidades e intereses del grupo de
adolescentes
comprendido entre los 13 y 15 años, con la creación
del tercer ciclo de la EGB.
La ley anterior (1420) era muy antigua y no estaba
diseñada para la gran cantidad de alumnos que hay en la
actualidad. Se prolongo a 10 años de escolaridad
obligatoria y la educación secundaria consiste en un ciclo
polimodal, destinado a crear capacidades laborales según
la orientación.
2. Se refiere al cambio
físico en el aula, tratando de que cada persona posea una
mini biblioteca, tv,
vídeo y computadora.
Los bancos
podrían disponerse en grupos,
incentivando el trabajo en
conjunto. El maestro será el orientador para que los
chicos generen un pensamiento
critico formulando sus propias hipótesis.
3. El maestro cuenta con una autonomía
pedagógica y podrá enseñar dentro del marco
de los C.B.C y la propuesta curricular de su provincia.
Los C.B.C (contenidos básicos comunes) fueron aprobados el
29 de Noviembre y editados en 1500 ejemplares por ciclo.
Son los elementos de la cultura que la
sociedad considera imprescindibles.
La propuesta curricular de cada provincia son los contenidos
adaptados de los C.B.C., por el gobierno,
atendiendo a las características de la población escolar.
La capacitación y formación docente
estaban organizadas en 7 circuitos:
- Nivel inicial.
- Primero y segundo ciclo del E.G.B .
- Tercer ciclo del E.G.B.
- Polimodal.
- Docentes de profesorados.
- Directivos.
- Supervisores.
Los cursos de
capacitación docente eran gratuitos y ofrecían
diferentes modalidades de cursado: presencial, mixto, anual o
concentrado eran obligatorios realizarlos en un lapso de 3
años.
Hay 7 tipos de escuelas:
- Jardín de Infantes, primer y segundo ciclo de
la E.G.B. - Primer y segundo ciclo de la E.G.B.
- Primer, segundo y tercer ciclo de la
E.G.B. - Tercer ciclo de la E.G.B y Polimodal.
- Polimodal.
- Institutos de formación docente.
- Institutos terciarios.
El texto
definitivo de la ley federal de educación hace referencia
a la igualdad de oportunidades como garantía y
obligación que debe contemplar el estado, y a
la vez como derecho de la población de acceder a la
educación. Es en el artículo 3 donde se destacan
esta garantía: "El Estado
Nacional, las Provincias y la Municipalidad de Buenos Aires
garantizan el acceso a la educación en todos los ciclos,
niveles y regímenes especiales, a toda la población
mediante la creación, sostenimiento, autorización y
supervisión de los servicios
necesarios, con la participación de la familia, la
comunidad, sus
organizaciones y la iniciativa privada".
Esta garantía que debe ofrecer el Estado
Nacional y Provincial se determina a partir de unos derechos,
principios y
criterios que debe considerar el Estado en la definición
de lineamientos de política educativa en
el articulo 5.
En los artículos 6y 8 se vuelve hacer mención de la
igualdad de oportunidades y la no discriminación, esta vez para la
definición del sistema de educación nacional.
Pese al gran avance que en este sentido significó la ley
numero 24.195, se observan ciertos procesos o
tendencias en el sistema educativo argentino que imposibilitan el
pleno cumplimiento de este derecho. Ellos son:
A – La expansión de las oportunidades
educativas:
El periodo desde 1980 hasta la actualidad se caracterizó
por el aumento en las tasas de escolarización en todos los
niveles. Esto ocurrió como consecuencia de dos factores
principales: por un lado una alta valoración de la
educación por parte de nuevos sectores; por otro, la
extensión a 10 años de la escolaridad
obligatoria.
Pese a ello, no se ha logrado la universalización en las
salas de 5 años del nivel inicial. Todavía resta
incorporar 190.817 niños para evitar que ingresen
prematuramente en la escuela primaria
(fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 1980 –
1991).
En el nivel primario la tasa de escolarización ha tenido
un incremento superior al de décadas pasadas. A pesar de
esto, cerca de 130 mil chicos tendrían que ser integrados
al sistema para cumplir con la obligatoriedad establecida hace
mas de un siglo por la ley 1420.
El nivel medio ha sido el que mas ha incrementado su matricula en
cifras absolutas en los últimos 10 años. Aun
así cerca de la mitad de los jóvenes de 13 a 18
años continúan fuera del colegio secundario.
En el nivel superior casi se duplico su tasa de
escolarización. Esto esta estrechamente vinculado con el
cambio de la situación política del
país (retorno a la democracia) ya
que antes el sistema de examen de ingreso y de cupos
comprimió la demanda
educativa.
De acuerdo con los datos de la
Encuesta
Permanente de Hogares, queda en evidencia que una importante
porción de los excluidos de la escuela
básica pertenecen a los núcleos mas duros de
la
pobreza.
Un niño o una niña que vive en la pobreza no tiene
la misma posibilidad de crecer en plenitud que otro que vive
cómodamente, con personas a su alrededor que pueden
satisfacer todas sus necesidades.
Si afirmamos que la democracia
permite alcanzar a trabes de ella el bien común que
justifica la existencia del Estado, esto supone que todos los
integrantes de la sociedad poseen el bienestar indispensable para
llevar una existencia digna: la educación, la alimentación, la
vestimenta, el trabajo, el
cuidado de la salud y el acceso a la
vivienda constituyen el requisito mínimo que toda persona debe
contar para poder llevar
adelante su existencia en forma autónoma.
Miseria e ignorancia vas de la mano: el ignorante esta
incapacitado para remediar su situación, dada su falta de
conocimiento.
Distintos trabajos de investigación efectuados en América
Latina ha demostrado que quienes han accedido a una mayor
cantidad de bienes
están en mejores condiciones para articular frente al
Estado demandas por mas bienes aun.
Quienes tienen mas educación poseen una mayor capacidad de
presión
para obtener mas oportunidades educativas que el resto. Este
grupo esta representado fundamentalmente por los "nuevos
pobres".
"Nuevos pobres o grupos
pauperizados" que "a pesar de encontrarse en la misma
situación de carencia que los pobres estructurales, han
logrado avanzar en el sistema en mayor proporción que
ello. Esto implica que mantienen un conjunto de pautas culturales
mas cercanas a su antigua condición socioeconómica
que a la de los pobres "históricos".
En América
Latina y el Caribe el 43% de las familias perciben ingresos que son
inferiores al nivel de pobreza y el 5%
de los niños se encuentra por debajo del peso normal.
(Bajo peso) – (Fuente: Estado Mundial de la Infancia, 2000,
UNICEF).
Esto demuestra que "no alcanza con abrir las
oportunidades educacionales, es necesario generar las condiciones
sociales y familiares para que puedan acceder a ellas".
El UNICEF señala en su informe que los
sistemas
educativos deben adaptarse a las circunstancias de los
niños, reducir los gastos escolares
de las familias, tratando de eliminar costos en
libros,
materiales,
uniformes, transportes y otros desembolsos que tienen una carga
desproporcionada sobre los pobres.
"Colocar la equidad como uno de los valores
privilegiados por el sistema educativo obliga a ese Estado y
Sociedad articulen su acción en función de
dirigir mayores recursos hacia
quienes provienen de peores puntos de partida. Ello implica
concertar a al mismo tiempo la
aplicación de estrategias
orientadas a definir políticas que garanticen tanto una
verdadera igualdad de posibilidades en el acceso a niveles
superiores del sistema, como la excelencia y la utilidad social
de los productos que
allí se generan". (Tedesco JC 1990).
Según el informe publicado
por UNICEF en el año 1999, cerca de 1.000 millones de
personas (de las cuales 2/3 son mujeres) entraron en el siglo XXI
sin los conocimientos necesarios para leer un libro o firmar
su nombre; viven en una pobreza mas desesperada y en un peor
estado de salud que
aquellos que si pueden realizar las tareas mencionadas. Son los
analfabetos funcionales del mundo. El total incluye a mas de 130
millones de niños en edad escolar del mundo en desarrollo, de
los cuales 73 millones son niñas, que crecen sin poder
recibir una educación básica. Esta clara realidad
manifiesta la denegación del derecho humano a la
educación, que perjudico la causa de la democracia y el
progreso social y por extensión la paz y seguridad
internacionales.
Siguiendo el mencionado informe, la tasa neta de matriculaciones
en la enseñanza primaria, en América
Latina y el Caribe (hacia 1995), que es el porcentaje de
niños matriculados en la enseñanza primaria en relación al
total de niños en el grupo de edades correspondientes a
ese nivel, es el 74 %, lo que significa que un 26% de
niños esta fuera del sistema.
Además de estos niños que no asisten a la escuela,
muchos otros comienzan el colegio pero no alcanzan el quinto
grado. La terminación de este grado esta considerada como
la indicación de un mínimo adelanto
académico. En el caso de América Latina y el
Caribe, solo el 92% de ese 74% alcanza el quinto grado.
El sistema escolar se esta degradando en la mayor parte de los
países en desarrollo. En
general, el 30 % de los niños de los países en
desarrollo escolarizados en la enseñanza primaria no la
termina, una proporción que llega hasta el 60 % en algunos
países.
La falta de accesibilidad a los servicios
educativos de la población en villas de emergencias se
pone en evidencia al considerar las altas tasas de analfabetismo
que presenta: una de cada diez personas de 15 años y mas
son analfabetos. La población analfabeta entre las
personas jóvenes (hasta 29 años) es siempre
inferior a la décima parte, en cambio entre las personas
mayores de 55 años es por lo menos un 28 %.
Los que no poseen instrucción formal alguna o no
han logrado completar la escolaridad primaria son el 55.6 % de la
población residente en villas (Gallard, Moreno, Cerrutti y
Sudrez 1992), lo que repercute necesariamente en las
posibilidades de desarrollo laboral.
Esta reflexión nos conduce hacia el concepto de
discriminación, entendida como una conducta
sistemática injusta contra un grupo humano determinado,
que consiste en privar a dicho grupo social de los mismos
derechos que disfrutan otros grupos
sociales; en este caso el derecho a la educación.
Algunos de los niños que no están dentro del
sistema educativo, se encuentran trabajando. Muchas veces debido
a la situación económica familiar, los menores
deben dedicarse al trabajo, en lugar de proseguir sus estudios.
Otras veces, porque existen adultos que los obligan a hacerlo,
mas haya de sus fuerzas, y en ocasiones, en condiciones
peligrosas. Como el trabajo les devora el tiempo y la
energía, difícilmente pueden ir a la escuela. Y
menos aun, tendrán la ocasión de jugar,
manifestándose la violación al principio 7, que
enuncia que …"el niño debe disfrutar plenamente de
juegos y
recreaciones, los cuales deberán estar orientados hacia
los fines perseguidos por la educación"…
Según estimaciones de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), en los países en
desarrollo existen 250 millones de niños que trabajan a
jornada parcial o completa. El trabajo priva a los niños
de obtener educación o beneficiarse con ella, pero al
mismo tiempo, los sistemas
educacionales no toman en cuenta las circunstancias especiales de
los niños que trabajan. Según el informe a fin de
transformar la educación para que deje de ser parte del
problema del trabajo
infantil y se transforme en un elemento clave de la
solución, será necesario introducir considerables
innovaciones y utilizar técnicas
no tradicionales.
Según el informe del UNICEF, el reciente auge del interés
sobre el trabajo
infantil se ha fundado en cuatro mitos:
El trabajo infantil es un problema circunscripto al mundo en
desarrollo. En realidad, los niños trabajan usualmente en
todos los países industrializados y los tipos de trabajos
infantil peligrosos pueden encontrarse en todos los
países.
El trabajo infantil no será eliminado hasta que
desaparezca la pobreza. Pero
el trabajo infantil y peligroso puede y debe eliminarse
independientemente de las medidas mas amplias destinadas a la
reducción de la pobreza.
El trabajo infantil ocurre primordialmente en las
industrias
exportadoras de productos
baratos para los grandes almacenes del
mundo rico. Pero solo una pequeña porción de los
niños trabajadores (el 5 %) están empleados en
industrias
exportadoras. La mayoría de los niños trabajan en
el sector informal, vendiendo en la calle, empleados en las
granjas y plantaciones, lejos del alcance de los inspectores
laborales y del escrutinio de los medios de
comunicación.
La única manera de avanzar en la lucha contra el trabajo
infantil es que los consumidores y los gobiernos apliquen medidas
de presión
con sanciones y boicoteos. Pero las sanciones afectan solo a las
industrias de exportación que explotan a una
porción relativamente pequeña de niños
trabajadores.
En el trabajo infantil se debe distinguir entre el trabajo
beneficioso y el intolerable. El UNICEF sostiene que existe
explotación cuando se dan las siguientes características:
- Trabajo a tiempo completo a una edad demasiada
temprana. - Horario laboral
demasiado prolongado. - Trabajos que producen tensiones indebidas de carácter
físico, social o psicológico. - Trabajo y vida en la calle en malas
condiciones. - Remuneración inadecuada.
- Demasiada responsabilidad.
- Trabajos que obstaculizan el ingreso a la
educación. - Trabajo que socavan la dignidad y autoestima.
- De los niños tales como la esclavitud o el
trabajo servil y la explotación sexual. - Trabajos que perjudican el pleno desarrollo
social y psicológico.
Entre los aspectos del desarrollo infantil que pueden
verse afectados negativamente por el trabajo, se encuentran los
siguientes:
- Desarrollo físico (la salud general, la
coordinación, la resistencia, la
visión y la audición. - Desarrollo cognitivo (la alfabetización, el
calculo numérico y la adquisición de
conocimientos necesarios para la vida ordinaria). - Desarrollo emocional (la autoestima,
la afectividad familiar, y los sentimientos de
aceptación y amor). - Desarrollo social y moral (el
sentido de identidad
grupal, la habilidad de cooperar con otros y la
capacitación de distinguir entre el bien y el
mal).
La cantidad de niños trabajadores no esta
claramente determinado. Gran parte del trabajo infantil es
invisible y tiene lugar en el sector informal, en el servicio
doméstico, en la casa familiar o en el campo. Por esto
existen problemas de
medición, pero esta claro que el
número de niños en todo el mundo alcanza una cifra
próxima a varias cientos de millones.
La inmensa mayoría de los niños trabajadores viven
en Asia,
África y América Latina. En esta última uno
de cada cinco niños trabaja.
Según el informe, la mayoría de los niños se
ven abocados a realizar un trabajo a menudo nocivo para su
desarrollo por tres factores claves: la explotación de la
pobreza, la carencia de la educación y las restricciones
de la tradición.
La fuerza mas
poderosa que conduce a los niños al trabajo peligroso y
agotador es la explotación de la pobreza. Pero si los
empleadores no estuvieran dispuestos e explotar a los
niños no habría trabajo infantil. Los
primogénitos de los niños trabajadores están
a menudo desempleados o subempleados, y desesperados por
conseguir un empleo y un
ingreso. Sin embargo, no son ello, si no los niños quienes
reciben las ofertas de trabajo, pues son mas fáciles de
explotar.
Las modalidades del trabajo infantil pueden agruparse en
7 tipos principales. Estos son : el trabajo domestico, el trabajo
servil o forzoso, la explotación sexual con fines
comerciales, el trabajo industrial y en las plantaciones, el
trabajo en la calle, el trabajo para la familia y trabajo
de las niñas.
Los niños que realizan trabajos domésticos
son seguramente los mas vulnerables y explotados de todos los
niños. A menudo están mal pagados o no lo
están en absoluto, se ven privados de la
escolarización, del juego y de la
actividad social y del apoyo afectivo de la familia y
los amigos. Además están expuestos al abuso
físico y sexual.
La clandestinidad en la que se desenvuelven la multimillonaria
industria de
la explotación sexual de los niños, hace
difícil reunir datos fidedignos.
Pero las ONG que
trabajan sobre el tema calculan que al menos un millón de
niñas al año caen en todo el mundo. Los
niños varones también son a menudo explotados
sexualmente.
Los niños envueltos en las redes de la prostitución deben afrontar diariamente
graves riesgos para su
salud, entre ellos las enfermedades respiratorias,
el VIH y las enfermedades de
transmisión sexual, los embarazos no deseados y la
adicción a estupefacientes .
Además de las personas que pagan efectivamente por las
relaciones sexuales, existen también traficantes, agentes
e intermediarios que se benefician con la venta de
niños. Existen criminales profesionales y sindicatos del
crimen que dirigen los burdeles.
En el mundo hay niños que trabajan en condiciones
peligrosas en la industria y en
las plantaciones. Los peligros físicos que acechan a estos
niños, son mas evidentes que los riesgos
psíquicos que pueden socavar su desarrollo
emocional.
Este tipo de trabajo, en algunas áreas representa
un tercio de la fuerza de trabajo y se ve multiplicado en mas del
40 % de los accidentes
asociados con él.
El trabajo en la calle puede ser cruel y peligroso para los
niños, y con frecuencia pone en riesgo de su
desarrollo físico y psicosocial, e incluso su vida. Este
tipo de trabajo se caracteriza por estar manejado por
explotadores. Estos y "sus chicos" se comportan como si fueran
una mafia, asegura Atilo Alvarez, titular del consejo del menor y
la familia. Al
actuar como mafia, los explotadores tienen códigos de
honor, pactos de silencio, supuesta protección del
"protector" (el adulto que los explota), la distribución del dinero (los
chicos ganan un 10 % de lo que venden) y las jerarquías
(los mas grandes pueden quitarle la recaudación a los mas
chicos).
Según Inés Correa, a cargo del programa contra
la explotación de niños del consejo del menor,
estas organizaciones se nutren de los llamados chicos de la calle
y surgen de tres maneras diferentes:
Hay padres que obligan a sus hijos a mendigar. Suelen unirse a
otros grupos familiares y terminan copando zonas.
Estas familias, de acuerdo con estudios oficiales, se
caracterizan por la marginalidad,
extrema pobreza y su estructura
madriarcal (la madre es la que controla que sus hijos
mendiguen).
Algunos padres alquilan a sus hijos. No tienen tiempo ni ganas de
ocuparse de ellos y los entregan a familiares o conocidos para
que los exploten cobrando a cambio un "sueldo" por el
servicio.
Otros padres abandonan a sus hijos, los chicos se escapan de los
institutos de menores y adoptan la calle como hogar. Sin embargo
saben que en la calle no se sobrevive solo. Entonces buscan a un
adulto que los proteja. A cambio de trabajo para él.
Para algunos chicos, el circuito empieza cuando son bebes, porque
sus madres los utilizan para dar lastima cuando mendigan.
Apenas dejan los pañales empiezan a mendigar solos y a los
tres o cuatro años ya venden estampitas.
Alrededor de los ocho años, los explotadores les impones
sus primeras obligaciones.
El paso siguiente es vender golosinas. Al crecer, los varones
limpian los parabrisas de los coches y las nenas venden flores.
La adolescencia
es la etapa mas cruel, porque a las chicas las convierten en
prostitutas a las chicos los inician en el robo o arrebato.
La historia,
después, vuelve a repetirse: las chicas quedan embarazadas
y mendigan con sus bebes. Los chicos, ya adultos, explotan a los
menores y maltratándolos de la misma manera que ellos
fueron maltratados.
Otro tipo de trabajo infantil, es el realizado dentro de
la familia, y generalmente los realizan las niñas. Muchos
de los peligros que deben afrontar los niños trabajadores
afectan también a las niñas. Sin embrago, estas
tienen problemas
adicionales propios: desde el acoso sexual de los empleadores a
la exclusión de la educación. Según datos de
la OIT, del total aproximado de niños de 10 a14
años que trabajan en el mundo en desarrollo, el 56 % son
varones.
Sin embargo, si pudiéramos calcular el numero de
niñas que desempeñan trabajos no registrados, como
las labores domesticas, o tareas dentro del hogar para permitir
que otros familiares puedan tener un empleo
remunerado, las cifras mostrarían una mayor
proporción de niñas que de niños
trabajadores. Además, las niñas trabajan un
promedio de mas horas que los niños, al sostener una doble
carga laboral, constituida por el trabajo fuera del hogar y los
deberes domésticos cuando vuelven a casa.
Una estrategia
integral contra el trabajo infantil peligroso, debe estar
compuesta por 5 iniciativas claves, según señala el
Estado Mundial de la Infancia 1997.
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