Como se reconoce la necesidad de realizar una evaluación de impacto ambiental (página 2)

Toda persona natural o
jurídica, que esté interesada en desarrollar un
proyecto de desarrollo, que implique ocupación del
territorio deberá indicarlo al MARN (Ministerio del
Ambiente y de los Recursos
Naturales), mediante la presentación de un Documento
de Intención, notificación que debe ser realizada
al inicio de los estudios de factibilidad,
para la determinación de la metodología a seguir para la
evaluación ambiental correspondiente. Dicho documento
contendrá:

1. la información sobre los objetivos,
   justificación y descripción de las opciones a
   considerar para el desarrollo del proyecto.
2. las acciones que
   tendrán cierto potencial de generar
   impactos.
3. el cronograma de planificación.
4. La inversión estimada.

Así mismo, contendrá la información
disponible sobre los componentes físico – natural y
socio-económico del ambiente a ser afectado. El
MARN establecerá la metodología a seguir
para la evaluación ambiental del proyecto en
función de las características de éste y de
las condiciones ambientales de la zona, pudiendo ser : Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) o Evaluación Ambiental
Específica (EAE).

En la Figura 1, se plantea el procedimiento
relacionado con los Estudios de Impacto Ambiental, según
instructivo del MARN, a saber:

DGSCA / DEIA fija los términos
definitivos

DGSPOA: Dirección General Sectorial
Planificación y Ordenación del Ambiente.

DGSCA: Dirección General Sectorial de Calidad
Ambiental.

DEIA: División de Estudios de Impacto
Ambiental.

DIAP: Declaración de Impacto Ambiental. ONG: Org. No
gubernamental

DGSVA: Dirección General Sectorial Vigilancia y
Control
Ambiental.

Fig. Nº 01: Procedimiento relacionado con los
EIA. Fuente MARN

Por otra parte, de acuerdo a la tabla 1, se puede
observar en cuales proyectos o actividades, el MARN
requerirá de la presentación de un Estudio de
Impacto Ambiental:

Tabla1: Identificación de actividades
necesarias de realizar un EIA.

Fuente: Decreto 1.257 MARN, Normas Sobre
Evaluación Ambiental de Actividades Susceptible de
Degradar al Ambiente, de fecha Marzo 1996.

Así mismo, el alcance y contenido de los Estudios
de Impacto Ambiental se determinarán a partir de los
términos de referencia presentada por el promotor al
MARN, la cual deberá incluir la siguiente
información:

1. Descripción preliminar del proyecto y del
   ambiente, incluyendo información de las opciones
   relativas al diseño, localización y procesos
   tecnológicos a ser considerados durante el proceso de
   formulación del proyecto propuesto.
2. Definición del área de influencia del
   proyecto, incluyendo información de las
   características generales físico-naturales y
   socio-económico a ser afectado, relevantes a los fines
   de identificación de impactos.
3. Identificación de los impactos potenciales
   asociados a las opciones consideradas para el desarrollo del
   proyecto con potencial de generación de impactos sobre
   los diferentes componentes del ambiente. Se debe indicar la
   metodología utilizada para la identificación
   preliminar de impactos.
4. Propuesta sobre los alcances del estudio en
   relación con:

• Información básica para la
  realización del estudio incluyendo la
  identificación y justificación de los estudios
  de línea base necesarios para la evaluación de
  impactos y el diseño del programa de
  seguimiento.
• Establecer la metodología para la
  evaluación de impactos, señalando las
  actividades a realizar, las etapas a cumplir, metas
  alcanzadas en cada una de las etapas.
• Describir las medidas preventivas, mitigantes y
  correctivas de los impactos potenciales previstos para las
  opciones consideradas.
• Analizar las opciones relativas al diseño,
  localización y tecnología consideradas durante el
  proceso de formulación del proyecto.
• Identificar el programa de seguimiento.
• Establecer el plan de
  supervisión ambiental.
• Realizar el documento final del Estudio de Impacto
  Ambiental.

1. Debe incluirse un plan de trabajo , en donde
   plasmen la realización de talleres,
   presentación de informes
   de avance y el tiempo
   estimado de realización del estudio.
2. Debe señalarse el equipo de trabajo
   (consultora) que realizará el estudio, su
   composición interdisciplinario y las áreas en
   que harán sus aportes.

3- Toma de
decisión:

Como parte importante de la realización de los
estudios de impacto ambiental es su participación, en los
proyectos de desarrollo para poder tomar decisión, ya que
aquel podrá incorporarse al proceso general de la toma de
decisión en cualquier estatus en que se encuentre el
proyecto; es decir, se debe identificar el nivel, factibilidad,
anteproyecto,
proyecto, en el cual el EIA sirva para ponderar la
realización o no del proyecto.

Por supuesto que debe existir un momento "ideal"
para incorporarlo al proceso; dicho momento es cuando se
está realizando la PLANIFICACIÓN del
proyecto. En definitiva se trata de seleccionar el sitio en el
cual se "implantara" el proyecto, en función de las
propiedades, beneficios y características del medio, por
lo que las consideraciones ambientales se van incorporando a lo
largo de las distintas fases y etapas del proceso de la toma de
decisiones.

Como la EIA es una herramienta importante en la toma de
decisión y en la protección ambiental, se pueden
incorporar variables que
de otra forma sería muy difícil incorporarlas a la
gestión
ambiental o en su defecto, no ser consideradas. Dentro de ese
ámbito, en la tabla 2, se identifica algunos de esos
aspectos, a saber:

Tabla 2: Ventajas en la aplicación de un
EIA para un a correcta toma de
decisión.

Fuente: Metodología y Procedimiento en la EIA
en el contexto legal venezolano.

4-
Conclusiones:

Producto de la
globalización e industrialización que se
está sintiendo en nuestro país, es importante
identificar ciertas y determinadas conclusiones de la necesaria
realización de un Estudio de Impacto Ambiental en aras de
proteger al entorno en donde se realiza un proyecto de desarrollo
para las generaciones futuras:

1. Toda actividad que demanda y
   genera recursos debe estar analizada desde el punto de vista
   ambiental, es decir se debe incorporar la variable ambiental en
   los proyectos de desarrollo como una fuente de
   protección al entorno.
2. Debemos apoyar de una forma decisiva todas las
   acciones que propendan a una gestión ambiental, como recurso
   indispensable del control ambiental.
3. La magnitud y extensión del proyecto
   determinará la necesidad de realizar un estudio de
   impacto ambiental, por lo que su realización a priori no
   es obligante. Esto lo indicará la normativa legal
   vigente. En el caso de ser necesario deben ser incluidos en la
   etapa de planificación.
4. Todas las actividades relacionadas con este tipo de
   estudios técnicos son de la exclusiva competencia del
   MARN y de estricta vigilancia y
   supervisión.
5. El ministerio, como ente oficial de protección
   del ambiente está en la obligatoriedad de conocer y
   analizar estos estudios, especialmente si el proyecto se
   encuentra ubicado en áreas no urbanas.

BIBLIOGRAFÍA:

1. Mundi – Prensa,
   Madrid, España; 1997.

2. Conesa, F.; Guía Metodológica para la
   Evaluación de Impacto Ambiental.
3. Gaceta Oficial de la República de Venezuela,
   de fecha Marzo 1996; Decreto 1.257. Normas sobre
   Evaluación de Actividades Susceptibles de Degradar al
   Ambiente.
4. Santelises, M.; Protección Ambiental.
   s/f.
5. Urdaneta, C.; Impacto Ambiental y Obras de
   Infraestructura. Primeras Jornadas Ambientales UCLA.
   Barquisimeto, Octubre 1996.

Ing. Francisco Mendoza Oviedo.