Indice:
Contexto Socieconomico De La
Niñez
Solucion Del Estado: El Encierro
La
Institucionalización Del Niño
Caracterizacion De La Actividad
Del Poder Judicial
Hogares Alternativos Y Sistemas Abiertos Para La
Recuperación De Niños
¿Y Después De La
Institución O El Hogar Alternativo?
Conclusión
Para abordar el tema de los sistemas abiertos
y hogares alternativos para la recuperación de niños,
creo conveniente explicar y hacer una comparación con los
Institutos de Menores para dar cuenta de, que por que son
alternativos a este sistema de
institucionalización.
Debido a la escasa bibliografía existente
acerca de los Hogares alternativos, la información recabada acerca de estos fue a
través de diarios, revistas, y 2 charlas informales
realizadas con un encargado de un Hogar y una empleada del
Tribunal de Menores N°2. A la vez intentaré analizar
cuales son las ventajas y desventajas de los mismos.
Por otro lado creo, que para entender mejor el tema es
necesario desarrollar brevemente la situación actual
argentina y
específicamente la situación de la niñez
pobre y en riesgo.
CONTEXTO SOCIECONOMICO DE LA
NIÑEZ
De acuerdo a estimaciones de UNICEF en base a datos del INDEC,
en 1993, 360.000 niños
menores de 15 años viven en hogares en los cuales el jefe
de hogar se encuentra desempleado. De ese total 260.000
niños pertenecen a hogares dentro del 30% más pobre
y, a su vez, aproximadamente 40.000 niños viven en hogares
con jefa mujer. Aún
cuando no se puede hacer una relación directa entre este
indicador y los problemas que
atraviesan los niños, niñas y adolescentes,
es sabido que la pobreza y el
desempleo de
los adultos es fuente de desesperanza, complicando las relaciones
entre padres e hijos y creando situaciones límite en la
configuración familiar.
A partir de datos obtenidos
por UNICEF del año 1991, se puede estimar en todo el
país que habría alrededor 24.000 niños que
trabajan en las calles y 6.000 niños que viven en la
calle, es decir sin vínculos familiares o con
vínculos débiles. La gran mayoría (80%) son
varones y su distribución etárea es la siguiente:
15% son menores de 8 años de edad, 50% tienen entre 8 a 14
años y 35% entre 15 y 18.
Un elevado número de estos niños y
adolescentes
ya ha pasado por algún nivel de judicialización,
presentando algunos un ciclo
policía-juzgado-instituto-calle, proceso que
los va deteriorando aún más.
El abordaje a esta problemática lo efectúa
tanto el estado
(nacional y provinciales) como organismos no gubernamentales
(laicos y religiosos). Lamentablemente la perspectiva que en
general ha primado en el trabajo con
los chicos, es aislándolos del contacto con la familia y
la comunidad de
pertenencia. Utilizando la metodología de las etapas
(calle-patio-hogar) en los últimos 10 años se ha
observado, principalmente en el conurbano bonaerense, un gran
crecimiento de hogares para niños, niñas y
adolescentes de la calle.
Valores muy fuertes de la cultura han
tendido a responsabilizar y culpabilizar a las familias por el
trabajo
infantil, por el supuesto abandono, por la deserción y
repetición escolar, o por la deambulación
callejera. Si bien se deben reconocer las responsabilidades y
obligaciones
de los padres, el análisis de sus déficits no es
suficiente si no se lo contextúa en la situación de
pobreza en el
que se encuentran la mayoría de ellos y en los deberes del
estado
definidos en la CDN.
A pesar de esta situación, son reducidos los
intentos gubernamentales sistemáticos por incorporar esta
información en el abordaje a la
problemática que, siguiendo los lineamientos de la CDN
(art.18, ins 1 y 2; art. 27, ins.3), viabilicen el deber del
estado
privilegiando el apoyo a la familia para que
ésta pueda apoyar al niño.
Contrariamente a ello, en la Argentina la
intervención del estado para la protección de los
niños, niñas y adolescentes en riesgo,
aún está regulada por un marco jurídico
ajeno a la CDN. El mismo transforma en categorías
jurídicas problemas que
derivan de la pobreza en que
viven las familias, creando las condiciones para la
intervención de la justicia sobre
situaciones asistenciales violando, en muchas oportunidades, el
derecho del niño a permanecer con su familia sea a
través de su internación o colocación en
familias sustitutas.
El paradigma
predominante descansa en la doctrina de la situación
irregular caracterizada por un enfoque del tema infanto juvenil
centrado en la prevención de la delincuencia.
La fuerte identificación entre abandono y delincuencia
propia de esta concepción ha resultado en la
indiscriminación de las respuestas por parte del estado
frente al abandono o la delincuencia, interviniendo a
través de la justicia y
tomando medidas de carácter
indeterminado, básicamente la internación,
aún cuando no se haya cometido delito y el
problema fuera social, económico, etc.
A diferencia del sistema penal
para los mayores, en el caso de los niños la entrada al
sistema se da no sólo cuando son autores de delitos, sino que
el gran ingreso lo es a través de los temas
"asistenciales" o "tutelares". No importando la conducta, sino el
"peligro material o moral" o el
"abandono", la respuesta institucional es independiente de la
comisión de delito o
falta.
Los niños y niñas de la calle o pobres,
los niños y niñas trabajadores, los niños y
niñas institucionalizados, los niños y niñas
supuestamente "abandonados" o "sin hogar" son, en principio,
niños y niñas temporal o definitivamente privados
de derechos
fundantes de la condición de niño, esto es: derecho
a ser protegidos y provistos en sus necesidades por su propia
familia y el derecho a que la escuela sea su
principal actividad, además del juego y la
recreación.
SOLUCION DEL ESTADO: EL
ENCIERRO
Llevarse a los niños por la fuerza y
tenerlos en centros contra su propia voluntad son
prácticas recurrentes por diversos gobiernos y organismos
a lo largo de la historia. Estas
prácticas han dado pie a centros que se constituyen en
verdaderas cárceles de niños hasta centros
terapéuticos, similares a los modelos
utilizados en el tratamiento de adicciones.
Generalmente los modelos que se
centran en la detención y encierro obligatorio de
niños callejeros tienen algunas características similares:
- Conciben al niño como un enfermo e incapaz,
por lo que desconocen toda capacidad de reflexión y
acción de éste y enfatizan únicamente su
"anomalía". Lo grave es que no se determinan los
criterios de evaluación y procedimiento
para determinar tal incapacidad. - No hace distinciones entre los niños y los
problemas específicos que presentan, asumiendo que todos
requieren del mismo tipo de intervención. Esto lleva a
criterios poco claros que permitan definir cual tipo de
alternativa puede ser la más adecuada para determinados
niños y bajo que circunstancias (casa hogar, albergue,
psiquiátrico, familia sustituta, su propia familia,
etc.). - Tiende a "criminalizar" o "penalizar" la vida en la
calle o la pobreza. - Sitúa al niño como materia
"dañada" y al adulto redentor como poseedor de la
salud y
bienestar. Esta situación genera graves estragos en el
autoestima
del niño, dejándolo en una situación de
dependencia. - Normalmente el niño aprende rápidamente
a "decir lo que el adulto quiere escuchar" para obtener la
posibilidad de escapar. - Coloca el problema "dentro del niño" sin tomar
en cuenta los diversos factores externos que
influyen. - Construye un "mundo falso" para el niño dentro
de la institución, sin brindarle la oportunidad de
relacionarse con su entorno. - Al ubicar el problema únicamente como interno
presupone dos posibilidades: el niño deja la
institución y se encuentra inhabilitado para
desarrollarse adecuadamente o bien, el niño requiere de
una institucionalización indefinida. - Califica de nocivo la totalidad del ambiente del
niño: familia, comunidad, etc.
por lo que busca alejarlo y desvincularlo de él. En
otros casos no existen elementos que permitan supervisar y
garantizar la construcción de una vida fuera de la
institución y el vínculo con su
familia. - El niño aprende a valorarse en tanto goza de
la aceptación de las figuras de autoridad
que se le presentan.
La institucionalización del
niño
" La institucionalización se refiere a
una situación en la que los niños callejeros son
integrados obligatoriamente a un determinado centro bajo
condiciones en las que se pone poca atención a sus necesidades y proceso
personal ( y
en muchos casos mediante el uso de métodos
coercitivos) Tal situación trae como consecuencia
última un deterioro en sus condiciones y expectativas de
vida que se manifiesta en aspectos que pueden ser tan
contradictorios e ir de una baja identidad y
rechazo al centro de atención o el deseo de regresar a la vida
callejera, al desarrollo de
conductas que se manifiestan en la pasividad y dependencia hacia
la institución que los incapacita para una vida adulta
responsable y creativa. "
La población de los
denominados "institutos de menores" proviene de los sectores de
la población de más bajos recursos,
asentados en barrios y villas marginadas, no escolarizados, de
familias sin trabajos, migrantes del interior y ahora se agregan
de países limítrofes y en su gran mayoría se
trata de varones.
Los Institutos constituyen cárceles para
niños, niñas y jóvenes.
Son verdaderas Cárceles por
sus características y estructura:
El encierro permanente tanto para
personas en crecimiento consideradas víctimas como
para aquellas consideradas autores de un delito.
Caracterizado por un sistema de seguridad
independiente y prácticamente autónomo de la
Dirección de los "Institutos". Sin
intercomunicación con el equipo dedicado al tratamiento
(psicólogos, trabajadoressociales).
Hay muchas restricciones en la
comunicación con el exterior y desde el exterior. Las
visitas de los familiares no son fluidas y el régimen de
otorgamiento de las mismas es restringido.
Durante esta etapa en la que se "Dispone tutelarmente"
-por tiempo
indeterminado – de la persona en
crecimiento; ésta es alejada de su núcleo familiar,
privada de su intimidad no tiene derecho a la correspondencia y
si accede a ésta no es privada sino revisada por la
dirección. Está sometida a la
perdida del derecho a la recreación
porque los institutos no tienen ni los medios ni el
espacio para proveer este tipo de actividad.
El paso del tiempo sin
ocupación se convierte en una de las principales
agravantes por la corta edad y la etapa de crecimiento que
transitan.
Se culpabiliza a la familia y
por ende no existen tratamientos adecuados para recuperar al
niño en la familia y para respetar el derecho a crecer en
la familia de origen con independencia
de la condición socio-económica de
ésta.
Las relaciones entre los niños y el personal
están marcadas por la adjudicación de superioridad
a los adultos e inferioridad a los niños, basadas en el
miedo y dominación que se ejerce esencialmente a
través del sistema de seguridad que
utiliza "vigiladores".
La población objeto de la
institucionalización es seleccionada de la
población expulsada del sistema
socioeconómico.
Existe una doble selectividad en la población
victimizada en cárceles de niños: a)la primera es
de orden estructural y se compadece con la clientela del
sistema penal (en Capital
Federal los Juzgados de Menores son juzgados penales que
aplican indistintamente la ley de amparo o el
régimen penal de menores -en la actualidad existe una
tendencia a derivar la situaciones de abandono a la justicia
civil-.), en Capital
Federal la niñez y juventud a
victimizar es seleccionada de los principales centros de
concentración del tránsito de trenes: Plaza
Constitución, plaza Once y
Estación Retiro b) la segunda selectividad opera sobre
la base del "ánimo" y decisión personal del
policía interviniente que puede actuar con
múltiples móviles personales, la población
"abandonada" y en "riesgo" es ampliamente superior a la
capacidad de institucionalización por tal razón
la justificación que invoca el personal policial para la
detención (abandono o riesgo) no es más que un
excusa para detener a quienes les resultan -personalmente-
peligroso y perseguible.
El control
social específico sobre las personas en crecimiento se
efectúa sobre la base de generación de hipótesis de conflicto
que asocian la delincuencia al abandono.
La Agencia policial crea hipótesis de
conflicto
para autohabilitarse en el ejercicio de la fuerza
represiva con menores, reitera como móvil de la
detención la existencia de "violadores de niños",
la legislación actual les permite intervenir con el
"menor víctima" que termina institucionalizado cuando el
personal policial no localiza un adulto que se haga responsable
del niño. A esta hipótesis se suma la elaboración
conceptual causal del Poder
Ejecutivo Nacional – Consejo Nacional del Menor y la
Familia- que atribuye el conflicto del niño de y en la
calle a la existencia de "mafias" asociando a éstas a
las familias pauperizadas con el "mote" de explotadoras de
niños. El móvil del Poder
Ejecutivo es sumamente claro, pretende ocultar la profunda
crisis
económico-social a la que se está sometiendo a
numerosas familias de Capital Federal y Provincia de Buenos Aires
que no poseen las mínimas condiciones para la
supervivencia. Paralelamente existen organizaciones
delictivas de adultos que utilizan niños y
jóvenes pero éstas no son desmanteladas por el
personal policial, sino que por el contrario son los "menores"
los únicos detenidos.
CARACTERIZACION DE LA ACTIVIDAD DEL PODER
JUDICIAL
Primacía del derecho interno frente al
Derecho
Internacional.
A pesar de la Incorporación de los Pactos y
Tratados
internacionales de Derechos
Humanos en la Constitución Nacional (1994) ello en nada
refleja una modificación en la práctica
tribunalicia que persiste en aplicar el Derecho Interno aunque
este en franca contradicción con el
Derecho
Internacional de los Derechos
Humanos (en especial la Convención de los Derechos del
Niño).
La mayoría de los miembros del Poder Judicial
han sido educados en el "paradigma
decimonónico del niño como objeto" y desconocen
los desafíos y cambios que propone el paradigma del
"niño como sujeto de derecho".
A su vez la ley del
patronato condiciona a los jueces porque los convierte en los
"responsables" de la persona en
crecimiento judicializada. Frente a esta responsabilidad los jueces reaccionan con
medidas que reaseguran su propia función
antes que la integridad de los niños. Delegan la
"seguridad" del niño abandonado o con dificultades de
contención familiar y social en el Consejo Nacional del
Menor y la Familia que tienen a su cargo los institutos de
encierro (cárceles) donde la autoridad
judicial deriva a estos niños a los institutos de
menores o en algunos casos a hogares alternativos.
Algunos de ellos en Capital Federal han aceptado como
programa
alternativo la asistencia del niño a los Hogares no
gubernamentales que contienen a la persona en crecimiento
durante el día trabajando sobre la necesidad de elaborar
un pacto con el niño respetando su libertad.
La utilización arbitraria y
sistemática de la privación de la libertad de
niños
La aplicación de la restricción de la
libertad es la primera medida adoptada por los jueces penales
de menores, mediante la invocación de la ley del
patronato y el régimen penal de menores se penaliza y
condena al joven y al niño anticipadamente.
Un niño -supuestamente- abandonado culmina en
un instituto de encierro aunque no haya cometido delito alguno,
el poder judicial
y la misma autoridad policial de aplicación restringen
la búsqueda de un adulto que se pueda hacer responsable
del niño a los lazos familiares más
próximos -madre padre – lo que favorece la
privación lisa y llana del derecho a la
familia.
La "Disposición tutelar" que acompaña el
proceso judicial del menor víctima (causa asistencial) y
del menor conflictuado por la ley (causa penal) en los hechos
priva de la patria
potestad a las familias carenciadas y/o con conflictos
de contención, las que se ven impedidas de apelar las
medidas judiciales por desconocimiento del sistema.
El Juez interviene la vida del niño por tiempo
indeterminado -es facultativo hasta la mayoría de edad
civil: 21 años. Ante la ausencia de programas
adecuados a la problemática de los niños en
riesgo del Consejo Nacional del Menor y la Familia, los lleva a
institucionalizar sistemáticamente.
El desconocimiento y/o conocimiento
fragmentado de la situación del niño/a/joven, de
su cultura, sus
núcleos de interés
contribuye a la toma de
decisiones arbitrarias que no contemplan el interés
del niño.
A su vez el juez adopta sus decisiones sobre
informes (socioambientales) inadecuados e incompletos
que captan solo una parte de la realidad del niño-a
Joven, a su vez están confeccionados sobre la base de
una entrevista
efectuada en las oficinas de los auxiliares y no en el
ámbito del niño. La situación del chico en
el juzgado está expresada únicamente por los
informes que
por lo general no tienen presentes los elaborados con
anterioridad con motivo de las reiteradas detenciones que se
producen en una población que pasa a ser cautiva y
sostén del sistema. Sobre estas endebles y fragmentadas
bases los jueces toman decisiones sobre la vida del
niño-a Joven que condicionan el ejercicio de sus
derechos, su
libertad, su vida.
Los psicólogos, médicos,
trabajadores sociales (auxiliares de la justicia)
encargados de la elaboración de los informes
responden más a formas estereotipadas, en muchos casos
por acumulación de trabajo, por falta de capacitación adecuada y actualizada. Y la
ausencia de incorporación de las nuevas disciplinas que
abordan o contemplan el fenómeno de la niñez /
juventud en
riesgo.
¿Qué pasa con la identidad del
niño?
En el desarrollo de
una identidad alternativa a la callejera, va quedando claro la
necesidad de construir modelos que faciliten un ambiente en
donde los niños se sientan integrados, escuchados,
participantes y seguros. Los
modelos masivos aún con las mejores intenciones, presentan
de origen una dificultad para lograr este proceso y terminan casi
siempre convirtiéndose en bodegas de
niños.
Distintas instituciones
no gubernamentales durante momentos estratégicos de sus
programas
educativos se valen de centros en los cuales coinciden cantidades
considerables de niños, sin embargo, cuando se trata de
consolidar los procesos
primarios siempre disponen de centros conformados por no
más de 20 niños que han vivido en la calle, pero
que han pasado por un proceso paulatino de
desincorporación de la misma y que, por ende requieren
fortalecer su nueva identidad.
La oposición a los modelos institucionalizantes,
no significa dejar a los niños en su condición
callejera, sino cuidar de no repetir modelos que tienen a todas
luces más riesgos que los
beneficios que se proponen.
HOGARES ALTERNATIVOS Y SISTEMAS ABIERTOS
PARA LA RECUPERACIÓN DE NIÑOS
Existen distintos tipos de Sistemas
alternativos:
Hogares: son lugares donde los chicos residen
permanentemente, intentando que este sea como su casa creando un
ambiente más familiar, se trata de que están
agrupados por edades, y por sexo.(aunque
no siempre se logre), es decir hogares donde residan adolescentes
varones, niños pequeños, etc.
Hogares o Centros de día: es un lugar
donde los chicos pueden pasar el, día donde hacen los
deberes de la escuela deportes, y actividades
recreativas que permiten que el chico no ande deambulando por las
calles todo el día y que se le brinde cierta
contención. Volviendo a dormir a su casa por las
noches.
Callejeadas: no es un hogar, sino una estrategia
alternativa para trabajar con los chicos de la calle o que
están en situaciones de riesgo. Están son
efectuadas por voluntarios que recorren los lugares
típicos donde los chicos deambulan(plazas, estaciones de
trenes colectivos, video juegos) para
intentar detectarlos y establecer un vínculo con ellos
brindándole información de donde recurrir en caso
de cualquier problema, establecer vínculos con sus
familiares y ofrecerle por lo menos que asistan a un centro de
día.
Centros de Rehabilitación(granjas, centros de
adicciones):
Algunas de las críticas hechas a las comunidades
terapéuticas clásicas señalan el hecho de
que, al considerar al sujeto como un enfermo que no tiene la
capacidad propia para elegir por sí mismo, es
perfectamente justificable procedimientos
coercitivos para su ingreso y permanencia a los centros de
rehabilitación. Estos lugares generalmente rehabilitan a
adolescentes, mediante el deporte, actividades laborales,
terapias grupales, recreación e interacción
familiar. Muchos de los chicos entran en estos centros de
rehabilitación con una orden judicial, obligándoles
a realizar el tratamiento, otros se internan voluntariamente o
son llevados por sus padres. Consiste muchas veces de
tratamientos pago, pero que si el chico no puede pagarlo se lo
recibe igual, más aún si está derivado por
un Tribunal. Las actividades típicas de estos lugares para
la recuperación y la posible reinserción en la
sociedad del
adolescente son: huertas orgánicas, granjas,
carpinterías, panaderías y talleres de mantenimiento,
actividades que puedan tener luego algún tipo de desempeño laboral.
Actualmente se desarrollan diversas estrategias que
van desde la modificación gradual de su grupo de
identidad; la integración paulatina a espacios etarios;
la participación en actividades educativas y productivas
que vinculan al niño con espacios "no callejeros"; la
modificación de esquemas cognoscitivas, emocionales y de
socialización; experiencias
dramáticamente distintas a la vida callejera (campamentos,
retiros, etc.).
Ejemplos de Hogares Alternativos en la Provincia de
Buenos
Aires:
Hogares Don Bosco:
Obras llevadas a cabo por los cristianos salesianos.
Tienen varios hogares en La provincia de Buenos Aires.
Ubicación: Acá en La Plata funciona
en la esquina 44 N° 1150
Población: 20 chicos, aproximadamente de 7
a 18 años.
Ideología: atender a los chicos de la
calle, en extrema pobreza y en situación de riesgo y
abandono. Es un hogar permanente, que pretende asemejarse a un
hogar familiar.
Metodología: Es de puertas abiertas,
trabajando mediante el Tribunal e menores y las
callejeadas
Recursos: Becas del Consejo del Menor y la
Familia, donaciones de negocios y de
la gente. Tienen una asistente social y un abogado que trabajan a
ad honorem, más un par de voluntarios y el encargado del
lugar.
Apinar
Es la misma gente del hogar "Esos locos bajitos"(508
entre 10 y11) que consiguieron a partir del 2000 nuevas
instalaciones para este centro de día.
Ubicación: calle 15 entre 33 y 34 N°
78.
Población: Chicos de 7 a 15
años
Ideología: Brindar contención
afectiva y actividades acordes con el desarrollo infantil y
adolescentes(deportes,
juegos,
estudios, apoyo escolar)
Metodología: es un Centro de día,
en su mayoría chicos de los alrededores del barrio y
cooptados por medio de callejeadas, el hogar permanente es "Esos
locos Bajitos"
Recursos : Tienen voluntarios y encargados,
asistente social, maestras y una psicóloga que son
ad-honorem.
Hogar Pantalón Cortito
Ubicación: barrio Gambier 139 entre 40 y
41
Población: 150 chicos de 0 a 17
años de los alrededores del barrio.
Metodología Funciona como hogar de
día, brindado a los chicos alimento, apoyo escolar y
contención. Por otro lado les da alojamiento a aquellos
niños que lo necesitan, también aloja a chicos
derivados de los Institutos de menores.
Tienen el centro de día donde funcionan una
guardería, talleres, un ropero comunitario y un comedor. Y
por otro lado un hogar convivencial para chicos de la
calle.
Recursos: Las madres de los chicos que van al
hogar de día, ayudan en todas las tareas referentes a
limpieza, mantenimiento,
etc. Tienen una maestra y una médica que van
voluntariamente. Y el apoyo económico del consejo del
Menor y la familia, sumado a donaciones de diferentes lugares. La
comida la sacan en su mayoría, de la huerta que ellos
mismo tienen. Es una Granja Ecológica que está en
Abasto llamada "La resistencia"
donde aprenden a trabajar la tierra y a
vivir de ella. Ese proyecto incluye
la construcción de una escuela
agraria.
Por otro lado este hogar presentó un proyecto a la
Municipalidad de la Plata y que está aprobó. El
mismo consiste en que los chicos vuelvan al barrio, que la
comunidad se transforme en quien contenga a los chicos de la
calle. A partir de los recursos de esa
comunidad y convocados por juegos tales como el yo-yo, la
rayuela, las murgas y las comparsas. Integrando a la comunidad a
la realidad de los hogares. La idea es que los negocios y
talleres tomen a tres o cuatro chicos para enseñarles el
oficio y a cambio
recibirán rebajas en los impuestos,
publicidad
gratuita, trabajos de reparación de grandes negocios que
tendrá que garantizar el municipio. Intenta volver a
recuperar el barrio como espacio de contención. Este
proyecto resulta así un desafío ya que no es
fácil la cooperación de la comunidad. Por lo cual
el mismo sera a largo plazo, que se irá forjando de a
poco.
Federación Argentina de Apoyo
Familiar(FAAF)
Su directora es Ana Mon, esta institución
núclea a 107 Casas del Niño que trabajan con
más de 5000 chicos en todo el país. El primero de
estos emprendimientos se dio en La Plata en un lugar cedido por
la Cruz Roja en 1985. Y en 1991 nació la FAAF.
Las casitas son hogares de día donde los chicos
de familias muy humildes reciben desayuno, almuerzo y merienda,
apoyo escolar, atención médica, ayuda
psicológica, formación etico-religiosa autorizada y
talleres de oficios para los más grandes. Para los padres
se realizan charlas, cursos,
asistencia para microemprendimientos y planes de vivienda. La
única exigencia para los padres es la colaboración
en tareas de mantenimiento de los locales.
El método de
la FAAF consiste en reunir en cualquier localidad al grupo de
personas interesadas en fundar un hogar y brindarles
asesoramiento y apoyo jurídico e institucional hasta que
cobren autonomía. De ese grupo inicial surgirá una
comisión directiva que buscará al personal fijo del
centro.
Casa del Niño Esperanza
Ubicación: 9 entre 46 y 47 La
Plata
Población: chicos varones entre 2 y 5
años.
Ideología: brindar un marco de
contención para las familias en riesgo apuntando a la
promoción y prevención del todo el
grupo.
Metodología: Centro de
día
Recursos: las instalaciones pertenecen a la Cruz
Roja, tienen cuatro docentes que trabajan con ellos, y una
trabajadora social. Reciben becas del Consejo del Menor y la
Familia, y se autogestionan mediante rifas, bingos,
etc.
Hogar Silvio Mirasso
Ubicación: La Plata 121 entre 34 y
35
Población: 20 chicos mayores de 14
años la mayoría son del Conurbano.
Ideología: Brindar educación, alimentación,
salud.
Metodología: Trabajan con los distintos
Tribunales de Menores que les envían los chicos. Son
centros permanentes.
Recursos: Tienen a ad-honorem un
psicólogo, pedagogo, pediatra, asistente social, y
maestros. Por otro lado está el personal fijo de la
institución que es de mantenimiento y vigilancia. Reciben
aportes del Consejo del Menor.
Hogar de la Madre tres veces
admirable
Es la obra del padre Cajade, donde trabaja con chicos de
la calle y pobres, que él prefiere llamar "chicos del
pueblo"
Ubicación: barrio Aeropuerto
Población: chicos de todas las
edades
Ideología: Recomponer los lazos desde lo
más íntimo hasta los que sostienen un tejido
social, para una vida más digna y poder efectivizar los
derechos de los niños.
Recursos: Tienen una Granja llamada Don Juan que
sirve a manera de ingreso con lo que producen y a la vez los
chicos se pueden incorporar al trabajo. A la vez tienen un kiosko
en la Legislatura provincial en donde trabajan los chicos y una
imprenta.
Pelota de trapo es el centro de día dirigido por
Alberto Morlequetti apoyado por el Padre Cajade. La idea es que
pase el día en el centro y luego devolvérselo a su
familia. Las casa del niño hacen que el chico se encuentre
con el juego y que
aprenda a manejarse con la solidaridad y con
responsabilidad.
Hogar San Francisco
El mismo está ubicado en Los Hornos, tienen 10
chicos, funciona en una casa de familia, esta obra es llevada a
cabo por un matrimonio. Los
chicos han sido derivados del Tribunal de menores, y dicho
matrimonio
tiene la guarda de algunos. Se mantienen con las becas del
Consejo del Menor y a través del salario familiar
que reciben de alguno de los chicos. Tienen una ideología religiosa católica.
Brindándole una educación
religiosa.
M.A.M.A( Mis alumnos más
amados)
Ubicación: Villa Ballester, calle
134(Chacabuco)
Población: 47 chicos.
Ideología: Tienen un proyecto familiar,
más que institucional.
Metodología: Es un hogar para chicos
desamparados, también trabajan con los juzgados y el
Consejo del Menor y la Familia.
Recursos: Reciben donaciones de los comerciantes
de la zona. Olga Zubarry es su madrina que también
consigue donaciones. Tienen un costo operativo
de 28.000$ y cuentan con 23 becas de los menores de edad
también tienen aportes de particulares. Tienen una
panaderia industrial, que sirve de salida laboral de los
chicos.
Juan Von Engels y su esposa Ana en 1984 fundaron este
hogar, donde hay desde bebés hasta adultos. El matrimonio
dice que la casa no tiene cartel con el nombre del hogar porque
no quieren que los chicos sientan que viven en una
institución, ya que eso es una casa. En 1989 construyeron
un segundo edificio a seis cuadras del primero donde residen
algunas madres con 15 hijos menores. También tienen en
funcionamiento un comedor que atiende a 216 que los provee de
almuerzo y merienda, pero también de la particular
atención de trabajadores sociales, ya que su
intención es desarrollar una tarea de prevención.
Impedir situación de violencia
familiar, rescatar chicos drogadictos, solucionar problemas
de documentación, de salud y
escolaridad.
¿ Y Después de la
institución o el hogar alternativo?
Una de las críticas más significativas de
ambas instituciones(tanto a los institutos como a los
sistemas abiertos para la recuperación de niños) es
en torno a las
posibilidades de proyección que la institución le
ofrece al niño a largo plazo. En este sentido, la oferta masiva
le ofrece al niño una identidad abstracta: la
institución. Dicha identidad es por naturaleza
temporal. Aún si imagináramos los vínculos
con los responsables del tratamiento como ideales, estos se
construyen en torno a una
acción laboral y no presentan una opción a largo
plazo para el chico.
Por otro lado, al ubicar el centro del problema dentro
del propio niño: su enfermedad, adicción,
anomalía etc., el programa
propuesto presta escasa atención al fortalecimiento de las
capacidades de relación y vínculos del niño
con su medio. Así mismo, es nula la atención que se
presta al fortalecimiento de espacios que ofrezcan alternativas
de desarrollo a largo plazo fuera de la
institución.
"De tal suerte cuando llega el momento de que el
chico deje la institución carecerá de los elementos
necesarios para desarrollarse de manera independiente. Su
trabajo, amigos, vínculos afectivos, red de apoyo etc.
serán dependientes de la propia institución. En el
mismo sentido que la comunidad, se presta muy poca
atención al papel de la
familia para los niños sobre todo, para aquellos que
serán atendidos en los centros o institutos. Desde hace
varios años se ha mostrado el efecto negativo que ha
tenido ignorar la relación de los niños con sus
familias e, incluso, suponer que entre más distancia
exista entre unos y otros se logrará un mejor
resultado."
Análisis más recientes han mostrado
que uno de los factores que determinarán a la larga la
permanencia o no de un niño dentro de determinado programa
es la forma en como se logre recuperar y sanear sus
vínculos familiares. Esta tarea en numerosos casos ha
permitido que los niños regresen a vivir con sus familias
cuando esto es posible. Así mismo, se ha determinado que
aún cuando el chico no puede regresar a vivir con la
familia, es fundamental para su desarrollo psicológico y
social la posibilidad de restablecer vínculos y comunicación con su familia.
Otro aspecto importante a tomar en cuenta en el trabajo con
la familia del niño, es la posibilidad de prevenir la
salida de más miembros de dicho grupo ya que es evidente
que en él existen condiciones de alto riesgo.
Así cada vez más cobra relevancia ampliar
los programas alternativos de atención, promoción y desarrollo de las familias de
niños en extrema pobreza.
Las estrategias
arriba mencionadas han logrado diversos grados de éxito
con diferentes tipologías de niños callejeros, sin
hogar, abandonados o pobres y constituyen un bagaje de conocimiento
indispensable para construcción de modelos
innovadores.
Estos hogares alternativos tienen ciertas ventajas en
comparación de los institutos de menores. Estás van
desde el aspecto edilicio ya que en contraposición de los
gigantes edificios, llenos de rejas, con una arquitectura que
parecen verdaderas cárceles, se contraponen los hogares,
que tienen un aspecto de una casa común familiar, esto que
puede parecer trivial, en realidad tiene mucho peso en la
subjetividad del niño.
Otras de las cosas, es, que no tienen una gran cantidad
personal jerárquico y burocrático(celadores,
vigilantes por turnos, director, enfermeros, etc) en cambio en
estos lugares se intenta que los encargados y cuidadores formen
parte del lugar ya que la mayoría coincide con tratar de
lograr un clima familiar
para el desarrollo del niño. Una alternativa muy positiva
son los centros de día donde el niño puede a la vez
que desarrollarse junto a sus pares, recibir algo de
contención afectiva, alimentos, tienen
un lugar para desarrollarse como niños en el ámbito
del juego y el estudio; y a la vez pueden volver a la noche a sus
casas y estar con sus familias, sin que ese vínculo se
quiebre.
Las desventajas también existen en estos lugares,
no quiere decir que por ser mejores que los institutos
constituyan la solución a la pobreza de los niños,
al abandono y los malos tratos a los que se ven sometidos
diariamente.
Como vimos estos subsisten con aportes muy precarios y
recursos muy escasos, esto a veces les impide llevar a adelante
sus objetivos, e
imposibilita así afianzar los vínculos con
algún familiar ya sea con algún pariente lejano,
padrino, que aunque no lo lleve a vivir con él tenga
una red familiar
y contención afectiva. Esto se agrava cuando el hogar al
cual el chico asiste queda lejos de su comunidad ya que muchas
veces no se tiene en cuenta la regionalización para la
internación. No puede equipararse tampoco a vivir en una
familia ya que hay un movimiento
constante de chicos que egresan e ingresan.
Muchas veces desde el
Estado(Consejo del Menor y la Familia, tribunales) se usa
estos lugares como alternativa por que no tiene lugares en los
Institutos de Menores, los mandan ahí(ya que la
mayoría son ONG o lugares
públicos) y se desentienden del chico sin brindarle
subsidios(o muy escasos) al lugar que lo recibe. Quedando muchas
veces olvidados los chicos allí. Es tan grande la demanda que
reciben que los chicos pueden terminar viviendo hacinados y con
los escasos recursos que tiene el hogar, pasar las mismas
necesidades que tenía antes de ingresar
allí.
Concluyendo, podríamos pensar que la
cuestión más importante aquí no es si un
instituto de menores es mejor que un hogar alternativo, sino que
la realidad es, que, el Estado no aporta ninguna solución
al chico en situación de riesgo o extrema pobreza. Los
institutos son cárceles que "preservan" a la sociedad y al
Estado de la "visión" de la niñez abandonada pero
no se ocupan de ella. No están dispuestos para la
reinserción sino para la victimización que culmina
cuando son adultos en el sistema penal.
Por otro lado vemos que las alternativas a estos,
(centros, de día, hogares, granjas de
rehabilitación, etc) por lo anteriormente descrito, son
utilizados por el Estado para poner a los chicos en estos
lugares(que no dependen del mismo, desentendiéndose de su
responsabilidad) dándoles un subsidio muy pobre al
hogar.
Por lo cual pareciera que tanto los sistemas abiertos
como los hogares alternativos fueran óptimos para la
recuperación de menores, pero la ideología de los mismos se desvirtúa
ante los escasos recursos con los que cuenta, quedando
sólo las buenas ideas e intenciones, pero produciendo los
mismos efectos que los institutos.(sin menospreciar las ideas
innovadoras, que considero un gran avance, pero que en realidad
no alcanzan por si solas)
Es decir estamos frente a los múltiples efectos
de decisiones políticas:
tanto la situación de pobreza en que se hallan los padres,
que no permiten darle un niño una contención
económica y afectiva, como la no implementación de
estrategias y políticas
alternativas para la recuperación de menores(quizas por el
peso burocrático y jerárquico que tienen las
estructuras de
Institutos de menores y el Poder Judicial, imposibilita pensar
otras soluciones)
Las decisiones políticas tomadas lamentablemente siguen
apuntando a reforzar este sistema.
No me cabe duda, que si como Trabajadora social me
tocara decidir sobre el destino de un chico y existiera la
imposibilidad de que este regrese a su familia,
recomendaría un hogar alternativo. Y aquí hay un
gran desafío ¿cómo llevar a cabo estrategias
más humanitarias que aporten algún tipo de
solución a este niño, cuando los recursos que nos
brinda el Estado son escasos e inadecuados? Aquí entra a
jugar la creatividad
del profesional(no hacer acciones
mecánicas, estudiar bien la historia particular del
sujeto, trabajar interdisciplinariamente, y agotar todas las
alternativas posibles). Y por otro lado, desarrollar, pensar y
exigir la implementación de programas que tiendan a la
recuperación del derecho o la familia de los niños
en riesgo.
Entrevista realizada al encargado del
Hogar Don Bosco de la Plata(44 esquina 18 n°1150 )
Desarrollo de la entrevista:
realizada el día lunes 13 por la mañana, la
duración fue aproximadamente de 15 minutos, más que
el carácter
de entrevista
tuvo el carácter de una charla informal, ya que fui
atendida en el vestíbulo del hogar, y el encargado
recalcó que tenía poco tiempo por que estaban
realizando otras tareas, sin embargo, el mismo contestó a
mis preguntas de buen modo.
¿Cuántos chicos hay en este
hogar?
-Bueno, aproximadamente ahora hay de 17 a 20 chicos,
todos varones, que oscilan entre 8 y 17 años. En un
principio eran todos más grande tirando a adolescentes
pero a esos se les fueron sumando los hermanitos más
chicos y bueno así que las edades son más variadas.
Ahora hemos conseguido una casa para que vayan a vivir ahí
todos los adolescentes. Igual ahora estamos trabajando con
nuestra máxima capacidad, a mí me duele en el alma,
no poder recibir más chicos, al Juzgado ya les dije basta,
por que cuando me llaman no les puedo decir que no, pero al final
si seguimos recibiendo gente, los pibes van a vivir peor que
donde estaban, todos hacinados, sin comida que alcance y esas
cosas.
¿Por qué causas están
acá?
-Y bueno, todos tienen sus circunstancias particulares,
su historia, la mayoría viene derivados del Juzgado de
Menores y el resto son chicos que de alguna u otra manera
están en contacto con la Iglesia y la
Parroquia(Don Bosco) que alguien de allí los contacta y
entonces los trae acá, a través de las
"callejadas"
¿Qué son callejeadas?
– Y van por las plazas, como la Moreno, las estaciones
de trenes, colectivos, etc, y se trata de contactarse con los
chicos que están por ahí, y se les cuenta e
incentiva, diciéndoles que tienen centros de día a
los cuales concurrir, y cosas así para que los chicos
sepan que tienen un lugar a donde concurrir. Es un trabajo
difícil, ya que no podemos obligar a los chicos que
vengan, sobre todos los que están muy arraigados a la
calle.
¿Claro, pero lo que decía es si no
tienen, familia o causas penales por lo que están
acá?
No, lo que pasa es que las familias no los pueden cuidar
ya que sea por problemas económicos, los abandonaron, o el
Juzgado los manda acá por que considera que no puede vivir
más donde está y en esas condiciones, a veces en la
calle, o en un hogar donde recibe malos tratos o que las
condiciones sanitarias no son buenas. Los que tienen causas
penales graves generalmente no los mandan para
acá.
-¿Qué actividades realizan en un
día común?
Mirá, intentamos que este Hogar sea como una casa
cualquiera, los chicos van a la escuela, ayudan en el orden de la
casa, hacen sus deberes, juegan al football, miran tele,
intentamos que sea lo más cotidiano posible, que se
asemeje a un Hogar ¿viste? . A veces surgen
actividades nuevas, alguna excursión o algo
así.
¿ Con quiénes trabajan?
-Bueno, ya te dije que con el juzgado, la gente de las
callejeadas, con la buena voluntad de la gente que nos hace
donaciones como comida, ropa, útiles. Tenemos una
asistente social y un abogado, a ad honorem, por supuesto. Ellos
se ocupan de las cuestiones legales y de contactarse con las
familias.
¿Cómo es el vínculo con la
familia de los chicos?
Eso depende de cada familia de los chicos en particular,
a veces de algunos, vienen parientes, hermanos incluso a veces
los padres, pero no es lo más común, ya que si
están acá el vínculo con la familia
obviamente no era muy fuerte, acá igual las puertas
están abiertas para que cualquiera venga a
visitarlos.
¿Cuándo egresan de acá o cuanto
tiempo permanecen acá?
Este…, eso también varía pueden ser
años o meses, si se logra contactar algún pariente
que se haga cargo o mejora la situación de la familia,
otros se van solos, por que vuelven a la calle o simplemente se
van. Cuando llegan a la mayoría de edad, si tienen un
trabajo estable. Pero los que no tienen nada pasan muchos
años acá. Nosotros nos encariñamos muchos
con los pibes, con casi todos se logra una relación muy
fuerte, somos como una gran familia.
¿Cómo se mantienen
económicamente?
Bueno, tenemos algunas becas del Consejo del Menor, pero
no de todos los chicos, aparte no, nos las pagan todos los meses,
así que nunca sabemos cuanto dinero va a
entrar, por suerte contamos con la buena voluntad de la gente que
nos acerca cosas, donaciones de negocios, a veces organizamos
algunas rifas para juntar plata, pero viste la cuestión de
la plata es difícil, y los chicos lo sienten. Los
más grandes a principio de año no querían
empezar el colegio por que no tenían útiles, y les
daba mucha vergüenza; así que fuimos y hablamos con
la cooperadora, que nos consiguió, hojas y carpetas.
Así que muchas veces zafamos de esa manera.
Documento:
"Análisis de la
Situación de la Infancia en
Argentina"-UNICEF.
GUIDO, Liliana y MORIACHETTI, Alberto. "Minoridad y violencia"
(s/a, s/e)
SAURI SUAREZ, Gerardo. "Fundamento contra el encierro de
niños callejeros". (s/a, s/e)
Diarios:
Hoy: 27 de junio de 1999. La Plata
El Día: 28 de diciembre de 1997.La Plata
Revistas
Luna:
3 de julio del 1998. Buenos Aires
17 de mayo de 1999. Buenos Aires
Autor:
Clara Weber
Suardiaz.
kucla[arroba]arnet.com.ar