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LA ORGANIZACIÓN SINDICAL EN VENEZUELA




Enviado por yquintero



Partes: 1, 2

     

    Indice
    1.
    Introducción

    2. La organización sindical en
    Venezuela.

    3. Acción y política de
    los sindicatos
    .

    5. Constitución y registro de
    una organización sindical

    6.
    Conclusión

    7.
    Bibliografía

    1.
    Introducción

    El movimiento
    sindical frecuentemente practica la política de
    conciliación de clases. Por lo tanto, se puede afirmar que
    existe una vinculación entre dicho movimiento y
    los partidos
    políticos a la cual quedan subordinados los intereses
    de la clase obrera, ahora llamada clase trabajadora,
    expresión ésta que implica una distorsión
    conceptual, puesto que se generaliza, la condición del
    trabajo hacia todas aquéllas personas que pueden ser
    fuente de producción, pero no asalariado. Hasta ahora
    hemos podido constatar que los dirigentes obreros conservan el
    viejo lenguaje de la
    defensa de los "intereses de la clase obrera". De manera que en
    el seno del movimiento sindical persiste la concepción
    relacionada con que el movimiento sindical debe servir a los
    intereses de la clase obrera". Sin embargo, a lo largo de la
    historia del
    movimiento sindical podemos apreciar que la defensa de los
    intereses de la clase obrera son puramente económicos y
    muy restringidos, practicando de tal manera, una política de
    conciliación de clases, puesto que creen que la
    conciliación de clases es el fundamento mejor de la
    democracia y
    evita los riesgos
    inherentes al sistema
    democrático.

    2. La
    organización sindical en Venezuela.

    El Derecho De Asociación Sindical
    La Ley del Trabajo
    en su artículo 400 establece: tanto los trabajadores como
    los patronos tienen el derecho de asociarse libremente en
    sindicatos y
    estos, a su vez, el de constituir, federaciones y
    confederaciones.
    La ley del trabajo
    en su artículo 401 establece: Nadie podrá ser
    obligado ni constreñido directa o indirectamente a formar
    parte o no de un sindicato.
    Los sindicatos
    tienen derecho a redactar sus propios estatutos y reglamentos y a
    elegir libremente a los integrantes de su junta directiva; a
    programar y organizar su administración y a establecer pautas para
    realizar su acción sindical.
    Los estatutos de los sindicatos determinarán el
    ámbito local regional o nacional de sus
    actividades.

    ¿Quiénes tienen derecho a
    sindicalización?
    Son titulares del derecho de sindicalización los
    trabajadores del sector privado y de las empresas del
    Estado,
    cualquiera sea su naturaleza
    jurídica, que cumplen con los requisitos que establece la
    ley y los respectivos estatutos de la
    organización de que se trata.
    Este derecho esta garantizado en la Constitución Política y se puede
    ejercer en la forma y casos que señala la ley.
    ¿Que características tiene la afiliación
    de un trabajador a una organización sindical?

    1. Es única en función
      de un mismo empleo
    2. Es personal, y por
      lo tanto no puede transferirse ni delegarse
    3. Es voluntario, nadie puede ser obligado a afiliarse a
      una organización sindical para desempeñar un
      empleo o
      desarrollar una actividad. Tampoco podrá impedirse su
      desafiliación
    4. Ningún trabajador puede pertenecer
      simultáneamente a más de un sindicato.

    Origen y panorama de las organizaciones
    sindicales.
    El movimiento obrero empezó en Venezuela en
    1936, tras la muerte de
    Juan Vicente Gómez y el advenimiento de la democracia. Un
    año después, en el gobierno de
    López Contreras, las formas asociativas e intentos
    gremiales que lograron sobrevivir en medio de la
    persecución de la dictadura, se
    reúnen en un primer Congreso de Trabajadores de
    Venezuela.
    Tras la Revolución
    de Octubre, en 1945, sale del mando Medina Angarita y asume el
    Poder AD, lo
    que fortaleció las organizaciones
    que controlaba este partido, superando así las dominadas
    por los comunistas (CUTV).
    La participación de los sindicatos se empezaba a hacer
    manifiesta en ese entonces. Tanto, que se hablaba de "sindicatos
    blancos, rojos y negros» en alusión a los colores
    electorales de algunas agrupaciones políticas.
    En la segunda mitad del siglo, Pérez Jiménez toma
    el poder y tres
    meses después dicta un decreto que disuelve a la CTV y sus
    federaciones. Aparecen desde el poder persecuciones de diversa
    índole. La tortura, el exilio y la clandestinidad se
    convierten en sinónimos en una constante del movimiento
    sindical. Sólo las organizaciones más fuertes
    sobreviven, entre ellas, algunos sindicatos nacidos bajo los
    auspicios de la Fraternal Unión de Dirigentes de
    Acción Social Católica y del Círculo Obrero
    de Caracas, promovidos por el padre Manuel Aguirre Elorriaga,
    s.j.
    El deseo de acabar con la represión dictatorial
    propició un sentido de unidad, que lleva a la
    formación del Comité Obrero de la Junta
    Patriótica, que jugó un importante papel en la
    convocatoria a huelga general
    de tres días, hecho que culminó con la caída
    de Pérez Jiménez.
    Con la vuelta al sistema
    democrático, la adscripción de dirigentes
    sindicales a partidos
    políticos entorpeció su autonomía en el
    proceso de
    toma de
    decisiones. La lealtad al partido y el interés
    propio privaron en numerosas ocasiones sobre las necesidades
    reales de los trabajadores. De esta forma, los "sindicaleros"
    comienzan a perder credibilidad y, en la misma proporción,
    a ganar el rechazo de la opinión
    pública nacional.

    Los primeros grupos
    sociales de obreros aparecen en la sociedad
    venezolana durante las últimas décadas del siglo
    XIX; pero, la clase obrera como tal, diferenciada de otras clases
    por el lugar ocupado en el proceso de
    producción predominante, surge y adquiere
    fisonomía con la iniciación y el desarrollo en
    el país de las operaciones de
    exploración y explotación, programadas por los
    monopolios extranjeros en la industria
    petrolera. En la dinámica de nuestra sociedad, el
    obrero no se distingue fundamentalmente del empleado, por cuanto
    aquél es un productor de plusvalía y éste un
    distribuidor de la misma. De acuerdo con una concepción
    plasmada en la legislación
    laboral venezolana, la separación obedecer al supuesto
    predominio del esfuerzo físico en el trabajo del
    obrero, como esfuerzo intelectual en el empleado. Los componentes
    de la clase obrera son en su gran mayoría hombres y
    mujeres jóvenes. La clase obrera comprende diversos
    destacamentos, entre los cuales algunos crecen constantemente. El
    de mayor importancia, sin ser el más numeroso, es el
    proletariado industrial. En la clase obrera nacional se han
    producido cambios cuantitativos de gran importancia en los dos
    últimos años (1999-2000), determinados por la
    desincorporación de grandes destacamentos que
    anteriormente estructuraban la masa laboral
    empresarial, la cual se ha ido despojando de un considerable
    número de ellos, como consecuencia de una
    apreciación de transformación estructural en el
    país, sin se aprecien transformaciones cualitativas al
    nivel de la inserción tecnológica.

    Los triunfos históricos de la clase obrera en
    diversas regiones del mundo, las revoluciones sociales que han
    convertido al proletariado como clase gobernante, atemorizan a
    los colonizadores modernos y sus aliados, las clases dominantes
    nacionales, y los lleva a intensificar las actividades dirigidas
    a conseguir la división del movimiento obrero nacional y
    así obstaculizar el desarrollo de
    las luchas que se van adecuando a las nuevas necesidades del
    país, a las transformaciones que se operan en
    él.
    Para lograrlo, invierten fabulosas sumas de dinero en
    propaganda que
    confunde, generando a la vez, los mecanismos de corrupción
    de algunos dirigentes sindicales. La división del
    movimiento obrero y de los trabajadores en general, es una
    finalidad permanente, que se expresa con toda nitidez en la
    estructura de
    los maestros y profesores, donde siete agrupaciones, con
    distintos colores
    partidistas, luchan por el predominio contractual. Betancourt,
    desde la jefatura del gobierno, hizo de
    los dirigentes sindicales afiliados a Acción
    Democrática, los difusores del reformismo entre los
    efectivos del movimiento obrero nacional.

    Resultado de estas gestiones fue lo que se
    conoció como la "paz laboral",
    establecida mediante la celebración de contratos
    colectivos de trabajo de larga duración, que eliminan, en
    lo legal, situaciones conflictivas entre patronos y trabajadores
    durante dilatados períodos, al encontrarse los sindicatos
    jurídicamente incapacitados para luchar (a través
    de contrataciones colectivas, se fue ajustando el tiempo de
    duración, hasta lograr revisiones de contrato cada dos
    años, tanto al nivel de la empresa

    Esta es una categoría económica que se
    refiere al "valor que
    el trabajo no
    pagado del obrero asalariado crea por encima del valor de su
    fuerza de
    trabajo y del que se apropia gratuitamente el capitalista. La
    plusvalía expresa la esencia y la particularidad de la
    forma capitalista de explotación, en la que el
    plusproducto adquiere la forma de plusvalía.
    Después de descubrir la esencia de la categoría
    económica de la mercancía fuerza de
    trabajo, Marx
    resolvió lo que no había podido resolver toda la
    economía
    política que la precedió, descubrió la
    fuente real que da origen a la plusvalía, puso al
    descubierto la naturaleza de la
    explotación capitalista, oculta tras las relaciones
    mercantiles. Al organizar la producción, el capitalista
    desembolsa una determinada suma de dinero para
    adquirir medios de
    producción y para comprar fuerza de trabajo sin perseguir
    más que un objetivo:
    obtener un excedente de valor sobre la cantidad e dinero inicial
    anticipada por él, es decir, obtener plusvalía.
    Después de descubrir la esencia de la categoría
    económica de la mercancía fuerza de trabajo,
    Marx
    resolvió lo que no había podido resolver toda la
    economía
    política que la precedió, descubrió la
    fuente real que da origen a la plusvalía, puso al
    descubierto la naturaleza de la explotación capitalista,
    oculta tras las relaciones mercantiles. Al organizar la
    producción, el capitalista desembolsa una determinada suma
    de dinero para adquirir medios de
    producción y para comprar fuerza de trabajo sin perseguir
    más que un objetivo:
    obtener un excedente de valor sobre la cantidad e dinero inicial
    anticipada por él, es decir, obtener plusvalía
    Cuando se operan despidos masivos en la industria, se
    cree que es producto de
    los cambios tecnológicos, por la incorporación de
    máquinas que cumplen función de
    producción, lo que anteriormente realizaba un grupo de
    trabajadores; pero en Venezuela, se aprecia que la maquinaria
    aún es obsoleta.

    Objetivos de los sindicatos
    La Ley Orgánica del Trabajo en su artículo 407
    establece: Los sindicatos tendrán por objeto el estudio,
    defensa, desarrollo y protección de los intereses
    profesionales o generales de los trabajadores y de la
    producción, según se trate de sindicatos de
    trabajadores o de patronos, y el mejoramiento social,
    económico y moral y la
    defensa de los derechos individuales de sus
    asociados.
    Es importante recordar que para la LOT los sindicatos pueden se
    tanto de trabajadores como de patrono.
    Antiguamente se hacía distinción entre sindicatos
    de obreros y de empleados. La LOT ha eliminado esta
    distinción.
    De estos objetivos se
    extraen las atribuciones y finalidades de los sindicatos. De
    acuerdo al Art. 408 de la L.O.T. Los sindicatos de trabajadores
    tendrán las siguientes atribuciones y
    finalidades:

    1. Protección y defensa de los intereses
      profesionales y gremiales.
    2. Representación en las negociaciones, conflictos y
      procedimientos
      de conciliación.
    3. Vigilancias en los cumplimientos de las normas de
      higiene y seguridad
      industrial, en la defensa del medio
      ambiente, en las normas
      protectoras de los diversos sectores del colectivo
      laboral.
    4. Creación de formas de mejorar
      económicamente a los asociados (caja de ahorro,
      cooperativas etc.)

      De acuerdo al Art. 409 de la LOT. Los sindicatos de
      patrono tendrán las siguientes atribuciones y
      finalidades:

      1. Proteger y defender los intereses generales de
        sus asociados ante los organismos y autoridades
        publicas
      2. Representar a sus miembros en las negociaciones y
        conflictos colectivos de trabajo, y
        especialmente en los procedimientos de conciliación y
        arbitraje.
      3. Promover, negociar, celebrar, revisar y modificar
        convenciones colectivas de trabajo.
      4. Representar y defender a sus miembros y a los
        patronos que lo soliciten, aunque no sean miembros del
        sindicato, en el ejercicio de sus intereses y derechos
        individuales, en los procedimientos administrativos que se
        relaciones con el patrono y en los judiciales, sin
        perjuicio de los dispuestos en la Ley de Abogados, y en sus
        relaciones con los trabajadores
    5. Realización de programas de
      educación técnicas
      y profesional así como preparación de estudios y
      proyectos que
      mejoren la vida profesional o la vida económica de la
      nación

    Vigilar el cumplimiento de las normas destinadas a
    proteger a los trabajadores, la maternidad y la
    familia.

    3. Acción y
    política de los sindicatos.

    Ahora bien, ¿qué hacer para que los
    Sindicatos como vehículos organizados de la clase obrera
    avancen en un proceso orientado conforme a los verdaderos
    intereses de los trabajadores?
    Es evidente que no toda lucha de los trabajadores se ha de
    expresar necesariamente a través de los Sindicatos.
    Éstos, además, pueden transformarse en instrumentos
    que utiliza el sistema para bloquear la lucha obrera. Por otra
    parte, no puede ignorarse la importancia que reviste la
    organización sindical. Una línea correcta de
    acción sindical, según nuestro enfoque,
    sería la de no despreciar las luchas reivindicativas, como
    medio de presión,
    no siendo éstas las de definición
    estratégica, porque conduciría a una lucha
    economicista, contraria a la proyección democrática
    de participación popular. Es necesario combinarla con
    mecanismos de proyección política transformadora.
    Para ello es imperioso elevar el nivel de conciencia obrera
    a través de las luchas reivindicativas, en la medida en
    que éstas ponen de manifiesto que no bastan para lograr un
    auténtico avance hacia una proyección cultural,
    social, económica, política.

    El paso de la lucha económica a la lucha
    política, se da mediante la inserción
    política de la clase trabajadora en un partido
    político revolucionario, pero con una mayor independencia,
    a través de la acción sindical, en cuanto
    ésta se presenta como alternativa clasista y
    revolucionaria y como organismo de masas. Pienso que esta
    sería la mejor línea de acción del
    movimiento sindical, penetrando en la esencia de las masas
    obreras, en su idiosincrasia, en su cultura que
    permita una lectura de su
    condición y de su dirección futura.

    Sería ingenuo pensar en la inserción
    política inmediata de la clase trabajadora con la sola
    constitución de un sindicato o una
    federación y aún, de una confederación de
    sindicatos. Como es bien sabido, la ampliación del
    ámbito de la acción sindical comporta una serie de
    fases conforme cambian las circunstancias de tiempo y de lugar
    y las cuales podría resumir de la siguiente manera:
    En la empresa: las
    primeras formaciones sindicales surgen en el plano de la empresa, para
    defenderse de los abusos de la patronal y mejorar las condiciones
    de trabajo;
    En las profesiones: poco a poco el sindicalismo
    se va uniendo según ramas ocupacionales formando
    federaciones regionales y confederaciones nacionales, con lo cual
    aumenta su capacidad de negociación en orden a la defensa de los
    intereses de los trabajadores;
    En la economía nacional: como consecuencia de lo
    indicado anteriormente, el Estado se
    ve obligado a tener en cuenta a la fuerza sindical; el Estado y
    los Sindicatos se relacionan, tanto en problemas que
    conciernen a la política
    económica nacional, como en lo que se refiere a los
    intereses de la clase trabajadora. La discusión
    obrero-patronal pasa a ser una discusión obrero-estado:
    paritaria, y la discusión de los convenios colectivos de
    trabajo, son un ejemplo del ámbito en que operan los
    sindicatos en esta nueva fase.
    Las prédicas de "colaboración y armonía de
    clases" y la de "apoliticidad de los sindicatos" son los modos
    con que se embellece la esclavitud
    asalariada del sistema capitalista. Aparece aquí lo que
    Jorge Abelardo Ramos llama el doble carácter
    del sindicalismo:
    "de un lado expresa la necesidad de los obreros para mejorar sus
    condiciones de vida en la sociedad burguesa", y por el otro, "es
    la correa de transmisión de la ideología burguesa en el movimiento obrero.
    Este hecho se funda en una realidad evidente: el sindicalismo
    propone mejorar el salario, no
    suprimirlo con el fin de establecer una sociedad sin clases". En
    otras palabras, el sindicalismo es para obtener mejores
    condiciones de vida, pero no para constituirse en una alternativa
    revolucionaria.

    Con el sindicalismo negociador, han aparecido, en
    Latinoamérica, los burócratas
    sindicales a quienes el dirigente obrero Agustín Tosco ha
    descrito como a los que manipulan ignominiosamente el movimiento
    obrero y se sirven de él para todo tipo de componendas
    sobre la base de reiteradas claudicaciones.
    Algunos plantean la necesidad de un sindicalismo puro, es decir,
    apolítico, sin reparar que todo lo que se haga por
    despolitizarlo, es un hecho político (aunque se lo
    niegue), pues, tiende a que los Sindicatos, con su "neutralidad
    política", no cuestionan al sistema, se circunscriben a la
    lucha económica y favorezcan una política
    negociadora reformista. Si el sindicalismo quiere ser algo
    más que un instrumento de defensa de los intereses
    laborales, con tareas extensivas de asistencia y servicios
    sociales, es necesario plantearse el problema en función
    de la sociedad actual, lo cual implica pensar acerca de su
    función política.
    Si bien es cierto que el objetivo básico de los sindicatos
    es la defensa de los intereses profesionales de sus miembros y de
    los trabajadores en general, también es evidente que el
    concepto de
    "intereses profesionales" ha ido adquiriendo una amplitud cada
    vez mayor. Esta ampliación de los objetivos
    sindicales, supone para el sindicalismo la necesidad de abordar
    un mayor número de actividades, y como consecuencia de
    ello, los intereses profesionales quedan insertos en la
    problemática política.
    Los sindicatos, entonces, comienzan a interesarse en los problemas
    políticos de la sociedad de la cual forman parte y los
    partidos políticos encuentran en los "premios" una buena
    "clientela", como medio para tener el apoyo electoral, o bien,
    porque quieren representar los intereses de esa clase. En esta
    etapa, la acción política de los Sindicatos puede
    asumir distintas formas:

    Acción Política de Negociación y Control.- El
    sindicalismo no cuestiona al sistema, ni siquiera se plantea el
    problema, opero trata de sacar de él, todas las ventajas
    posibles para los trabajadores. Los empresarios han procurado
    promover este tipo de sindicalismo puesto oque sirve como
    grupo de
    presión
    contra las oligarquías terratenientes que subsisten en
    algunos países de Latinoamérica, pero, además, como
    instrumento de control de la
    misma clase obrera.

    Acción Política de Integración.- El sindicalismo está
    integrado en la organización política del
    Estado.
    Acción Política Reformista.- Los sindicatos no
    sólo negocian, sino que también buscan una serie de
    reformas sociales y transformaciones estructurales, que lleven a
    una mejor distribución de los bienes
    económicos; pero, sin cuestionar los fundamentos mismos
    del sistema. Se procura que los obreros formen parte de las
    Cámaras Legislativas para tratar de asegurar una
    legislación social más avanzada; en ciertos casos,
    ellos integran algunos organismos del Estado tales como Consejo
    Económico y Social; Comisión Tripartita;
    Comisión de control de precios, etc.,
    pero sin poder efectivo, ni facultades de decisión en
    cuestiones de importancia. Con este tipo de sindicalismo,
    gobierno y burguesía encuentran los modos de corromper y
    sobornar a las capas dirigentes de la clase obrera, transformando
    a dichos dirigentes en burócratas que nada harán
    más allá de las reglas del juego que les
    impondrá el sistema.
    Acción Política Revolucionaria.- Comienza a
    darse cuando las luchas obreras sacuden al sistema y lo
    cuestionan en sus mismo fundamentos, pues, la vanguardia
    obrera y un número cada vez mayor de trabajadores se hace
    consciente de que los problemas obreros no pueden resolverse
    dentro del marco del sistema capitalista, por cuanto esos
    problemas son mucho más que una cuestión de
    salarios,
    vacaciones pagadas, buenas condiciones de trabajo,
    etc.

    Clasificación de los sindicatos
    De acuerdo a quienes lo conforman:
    La ley Orgánica del Trabajo, en su artículo 410
    establece que los sindicatos pueden ser de: Trabajadores y
    Patronos, el Art. 410 señala las posibilidades agremiarles
    no solo los trabajadores como tradicionalmente se conoce, sino
    también los empleados o patronos. Algunos fundamentan esta
    clasificación en el interés de
    preservar los intereses clasistas, así tenemos que el Art.
    411 de la misma ley que los sindicatos de trabajadores pueden
    ser:
    De Empresa: La Ley
    Orgánica del Trabajo, en su Art. 412 establece que "Son
    sindicatos de empresas, los
    integrados por trabajadores de cualquier profesión que
    presten servicios en
    una misma empresa, incluyendo sus sucursales, ubicadas en
    distintas localidades y regiones".
    Profesionales: La Ley Orgánica del trabajo (1990), en su
    Art. 413 establece que "son sindicatos profesionales los
    integrados por trabajadores de una misma profesión u
    oficio o de profesiones u oficios similares o conexos, ya
    trabajen en una distintas empresas".
    El Art. 413 prevé la posibilidad de que trabajadores que
    viven habitualmente de su trabajo pero sin estar en
    situación de dependencia respecto a uno o varios patrones
    (no dependientes), constituyen sindicatos profesionales,
    reforzando el Art. 40 de la misma Ley.
    De industria: La Ley orgánica del trabajo (1990) en su
    Art. 414 establece que "los sindicatos de industria son los
    integrados por trabajadores que presten sus servicios a varios
    patronos de una misma rama industrial, aun cuando
    desempeñen profesiones u oficios diferentes".
    Sectoriales: Integrados por trabajadores de diferentes patronos
    pero de una misma rama comercial, agrícola, de
    producción o de servicio, sin
    considerar tampoco la actividad que estos desempeñan;
    están descritos en la Ley Orgánica del Trabajo
    (1991), en su Art. 415.

    De Patronos: Podemos afirmar que la legislación
    vigente no define ni subclasifica los sindicatos de patronos, sin
    embargo como es obvio estos están constituidos por la
    representación empresarial ya sea de una misma industria
    rama o comercio.
    Como lo afirma Rafael Alfonso Guzmán (Nueva Didáctica – Derecho del
    Trabajo 1995 Pág. 328), el sindicalismo patronal no ha
    alcanzado aún en Venezuela un vigoroso desarrollo, debido
    a que las cámaras de comercio y de
    industria a las cuales se hallan afiliados los patrones han
    venido asumiendo con idoneidad la representación de esos
    intereses: Sin ser estrictamente una organización sindical
    la Federación de Cámaras de Comercio y
    Producción "Fedecamaras" es estimada como el más
    autorizado exponente de la clase patronal venezolana. En vista de
    la renuncia del sector empresarial organizarse sindicalmente
    reconoce la exposición
    de motivos de la Ley Orgánica del trabajo, fue consagrada
    es ésta (Art.405) la novedad de "de darle a las
    Cámaras de Comercio y Producción el carácter
    de sindicatos patronales, cuando así lo deseen y se
    inscriban en el registro
    correspondiente llevado por las autoridades del
    trabajo.

    De acuerdo al Ámbito Territorial
    Las organizaciones sindicales, según lo consagra el Art.
    416 eiusdem se clasifican también de acuerdo con la
    demarcación geográfica dentro de la cual ejercen
    sus actividades. Según este criterio los sindicatos pueden
    ser:
    Locales: Aquellos que su ámbito de acción se
    circunscribe a una única localidad.
    Estatales: Aquellos que su limite de acción se encuadra
    dentro de una unidad política territorial
    específica.
    Regionales: Aquellos sindicatos que ejercen su actividad gremial
    en una extensión territorial equivalente a la unión
    de varios estados o porción de ellos vinculados por
    intereses comunes.
    Nacionales: Son aquellas organizaciones sindicales cuyo radio de
    acción esta enmarcada a todo lo largo y ancho de la
    república. Sin embargo la existencia de estos
    últimos no debe ser interpretada como excluyente del
    derecho de los trabajadores de crear o mantener sindicatos
    regionales o de la empresa en la
    rama respectiva.

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