LA GLOBALIZACION, LA COMPETENCIA Y EL SURGIMIENTO DE UN NUEVO PARADIGMA DE EFICIENCIA (página 2)

5. El comercio
internacional: globalizacion y
especialización

La principal alteración del sistema de
comercio
internacional ha sido su notable expansión; el surgimiento
de nuevos exportadores (Japón y
los países asiáticos) la apertura de los mercados de Norte
América
mediante el Tratado de Libre
Comercio y en una menor medida la apertura de los mercados
europeos responsables y en general la liberalización de
mercados propuesta e impuesta a los países en vías
de desarrollo son
responsables de este incremento en los flujos del comercio
mundial.
Sobre estos aspectos es posible contar con numerosos trabajos
desarrollados para comprender la magnitud y naturaleza de los
cambios, a partir de las modificaciones que se observan en los
patrones de exportación de los países.
En Japón y Estados Unidos
durante el período 1970-89 se puede observar una
significativa especialización en su comercio
internacional a diferencia de los países de la Comunidad
Económica Europea. De los países más
importantes Japón -en las dos últimas
décadas- ha duplicado sus exportaciones en
los sectores basados en la generación de conocimientos
(química
fina, componentes microelectrónicos y telecomunicaciones) que son áreas
caracterizadas por actividades innovativas directamente ligadas a
ingentes gastos en
investigacion y desarrollo, lo que produce efectos para el
conjunto del sistema económico, en tanto que sirven como
insumos intermedios y de capital para
un gran número de otros sectores industriales y de
servicios.
Por otra parte, es posible observar el crecimiento de la industria de
bienes de
capital especializada (instrumentos y máquinas
de ingeniería tales como máquinas
herramientas)
actividades caracterizadas por una muy alta
diversificación de la oferta,
destinadas principalmente a ser insumos para actividades
industriales que preferentemente utilizan economías de
escala y procuran
dominar la oferta mediante la captura de nichos de mercados. Este
tipo de especialización comercial característico para Japón es
particularmente evidente en los esfuerzos de investigación y desarrollo en los sectores
industriales basados en la microelectrónica, tales como
los sistemas de
procesamiento de
datos y el de componentes electrónicos y
telecomunicaciones, retirándose paulatinamente de los
sectores tradicionales. Sobre estos mismo fenómenos
encontramos otras visiones una visión adicional de este
fenómeno. Mandeng ( Mandeng, O. J. 1991) por ejemplo,
postula que el crecimiento
económico ha llegado a ser cada vez más
independiente de la intensidad de los flujos del comercio
internacional y que los elementos dinámicos
estarían centrados en grandes empresas que
producen manufacturas tecnológicamente complejas para
mercados globales imperfectamente competitivos. Allí, es
donde los nuevos actores estarían rápidamente
mejorando sus resultados en el comercio internacional.
Fajinzylber por su parte, (Fajinzylber, F. 1991) a partir del
trabajo de Mandeng, ubica no solo a los países ganadores,
aquellos que han incrementado su cuota de mercado, sino que
también analiza estas ganancias de acuerdo a los
principales productos
involucrados. En este sentido distingue productos que
están gozando de un incremento en la cuota de mercado de
aquellos que la están perdiendo. Para ello acuña la
figura de los productos "dinámicos" y los "descendentes".
Los países ganadores incrementan sus cuotas de mercado a
través de productos "dinámicos". Los países
perdedores pueden perder sus cuotas de mercado con productos
dinámicos (una situación definida como
"pérdida de oportunidades") o con productos "descendentes"
en una situación denominada "retirada". Naturalmente, la
mezcla de productos para virtualmente todos los países
contiene ejemplos de ambas clases.
Entre los principales países de la OECD, Japón
claramente es el que ha obtenido las mayores ganancias en cuotas
de mercados y más importante aún, cerca del 80% de
sus exportaciones están ubicado en una óptima
situación y casi todas ellas son manufacturas que no
están basadas en recursos
naturales. Con pocas excepciones, los países de la
Unidad Económica Europea, aunque es posible observar
ganancias en sus cuotas de mercado, éstas son
significativamente menores a las alcanzadas por los países
asiáticos y, enfrentan muchas oportunidades perdidas en
sus resultados de exportación. No obstante, se hace
necesario destacar el hecho que a pesar de las pérdidas
sus exportaciones (en gran parte) no son manufacturas basadas en
la explotación de recursos
naturales. La situación es crítica para
países como Autralia y Nueva Zelandia que basan sus
exportaciones en recursos naturales y manufacturas directamente
relacionadas con actividades primarias. Bajo este mismo esquema
propuesto por Fajinzyber los Estados Unidos estarían
perdiendo importantes cuotas de mercado debido a que un
número menor de sus productos se encuentran en la
situación óptima y peor aún, muchos de sus
productos se ubican en la zona de "las pérdidas de
oportunidades". Una proporción similar de productos de
exportación se encontrarían en la fase de
retirada.
Este esquema demuestra un dramático cambio en las
relaciones comerciales de los países de la OECD generando
diversos efectos el más importante es el apresuramiento de
las iniciativas de integración de los bloques regionales,
especialmente de aquellos países que están
perdiendo cuotas en el mercado mundial, Estados Unidos con el
TLC y los
países europeos con la Unión Económica
Europea.

6. La globalizacion
y la inversión directa

Otro aspecto de suma importancia para la
compresión de los procesos que
originan la
globalización es indudablemente la inversión
directa. Desde los años 80s la dinámica que se observa en los flujos de la
inversión directa internacional es notoriamente superior a
la dinámica que se presenta en el comercio internacional y
se convierte en un componente principal del crecimiento
económico. Una de las medidas más eficaces tomadas
por las empresas transnacionales para eliminar las restricciones
al comercio internacional fueron indudablemente las inversiones
condicionadas. Se negociaban inversiones en los distintos
países a condición del levantamiento selectivo de
barreras arancelarias. Por lo mismo, quizás es que el
proceso de
transnacionalización propicia, simultáneamente, el
fortalecimiento de tendencias hacia la globalización y la
regionalización.
La regionalización podría ser explicada advirtiendo
el significado e importancia del hecho de que cerca de la mitad
de flujos comerciales de Japón y de los Estados Unidos
están directamente relacionados con la inversión
externa directa, esto es se trata de de operaciones entre
compañías transnacionales. Es interesante observar,
por otra parte, que alrededor del ochenta por ciento de los
flujos de inversión externa directa se concentran en una
triada conformada por Estados Unidos, los países de la
Comunidad Económica Europea y Japón. Que los
países donde se originan los flujos de inversión
(fuentes) son
los miembros de la Comunidad Económica (con un promedio
anual de 39 mil millones de dólares en el período
que transcurre entre 1985, y 1989 y Japón que para el
mismo período incrementa seis veces sus inversiones
alcanzando la suma de 111 mil millones. Lo anterior
también podría explicar la concentración de
los flujos comerciales en esta tríada pues el 67% del
comercio mundual se efectúa entre estos tres grupos de
países. (UNCTC, World Invstment Report, 1991).
La importancia de las tendencias hacia la regionalización
que acompañan al proceso de globalización se puede
advertir en múltiples aspectos. En primer lugar las
empresas transnacionales que actúan en el mercado global
deben concebir e implementar estrategias
específicas para cada uno de los tres más
importantes mercados que componen la tríada,
específicamente en relación al diseño
de los productos, el mercadeo y
distribución, la red de abastecimiento,
finanzas,
comercio e inversión externa. En este sentido, varios
autores (Agosin, M. y Tussie, D. 1992)) han puesto en evidencia
la importancia que tiene para los flujos del comercio
internacional las diferencias existentes entre las distintas
prácticas institucionales de los países que
componen la Tríada pues afectan directamente a las
ventajas competitivas.
En segundo lugar, las industrias de
alta tecnología que se convierten en las
empresas líderes de la competencia
global no estan igualmente distribuídas entre los
países. Esto implica, muchas veces, que ante un incremento
de la competencia los gobiernos se sienta impulsados a generar
políticas diseñadas para alcanzar o
mantener sectores económicos competitivos, al mismo
tiempo que
generan medidas que dificultan el desarrollo de los negocios de
las empresas "extranjeras". Un ejemplo notorio de lo anterior lo
constituye el MIT (el ministerio japonés para el comercio
internacional y la industria) que toma medidas que incluyen desde
la asignación dirigida del gasto
público (compras
gubernamentales hacia determinadas empresas) hasta la
subvención de investigación y desarrollo para
áreas específicas del desarrollo
científico-tecnológico.
En tercer lugar los países miembros de la Tríada
influyen decididamente en la definición de las reglas del
juego con
respecto al sistema multilateral. Entre las parte más
importantes del sistema cabe mencionar a la
Organización Mundial de Comercio, la Organización para la cooperación
económica y el desarrollo (OECD), el sistema que regula
las finanzas
internacionales (FMI, Banco Mundial,
el Banco
Internacional de Pagos (BIS) y el sistema de Naciones Unidas.
A través de estos organismos los países
desarrollados agrupados en el "grupo de los
siete" (Estados Unidos, Canada, Alemania,
Francia, Reino
Unido, Italia y
Japón) negocian las políticas globales en
relación a las tasas de intercambio, las tasas de
interés, al financiamiento
externo, y de manera importante influyen sobre las tendencias
hacia la globalización y regionalización.
Para finalizar estos tópicos de la competencia global y la
regionalización en seguida nos permitimos realizar algunas
consideraciones en torno a la
naturaleza de estos fenómenos.
Parece que para una cabal comprensión de los
fenómenos que nos preocupan los esfuerzos teóricos
basados en la conceptualización de las ventajas
comparativas de las naciones no son suficientes. Por ello,
habría que acudir hacia aquellas investigaciones
basadas en las ventajas competitivas de las empresas, mismas que
colocan el énfasis en la decisiva importancia que adquiere
la investigación y desarrollo, la innovación y la tecnología para la
obtención de roles y jerarquías de privilegio en la
nueva división internacional del trabajo y del
comercio.

Esta nueva situación se manifiesta claramente en
dos áreas separadas que dependen tanto de la naturaleza de
las actividades productivas como de su grado de "madurez"
tecnológica. En las industrias estratégicas
tecnológicamente sofisticadas tales como la
microelectrónica, la biotecnología, el desarrollo de nuevos
materiales, la
robótica,
el desarrollo de la computación, telecomunicaciones en donde
las ventajas competitivas- en su mayor parte. son producto de
costosas investigaciones y el establecimiento de alianzas
estratégicas entre empresas transnacionales de alta
tecnología.
En lo que se refiere a aquellas industrias "maduras" basadas en
economías de escala y producción masiva y estandarizada tales
como la industria del automóvil, los artículos de
consumo
electrónico, las textiles, etc, el proceso de
reestructuración para alcanzar niveles competitivos reside
en una mezcla de avances
tecnológicos e innovaciones organizacionales.
Así surgen nuevas prácticas en los sistemas
industriales, se impone un nuevo "sentido común" de la
eficiencia que
a lo menos posee tres importantes dimensiones.
La primera está relacionada a los avances
tecnológicos aplicados a los sistemas productivos que
permiten la implantación de tecnologías
automáticamente integradas en todos las fases de la
actividad de las empresas. La segunda dimensión es la
incorporación de una nueva forma de gestión
y de organización de las tareas productivas que permiten
la apropiación de estándares de calidad y
eficiencia demandados por los mercados globales. La tercera
dimensión subraya la importancia decisiva que tiene para
la obtención de ventajas competitivas el establecimiento
de una nueva forma de relación entre las empresas y sus
proveedores,
basadas en la cooperación y la confianza, así como
en el reconocimiento de un recíproco interés
para posibilitar el desarrollo de ambas partes de una
asociación considerada como permanente.

7. Hacia la
conformación de un nuevo paradigma de
eficiencia

En lugar de una conclusión, que en el marco de
este trabajo no es posible en tanto se limita a exponer las
formas a través de las cuales se pretende abordar el
objeto de estudio, procuraremos hacer explícitos el fin
explicativo que sintetiza los propósitos de la
investigación, así como la hipótesis general y las categorías
analíticas principales que pensamos nos permitirían
avanzar en la comprensión teórica del proceso de
globalización económica y la
instauración de un nuevo paradigma de eficiencia.
El fenómeno que necesita explicación es la
naturaleza de las determinaciones centrales que originan y
consolidan los procesos de globalización y el surgimiento
de un nuevo paradigma del quehacer eficiente. El aporte del
trabajo descansa sobre un recurso explicativo fundado en el
análisis de las formas que adopta, en el
presente, la acumulación de capital. A partir de esta
hipótesis ubicamos
una hebra teórica, que permitiría desenredar la
madeja de una serie de problemas,
tanto de índole conceptual como práctica, que
pensamos no han sido resueltos, y que se pueden enunciar en las
siguientes preguntas:
¿Por qué la globalización impone a los
países en desarrollo un mismo patrón de eficiencia
que el utilizado por las economías post-industriales?
¿Por qué se modifica radicalmente aquella lógica
de acumulación que anteriormente no sólo
permitía la persistencia de formas heterogéneas de
producción (y de distintos paradigmas de
eficiencia) sino que, incluso la reproducción misma del patrón de
acumulación exigía la coexistencia de estructuras
productivas con distintas lógicas de
acumulación?
¿Por qué hoy día no se le permite la
sobrevivencia a aquellos productores incapaces de innovar y se
les expulsa del mercado mundial en tanto no saben o no pueden
reinsertarse competitivamente?
Pensamos que estas preguntas no tienen aún respuestas
suficientes y por lo mismo, nos dirigen nuevamente sobre la
temática de la globalización y la eficiencia.
Necesitamos una mejor comprensión de estos problemas ya
que en la resolución de los problemas más concretos
de una organización económica (en el ámbito
de las finanzas, mercadeo, diseño de la estructura
organizacional, selección
de los recursos
humanos,etc.) siempre chocamos con una muralla donde se
estrellan, una y otra vez, nuestras iniciativas. Debemos ser
eficientes, instuimos lo perentorio de esta exigencia más
no nos es claro todavía porque debemos ser eficiente y que
formas esta eficiencia debe adoptar.
Por otra parte, si vemos los esfuerzos emprendidos por las
empresas mexicanas para enfrentar la competencia global, notamos
una multiplicidad en la búsqueda de métodos y
concepciones para alcanzar la eficiencia y también, se
evidencian resultados enormemente diferenciados.
En México, en
la búsqueda para incrementar la eficiencia al interior de
las organizaciones,
se está privilegiando una alternativa:la adopción
de sistemas adquiridos a través de la compra de
tecnología y/o la alianza estratégica con una empresa
transnacional. El problema es para aquellas empresas que no
pueden tomar estas opciones y que son la mayor parte.
¿Cuál sería la alternativa para estas
organizaciones? Hacia ese sector de la actividad económica
se dirige nuestra preocupación e interés. No son
suficientes (aunque sí necesarias) aquellas explicaciones
que están dirigidas a la descripción de los fenómenos y hacia
la detección de formas organizacionales y
tecnológicas con las cuales las empresas transnacionales
enfrentan la competencia en una economía globalizada.
Parece necesario además, conocer con mayor profundidad la
naturaleza de las determinaciones que precipitan estos procesos.
La respuesta a nuestras interrogantes residiría en una
encadenación de dos expresiones del proceso de
acumulación de capital: la lógica de
acumulación y sus posibles cambios y; las modificaciones
ocurridas en las formas de valorización del trabajo social
(la teoría
valor–conocimiento).
En cuanto a los problemas de índole práctica
relacionados con la articulación temática propuesta
– que aunque no es un propósito inmediato en el
ámbito de este trabajo- pensamos que el esclarecimiento de
estos problemas podría ayudar en la tarea de definir
conceptualmente, con rasgos más precisos, los problemas
involucrados, de tal manera de permitir una
operativización del nuevo "paradigma del quehacer
eficiente" y de este modo configurar una visión más
general, interdisciplinaria, para ubicar aquellos conocimientos,
destrezas y habilidades que en los niveles ejecutivos de las
organizaciones se requerirían para asegurar las
condiciones de competitividad
y eficiencia exigidas por los mercados globales.
Un esfuerzo de comprensión teórico en torno a la
problemática de la globalización y la
modificación del paradigma de eficiencia debería
por lo menos, iniciar una investigación que contemple los
siguientes apartados temáticos:
a) El incremento de la competencia internacional en el mundo de
las transnacionales globales.
– Las tendencias generales del incremento de la competencia,
globalización, especialización y
regionalización.
– Tendencias de la inversión externa
directa:globalización y regionalización.
– La empresa
transnacional global: competencia y colaboración
estratégica
b) La globalización y la nueva lógica de
acumulación
– El planteamiento del
problema.
– globalización y las nuevas formas de valorización
del trabajo social
– globalización y patrón de acumulación
– consideraciones y propuesta
c) La globalización, la competencia y el quehacer
eficiente
– La globalización y el cambio tecnológico
– La globalización y el nuevo paradigma organizacional
– La globalización y la empresas conocimiento
En relación a las categorías analíticas
principales que a nuestro juicio permitirían avanzar en la
comprensión teórica de la globalización y el
cambio de paradigma de eficiencia señalamos lo
siguiente.
La categoría de análisis principal para nuestra
investigación la constituye el patrón de
acumulación, que aunque originada como concepto
teórico en el análisis marxista, su uso sin embargo
no es exclusivo de esta doctrina económica. Por el
contrario ha tenido un amplia difusión en otras doctrinas
, especialmente la corriente estructuralista. A través de
patrón de acumulación (en esta
investigación) designaremos a una específica
modalidad -históricamente determinada- de la
acumulación capitalista. Aquí cabe destacar dos
advertencias. Primero, no se refiere al fenómeno de la
acumulación capitalista en general, sino más bien,
se trata de destacar las formas que esta acumulación
adquiere en un determinado período histórico y;
segundo, cuando se habla de un modo específico no queremos
limitarnos a la exposición
de ciertos rasgos particulares sino que la identificación
de un modo de acumulación implica una
caracterización que permita la integración de una
serie de atributos en un conjunto que posea una relativa
coherencia interna.
Para lo anterior, se hace preciso distinguir al capital como una
singular manifestación de una relación de valor
(destacando la dimensión social de esta relación)
ubicándola en su proceso de incesante expansión y
metamorfosis, donde es necesario distinguir tres momentos
centrales: a) la generación del excedente; b) el de su
realización; c) el de su acumulación.
En nuestro caso se trata entonces de identificar los rasgos
específicos que la fuerzas productivas asumen en tal modo
que procuramos especificar. La especificación de un modo
particular de acumulación se podría lograr si se
puede determinar con certeza: el nivel y tipo del patrimonio
productivo; la tecnología y los niveles de actividad; el
nivel y composición del producto; las modalidades de la
reproducción; el grado y tipo de cooperación.
(Valenzuela, J. 1990).
Otra categoría analítica principal en nuestra
investigación es la heterogeneidad productiva. Es preciso
recordar que debemos explicar las causas y factores que
posibilitan el despliegue de una nueva lógica de
acumulación que se impone (¿ desplaza o
se superpone?) sobre aquel modelo de
acumulación denominado centro-periferia, que aseguraba su
reproducción en mantener estructuras productivas
sustentadas por lógicas de acumulación distintas,
donde coexistían distintos criterios de rentabilidad y
eficiencia, que posibilitaban extraganancias a las empresas
líderes de los países centrales y que en
última instancia determinaban el acceso privilegiado a las
jerarquías y roles productivos en el sistema capitalista
mundial y por tanto a la distribución del excedente.
La heterogeneidad puede abordarse desde dos ángulos
(Valenzuela, J) primero como coexistencia articulada de formar
precapitalista y capitalistas de producción y; segundo
como coexistencia articulada de diversas submodalidades de
acumulación capitalista. Para efectos de la
investigación esto es de suma importancia pues la
emergencia y consolidación de un nuevo tipo de
articulación de dicha heterogeneidad estructural, o en el
otro extremo la exclusión de dicha heterogeneidad
intercambiada por una cierta homogeneidad en los procesos y
estructuras productivas impuesta por un nuevo patrón de
acumulación capitalista desplegado en los procesos de la
globalización económica y que se manifiesta en un
nuevo paradigma de eficiencia.
La instauración de un nuevo paradigma
tecnoeconómico es otra categoría analítica
principal. En este caso se trata de analizar la "revolución"
científico-tecnológica en relación a las
nuevas formas y estructuras organizacionales, así como con
los nuevos modelos de
gestión que están imponiendo las empresas
transnacionales que se desenvuelven en los mercados globales.
Pareciera que nos encontramos frente a una modificación
radical de la frontera de la práctica óptima y con
ello, presenciamos radicales transformaciones en los modelos de
gestión y estructuras organizacionales, modificando, al
mismo tiempo, las reglas del "sentido común" usadas
normalmente para el logro de la eficiencia máxima. Debemos
averiguar con exactitud si nos encontramos en una etapa de
transición , en la cual se estaría imponiendo un
cambio de paradigma, esto es, un período donde se
superponen paradigmas tecnoeconómicos uno en su fase de
madurez (el predominante) y otro en su fase de gestación y
desarrollo(el emergente). Si lo anterior es correcto, nos
encontraríamos en una etapa de redefinición de las
condiciones de la competitividad pues, por una parte, el
desarrollo científico-tecnológico proporciona los
medios para
lograr una mayor productividad y
por otra parte, otorgando un nuevo conjunto de criterios de
eficiencia que configurarían, a su vez, un nuevo modelo de
organización y de gestión, lo que implica una
radical modificación de los conocimientos, habilidades y
capacidades hasta ahora designadas para los niveles
gerenciales.

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Autor:

Jaime Ramírez
Fáundez

Profesor investigador del Departamento de Administración de la
UAM-Azcapotzalco