Centro de diagnostico ambiental

LABORATORIO REGIONAL

Incluido en el PROYECTO INTEGRAL DE
RESIDUOS P.I.R. 2000

Diseñado según la
Estrategia Nacional para la Gestión Integral de los
Residuos Sólidos Urbanos (ENGIRSU

Antecedentes del P.I.R. 2000
"Fernatbio"

• Proyecto Semifinalista Concurso
  "Nuevos Emprendedores 2007"

Ministerio Producción y el Empleo
–Gobierno de la Provincia de Salta.

• Proyecto Semifinalista Concurso
  "DESPEGAR del NOA-2004"

Consultoras de Tucumán, Salta,
Jujuy

• Solicitado para estudio de factibilidad
  por Municipalidades de -Tucumán-2010

• Presentado en Universidad
  Tecnológica Nacional-Córdoba- 2008-Curso
  Auditor Amb.

• Presentado ante Dirección
  Nacional de la
  Juventud-DINAJU-Nación-2006-7

• Declarado de Interés
  Municipal: Concejo Deliberante
  Tartagal-2006

• Programa Universidad Solidaria
  –Universidad Nacional de Salta-2005

• Comisión de Medio Ambiente –
  Cámara de Diputados-Prov.
  Salta-2005

• Solicitado por Concejo Deliberante
  de Moscóni-2005

• Solicitado para Análisis
  socio-económico por Alcaldía de Yacuiba
  (Bolivia)-2005

• Exposición en Jornadas de
  Perforación- Universidad Nacional de
  Salta-2005

• Exposición en 1ª
  Jornadas de Medio Ambiente– Municipalidad de
  Tartagal-2004

• Solicitado para estudio de
  factibilidad por Municipalidad de
  Tartagal-2004

• Consulta técnica a INTA
  Castelar- Bs.As.-Área
  Microbiología–2000

• Consulta Técnica a
  Universidad Nacional la Plata-Departamento
  Genética–2000

• Consulta Técnica a INTA
  -Salta-Área Genética vegetal y
  producción orgánica-1999

Introducción

La finalidad de la presente propuesta es contribuir con
una información integral al estudio y debate de la
necesidad de implementar en el Departamento San Martin, Provincia
de Salta, un Centro de Diagnostico Sanitario y
Ambiental-Laboratorio Regional, a partir de las diversos y graves
acontecimientos (riesgos ambientales, inundaciones, epidemias:
dengue, etc.) acaecidos en este departamento como corolario de un
proceso de varias décadas sin definir una política
socioambiental adecuada.

Nuestro objetivo es reflexionar sobre la poca
vinculación entre la política y las
problemáticas señaladas. Específicamente
analizamos la situación de la escasa educación
ambiental preventiva en la población, como una de las
causas por ejemplo en el rebrote del Dengue en el Departamento
San Martin, ubicado al noreste de la Provincia de
Salta.

La pregunta fundamental que sustenta esta
investigación, es si se justifica como una alternativa
válida el funcionamiento de un Laboratorio Regional para
atender en parte la problemática expuesta. Integrando
además, el concepto de Desarrollo Sustentable como base de
progreso socio-económico de la región y articulando
acciones conjuntas Estado–Sociedad como preservadores y
responsables de la administración de los recursos
naturales.

Para llevar a cabo estas indagaciones, a grandes rasgos
realizamos las siguientes actividades:

• Una descripción de lo que es un
  proceso de Desarrollo productivo local

• La relación entre Desarrollo y
  Ecología

• Descripción de las problemáticas
  ambientales mas acuciantes

Como ya se expresó, en la década de los 90
se incrementaron los conflictos relacionados con el uso y
apropiación de las tierras, el agua, las actividades
petroleras, las yungas, el patrimonio público y el
ambiente en general.

En este nuevo siglo, existen nuevos lineamientos en la
política ambiental, aunque la consideramos importante, no
se esta aplicando aún en esta región. Por ello
surge como una propuesta alternativa y complementaria el Centro
Ambiental Regional.

El proceso del
desarrollo local

La Sociedad transita por un nuevo espectro
competitivo: la globalización, la incorporación
indiscriminada de Know How a los procesos de producción,
mercados más exigentes, alza de la competitividad. A esto
se suman los problemas políticos, sociales,
ecológicos, etc. además de las ya radicales fallas
de la economía mundial, y su globalización hace que
haya repercusiones en cualquier país. Por tal
situación sufrida por la sociedad, que busca una
inserción en el mercado laboral, exigiendo más
capacidad y experiencia, es deber, como en este caso, de todas
las entidades: Municipios y demás actores sociales,
articular con el gobierno: provincial y nacional la
función generadora de un auténtico DESARROLLO
SUSTENTABLE.

La presente fundamentación contempla
tres aspectos: a) el Individual: a través del
cual se intenta recuperar la dignidad y la integración de
la persona, b) el familiar: fortaleciendo los
vínculos y conciencia entre sus miembros y c) el
socioambiental: como desarrollo sustentable, con su
implicancia regional, mediante el ejercicio de sus derechos y
obligaciones en un proceso de participación ciudadana con
una constante y paulatina toma de conciencia a través de
diversos instrumentos, entre ellos la educación
ambiental.

Esta problemática plantea nuevos desafíos
a los municipios, la sociedad le demanda que deje de ser un
simple administrador para pasar a conducir el proceso de
desarrollo local. Esto implica que debemos desarrollar
ESTRATEGIAS adecuadas, tanto en la organización como en el
trabajo, armonizando las relaciones
productivas-sociales-ambientales e institucionales. Con la
integración y participación activa de todas las
entidades sociales (estado, industrias, comercio, fuerzas de
seguridad, universidades, instituciones de investigación,
iglesia, ONGs, sindicatos, organizaciones etc.). en dicho
proceso.

Es evidente que esta nueva realidad económica y
horizontalizada, genera cambios en las demandas y prioridades de
la sociedad y en consecuencia le exige al Estado nuevos roles
centrados en el desarrollo sustentable.

No obstante es interesante observar la velocidad a la
que se producen estos cambios; pero es alarmante la lentitud con
la que la mayoría de los niveles de gobierno reaccionan
ante los mismos. Se debe construir en los municipios la unidad de
planificación estratégica, que diseñe un
PLAN ESTRATEGICO, el cual en una primera instancia comprenda la
etapa de identificar prioridades (diagnóstico),
transformar la información en conocimiento y desarrollar
los instrumentos para que éstos puedan ser utilizados en
forma inmediata por aquellos que deben tomar decisiones
permanentes dentro de la realidad local.

Para esto es necesario preguntarse (y
responderse):

• Dónde estamos? (Diagnóstico
  físico, económico y socio-ambiental
  );

• Que vamos a hacer? (hacia
  dónde queremos ir (Objetivos);

• Como podemos llegar?
  (Estrategias) y

• Para qué lo hacemos?
  (Motivación, gestión, creatividad y
  participación corresponsable y
  consensuada).

Cuadro 1

Responder estas preguntas es la primera responsabilidad
del gobierno (en cualquiera de sus niveles), la siguiente es
asistir a la Comunidad en su funcionamiento sobre la base y con
el modelo propuesto pero además, coordinando, impulsando,
orientando, capacitando, y perfeccionando las variables del
mismo.

El diseño de una estrategia de desarrollo local
comprende no sólo al crecimiento económico (que
siempre debe entenderse como una estrategia instrumental al
servicio de la sociedad para mejorar su calidad de vida), sino y
fundamentalmente al soporte social-ambiental y sobre el que se
asienta esa estructura económica, que es la oferta
básica del territorio.

Para alcanzar los objetivos propuestos y consolidarlos,
es necesario tener un conocimiento preciso de la realidad,
social, económica y físico-ambiental del territorio
comunal, analizarla e implementar los mecanismos para su
actualización permanente, que permitan medir la
evolución de las pautas de calidad de vida. Contando para
ello con profesionales y técnicos idóneos en la
materia, liderado por una fuerte convicción del jefe
municipal. Y para esto es necesario instrumentar e incentivar una
real participación e intercambio con cada uno de los
sectores que conforman su estructura, atendiendo la
problemática local, los aportes e inquietudes de cada uno
(desde las asociaciones a la comunidad educativa y desde las
cámaras de comercio y producción, a los
profesionales, proveedores de servicios a la industria, centros
de desocupados o vecinales ), pero evidenciando, con el
conocimiento y la información integral que permite el
primer paso, definir las posibilidades de la realidad en su
contexto y el rol que debieran cumplir para poder
transformarlo.

Este conocimiento sectorial se debe completar con
consultas generales a la población en las que cada familia
pueda manifestar cuáles piensa que son las prioridades
para su cuadra, barrio, ciudad y región. Al finalizar
sabremos cual es realmente el punto de partida, cuáles son
los objetivos que queremos alcanzar, qué dificultades
debemos sortear y qué posibilidades concretas tenemos de
alcanzarlos.

Es imprescindible contar con estos elementos para la
planificación de estrategias que identifiquen el camino
más corto que nos permita alcanzar los objetivos
planteados. El diseño de la estrategia para conseguir el
progreso aspirado debe fundarse en un conocimiento preciso de la
realidad local y de las aspiraciones de la gente.

La socialización de la información
generada (talleres comunitarios, charlas y debates,
publicaciones, etc.), la capacitación de recursos humanos
en los Municipios y la transferencia de las herramientas
tecnológicas, son también objetivos fundamentales
para que los programas que se implementen, comprometan a la
comunidad en su conjunto y garanticen su
perdurabilidad

La Ciencia de la Información constituye una de
las herramientas adecuadas de manejo de la toma de decisiones, ya
que permite construir bases de datos que tienen como
característica principal que el empleo de la
información se realiza de forma integrada, pudiendo
abordar de este modo aspectos de alta complejidad en
relación al tema planteado.

Disponer de esta tecnología
constituye un instrumento fundamental en la gestión
municipal, puesto que posibilita transformar la
información en conocimiento pudiendo abordar la toma de
decisiones con una dinámica acorde a los cambios y a las
exigencias que la realidad impone.

Esta PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA implica
también, con el tiempo, acciones conjuntas para el
DESARROLLO REGIONAL, recuperando la historia común
departamental, étnica, cultural, socio-económica
etc.

Avanzando en la construcción de una nueva
realidad, con una visión innovadora y de apertura. Esto
implica una magnitud, no solo política por la escala y
heterogeneidad del territorio con la complejidad y diversidad de
los problemas, que exceden el ámbito municipal,
departamental y a veces el provincial, sino también un
carácter de adaptabilidad a los cambios que se producen
para hacer frente a los diferentes factores y actores con
capacidad de ejercer presiones sectoriales, atendiendo seriamente
las problemáticas sociales, laborales, productivas, de
progreso y optimización del nivel de vida de las
comunidades.

En este contexto diversificado y fluido, el
desafió para los gobiernos municipales, radica en su
capacidad de gestión FLEXIBLE, DINAMICA, OPERATIVA,
PROACTIVA contando con una cantidad de alternativas viables para
dar repuesta concreta a los problemas.

Analizando las ventajas , fortalezas, debilidades y con
un sentido profundo de autocrítica y abierto a captar
opciones validas , con una actitud valiente de verdadero
administrador y con sentido autentico de servicio a su
comunidad.

Este minucioso reconocimiento de las realidades locales
se afianza en la profunda convicción de que no es posible
aspirar al bienestar de todos sin al menos, conocer las
posibilidades y problemas de cada uno, quizás sea una
analogía útil a la hora de pensar en la necesaria
precisión del conocimiento de las realidades locales para
definir planes y estrategias globales, pensar que el verdadero
esfuerzo para desarrollar POLITICAS SOCIO PRODUCTIVAS
SUSTENTABLES es crear las BASES ESTRUCTURALES , pensando en el
individuo como PERSONA, atendiendo su integralidad, sus valores y
dignidad.

El crecimiento POBLACIONAL es continuo y la
creación de fuentes laborales es necesario para absorber
esta deficiencia del empleo, sumado a ello el Perfeccionamiento
laboral ( capacitación-instrucción) este tema es
critico , ya que la mayoría de los desocupados ven
disminuidas sus posibilidades de acceder a puestos de trabajo,
porque NO ESTAN CALIFICADOS., es menester enfrentar este problema
y plantear soluciones.

Todo lo expuesto no pueden depender solo de las
políticas nacionales., provinciales, también se
debe incentivar la AUTIOGESTION como una de las claves del
municipios, creando las condiciones e integrando su accionar en
forma participativa, critica y operativa. La comunidad así
lo exige.

ENFOQUE SISTEMICO DEL DESARROLLO
REGIONAL

El rol del Estado Municipal estuvo relegado, hasta
ahora, a un segundo plano y no existió una
participación clave del mismo en la formulación de
políticas indicativas locales y regionales, y menos
aún en la planificación de estrategias de
desarrollo. Sin embargo, los profundos cambios en el contexto
nacional y mundial le exigen que asuma, por la necesidad de su
gente, el rol de protagonista principal en la construcción
de su futuro. Pero para esto, es necesario tener objetivos claros
compartidos por una Comunidad comprometida y ser capaces de
diseñar e implementar estrategias eficaces para poder
alcanzarlos, con una política de real articulación
e integración.

Para poder desenvolverse con posibilidades de progreso
en este nuevo y complejo escenario, es necesario optimizar dos
herramientas imprescindibles:

• a) Es necesario tener un conocimiento preciso
  de cada uno de los aspectos y lugares que conforman la
  realidad local y de su evolución; basado en un
  sistema de información propio( en donde la
  estadística es solo un aspecto), confiable y
  permanentemente actualizado, que permita seguir la
  evolución sectorial y localizada de la comunidad en la
  disponibilidad y calidad de los servicios públicos de
  infraestructura, en la calidad ambiental y de los servicios
  sociales como la educación, la seguridad o la salud,
  en el crecimiento armónico de la ciudad y en la
  localización de la población, el déficit
  de la vivienda y la disponibilidad y valor de la tierra
  vacante, en la economía local y regional contemplando
  todos sus aspectos, el dinamismo en la evolución del
  PBI local, la calidad de la ocupación, la
  desocupación, los procesos de inversión y el
  comportamiento de las variables económicas y sociales
  con incidencia en el desarrollo

• b)  Es necesario contar con Instituciones y
  Representantes sectoriales

organizados, con objetivos claros y Consejos
Vecinales u organizaciones representativas y participativas por
barrios específicos o agrupación de barrios, sumado
al accionar de las cámaras empresarias, de comercio,
industria, entidades civiles, policía ,etc. que
fortalezcan los vínculos con el municipio, fijen sus
prioridades y controlen la eficacia de los servicios
públicos y su propia calidad de vida. Sin ellos se
dificulta el necesario proceso de concertación, que ordena
la participación y articula los intereses genuinos que
conviven en una Comunidad.

A partir de aquí se desarrolla un
análisis del estado de situación ambiental,
social y económica de dicha Comunidad,
acompañado por una serie de propuestas
específicas para consolidar los aspectos positivos y
revertir aquellos que atentan contra el progreso
colectivo.

Proceso
constructivo de un plan estratégico
regional

• A) SE CONSTRUYE SOBRE DOS EJES
  FUNDAMENTALES:

• 1- Conocimiento real de la
  estructura territorial (Física – Económica –
  Social).

• 2-  Visión objetiva de
  la realidad comunal, percepción autocrítica y
  constructiva. (Dinámica, flexible,
  proactiva)

La planificación estratégica,
construye un camino alternativo para encontrar soluciones,
potenciando y promoviendo la articulación de los
sectores para un desarrollo local en un escenario de
gestión
democrático-participativo.

B)-ETAPAS

1°- Prediagnostico – lanzamiento del
P.I.D.

2°- Diagnostico Preliminar: Mesa
de concertación con los distintos sectores, Mesas de
trabajo, encuestas, archivos estadísticos, talleres
formativos, temáticos, etc.

3°- Diagnostico y formulación
del Programa Integral de Desarrollo Productivo:
Organización equipo técnico-social, recursos, ejes
de trabajo, diseño de los programas

4°- Implementación del
Proyecto Integral de Desarrollo Productivo
(P.I.D.)

5°.-Puesta en funcionamiento de la
organización, los planes de trabajo de los distintos
Programas diseñados (funciones individuales y grupales
interacción y participación social

C–ORGANIGRAMA Y AMBITO DE
INTEGRACIÓN DEL PROGRAMA:

• 1- Comité ejecutivo del
  programa: Intendente Municipal y Secretarias,

• 2- Concejo Deliberante,
  representantes de la Comunidad y cuerpo técnico
  multidisciplinario

• 3- Órganos promotores
  locales: Comités vecinales .Universidades, Pymes,
  Medios de Comunicación, INTA, SENASA,
  etc.

• 4- Comisiones de seguimiento:
  Concejos Deliberantes, Delegados comunales, Ministerios
  nacionales, provinciales, etc.

• 5- Foros temáticos
  regionales: Intermunicipios

• 6- Consejo regional de la
  producción: Intendentes y Concejales departamentales,
  Diputado y Senadores

Desarrollo y
ecología global

Los alcances a largo plazo de la
interacción de las sociedades humanas con la naturaleza no
se conocen con certeza dada la escasa información
científica sobre la calidad y la magnitud de los impactos
producidos. El ritmo de los cambios es tan rápido y la
cantidad es tan grande que la actividad científica no
logra seguirlos en su totalidad. Los cambios globales producen
impactos generalizados a menudo desfavorables para los intereses
humanos, sin embargo se argumenta que la acción humana
sobre la naturaleza, es necesaria para cubrir los crecientes
requerimientos, para tal fin se interviene en la naturaleza a
través de 3 estrategias: Las Extracciones, los
reemplazos y los usos funcionales.

Las extracciones: son procesos de
retiro selectivo de productos o elementos del medio natural con
fines económicos, sin el aporte de ningún otro en
su reemplazo: la pesca, el pastoreo, la caza, la
extracción de madera, leña, frutos del bosque, agua
para consumo y actividad minera. Excepto los recursos mineros,
los otros recursos involucrados tienen procesos de
reposición natural. Si la tasa de extracción no
supera la tasa de reposición natural, el recurso
seguirá siendo renovable y su explotación
podrá mantenerse, es decir será sostenible en el
tiempo. Pero rara vez se busca el uso sostenido, por lo cual el
resultado es la disminución de la variabilidad de las
poblaciones y el empobrecimiento de sus componentes y
funciones

Los reemplazos: de ecosistema
naturales por agro sistemas, urbanizaciones y embalses implican
cambios en el uso de suelos y perdida del hábitat de cada
uno de loso componentes vivos que forman el ecosistema natural.
La utilización de áreas para el cultivo, la
implantación de bosques artificiales, la
construcción de ciudades, complejo industriales, embalses,
el mejoramiento varietal, todo percibidos como
progreso y avances de la humanidad, tienen un precio:
avanzas a costas de la desaparición de especies vegetales
y animales. Una de las consecuencias de reemplazos parciales es
la fragmentación de hábitat por caminos,
rutas o por expansión de áreas
agrícolas. En caso necesario, la
aplicación practica es la de estructurar corredores
comunicantes de los mechones como forma de asegurar
intercambios genéticos que eviten la endogamia y
realimenten poblaciones diezmadas.

El uso de funciones naturales: tiene
formas y consecuencias múltiples. Uno de los mas
importantes el uso del poder de dilución y
autodepuración de los cuerpos de agua, suelos y de la
atmosfera, para depurar residuos humanos. El exceso de residuos o
su baja biodegradabilidad conducen a su acumulación en el
ambiente y producir diversas contaminaciones. Ej. Bioacumulacion
de DDT en mamíferos y aves, derrames de petróleo
que se depositan en la piel de aves y
mamíferos.

La
problemática ambiental departamento San Martín
(Salta)

RELACION AMBIENTE-SOCIEDAD

Los cambios en la relación
hombre-ambiente a través del tiempo fue notable,
así mismo la relación Comunidad-Estado. Se observa
en este proceso una evolución, un cambio por salvaguardar
determinados recursos naturales, sumada por una estructura legal,
institucional y normativa tanto internacional como nacional. Por
otro lado, es importante entender que los distintos conceptos:
ambiente, política pública, desarrollo sostenible,
bienes públicos, salud ambiental etc. son parte de un
glosario más amplio que se constituyen como base para
poder comprender la problemática-ambiental

Ambiente: Sistema constituido por
subsistemas naturales, económicos y sociales que se
relacionan entre sí; el cual es susceptible de producir
efectos en los seres vivos y en la sociedad humana y condicionar
la vida del hombre. Surge de esta definición que no todo
elemento natural es ambiente o parte de él, sino que lo es
aquel que articulado con otros, condicione o incida, no solo en
los seres vivos, sino básicamente en el hombre, esta
conceptualizacion corresponde a una postura
antropocéntrica del ambiente. Esta posición coloca
al hombre en el centro del ambiente y no ha sido superada
todavía. No obstante es menester actuar con
responsabilidad, elevar la calidad del conocimiento,
profesionalizar aun más a los operadores y generar
espacios de debates para la sociedad. Desarrollo
Sustentable: es aquel que satisface las necesidades del
presente sin comprometer las satisfacciones de las necesidades de
las generaciones futuras.

Es importante inferir que se esta hablando
de un proceso a largo plazo, lo que va generando nuevos
principios y criterios.

Entre estos podemos mencionar a dos: el
principio de prevención y el de
precaución.

El de prevención nos indica que se
debe efectuar el máximo de esfuerzo tendiente a asegurar
el respaldo científico del sistema.

El otro, plantea que de surgir dudas, no
hay certeza científica, si el emprendimiento va a
dañar el medio ambiente, el mismo no se
implementa.

Judicialmente ante problemas puntuales, la
jurisprudencia no fue acertada, en Argentina y en otros
países del mundo, la elección de algún de
estos criterios o la prevalencia de uno de ellos.

En definitiva de lo que se trata es de
conciliar el tiempo de la empresa, comercio, crecimiento
demográfico, etc., con los de un verdadero desarrollo
sustentable

Política Pública: es
la que adecua, continúa o genera realidades territoriales,
poblaciones e institucionales. Articula y media el espacio
público y se desarrolla por medio de una agenda
pública. Estas políticas son originadas por actores
estatales revestidos de poder o autoridad y también por
agentes de la sociedad civil con capacidad de incidencia y no
siempre pretenden solucionar problemas en forma definitiva, sino
crear condiciones de manejabilidad. Para analizar las
políticas públicas, se presentan varios enfoques,
uno de ellos es el modelo secuencial, que se basa en la
planificación estratégica por etapas, articular las
políticas con los instrumentos es clave. En esa
planificación estratégica es necesario conocer la
realidad, con un análisis sectorial adecuado y la
definición de instrumentos correspondientes. Cuando una
sociedad tiene al mal habito de tirar sus residuos en cualquier
lugar, quemar indiscriminadamente residuos agrícolas, no
reconocer que es parte del problema, etc. agrava aún
más la deficiente salud poblacional y está
exponiendo una falta de conciencia social, y de que los
mecanismos informativos de prevención no son
suficientemente efectivos, abordando lo inmediato, sin planificar
a largo plazo. Para abordar con mejores probabilidades de
éxito toda esta problemática se
requiere:

• Planes o estrategias realistas,
  priorizar la Gestión y la Educación
  Ambiental

• Comprender que somos parte del problema
  y asumir nuestras obligaciones.

• RR HH formados técnica y
  humanamente para plantear probables soluciones

• Concientizar a la comunidad mediante
  Programas Específicos en el abordaje de las
  problemáticas ambientales de la
  región.

Últimamente, la "conciencia
ambiental" ha surgido a partir de una nueva visión y
actitud del hombre frente a la naturaleza, dirigida a una
"cultura ecológica y social ", además de la
económica. Esto exige que debemos desarrollar
alternativas creativas y adecuadas, tanto en sus
objetivos, como en el propio sistema, estableciendo nuevas pautas
entre las relaciones sociales, productivas-ambientales y salud,
concertando los riesgos que podemos aceptar Las instituciones
públicas, empresas privadas, O.N.G. y demás
organizaciones civiles deben tener un rol fundamental en toda
planificación urbana atendiendo las problemáticas
ambientales, como unos de los pilares de la salud pública
además de insertarla dentro de un proceso para el
desarrollo humano y la posibilidad de generar la
dignificación de la persona través del
trabajo.

Recursos Naturales: Bienes
producidos espontánea o artificialmente por la Naturaleza,
que requieren salvaguarda por su esencialidad para el sustento de
la vida.

En relación a los bienes podemos
incluir a las cosas, según el Código Civil. Bienes
producidos o reproducidos, teniendo en cuenta de que hablamos de
entornos naturales y no necesariamente industriales.

La espontaneidad tiene que ver con la
reproducción natural; o la que induce el hombre con un
sentido de producción o tutela o explotación
económica..

Por otro lado reproducción
artificial son todas las actividades del hombre que el hombre
realiza.

Los emprendimiento destinados al
aprovechamiento requieren obligatoriamente de un estudio de
impacto ambiental y la respectiva evaluación por parte del
Estado, complementado con un monitoreo continuo del proyecto
aprobado, para ello es importante contar con instrumentos
eficaces, interdisciplinarios para el logro de dicho
fin.

Bienes Públicos Ambientales:
el bien público es la prestación destinada a
satisfacer necesidades colectivas, en tanto los bienes
ambientales están sujetos a fuertes externalidades, con
costos a cargo de la sociedad.

Todo esto nos lleva a la agenda publica y
se observa el fenómeno que el Estado, encargado de
asegurar el orden publico ambiental, ira incorporando en su
agenda por la importancia internacional en primera instancia y
por la influencia de la acción hacia dentro de las normas
internacionales después.

Una manera de entender el bien publico, es
pensar en "los males públicos" : inseguridad, conquista de
un país por parte de otro, inseguridad jurídica,
etc., ello obliga a la formación de estructuras estatales
destinadas a proveer soluciones a estos males públicos,
surge así el servicio estatal o publico, de
educación, de justicia, de defensa.

Para el aspecto ambiental, hay un mal
público en la degradación del ambiente, todos los
países del mundo presentan un grado de degradación.
La organización de esta provisión en países
en desarrollo todavía es un desafió.

Es primordial identificar claramente cuales
son los problemas ambientales y cuales los conflictos, el primero
me indica de un hecho puntual, concreto, verificable de
daño a algunos de los subsistemas ambientales, en tanto el
conflicto es la percepción, la probabilidad, aun incierta
de que a futuro una acción del hombre pueda dañar
el ambiente, esta referida mas a una tensión social con o
sin base científica.

Se debe tener en cuenta, para estructurar
la provisión de bienes públicos ambientales, el
contexto: el impacto de la globalización, el crecimiento
socio-económico, que no necesariamente conlleva a un
desarrollo, mas en América Latina, donde se aprecian
todavía niveles de desigualdad social y
económicas.

Particularmente en Argentina, no se ha
desarrollado aun, una red científica y profesional
sólida, allí se debe concentrar algunos de los
esfuerzos para eficientizar el sistema de provisión,
tenemos además otros elementos a mejorar: la
infraestructura urbana, las de telecomunicaciones, de la
producción, educación, sanidad, etc. con el
objetivo de enfrentar y paliar los problemas y conflictos
ambiéntales.

Por lo tanto ante este cuadro de
situación, es fundamental que asumamos un nuevo paradigma
ambiental: el riesgo, como base de la estructuración de la
sustentabilidad

Daño y Accidente: El amplio
concepto de Ambiente, incluye el paisaje, los valores ambientales
de uso, intangibles, permiten cuantificarlos y de esta manera
acreditar que aquello que lo afecten, están lesionando al
medio ambiente.

Entonces daño seria el detrimento
reversible o irreversible y daño ambiental: es la
degradación que alcanza al hombre en su salud, seguridad,
bienestar, formas de vida animales o vegetales, ambiente desde lo
físico o estético.

Los valores de uso e intangibles entran
dentro de una definición omnicomprensiva, como el paisaje
y los bienes culturales, esta es la posición de la tesis
Argentina

Se debe considerar la incidencia del
daño que afecta al hombre y la relación como el
hombre afecta para que se produzca el daño.

La estimación o
cuantificación para compensar el daño, no son los
habituales, se establece acá la idea de
recomposición a un nivel de compatibilidad con el
desarrollo de la vida, implica etapas, gradualidad,
etc.

Finalmente este proceso nos lleva al
quantum de los montos y su destino. Se considera apropiado de que
el beneficiario debe ser el entorno y no personas físicas
o jurídicas

Cuando una sociedad tiene al mal habito de
tirar sus residuos en cualquier lugar, quemar indiscriminadamente
la basura, no reconocer que es parte del problema, etc. agrava
aun más la deficiente salud poblacional y está
exponiendo una falta de conciencia social, y de que los
mecanismos informativos de prevención no son
suficientemente efectivos, abordando lo inmediato, sin planificar
a largo plazo.

1.-DIAGNOSTICO -Departamento. SAN
MARTÍN-Provincia de Salta

Ubicación Geográfica:
El Departamento Gral. San Martín se encuentra situado en
el Norte de la provincia. Sus coordenadas geográficas lo
ubican entre los 63° 06" 33" de longitud oeste y los 23°
39" 12" de latitud sur.-

Límites: al norte con la
República de Bolivia, al este con el departamento
Rivadavia, al sur con los Departamentos de Rivadavia y
Orán, al oeste con el departamento de Orán y la
República de Bolivia.

Superficie: tiene 16.257 km2, el 10% de la provincia.
Población: cuenta con 80.793 habitantes, representando el
12,2 de la provincia. Varones 40.904, Mujeres 39.889.

División Política: el Departamento tiene 6
municipios. La cabecera es Tartagal (1° categoría) con
2.825 km2 y 47.526 habitantes. Le siguen en importancia
Embarcación y Gral. Mosconi (también de 1°
categoría) Embarcación tiene 3.808 km 2 y 18.549
habitantes, Gral. Mosconi con 2.758 km2 y 16.267 habitantes.
Luego vienen Aguaray y Profesor Salvador Mazza (ambos de 2°
categoría) Aguaray con 2.803 km2 y 10.663 habitantes y
Salvador Mazza (llamado Pocitos) tiene 361 km2 y 11.995
habitantes. Se completa con Gral. Ballivián (3°
categoría) con 3.040 km2 y 1.688 habitantes.

GEOGRAFÍA: Características de la
zona: ¾ partes del Departamento es llanura, perteneciente
a la región chaco-salteña, las serranías
abarcan la parte noroeste

Orografía: está formada por las sierras
subandinas y se ubican desde el noroeste la serranía de
Itaú (con alturas mayores a los 1.000 metros)

Agricultura: poroto, soja, sorgo granífero,
tomate, citrus, banana, caña de azúcar, pimiento
verde, sandía, maíz común, zapallo, papa,
melón, tabaco Burley, maní, mango,girasol, cebolla
bulbo, batata, ají seco, palta, cafeto,
hortalizas.

Ganadería: Vacunos: 38.312, Ovinos: 3.442,
Porcinos: 3.359, Equinos: 2.557, Caprinos: 8.517, Asnales: 133,
Mulares: 463.

Explotación Forestal: al oeste, selva tropical,
franja ambas márgenes Ruta Nac. N° 34 selva de
transición, al este bosque chaqueño. Especies:
cebil, cedro, palo amarillo y blanco, urundel, quebracho blanco y
colorado, otros: afata, arca, mora, palo santo y bobo, roble,
quina, tipa blanca y colorada, etc.

Minería: petróleo y gas natural, arena y
caliza.

Industrias: Tartagal (28), Aguaray (6), Gral. Mosconi
(4), Profesor Salvador Mazza (3), Embarcación (2),
Campichuelo (1), Coronel Cornejo (2), Padre Lozano (1), Hickman
(1) y en Piquirenda (1)

INDICADORES ECONOMICOS

ACTIVIDADES
ECONÓMICAS:

• Minera : hidrocarburos

• Forestales -maderero

• Agraria

• Servicios

• Comercio

La actividad minera: esta relaciona
con la explotación de hidrocarburos, ya que se encuentra
en esta zona los mas importantes yacimientos en producción
y las reservas disponibles de toda la Provincia de
Salta.

Empresas como TECHINT, TECPETROL, TGN,
TENARIS-SIDERCA, PAN AMERICAN, PLUSPETROL, REFINOR etc, tiene sus
actividades en nuestro Municipio y todo el Departamento San
Martín No obstante la elevada producción de Gas y
Petróleo, las operadoras no emplean en forma directa a mas
de 200 empleados. En este sector desarrolla sus actividades la
mayoría de las PYMES (maquinas, construcciones,
tornerías, mantenimiento, transporte etc.), comercio y
servicios ( hotelera, gastronomía, etc.

Indicadores de producción
Industria Petrolera

La actividad forestal:

Centra su explotación en el corte, rodeo, y
transporte al aserradero, no cuenta con planificación a
mediano y a largo plazo, par un verdadero aprovechamiento
forestal.

Como valor agregado, además del aserraje en
trabillas y tablones, puede mencionarse la fabricación de
muebles en carpinterías con tornearías, la
mayoría para el mercado

local, de calidad mínima. Buena parte de esta
ultima actividad, aunque en forma precaria, lo efectúan
los aborígenes, mediante una realización
artesanal.

Los aserraderos de la zona, incluyen algunos, el
desarrollo de la construcción de viviendas
pre-fabricadas.

La actividad agraria: se centra en 2 sectores: la
agricultura y la ganadería.

Un relevamiento del INTA, arroja para
el Dto. San Martín las siguientes cifras:

Hectáreas con cultivos extensivos:
163.660

Del total sembrado en la Provincia, implica un 26%
aproximado efectuada por las empresas de cierta envergadura
dedicadas a este rubro como: Desdelsur , Strella, Salvador
Muñoz, Allende, Reforestadora Nacional.

Una problemática especial se da en este
Departamento: no existe una gran parcelación de las
tierras, existiendo muchos microagricultores, asentados en forma
precarias (puestos) en los Lotes Fiscales o privados, dedicados
ala fruti-horticultura en escala mínima, no pudiendo
acceder a tecnología avanzada para producir grandes
volúmenes. Con relación al rubro ganadero,
según SENASA y registros de los municipios se consignan
los siguientes datos:Firmas radicadas en este departamento:
Desdelsur, San José de Pocoy, Muñoz e Hijos y
pequeños productores sobre ruta 34. El faenamiento
adecuado en los establecimientos no existe, el stock de carne es
insuficiente para abastecer la región, por lo que se debe
comprar el 50% de otras provincias Un 70% para el mercado
minorista provienen de otras provincias, lo que significa una
fuga de $90.000 semanales del circulante local.

2. Descripción sintética
de la Ciudad de Tartagal