Estrategias utilizadas por los directores para la integración escuela comunidad

Resumen

La presente investigación se ubica en el
área de la Gerencia Educativa, relacionada con la
integración escuela–comunidad, la cual tuvo como objetivo
general analizar las estrategias utilizadas por el director para
la integración escuela-comunidad en los centros de
educación inicial, considerando los señalamientos
de Alvarado (2003), quien concibe la dirección escolar
como un proceso que consiste en organizar adecuadamente las ideas
e iniciativas y convertirlas en los propósitos que
requiere el recurso humano como centro de atención y
protagonista del cambio, para tener la efectividad en las
funciones administrativas básicas, asimismo los aportes de
Hernández y Rodríguez (2006) quienes definen las
estrategias como planes de acción a gran escala para
interactuar con el medio a fin de alcanzar los objetivos y metas,
además, las reflexiones de Esté (2004) cuando
define la integración escuela-comunidad como principios
cohesionados que vinculan a los diferentes miembros de la
comunidad escolar para lograr los objetivos organizacionales. La
metodología fue de tipo documental porque estudió
el problema mencionado desde un punto de vista teórico,
basado en un diseño de carácter
bibliográfico, el cual se fundamentó en una
revisión sistemática de materiales impresos. Se
concluyó que la acción de dirigir un centro
educativo implica tomar un conjunto de resoluciones coherentes
con la política educativa definida por el Sistema
Educativo, organizando espacios que permitan a todos los miembros
de la comunidad educativa ser parte de las diferentes acciones
que se desarrollan en el mismo. Se recomienda el fortalecimiento
de los centros de educación inicial mediante la
determinación de las competencias y responsabilidades de
los distintos sectores de la comunidad educativa, además
la aplicación de un conjunto de estrategias, las cuales
permitan a la institución no sólo ser eficiente
sino eficaz.

Introducción

La educación ha constituido una
preocupación especial de las sociedades a nivel mundial,
por tanto, es fundamental buscar nuevos enfoques educativos y
gerenciales, que conduzcan a satisfacer las necesidades de los
pueblos, para alcanzar de esta manera el desarrollo deseado. Por
ello, se le asigna el reto de preparar a las nuevas generaciones,
desde una reconversión total de cada uno de los planteles
educativos donde cada uno de los miembros del colectivo escolar
asuma la responsabilidad que le corresponde.

En ese sentido, la nueva misión de los centros
educativos implica una interacción real entre los miembros
de la escuela y la comunidad favoreciendo para ello un ambiente
de integración complementaria entre los diferentes actores
conformantes de la sociedad a través de nuevas formas de
participación ciudadana, donde se desarrollen procesos de
planificación y ejecución de acciones colectivas,
que coadyuven en la sustitución de la participación
pasiva por una activa, comprometida, la cual fomente la
creación de una sociedad integrada, emprendedora,
democrática.

De acuerdo con lo anterior, los directivos de los
centros de educación inicial deben desempeñarse
como agentes de cambios durante el proceso de
transformación institucional, interactuando no sólo
de acuerdo con sus conocimientos gerenciales, sino también
con base en el conjunto de tareas a ejecutar en concordancia con
las disposiciones establecidas por el Estado Venezolano, entre
las cuales se incluyen la implementación de estrategias,
las cuales deben girar en torno a la realización de
diagnóstico, reorganización y modernización,
en términos de transferencia, acción directiva y
proceso administrativo.

Estas estrategias son concebidas por Hernández y
Rodríguez (2006) como planes de acción a gran
escala para interactuar con el medio a fin de alcanzar los
objetivos y metas, deben permitir la constitución de los
centros de educación inicial en espacios de
interacción comunitaria, reivindicando el carácter
integral de la educación humanística, bajo las
premisas del aprender a ser, conocer, hacer y convivir, para una
formación armónica de los aspectos afectivos,
estéticos, espirituales, axiológicos, cognitivos de
los sujetos que hacen vida en la comunidad educativa.

Por lo antes expuesto, la presente investigación
tuvo como propósito analizar las estrategias utilizadas
por el director para la integración escuela-comunidad en
los centros de educación inicial, la cual se justifica por
cuanto brinda un aporte teórico referido a los elementos
básicos que sustentan las estrategias de
integración escuela-comunidad, permitiendo determinar la
utilización de las mismas dentro de los centros de
educación inicial, a fin de ser reconocidas o aceptadas
para obtener una mayor productividad.

Para ello, se sustentó en una
investigación de tipo documental, con base en un
diseño bibliográfico que permitió obtener
información útil para la integración
escuela-comunidad en los centros de educación inicial del
municipio Baralt, en el estado Zulia, la cual se
sistematizó en cuatro (4) capítulos conformados de
la siguiente manera:

Capítulo I, denominado El Problema, donde se
plasman la contextualización y delimitación del
mismo, así como la interrogante, objetivos,
justificación y sistema de variables; el Capítulo
II, o Marco Teórico, conformado por los antecedentes
relacionados con la investigación, los aspectos generales
y el desarrollo de cada variable; el Capítulo III,
titulado Marco Metodológico, presenta la
metodología utilizada constituida por el tipo y
diseño de la investigación y el procedimiento
desarrollado; finalmente el Capítulo IV donde se
contemplan las conclusiones y recomendaciones del estudio.
Además, se presenta la bibliografía utilizada
durante el mismo.

CAPITULO I

El
problema

1.1 Contextualización y Delimitación
del Problema

En los actuales momentos, la sociedad
contemporánea sufre cambios en todos los ámbitos,
principalmente en lo político, económico, social y
educativo, los cuales generan una profunda transformación-
reflexión que hace repensar los escenarios educativos; sin
duda alguna, hacia nuevos paradigmas, donde la acción del
gerente educativo juega un rol fundamental en la búsqueda
de alternativas de solución efectivas, involucrando a
todos los actores sociales, para garantizar el proceso de
acción y participación comunitaria.

De allí que, la necesidad de responder con
éxito a las demandas de una sociedad cada día
más exigente y cambiante, ha llevado a las organizaciones
educativas a realizar grandes esfuerzos de mejoramiento hacia el
logro de la calidad total. Por ello, tanto la escuela como la
familia tienen un objeto de preocupación en común:
el educando el cual bajo una responsabilidad compartida se debe
formar y potencial su autoestima para desarrollar su
autonomía. Establecida esta relación, es
difícil que el educando pueda producir alternativas
diferentes, ya que está sujeto al poder hegemónico
de estas dos instancias (familia-escuela).

Es evidente que las instituciones están buscando
nuevas estrategias para hacer frente a las innovaciones
pedagógicas comunitarias alcanzando la calidad que se le
exige, proponiendo acciones permitiendo fortalecer socialmente
los objetivos del nivel con los procesos de globalización
establecidos en las políticas educativas.

En torno a la relación escuela – comunidad,
Cortesía (2010) señala que en las escuelas
venezolanas se han presentado insuficiencias que han incidido en
la no materialización armónica de esta
relación, entre las que se encuentran: Insuficiente empleo
de los recursos de la comunidad para vigorizar el
currículum del programa escolar, limitada
participación de la escuela en las actividades de la
comunidad con el objetivo de mejorarla.

Por consiguiente, la complejidad del fenómeno
radica en lograr introducir un cambio en el sistema de trabajo de
la escuela-comunidad, de modo que se haga realidad en la
práctica escolar. Razón por la cual, es importante
la presencia de la familia en la educación.

Por tal razón, el Proyecto Educativo Nacional,
expone Godoy (2011), destaca la urgencia de elevar los niveles de
participación de los padres y representantes en las
actividades realizadas en la escuela en el marco de una jornada
escolar integral en la cual el director o gerente educativo sea
participe, autor y ejecutor de acciones conduciendo a la
transformación de una realidad facilitando la
integración escuela-comunidad para el logro de metas que
le conciernen a ambas.

Por su parte, Gómez (2010) señala que en
la práctica escolar se hace limitado uso de las
potencialidades de la comunidad y la escuela, motivada entre
otras causas por los docentes poseer poca preparación para
planificar programas en vínculo con la comunidad-escuela,
argumentando la excesiva carga de actividades para prepararse.
Según el autor, la escuela no concede a los programas
impartidos el carácter práctico que los mismos
deben tener. El personal encargado de la preparación
metodológica de los docentes no le concede importancia al
uso de las potencialidades de la comunidad de la escuela en el
desarrollo de los programas escolares.

Por ello, este proceso debe tener en cuenta las
potencialidades que el entorno brinda, donde el desarrollo
formativo que la comunidad y la escuela ofrece van más
allá de la simple interacción con el espacio
físico ambiental, económico y cultural visible a
los alrededores de la escuela, como se define por varios autores.
Se considera a la comunidad como el espacio de interrelaciones
donde se desarrolla el estudiante, por eso el medio comunitario
constituye un espacio socializador de la escuela, ni ninguna de
sus disciplinas puede olvidar o no tener en cuenta al incidir
sobre la personalidad de los educandos.

Sin embargo, Orozco (2010) plantea aun cuando el
pensamiento sigue vigente al igual de las intenciones, la
realidad es diferente, ya que la acción educativa de la
escuela venezolana debe enfatizar en la culturización de
las comunidades, al parecer se ha desviado, pues no está
orientada a las demandas o necesidades de los diferentes sectores
comunitarios, existe entonces, un desequilibrio entre la escuela
y su entorno.

También se hace evidente la desvinculación
con respecto a los cambios económicos, políticos y
sociales del país lo cual le aleja de tener un rol
protagónico en el cambio social o de ser partícipe
de los beneficios que le pueden aportar a la institución
escuela-comunidad, denotándose además, una cultura
de plantel cada vez más desdibujada.

Es decir, para la existencia de un proceso y un
auténtico proyecto de integración o
socialización de conocimiento entre ellos mismos se
requiere de un abordaje transdisciplinario mejorando las
condiciones, tanto las del sujeto como de su entorno de vida. Por
tal motivo, la acción pedagógica debe ser una labor
primordial haciendo pertinente la educación o
acción pedagógica como un auténtico
instrumento de transformación social.

Ahora el andamiaje del sistema educativo venezolano,
desde la educación básica hasta la universidad, ha
estado orientado a mejorar las posibilidades de acceso a una
riqueza que no es un producto social o de manufactura, sino
natural. Es un hecho además de su distribución
sesgada y desigual, ha ido disminuyendo
significativamente.

Dentro de esta problemática, señala
Vílchez (2010), se visualizan las centros de
educación inicial del estado Zulia, donde la
gestión del director con respecto a la integración
escuela-comunidad, se observa insuficiente en cuanto al
desarrollo de ésta labor por parte del mismo, es poca la
atención prestada al hecho de que los padres,
representantes y todo su entorno se integren al perfeccionamiento
de la misma.

Por todo lo expresado anteriormente, la gestión
educativa de calidad permanece atenta a las condiciones
posibilitando la formación o facilitan que los miembros de
la comunidad asuman responsabilidades y alcancen su plenitud. Es
preciso, por tanto superar las estructuras escolares sustentadas
en un poder rígido y vertical.

Sin embargo, en el diagnóstico realizado por la
Jefatura Escolar (2012), sobre la realidad de una gran parte de
los centros de educación inicial del municipio Baralt, se
evidencian señales de ausencia de una política de
desarrollo de personal asumida por el sector institucional, lo
cual no ha permitido mejorar el perfil gerencial del gerente
educativo, renovar sus acciones ni promover la formación
permanente, lo cual se traduce en una disminución de su
rol protagónico el cual le corresponde asumir frente a las
exigencias de transformaciones sociales.

Tal apreciación, se podría reflejar en los
centros de educación inicial, donde a través de la
observación de la investigadora se pudo constatar
deficiencias en la acción comunitaria, la cual no coincide
con la de un gerente participativo, líder
transformacional, comprometido con la
institución-comunidad.

Aunado a esto, ausencia de un real compromiso y
participación democrática, tampoco se vincula la
toma de decisiones en relación con la problemática
comunitaria. Por otra parte, la ausencia de herramientas
teórico – metodológicas a la falta de
preparación en el desarrollo comunal conforman dos
limitantes fundamentales para que el gerente educativo
desempeñe sus funciones.

Por lo antes señalado, se pretende con esta
investigación realizar un análisis de las
estrategias utilizadas por el director para lograr la
integración escuela-comunidad en los centros de
educación inicial

1.2 Interrogante de la
Investigación

Tomando en consideración lo planteado
anteriormente, se establece la siguiente interrogante:
¿Cuáles son las estrategias utilizadas por el
director para lograr la integración escuela-comunidad en
los centros de educación inicial?

1.3 Objetivos de la
Investigación

1.3.1 Objetivo General

Analizar las estrategias utilizadas por el director para
la integración escuela-comunidad en los centros de
educación inicial.

1.3.2. Objetivos Específicos

Identificar los tipos de estrategias utilizadas por los
directores en las instituciones de educación
inicial.

Conocer los elementos que propician la
integración escuela comunidad.

Describir los programas propuestos por el Ministerio del
Poder Popular para la Educación para propiciar la
integración escuela-comunidad.

1.4. Justificación

Integrar la comunidad al quehacer educativo es un hecho
de relevancia permitiendo fortalecer los procesos desarrollados
por la escuela, de allí es vital que, desde la escuela se
promuevan acciones, las cuales permitan lograr y fortalecer este
proceso de integración. En ese sentido, Bohórquez
(2006) señala que la integración escuela-comunidad
permite reconfigurar el sistema escolar como una red social,
generando interacciones a distintos niveles.

De acuerdo con lo antes expuesto, la integración
escuela comunidad posibilita la vinculación mutua de ambas
organizaciones, por cuanto ninguna de ellas puede subsistir sin
la presencia de la otra, dado que la primera aporta la
formación de los miembros más jóvenes,
mientras la segunda, es un recurso valioso para el buen
desarrollo del proceso educativo.

Dentro de ese contexto, Esté (2004) señala
que la integración escuela-comunidad se produce mediante
principios cohesionados que vinculan a los diferentes actores
educativos para lograr los objetivos organizacionales. Por tanto,
es la máxima expresión de una educación
democrática, participativa en donde todos los miembros se
relacionan como iguales, en una relación de beneficio
mutuo.

En ese marco de ideas, es indispensable de acuerdo con
Balotta (2998) implementar un conjunto de estrategias
institucionales, entendidas como "el conjunto de acciones
deliberadas con sentido formativo con la intención de
desarrollar las técnicas instruccionales en
correspondencia con la organización, secuencia, trabajo en
grupos, distribución del tiempo e involucramiento de la
comunidad educativa" (p.43).

Se infiere entonces que la definición de
estrategias institucionales adecuadas propicia la
integración de la comunidad a la escuela en la
ejecución de acciones que permitan optimizar el proceso
educativo. Dentro de estas estrategias se ubican las gerenciales,
definidas por Quinn (2006) como la obtención de resultados
en colaboración con todos los actores del hecho educativo,
es decir, son una forma de dirección participativa la cual
da participación a todos los miembros de la comunidad
educativa. Sobre la base de estas perspectivas, esta
investigación se justifica desde diversos puntos de
vista:

1. Teórico; ya que permitió conocer las
estrategias que puede utilizar el personal directivo para
promover la integración escuela-comunidad. Se trata de
hacer de la acción educativa de los diferentes actores
sociales de la escuela – comunidad el gran proyecto de la
resolución de problemas o conflictos, de prácticas
de derechos sociales, políticos y culturales mejorando la
calidad de vida de la comunidad.

Desde esa perspectiva brinda un aporte debido a los
elementos básicos que sustentan las estrategias
permitiendo determinar la utilización de las mismas dentro
de los centros de educación inicial, a fin de ser
reconocidas o aceptadas para obtener una mayor productividad,
logrando con ello sustentar la problemática planteada y
servir de referencia a problemas que tengan un perfil
similar.

2. Práctica, porque arroja información
sustancial que servirá de apoyo a los directivos en la
planificación de estrategias las cuales permitan mejorar
el proceso de integración escuela –
comunidad.

3. Metodológica, la investigación
proporcionará una guía para la elaboración
de trabajos documentales, así como ofrecer acciones que
permitan la real integración de la comunidad a la
institución escolar, además servirá de
referente para futuras investigaciones con problemática
similares

1.5. Sistema de Variables

El sistema de variables consiste en el conjunto de
enunciados de tipo particular formados por conceptos, los cuales
designan cualquier característica de la realidad. En ese
sentido, Balestrini (2006) considera que el sistema de variables
"representa la estructura teórica (centro de la actividad
cognoscitiva)…que permiten explicar y establecer una
aproximación con la realidad investigada".

De acuerdo con la definición anterior, el sistema
de variables se corresponde con un esquema donde se presentan las
variables de cuyo desarrollo depende la estructura general del
marco teórico de un trabajo. En ese sentido, Finol y
Camacho (2006) definen el sistema de variables como la
organización de las variables en atención a la
importancia de lo que se desea indagar y a los objetivos que se
pretende lograr, generalmente, se ubican en relación a
cuál ejerce influencia o incide en el comportamiento de la
otra. Según las autores antes mencionadas, el sistema de
variables se estructura considerando la ubicación de cada
una de ellas dentro de la investigación, de acuerdo con
los criterios del investigador.

Desde esa perspectiva, la autora del trabajo
elaboró el presente sistema de variables, ubicando las
variables: Estrategias utilizadas por los directores en primer
lugar pues a su juicio éstas son fundamentales para que se
presenten los elementos que propician la integración
escuela-comunidad y se implementen los programas propuestos para
ellos en condiciones óptimas.

1.5.1. Definición Conceptual

Según el criterio de Balestrini (2006) la
definición conceptual se refiere al "significado que ha de
otorgársele a un determinado término dentro de la
investigación". (p.114). En otras palabras, la
definición conceptual se entiende como el criterio
particular de la investigadora acerca de un enunciado
específico el cual servirá como guía para el
desarrollo del estudio.

Asimismo, la Universidad Santa María (USM, 2012)
señala que "la definición conceptual de la variable
es la expresión del significado que el investigador le
atribuye y con ese sentido debe entenderse durante todo el
trabajo" (p.36)

Esta definición refuerza el comentario anterior,
por cuanto explica que la definición conceptual de la
variable se elabora según el criterio personal de la
investigadora en relación de los enunciados que sirven de
punto de partida al estudio, de la cual se desglosan los
indicadores, dando estructura al marco teórico.

En otras palabras, la definición conceptual
significó clarificar lo que la investigadora entiende por
la variable, con base en los aportes teóricos de uno o
varios autores, los cuales se presentaron en el desarrollo del
esquema general planteado en el marco teórico. Es decir,
consiste en el establecimiento del significado de la variable,
sustentándose en la teoría pero redactado en
palabras propias de la investigadora, siendo por tanto,
estructurada de acuerdo a la interpretación personal de la
autora quien la orienta en relación a lo que desea lograr
con el trabajo.

Cuadro 1

Identificación y Definición de las
Variables

Fuente: Elaborado por la Autora (2013)

1.5.2. Definición Operacional

Para Balestrini (2006) la definición operacional
de la variable "implica seleccionar los indicadores contenidos de
acuerdo al significado que se le ha otorgado a través sus
dimensiones a la variable en estudio" (p.114). Esta
definición señala que la definición
operacional se realiza considerando los indicadores, es decir se
concibe como un esquema donde se presentan cada uno de ellos, los
cuales deben ser desarrollados en el esquema general de las
variables.

Al respecto, la USM (2012) expresa que la
definición operacional de la variable "representa el
desglosamiento de la misma en aspectos cada vez más
sencillos que permiten la máxima expresión para
poder medirla, estos aspectos se agrupan bajo las denominaciones
de dimensiones, indicadores y de ser necesarios subindicadores"
(pp. 36-37)

De acuerdo con la definición la definición
operacional de las variables en el presente trabajo
significó la fragmentación de éstas en su
mínima expresión de tal forma que pudieran ser
desarrollados más sencilla y analíticamente en el
marco teórico.

Cuadro 2

Operacionalización de las
Variables

Fuente: Elaborado por la autora
(2013)

CAPÍTULO II

Marco
teórico

En el presente capítulo se expone el basamento
teórico de la investigación donde se ubican los
antecedentes relacionados con la misma, así como sus
aspectos generales, desglosados en bases teóricas, de
donde se desprenden la dirección escolar, las estrategias
aplicadas por el director, los tipos de estrategias.

2.1 Antecedentes relacionados con la
investigación

La revisión bibliográfica y documental
realizada dio como resultado un conjunto de hallazgos referidos a
algunas investigaciones realizadas con anterioridad, las cuales
guardan relación con las variables propuestas, entre ellas
cabe mencionar:

El estudio realizado por Blanco (2009) denominado
Estrategias gerenciales utilizadas por el supervisor para el
mejoramiento profesional de los docentes de educación
básica, el cual se orientó al
análisis de las estrategias gerenciales utilizadas por el
supervisor para el mejoramiento profesional de los docentes de
educación básica III etapa en las unidades
educativas del municipio Maracaibo Luis Arrieta Acosta, 15 de
enero y Don Rómulo Gallegos.

Se concluyó que se cumple el plan
estratégico proyectado en las unidades educativas, en
mayor proporción se desempeñan las funciones
administrativas, la aplicación de las estrategias
académicas, no así el hecho de organizar los
lineamientos políticos (coaching), la aplicación
del empowerment por parte del supervisor hacia el mejoramiento
profesional de los educación básica III
etapa.

La investigación anterior se seleccionó
por cuanto se refiere a uno de los tipos de estrategias que
pudiera utilizar el director de los centros de educación
inicial para el desempeño adecuado de sus funciones, la
cual sirve de antecedente al presente estudio pues señala
elementos teóricos referidos al plan estratégico o
proyecto institucional que serán considerados para ampliar
el basamento de las variables, toda vez que hace mención
al uso del empowerment como estrategia para fomentar el trabajo
en equipo.

Asimismo, se seleccionó la investigación
de Nucette (2009) titulada Estrategias gerenciales del director y
gestión efectiva en las básicas sociales de
avanzada del Municipio Mara, cuyo objetivo fue determinar
la relación entre estrategias gerenciales del director y
gestión efectiva en las escuelas mencionadas ubicadas en
el Municipio Mara del Estado Zulia. Se concluyó que las
estrategias utilizadas por los directivos para gerenciar, inciden
de manera directamente proporcional en la efectividad de su
gestión en las escuelas mencionadas.

El análisis de la investigación anterior
permitió su selección como antecedente para el
presente estudio, al referirse a las estrategias gerenciales como
elemento fundamental para una gestión escolar efectiva, la
cual no es posible sin una efectiva integración
escuela-comunidad, indicando que en la medida en la cual el
directivo utiliza ese tipo de estrategias, en esa misma medida,
se incrementará la efectividad de su
gestión.

De igual forma, Orozco (2010) desarrolló un
estudio titulado Estrategias institucionales para incrementar la
participación de padres y representantes en la U.E.
Tibaldo Almarza Rincón, cuyo propósito fue
determinar las estrategias institucionales que se utilizan para
incrementar la incrementar la participación de padres y
representantes en la U.E. Tibaldo Almarza Rincón del
municipio Maracaibo, estado Zulia.

Entre las conclusiones obtenidas, se pueden mencionar
que el director desarrolla con mucha eficiencia tipos de
estrategias institucionales disposicionales, de gestión,
orientación e integración en la institución
educativa. Asimismo, se están desarrollando eficientemente
los aspectos afectivos como la comunicación,
empatía y la participación por parte de los
padres/representantes, además, siempre tanto el director
como los docentes ponen en práctica las formas de
participación directa, indirecta y pasiva en las
instituciones seleccionadas.

El estudio anterior se consideró pertinente para
fundamentar la presente investigación pues se refiere a
las estrategias institucionales haciendo mención a las
disposicionales, de gestión e integración, las
cuales forman parte de las estrategias consideradas en la misma
como esenciales para el desarrollo de una buena gestión
escolar, por lo cual se podrán tomar algunos elementos
teóricos de las mismas para ampliar sus dimensiones e
indicadores.

La investigación de Gómez (2010)
denominada Valores éticos del gerente educativo como
plataforma para la integración escuela comunidad,
cuyo propósito determinar los valores éticos
presentes en el gerente educativo, como plataforma para la
integración escuela- comunidad, en las escuelas
básicas de la Parroquia Jorge Hernández del
Municipio Cabimas del Estado Zulia.

El estudio arrojó como resultado que los gerentes
educativos tienen alta presencia de valores éticos en su
ser, realizan un extraordinario trabajo como gestor de los
elementos de la integración Escuela-Comunidad; pero se
observan insuficiencias en lo atinente a la gestión de las
formas de participación comunitaria.

Las pruebas estadísticas demuestran que hay una
correlación lineal positiva moderada entre las dos
variables. Por otra parte, las pruebas de T de Student y la Anova
no registran diferencias significativas en las medias de los
valores de las dos variables, por lo que se plantea una
homogeneidad relativa en los valores de las variables objeto de
estudio.

La selección de la investigación anterior
como antecedente del presente estudio obedece a su
relación con la variable integración
escuela-comunidad, indicando en sus conclusiones la presencia de
debilidades en los procesos de participación comunitaria,
planteando elementos relacionados con ésta que son
considerados como referentes teóricos para la
selección de indicadores del mismo, por cuanto la
participación es un elemento esencial de dicha
integración, por lo que el director de los centros de
educación inicial deben dominar las herramientas que
propicien esa integración.

El estudio de Cortesía (2010) titulado
Integración escuela – comunidad en la
planificación por proyectos de aprendizaje en
educación básica, el cual tuvo como
propósito analizar la integración escuela –
comunidad en la planificación por proyectos de aprendizaje
en educación básica en instituciones educativas de
la Parroquia Ayacucho, Municipio Sucre, del Estado
Sucre.

En función de los resultados obtenidos se
concluye que aunque existe cierta participación de los
integrantes del contexto escolar en las actividades realizadas en
las instituciones escolares de esta jurisdicción, no hay
una integración real y efectiva entre escuela – comunidad
en la planificación por proyectos de aprendizaje en
educación básica, por lo cual se establecieron
acciones para su mejoramiento.

Para seleccionar la investigación anterior, se
tomó en cuenta que la misma se refiere a la
integración escuela-comunidad, por lo cual es un
antecedente útil para fundamentar el presente estudio,
destacando la relevancia de la participación de los
integrantes del contexto escolar en todas las acciones
planificadas por el centro educativo, aportando elementos
teóricos valiosos para ampliar la variable
propuesta.

La investigación de Godoy (2011) titulada
Direccionamiento estratégico e integración escuela
comunidad en el personal directivo de organizaciones educativas
la cual tuvo como propósito determinar la relación
entre direccionamiento estratégico e integración
escuela-comunidad en el personal directivo de organizaciones
educativas del Municipio Escolar San Francisco III. Los
resultados revelaron que existe una correlación positiva
considerable entre las variables. Se concluyó que el
direccionamiento estratégico del personal directivo
explican las variaciones de la integración escuela –
comunidad y viceversa.

El análisis de la investigación anterior,
permitió considerarla como antecedente del presente
estudio, pues señala la relevancia de la ejecución
de una dirección basada en la utilización de
estrategias dirigidas a propiciar la integración
escuela-comunidad, para lo cual indica algunas de ellas, como el
trabajo en equipo, lo que propició su inclusión
como indicador del mismo, por cuanto se concibe como un elemento
esencial para la conformación del colectivo
escolar.

2.2 Dirección escolar

Cuando se habla de dirección, señala
Alvarado (2003), ésta es concebida como un proceso que
consiste en organizar adecuadamente las ideas e iniciativas y
convertirlas en los propósitos que requiere el recurso
humano como centro de atención y protagonista del cambio,
para tener la efectividad en las funciones administrativas
básicas.

Desde esa perspectiva, la gestión escolar llevada
a cabo por el directivo-gerente establece las bases para que los
procesos pedagógicos se desarrollen con calidad y la
participación de toda la comunidad educativa; en ese
contexto, un director escolar efectivo es la clave para dinamizar
los procesos escolares.

En ese sentido, la dirección debe ejercer un
liderazgo pedagógico con una clara visión educativa
que le permita orientar la acción escolar hacia la mejora
continua de los aprendizajes. Además, debe gerenciar
efectivamente y de manera equilibrada su autoridad, por ello es
necesario dotarlo de herramientas que desarrollen su capacidad
técnica para la toma de decisiones, delegación de
la autoridad, así como organización de la
participación de los diferentes actores escolares desde
los roles desempeñados por éstos.

La dirección escolar es determinante,
señala el Ministerio de Educación de El Salvador
(MINED, 2008), para una gestión escolar efectiva,
entendida ésta como la que logra y garantiza el
aprendizaje de los estudiantes, el cual les sirva para la vida.
Al respecto, la define como:

El proceso participativo, planificado y organizado por
medio del cual el director como líder pedagógico y
gerente del centro educativo, guía, motiva, involucra y
rinde cuentas a la comunidad educativa, de tal manera que todos
los esfuerzos y voluntades estén en función de
lograr mejores aprendizajes (p.13)

En otras palabras, la función del director como
responsable de la gestión escolar, para que sea efectiva,
requiere no sólo de contar con competencias
técnicas, sino también humanas, impregnadas de
valores tales como el servicio, solidaridad, respeto,
responsabilidad, justicia, entre otros, con el propósito
de dirigir y animar la gestión de su
institución.

Al respecto, Bellido (2004) plantea que la acción
de dirigir implica tomar decisiones en un proceso que tiene lugar
en la esfera mental de una persona o personas a quienes
corresponde ejercer la dirección, pero así mismo,
otras actividades como la información, el control y la
forma de manifestación y transmisión de la
decisión. Desde ese punto de vista, el director debe
cumplir con su rol de gerente, el cual tiene como funciones
principales planificar, organizar, dirigir, administrar,
monitorear, evaluar, dar seguimiento, así como rendir
cuentas a la comunidad educativa.

Dentro de ese contexto, Ortiz (2005) plantea que la
escuela, actualmente, amplía su función social,
pues no sólo trabaja por educar a los estudiantes, sino
también por incidir en el desarrollo de la familia y la
comunidad donde se encuentra enclavada, lucha por convertirse en
un lugar de encuentro afectivo, solidario, de confianza,
seguridad, establecimiento de relaciones sociales, que propicie
medios interesantes, atractivos, en el cual se enfatice el
trabajo colectivo, donde sea grato vivir los valores
compartidos.

2.3 Estrategias utilizadas por los directores en las
instituciones de educación inicial

En las directrices aprobadas y trazadas en las Cumbres
de los países iberoamericanos, las declaraciones de la
Organización de las Naciones Unidas (UNESCO) a
través de la Oficina Regional de la Educación de
los países de América Latina y el Caribe (OREALC)
en el 2007, se enfatiza en destacar los nuevos roles de los
sistemas educativos, cómo la escuela debe ampliar sus
vínculos con la comunidad, la necesidad de que los
estudiantes se formen como ciudadanos más plenos,
preparados para el diálogo y se desarrollen en ellos
valores propios de una comunidad democrática, equitativa,
justa.

Por tanto, a la escuela no le basta con ser eficiente,
debe además ser eficaz. Ambas categorías son
necesarias, complementarias, pero hoy además se necesita
manejar criterios de calidad, para que la escuela responda a las
necesidades que satisfagan a su comunidad educativa, estando a
tono con los criterios de pertinencia.

Estos cambios sólo se logran si se transforman
los estilos y las formas de dirección en los diferentes
niveles, en especial, en la escuela, dándole una nueva
orientación tanto a las formas tácticas como a las
operativas, es decir, en el mediano o corto plazos, por
aquéllas basadas en el largo plazo con un enfoque
estratégico.

Al respecto, Ortiz (ob. cit.) define el enfoque
estratégico como una actitud extrovertida, voluntarista,
anticipada, crítica, abierta al cambio, que se ha plasmado
en los conceptos de estrategia organizacional,
planificación y dirección tradicional,
produciéndose una nueva orientación a las
dimensiones tanto táctica como operacional, el cual para
la actividad educacional se caracteriza por:

– Tener una actitud extrovertida y abierta.

– Ser prospectivo, prever los futuros
posibles.

– Sustentar una sólida base de principios y
valores que sirvan de marco axiológico.

– Pasar de reacciones reactivas a proactivas, desear y
anticiparse a los cambios.

– Satisfacer las necesidades de la comunidad, en
especial del estudiante.

– Lograr la interrelación entre los componentes
de la escuela y de ésta con el entorno.

– Explorar la complejidad de la realidad, profundizar en
el diagnóstico estratégico.

– Ajustar el rumbo de la escuela, saber hacia
dónde se dirige la misma.

– Propiciar una mayor participación, compromiso,
desarrollo individual y colectivo.

– Preferencia por las decisiones colegiadas, en equipo,
en especial, por el claustro.

– Concebir las funciones de dirección de forma
integrada, partes de un mismo proceso.

– Establecer compromisos con el largo plazo, pero en una
concepción de futuro a presente.

– Construir una cultura estratégica en los que
dirigen y luego, en los docentes de la escuela.