Monografias.com > Administración y Finanzas > Finanzas
Descargar Imprimir Comentar Ver trabajos relacionados

Finanzas y presupuesto público (I)



    Monografias.com
    Gasto Público Es la cantidad de recursos financieros,
    materiales y humanos que el sector público representado
    por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones,
    entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer
    los servicios públicos de la sociedad. Así mismo el
    gasto público es un instrumento importante de la
    política económica de cualquier país pues
    por medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo,
    inversión, empleo, etc. Así, el gasto
    público es considerado la devolución a la sociedad
    de algunos recursos económicos que el gobierno
    captó vía ingresos públicos, por medio de su
    sistema tributario principalmente.

    Monografias.com
    Gasto Público Principios Dos autores proponen algunos
    principios de tipo general y con una definición precisa y
    objetiva. El primero de ellos es Harold Sommers (1967) quien nos
    dice que son cuatro los principios que deben orientar el gasto
    público y con base a ello decidir acerca de la magnitud y
    naturaleza del gasto. Los principios son los siguientes:
    Principio del Gasto Mínimo. Principio de Mínima
    Interferencia con la Iniciativa Privada. Principio de la
    Máxima Ocupación. Principio del Máximo
    Beneficio.

    Monografias.com
    Gasto Público PRINCIPIO DEL GASTO MÍNIMO Afirma que
    el gobierno debe gastar lo menos que sea posible, pero sin poner
    en peligro la seguridad de los ciudadanos (como sería no
    gastar en la policía y el ejercito que representan la
    seguridad interna y externa del país), así mismo
    sólo debe intervenir en algunos servicios esenciales como
    la administración de justicia, construcción de
    caminos o servicios postales, y enfatiza que cualquier servicio
    que pueda ser proporcionado por la iniciativa privada debe ser
    excluido de los gastos del gobierno. PRINCIPIO DE MÍNIMA
    INTERFERENCIA CON LA INICIATIVA PRIVADA Dice que los bienes y
    servicios que proporcionen las entidades públicas no deben
    competir con los que ya proporcionan la iniciativa privada y
    establece que el gobierno no debe crear comercios al menudeo ni
    de bienes, ni servicios, que no sean básicos a la
    población.

    Monografias.com
    Gasto Público EL PRINCIPIO DE MÁXIMA
    OCUPACIÓN Se refiere a la función como instrumento
    que tiene el gasto público en ocasiones, con la finalidad
    de elevar el nivel de empleo ante un déficit de oferta
    laboral por parte de la iniciativa privada como en épocas
    de depresión o falta de inversión para
    creación de empleos. Al tratar de basarse en este
    principio se debe tratar de respetar el principio de
    interferencia mínima con la iniciativa privada y cuando se
    rompe tal principio las consideraciones deben ser aplicables si
    la finalidad es lograr la máxima seguridad social, el
    mayor ingreso nacional o un mayor nivel de vida. EL PRINCIPIO DE
    MÁXIMO BENEFICIO Se refiere sobre el máximo
    beneficio colectivo, y dice que cada peso debe gastarse donde la
    utilidad marginal social sea mayor. La “desutilidad”
    marginal social de un peso obtenido por medio de impuestos debe
    ser igual a la utilidad marginal social de ese peso gastado en la
    mejor forma posible. El problema de este principio radica en cual
    es en la actualidad el mejor bienestar público. Este
    principio puede considerarse como un complemento útil de
    los tres principios primeros.

    Monografias.com
    Análisis Beneficio-Costo El análisis
    beneficio-costo considera los méritos de los distintos
    proyectos alternativos con que se cuentan para la toma de
    decisiones sobre gastos importantes, tanto si son adoptadas por
    el poder legislativo como por el ejecutivo. Los principios que
    subyacen en dicha teoría son: REGLA DE DECISIÓN: La
    evaluación de proyectos implica determinar de qué
    manera puede conseguirse el uso más eficiente de unos
    recursos escasos. De esta forma tan simple, el objetivo consiste
    en determinar la composición del presupuesto de un
    tamaño dado o cómo asignar un total de fondos
    disponibles entre proyectos alternativos. También se
    plantea la cuestión más compleja de determinar el
    tamaño apropiado del presupuesto.

    Monografias.com
    PROYECTO DIVISIBLE: Es aquel que puede incrementarse o
    decrementarse en pequeñas cantidades. En este se considera
    si : El presupuesto es de tamaño fijo, en cuyo caso solo
    se debe determinar como se va a dividir el presupuesto, y el
    costo de oportunidad de llevar a cabo un proyecto público
    consiste en el beneficio perdido por no llevar a cabo otro
    proyecto; El presupuesto es de tamaño variable, representa
    un visión más global del presupuesto e indica que
    el problema no consiste simplemente en dividir un presupuesto de
    un tamaño dado, sino también en determinar el
    tamaño del presupuesto en sí mismo. Análisis
    Beneficio-Costo PROYECTOS NO DIVISIBLES: Hasta ahora se ha
    supuesto que los gastos pueden dividirse en forma precisa entre
    proyectos de forma que los beneficios pueden igualarse para cada
    dólar marginal gastado en cada uno de ellos. Pero en la
    asignación específica dentro de los departamentos,
    es preciso realizar elecciones entre proyectos particulares que
    no son divisibles, constituidos por cantidades de suma fija, o
    que son difíciles de modificar.

    Monografias.com
    Los beneficios y los costos pueden ser reales (beneficio obtenido
    por los consumidores finales) o pecuniarios (se producen como
    resultado de los cambios en los precios relativos que se generan
    a medida que la economía se va ajustando a la
    provisión del gasto público y a los cambios en los
    modelos de demanda de recursos). Los beneficios y los costos
    reales pueden ser: Directos o indirectos. Tangibles o intangibles
    Finales o intermedios Internos o externos Tipos de Beneficios y
    Costos Análisis Beneficio-Costo

    Monografias.com
    Análisis de Programas Específicos El gasto
    público se ejecuta a través de los Presupuestos o
    Programas Económicos establecidos por los distintos
    gobiernos, y se clasifica de distintas maneras pero
    básicamente se consideran el Gasto Neto que es la
    totalidad de las erogaciones del sector público menos las
    amortizaciones de deuda externa; y el Gasto Primario, el cual no
    toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses
    y comisiones de deuda publica, este importante indicador
    económico mide la fortaleza de las finanzas
    públicas para cubrir con la operación e
    inversión gubernamental con los ingresos tributarios, los
    no tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios,
    independientemente del saldo de la deuda y de su costo.

    Monografias.com
    Impuestos El impuesto es la prestación de dinero o en
    especie que establece el Estado conforme a la ley, con
    carácter obligatorio, a cargo de personas físicas y
    morales para cubrir el gasto público y sin que haya para
    ellas contraprestación o beneficio especial, directo e
    inmediato. FINES FISCALES: Es la aplicación de un impuesto
    para satisfacer una necesidad pública de manera indirecta.
    Es decir, se recauda y lo producido de la recaudación (el
    dinero) se aplica en gastos para financiar diversos servicios
    públicos. FINES EXTRA-FISCALES Es la aplicación de
    un impuesto para satisfacer una necesidad pública o
    interés público de manera directa. El
    clásico ejemplo son los impuestos a los cigarrillos y a
    las bebidas alcohólicas. FINES MIXTOS Es la finalidad de
    búsqueda conjunta de los dos fines anteriores.
    FINALIDADES

    Monografias.com
    Incidencia Impositiva Un impuesto puede gravar una persona,
    ésta puede transferirlo a una segunda persona, esta
    segunda persona puede soportar la carga (La carga fiscal es igual
    a los ingresos recaudados por el sector público) o
    transferirla a otra, quien la asume en última instancia.
    Así, originalmente la persona que paga el impuesto tal vez
    no sea quien soporta la carga en última instancia. El
    proceso de la transferencia de un impuesto se conoce como
    traslación del impuesto, mientras que la imposición
    de una carga sobre el último contribuyente se llama la
    incidencia del impuesto.

    Monografias.com
    Eficiencia Económica La eficiencia económica puede
    definirse como la asignación de los recursos productivos
    de manera tal que produzcan la mayor cantidad de bienes y
    servicios que satisfagan las necesidades más urgentes de
    los individuos. Siempre que se hable de eficiencia se refiere a
    la optimalidad de Pareto que requiere la existencia de una
    asignación de los recursos tal que ningún agente
    económico pueda estar mejor sin que simultáneamente
    otro agente económico esté peor. En
    regulación de los servicios públicos este principio
    significa dos cosas: Que, dados los costos de producir un bien,
    los consumidores están adquiriendo el mismo al
    mínimo precio posible (eficiencia asignativa); 2) Para una
    demanda determinada, las empresas están produciendo al
    mínimo costo posible (eficiencia productiva).

    Monografias.com
    Impuestos óptimos El objetivo central de la teoría
    de imposición óptima es el modelar una forma
    práctica, estudiable, el efecto que tales o cuales
    impuestos u otros instrumentos de control tienen sobre los
    incentivos individuales, sobre la eficiencia, para así
    determinar endógenamente la frontera de Pareto (todo
    estado Pareto-óptimo de la economía puede
    alcanzarse como un equilibrio competitivo descentralizado,
    siempre y cuando el ingreso fijo (propiedad) de los individuos
    pueda ser previamente redistribuido mediante impuestos fijos
    (“lumpsum taxes”) ideales, desligados de toda
    decisión económica de los individuos.) alcanzable
    (con los instrumentos dados) y de ahí escoger el mejor
    estado de la economía, donde “mejor” se juzga
    con relación a cualquiera que sea el conjunto de valores
    del hacedor de política, plasmados en una función
    de bienestar social.

    Monografias.com
    Estructura Impositiva en Vzla. El sistema impositivo venezolano
    muestra una marcada dependencia con respecto al petróleo.
    Tal afirmación se hace evidente al constatar que los
    ingresos petroleros en 1989 representaban un 60% de los ingresos
    fiscales totales. El impuesto sobre la renta aplicada a personas
    naturales apenas contribuye con un 2.5% de lo recaudado, mientras
    que otros impuestos como los que pechan a licores, cigarrillos,
    fósforos, sucesiones etc., apenas aportan un 2% de lo
    recaudado. Actualmente en el país se aplican los
    siguientes impuestos (no petroleros). IVA (Impuesto al Valor
    Agregado) IDB (Impuesto al Débito Bancario) (De
    aplicación temporal) ISLR (Impuesto sobre la renta) IAE
    (Impuesto a los Activos Empresariales) IAEA (Impuesto sobre
    Alcohol y Especies Alcohólicas) ISDRC (Impuesto sobre
    Sucesiones, Donaciones y Ramos Conexos) TF (Timbres Fiscales)
    ISCMT (Impuesto Sobre Cigarrillos y Manufactura de Tabaco) EORNF
    (Estatuto Orgánico de la Renta Nacional
    Fósforos).

    Monografias.com
    Deuda Se dice que existe una deuda cuando una persona, empresa o
    entidad, al que se le llama deudor, tiene el compromiso de
    entregarle bienes, servicios o dinero a otra, denominada
    acreedor, de la cual generalmente ha recibido un préstamo
    de algún tipo anteriormente. La deuda externa no es
    más que aquella contraída con entidades o personas
    del exterior y que generalmente está denominada en moneda
    extranjera. Los pagos por capital e intereses de las deudas
    externas implican una salida de divisas y un aumento de la cuenta
    de los egresos de la balanza de pagos. Deuda Externa

    Monografias.com
    Deuda interna es una parte de la "deuda pública". Que en
    general, es la suma de empréstitos o préstamos que
    debe (interna o externamente). El Estado pide plata prestada de
    distintas maneras. Algunas veces lo hace a través de
    instrumentos formales, con bancos o entidades internacionales o
    extranjeras, blandas o comerciales. Otras veces emite bonos o
    valores, que coloca en diversos mercados. Deuda Deuda
    Interna

    Monografias.com
    Deuda y Equilibrio Económico El equilibrio
    económico del país y su desarrollo dependen en gran
    medida de la consolidación del proceso de
    descentralización fiscal, de la forma como subsanan sus
    deudas y del sano ordenamiento de las transferencias
    territoriales. Las economías modernas se basan en gran
    parte sobre las deudas a corto o largo plazo que contraen los
    particulares, las empresas y el Estado. Sólo las
    transacciones de menor cuantía suelen pagarse en efectivo
    pues para casi todas las demás se emplean diversas formas
    de crédito. Las deudas, por lo general, quedan legalmente
    registradas mediante el uso de instrumentos mercantiles
    específicos: pagarés, letras de cambio, bonos,
    etc.

    Monografias.com
    Aspectos Macroeconómicos de Las Cuentas Fiscales Progreso
    en las finanzas públicas: En la primera mitad del decenio,
    los ingresos públicos se recuperaron por el aumento de la
    presión tributaria y la mayor actividad económica.
    Las reformas tributarias simplificaron la administración y
    redujeron la evasión en varios países.
    Además, las privatizaciones aportaron ingresos
    extraordinarios. Baja inflación y altas tasas de
    interés: Las políticas monetarias fueron
    consistentes con las metas de control de la inflación. La
    tasa media de inflación regional declinó desde
    más de 1.000% en 1990 a cifras de un dígito en los
    últimos años.

    Monografias.com
    Rezago cambiario: Durante gran parte del decenio, el tipo de
    cambio nominal fue un componente significativo del control de la
    inflación y de la recuperación de la confianza. La
    tendencia a la apreciación real de las monedas nacionales
    se prolongó hasta 1998. Esta reevaluación se
    tradujo en un alza de las importaciones y en elevados
    déficit de la cuenta corriente. Pese a los
    pronósticos optimistas, la sobrevaluación se
    convirtió en el talón de Aquiles de las estrategias
    de estabilización cuando los flujos de capital externo
    disminuyeron. Crecimiento inestable: A un ritmo anual de 3.2% se
    expandió el producto regional en los años noventa,
    poco más de 2% por encima del promedio del decenio
    precedente, marcado por la crisis de la deuda. Este resultado es
    inferior al registrado en el extenso período 1950-1980
    (más de 5.5% anual). El producto regional en 1999 fue
    apenas 54% del que hubiese resultado de mantenerse las tendencias
    de crecimiento previas a la crisis de la deuda. Aspectos
    Macroeconómicos de Las Cuentas Fiscales

    Monografias.com
    Impacto Macroeconómico Fiscal viene de la palabra
    “fisco” que significa ‘tesoro del
    Estado’; es decir, el tesoro público, el que nos
    pertenece a todos.   La política fiscal es “la
    política que sigue el sector público respecto de
    sus decisiones sobre gasto, impuestos y sobre el
    endeudamiento”. Esta política tiene como objetivo
    facilitar e incentivar el buen desempeño de la
    economía nacional para lograr niveles aceptables o
    sobresalientes de crecimiento, inflación y desempleo,
    entre otras variables. Política Fiscal

    Monografias.com
    El papel de la política tributaria en el desarrollo
    económico se da a través de la tributación
    que consiste en transferir recursos de control privado para que
    puedan ser usados con fines públicos, y a su vez el
    gobierno tratará de proporcionar bienes y servicios
    públicos cada vez más eficiente.   La
    función de la política tributaria en el desarrollo
    económico en lo que se refiere al papel de los impuestos
    podemos considerar los siguientes:   La transferencia de
    recursos del sector privado al sector público. La
    modificación de la distribución de la riqueza. La
    manera en que afecta el empleo, inversión y ahorros, la
    balanza de pagos, inflación y el comportamiento de
    diversos sectores económicos tales como turismo,
    agricultura e industria. En general, en la promoción del
    desarrollo económico de los países menos
    desarrollados. Impacto Macroeconómico Política
    Tributaria

    Monografias.com
    Impacto Macroeconómico Cuando se habla de temas monetarios
    se esta haciendo referencia a temas relacionados con el dinero,
    particularmente con la moneda.   La política
    monetaria, en particular, es el conjunto de medidas que adopta la
    autoridad monetaria con el propósito de buscar la
    estabilidad del valor del dinero e, igualmente, evitar
    desequilibrios prolongados en la balanza de pagos.
    Política Monetaria

    Monografias.com
    (Gp:) Es una herramienta estratégica de decisión de
    los negocios, caracterizada por un conjunto coordinado de
    comportamientos empresariales, tendientes a crear relaciones y
    situaciones jurídicas orientadas a la optimización
    de la carga fiscal dentro del marco de la legalidad. Disminuyendo
    costos, en otras palabras un ahorro fiscal y aumentando
    así la competitividad, siendo una actividad perfectamente
    legítima. La metodología de trabajo de la
    Planificación Fiscal se basa en la evaluación del
    caso bajo análisis, para luego, con los datos obtenidos,
    profundizar su estudio, y desarrollar esquemas de ahorro fiscal
    con total cumplimiento de las normas legales.
    Planificación Fiscal

    Monografias.com
    (Gp:) La Planificación Tributaria deberá conocer e
    interpretar el marco legal de acuerdo a la normativa patria y a
    las Normas Internacionales de Información Financiera:
    Planificación Tributaria

    Monografias.com
    (Gp:) Es importante destacar que este tipo de
    planificación le permite a las organizaciones venezolanas
    adoptar alternativas o estrategias que dentro del marco legal
    vigente proporcionen una erogación justa de su carga
    tributaria sin dejar de cumplir con su obligación hacia el
    Estado y de esta forma poder preservar su patrimonio para
    continuar con su funcionamiento económico, permaneciendo
    activa dentro del mercado competitivo. Permite el aprovechamiento
    de opciones de ahorro que las propias leyes tributarias, de
    manera expresa o tácita, ponen a disposición de los
    contribuyentes. Planificación Tributaria

    Monografias.com
    Planificación Monetaria

    Monografias.com
    El Presupuesto por Proyectos es un instrumento para asignar y
    distribuir los recursos públicos a través de
    proyectos, a los entes u organismos nacionales, estadales y
    municipales en función de las políticas y objetivos
    estratégicos de la Nación, expresados en los
    respectivos Planes Anuales; además coordinar, controlar y
    evaluar su ejecución. Presupuesto Por Proyectos Y Acciones
    Centralizadas

    Monografias.com
    Presupuesto Por Proyectos Y Acciones Centralizadas Las Acciones
    Centralizadas comprenden todo uso de recursos reales y
    financieros que no es posible definir en términos de
    proyectos, por no poder asociarse directamente a un único
    proyecto, pero que son necesarios para garantizar el
    funcionamiento de las instituciones públicas, así
    como el cumplimiento de otros compromisos del Estado.

    Monografias.com
    Subprograma En este apartado se hace una subdivisión de
    aquellos programas que por su amplitud requieren de varias etapas
    para poder ser realizados. Actividad Aquí se representa el
    conjunto de acciones concretas que la administración
    municipal ejecuta dentro de un programa, para cumplir con los
    objetivos del mismo. Tarea Partida Son las operaciones o acciones
    específicas que producen un determinado resultado y que
    forman parte de una acción. Dentro de esta apartado se
    concentra la numeración de cada uno de los elementos de
    este programa, más el número que le corresponde a
    cada partida. Presupuesto Por Partidas Y Programas El Presupuesto
    por Programas aparece para dar respuesta a las contradicciones
    implícitas en el presupuesto tradicional y en especial
    para que el Estado y las instituciones que lo integran dispongan
    de un instrumento programático que vincule la
    producción de los bienes y servicios a alcanzar con los
    objetivos y metas previstas en los planes de desarrollo.
    Elementos Básicos:

    Monografias.com
    Presupuesto Por Partidas Y Programas

    Monografias.com
    Esquemas para Clasificar, Calcular y Estructurar el Presupuesto
    de Ingresos y el Gasto Público Nacional

    Monografias.com
    Esquemas para Clasificar, Calcular y Estructurar el Presupuesto
    de Ingresos y el Gasto Público Nacional Fuente: ONAPRE.
    Oficina Nacional de Presupuesto. Gobierno Bolivariano de
    Venezuela.

    Monografias.com
    Esquemas para Clasificar, Calcular y Estructurar el Presupuesto
    de Ingresos y el Gasto Público Nacional Fuente: ONAPRE.
    Oficina Nacional de Presupuesto. Gobierno Bolivariano de
    Venezuela.

    Monografias.com
    Esquemas para Clasificar, Calcular y Estructurar el Presupuesto
    de Ingresos y el Gasto Público Nacional
    Clasificación Presupuestaria de la República:
    Fuente: ONAPRE. Oficina Nacional de Presupuesto. Gobierno
    Bolivariano de Venezuela.

    Monografias.com
    Esquemas para Clasificar, Calcular y Estructurar el Presupuesto
    de Ingresos y el Gasto Público Nacional Total Gastos de la
    República: Fuente: ONAPRE. Oficina Nacional de
    Presupuesto. Gobierno Bolivariano de Venezuela.

    Monografias.com
    Esquemas para Clasificar, Calcular y Estructurar el Presupuesto
    de Ingresos y el Gasto Público Nacional
    Clasificación Institucional del Gasto de la
    República: Fuente: ONAPRE. Oficina Nacional de
    Presupuesto. Gobierno Bolivariano de Venezuela.

    Monografias.com
    Presupuesto de la Unexpo

    Monografias.com
    Presupuesto de la Unexpo Presupuesto Unexpo Inicial (Expresado en
    Bolívares y Porcentajes) Presupuesto Unexpo Rebajado
    (Expresado en Bolívares y Porcentajes) Presupuesto Unexpo
    Inicial Vs. Rebajado

    Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los componentes del trabajo original (pies de página, avanzadas formulas matemáticas, esquemas o tablas complejas, etc.). Recuerde que para ver el trabajo en su versión original completa, puede descargarlo desde el menú superior.

    Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus respectivos autores y no de Monografias.com. El objetivo de Monografias.com es poner el conocimiento a disposición de toda su comunidad. Queda bajo la responsabilidad de cada lector el eventual uso que se le de a esta información. Asimismo, es obligatoria la cita del autor del contenido y de Monografias.com como fuentes de información.

    Categorias
    Newsletter