Guía de Instrucción Militar

Desarrollo

El desarrollo consiste en la acción destinada a
lograr una ampliación, vigorización y
extensión de la economía, una ampliación de
las oportunidades de empleo y un mejoramiento permanente del
nivel de vida de la población. El desarrollo consiste en
un hecho moral y espiritual, así como material y
práctico. El desarrollo es global.

No hay desarrollo verdadero en un país, si una
parte de su población se desarrolla mientras el resto
permanece estancado. Según Víctor Maldonado y
Gladys Martínez, en su Glosario Razonado de
Términos sobre la seguridad, Desarrollo y Defensa,
manifiestan que el Desarrollo es un conjunto de planes,
programas, proyectos y acciones que se orientan a realizar
procesos creativos, así como perfeccionamientos
cualitativos y cuantitativos de los aspectos materiales e
inmateriales de un país, una institución, una
organización o una familia.

En el nivel nacional, se orienta al mejoramiento de las
condiciones políticas, económicas, sociales,
militares, geográficas, científicas y
tecnológicas de la comunidad.

Soberanía

Es el poder o autoridad que posee una persona o gripo de
personas con derecho a tomar decisiones y a resolver conflictos
en el seno de una jerarquía política. El hecho de
poder tomar estas decisiones implica independencia de los poderes
externos y autoridad máxima sobre los grupos
internos.

El concepto de soberanía surge cuando los
europeos de los siglos XVI Y XVII empezaron a buscar fundamentos
laicos sobre los cuales basar la autoridad de los incipientes
estados nacionales. En el campo de las relaciones
internacionales, un estado soberano es igual a los demás:
puede gobernar su propio territorio, declarar la guerra, o
regular su estructura política.

En la actualidad, la Organización de las
Naciones Unidas es el principal organismo legal que ejerce un
control sobre la soberanía de forma relativa, la cual fue
establecida para mantener la paz y la seguridad
internacional.

En lo relativo a la autoridad que una nación
ejerce sobre los ciudadanos, la soberanía se puede
encontrar en oposición directa con la expresión
política. Una de las primeras funciones del estado es la
de proveer las condiciones para su supervivencia. El problema de
la soberanía y su concepto ha constituido obsesión
en el siglo XIX en especial, hasta el triunfo del
constitucionalismo, donde se afirma, para mayor halago del
pueblo, que la soberanía le corresponde, aunque no la
ejerza directamente. Se afirma que consecuentemente es
única, indivisible, intransmisible, imprescriptible e
inviolable.

Relación
entre Seguridad, Defensa y Desarrollo

"La seguridad no es un aparataje militar, aunque puede
incluirlo. La seguridad no es la actividad militar tradicional,
aunque puede abarcarla. Seguridad es Desarrollo, y sin Desarrollo
no puede haber Seguridad. Hay por el contrario, una permanente
inseguridad que no puede ser compensada de ninguna otra manera.
Una Nación Sub-desarrollada no puede permanecer
segura; porque sus propios ciudadanos no pueden
desarrollar su naturaleza humana", lo que generalmente genera
conflictos internos en procura del fin último del Estado
como es el bien común.

Concebimos la seguridad como un aspecto continúo,
al cual coadyuvan dos sub-procesos igualmente importantes; el
desarrollo y la defensa.

La Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, expone
que la seguridad es "el grado de garantía que, a
través de acciones políticas, proporciona el Estado
para la consecución y salvaguarda de los intereses
nacionales".

Hay otro aspecto que es importante, la valoración
que se da a la satisfacción de determinadas necesidades,
ya que ella varía con el momento del proceso
histórico que se vive. En estados de poco
desarrollo, la nación se sentirá segura si tiene la
certidumbre de que sus necesidades básicas individuales
pueden ser satisfechas. En la medida que ocurra la
internacionalización de las necesidades sociales
individuales, las necesidades sociales institucionales y las
necesidades sociales nacionales, el nivel de exigencia
aumentará.

Para aclarar un poco más, se identificarán
cuales son esas necesidades en Venezuela:

• a) Las Básicas Individuales de
  cada venezolano, son intrínsecas de todos los seres
  humanos; son la alimentación y el abrigo que mejor los
  proteja.

• b) Las necesidades sociales
  individuales, que podemos reconocer en base a las
  costumbres y creencias de nuestra cultura y primariamente, a
  los derechos y deberes individuales que da la
  Constitución a todos los venezolanos como
  son:

• El derecho a la vida y la libertad
  personal

• La inviolabilidad del hogar doméstico y de
  las correspondencias privadas

• El libre transito por todo el territorio
  nacional

• La libertad de religión y culto

• El derecho a asociarse con fines
  lícitos

• El derecho a la educación, la
  protección de la salud, al trabajo, a la propiedad al
  voto, etc.

• c) Las necesidades sociales
  institucionales que surgen primariamente de los derechos
  y deberes concedidos a las distintas instituciones, en la
  constitución y otras leyes.

• d) Las necesidades sociales nacionales,
  que surgen de los deberes y derechos concedidos a la
  población nacional como un todo y que,
  básicamente, están consagrados en la
  Constitución, como lo son:

• La paz

• La justicia Social

• La soberanía nacional

• La estabilidad de las instituciones
  democráticas, etc.

Por otra parte, la Defensa Nacional está
también definida en la Ley Orgánica de Seguridad y
Defensa como: "El conjunto de medidas tomadas por la
nación y el empleo de todos los medios de que dispone, a
fin de asegurar, mantener y fortalecer la Seguridad
Nacional".

La seguridad Nacional está relacionada con el
grado de garantía que existe para satisfacer las
necesidades de la comunidad nacional; por lo tanto, la Defensa
Nacional implica acciones de todo tipo, políticas,
económicas, psicosociales y militares que se realizan para
lograr este fin.

Es decir, la Defensa Nacional es el conjunto de
acciones realizadas por la comunidad organizada, que busca
aumentar la certidumbre de satisfacer sus necesidades y tiene que
ver con cambios de actitudes, previsiones y la adopción de
medidas activas y pasivas.

Características del
desarrollo

El desarrollo se caracteriza por:

• 1. Una veraz visualización de los
  problemas.

• 2. Una apropiada división del
  trabajo

• 3. El empleo de tecnologías adecuadas al
  medio y a las necesidades.

• 4. Una racional utilización de los
  recursos humanos, materiales, técnicos y financieros
  disponibles.

La canalización de los recursos humanos se
realiza a través de la Educación y es una
condición indispensable para alcanzar metas
políticas, sociales, económicas, culturales y por
ende, el desarrollo de las necesidades modernas. El progreso es
esencialmente el resultado del esfuerzo humano. El
aporte de la educación al desarrollo de un país,
medido por la tasa de crecimiento, es fácilmente
demostrable.

Se ha puesto de manifiesto que la riqueza más
importante de un país es el conjunto de conocimiento de
sus habitantes, esto es, el "Capital Socialmente
Productivo".

La educación tiene, aparte de funciones sociales
en el desarrollo económico, una función humanizante
que consiste en promover la dignidad de la persona humana.
Partiendo de aquí, tendríamos que considerar dentro
de todo plano educativo, al educando como futuro recurso
humano.

• a) En términos económicos,
  esto se describe como la acumulación de capital humano
  y su inversión efectiva en el desarrollo de una
  economía.

• b) En términos políticos,
  seria preparar el pueblo para una participación
  inteligente en todos los procesos de la integración y
  la Seguridad y la Defensa Nacional.

• c) En términos sociales, seria
  ayudar al pueblo a obtener una mejor vida de mayor plenitud y
  contenido.

Estamos convencidos de que ningún sistema
económico, ni socialmente puede desarrollarse y progresar,
en un ambiente de inestabilidad ni de inseguridad. Por lo tanto,
la preparación de esos recursos humanos para el desarrollo
debe realizarse partiendo del pasado analizando el presente, pero
con miras a sus perspectivas del futuro. El desarrollo de un
país implica vencer los elementos indicadores del
subdesarrollo, como por ejemplo:

a) Dependencia económica, tecnológica y
financiera.

b) Industria incipiente.

c) Exportadora de materia prima del sector
primario.

d) Alto volumen de P.T.B. dependiente de la venta
petrolera

e) Balanza de pagos deficitaria

f) Servicios públicos insuficientes.

g) Alta tasa de mortalidad y natalidad.

h) Analfabetismo

i) bajo Ingreso per-capita e injusta distribución
de la riqueza.

El crecimiento en el sector social, militar,
científico, tecnológico, cultural, nos va a
realizar como país, es el fundamento del bien común
y sirve de base para la independencia y autonomía soberana
de los pueblos. Desde esta óptica, observamos que: la
diferencia entre los países pobres y ricos no es la
antigüedad del país, tampoco son los recursos
naturales con que cuentan; la actitud de las personas es
la diferencia. Al estudiar la conducta de las personas en los
países ricos se descubre que la mayor parte de la
población sigue las siguientes reglas:

• 1. La moral como principio
  básico

• 2. El orden y la limpieza

• 3. La honradez

• 4. La puntualidad

• 5. La responsabilidad

• 6. El deseo de superación

• 7. El respeto a la ley y a los
  reglamentos

• 8. El respeto por los derechos de los
  demás

• 9. Su amor al trabajo y al estudio

• 10. Su afán por el ahorro y la
  inversión.

Importancia del
voto en la representación popular

a) El voto

El voto es un derecho y una función
pública. Su ejercicio será obligatorio dentro de
los límites y condiciones que establezca la Ley. Para que
un ciudadano pueda válidamente votar, se necesita que sea
venezolano, de (18) años cumplidos y no estar sujeto a
interdicción civil ni habilitación política.
Se entiende por Interdicción: la incapacidad civil
establecida como condena y a consecuencia de delitos graves.
Inhabilitación: Declaración de que alguien
no quiere por causas naturales, morales o de otra índole,
desempeñar un cargo, realizar un acto jurídico o
proceder en otra esfera de la vida jurídica.

La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela establece en el artículo 63: "El
sufragio es un Derecho. Se ejercerá mediante votaciones
libres, universales, directas y secretas. La ley
garantizará el principio de la personalización del
sufragio y la representación proporcional".

Esta nueva Constitución recién aprobada le
permite el derecho al voto a los militares, lo cual podemos
constatar en el artículo 330: "los o las integrantes
de la Fuerza Armada Nacional en situación de actividad
tienen derecho al sufragio de conformidad con la Ley, sin que se
les esté permitido optar a cargo de elección
popular ni de participar en actos de propaganda, militancia o
proselitismo político".

b) Elecciones

El sufragio es un deber y un derecho. Una
obligación que debe cumplir a conciencia y un derecho del
cual debe hacer buen uso. Un país será llevado a la
prosperidad o hundido en la desgracia, de acuerdo a como haya
escogido a las personas qué dirigirán su vida
cívica. Cuando un ciudadano manifiesta el deseo de que una
determinada persona dirija y atienda por determinado tiempo, los
intereses de la comunidad, está haciendo uso de derecho al
voto.

El ciudadano que desee votar, debe inscribirse antes en
el Registro Electoral y acudir a depositar su voto en la fecha
fijada. Quien no ejerza el sagrado derecho del sufragio, esa
inhabilitado moralmente para reclamar y quejarse de los errores
del gobierno.

c) Elecciones Nacionales

El artículo 10 de la Ley Orgánica del
Sufragio y Participación Política establece que se
proclamará Presidente de la República al candidato
que obtenga la mayoría de votos. Asimismo, se
proclamará electo Gobernador al candidato que obtenga
mayoría relativa de votos en el Estado y se
proclamará electo alcalde al candidato que obtenga
mayoría relativa de votos en el Municipio.

d) Consejo Nacional Electoral

Es el órgano superior de la administración
electoral tiene carácter permanente, su sede está
en la capital de la República y tiene jurisdicción
en todo el territorio nacional. Tiene a su cargo la
dirección, organización y supervisión de los
procesos electorales y referendos contemplados en la
ley.

f) Registro Electoral

Es el órgano encargado de la formación del
Registro Electoral y ejercerá sus competencias bajo
dirección y supervisión del Consejo Nacional
Electoral.

Algunas competencias del Registro Electoral:

• 1. Coordinar el proceso de elaboración
  de Registro Electoral.

• 2. Supervisar el proceso de elaboración
  del Registro electoral

• 3. Eliminar las inscripciones múltiples
  de un mismo elector en los términos previstos en la
  Ley

g) Elecciones estadales y municipales

Los funcionarios públicos, excepto los que
desempeñen cargos asistenciales, docentes, accidentales,
académicos o de representación legislativa o
municipal, no podrán ser postulados para el cargo de
gobernador de Estado o Alcalde, a menos que se separen del
ejercicio del cargo antes de ser postulados.

h) De las Juntas Regionales y Municipales
Electorales

La Junta Regional Electoral ejercerá la
dirección, organización y vigilancia de los
procesos electorales en su jurisdicción, conforme a las
disposiciones de esta Ley. La Junta Municipal Electoral
ejercerá la dirección, organización y
vigilancia de los procesos electorales en su jurisdicción
municipal, conforme a las disposiciones de ésta
Ley.

i) De las Mesas Electorales

Las Mesas Electorales estarán formadas por cinco
(5) miembros y un secretario designados por el Consejo Nacional
Electoral. Las ausencias de los miembros principales,
serán suplidas por los miembros suplentes, o en reserva de
la Mesa electoral o de Mesas Electorales continuas, en el orden
de su designación o, en su defecto, por miembros
sustitutivos acorde al procedimiento que establezca el Consejo
Nacional Electoral.

Importancia de
los planes de acción
cívico-militares

Planes de acción cívico-
militar

Son las acciones realizadas por los componentes de las
Fuerzas Armadas, para colaborar con el desarrollo
socio-económico de la población civil en todos los
niveles. Ella es conducida con conocimiento, equipos y recursos
militares, en colaboración con organismos públicos
o privados, con el objeto de mejorar el concepto de la
población civil hacia la Fuerza Militar, de colaborar con
aquellas áreas perjudicadas por las operaciones militares,
por calamidades públicas o carentes de la acción
oficial.

Centralismo y Descentralización

• a. Centralismo

El Estado políticamente centralizado, es aquel en
el cual el ejercicio de la función legislativa, el
mantenimiento del orden público y la administración
de la justicia están atribuidos a los órganos del
poder central, es decir del poder Nacional. El Estado
tomaría a su cargo la obligación de dar
satisfacción a todas las necesidades de interés
general. Esta forma de centralización en grado, no
admitiría la existencia de las cantidades menores
territoriales (los Estados y Municipios). Entre los elementos
constitutivos de la Centralización en Venezuela,
tenemos:

• Crece el centro y se debilita la
  provincia,

• Todo se decide en Caracas,

• El liderazgo nacional se concentra en la ciudad
  antes mencionada,

• Se concentran también las obras
  públicas, las oportunidades y las
  decisiones.

• b. Descentralización

Es la dispersión de la autoridad. Es la
acción de transferir a diversas corporaciones o personas
parte de la autoridad o funciones antes ejercidas por el gobierno
supremo del estado. Sistema administrativo que deja mayor o menor
amplitud de acción, en lo provincial o municipal, para la
gestión de los servicios públicos y otras
actividades que interesan en la esfera de su jurisdicción
territorial, a organismos dependientes de una rama o
especialidad.

La descentralización se da de dos formas
distintas:

• Por servicios

• Territorial

Por servicios se da cuando el Estado mediante la
creación de órganos dotados por una Personalidad
Jurídica propia diferente a la suya misma, le atribuye
determinadas funciones a realizar; lo que constituye un servicio
público, como el servicio de transporte o la
compañía de electricidad, que brindara el servicio
a todo el país.

Territorial es cuando el Estado crea
órganos con su propia personalidad Jurídica, con
una autoridad o jurisdicción sobre una parte limitada del
territorio y a quienes se le confiere el ejercicio de funciones
que, en principio, son propias del Estado, pero que este delega
en esos órganos autónomos que el mismo a creado.
Estos órganos, por tener autonomía y fines propios,
nombran sus titulares. El caso más conocido es el de los
municipios, quienes constituyen cuerpos
autónomos.

Finalidad de la
Descentralización

Un sistema de organización política de
tipo descentralizado está vinculada a la de conformar una
democracia más auténtica y profunda, más
representativa, participativa y solidaria. Más propicia
para dar rienda suelta a la fecunda creatividad de los diversos
conglomerados humanos, a objeto de dar respuestas a los diversos
problemas, abrir cauces apropiados para el progreso, utilizar el
potencial que da el territorio y su gente para el desarrollo
local, regional y nacional.

La
Educación como proceso fundamental en el desarrollo
nacional

La Ley Orgánica de Educación establece en
su artículo 3: "La educación tiene como
finalidad fundamental el pleno desarrollo de la personalidad y el
logro de un hombre sano, culto, crítico y apto para
convivir en una sociedad democrática, justa y libre,
basada en la familia como célula fundamental y en la
valorización del trabajo; capaz de participar activa,
consciente y solidariamente en los procesos de
transformación social; consustanciado con los valores de
identidad nacional y con la comprensión, la tolerancia, la
convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento de
la paz entre las naciones y los vínculos de
integración y solidaridad
latinoamericana".

La educación fomentará el desarrollo de
una conciencia ciudadana para la conservación, defensa y
mejoramiento de ambiente, calidad de vida y uso racional de los
recursos naturales y contribuirá a la formación y
capacitación de los equipos humanos necesarios para el
desarrollo del país y la promoción de los esfuerzos
creadores del pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo
integral, autónomo e independiente.

Trascendencia político-social de la
Educación para el desarrollo del
país

Es la institución educativa la que tiene a su
cargo el importante papel de desarrollar la potencialidad
intelectual de los individuos, de transmitir los conocimientos de
la sociedad, de enseñarle a sus miembros a comportarse de
acuerdo con el rol que cada uno va a desempeñar en ella, y
de reforzar los valores aprendidos en la familia y que necesitan
cada persona.

El sistema educativo necesita educativo necesita, para
realizar su labor, recursos humanos, físicos y financieros
cada vez mayores; por eso, en las últimas décadas,
los diferentes gobiernos han dado a la Educación la
primera prioridad, destinando, para ello, importantes porciones
del Presupuesto Nacional.

El sistema educativo venezolano, sin embargo, acusa
graves fallas de las cuales se pueden citar como las más
evidentes: el analfabetismo, el déficit escolar, la
extra-edad, la baja prosecución, la deserción, los
excluidos de la escuela y la repitencia.

Autor:

Pablo Turmero