“ES LA BASE PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE UN SISTEMA DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, CONSTITUYE LA BASE LEGAL PARA LA
REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO. LA
CONFIGURACIÓN DE LAS CUENTAS CONTABLES DEBE SER COMPATIBLE
CON LAS CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS, PARA LOGRAR LA ADECUADA
INTERRELACIÓN ENTRE EL PROCESO FISCAL Y LA CONTABILIDAD,
PARA ASÍ ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO DE INGRESOS Y
EGRESOS” “ES UN PLAN FINANCIERO Y DE ACCIÓN
PROGRAMADA QUE FACILITA LA COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
DEL GOBIERNO, BUSCANDO LA EFICIENCIA Y LA ECONOMÍA Y
ESTABLECIENDO LOS ADECUADOS CONTROLES FISCALES” EL
PRESUPUESTO PÚBLICO
SISTEMA MEDIANTE EL CUAL SE ELABORA, APRUEBA, COORDINA LA
EJECUCIÓN, CONTROLA Y EVALÚA LA PRODUCCIÓN
PÚBLICA (BIEN O SERVICIO) DE UNA INSTITUCIÓN,
SECTOR O REGIÓN EN FUNCIÓN DE LAS POLÍTICAS
DE DESARROLLO PREVISTAS EN LOS PLANES ” (Asociación
Venezolana de Presupuesto Público, 1995) EL PRESUPUESTO
PÚBLICO
EXPRESA LOS PLANES NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES, ELABORADOS
DENTRO DE LAS LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN, APROBADOS POR LA
ASAMBLEA NACIONAL PRESUPUESTO PÚBLICO METAS DE DESARROLLO
ECONÓMICO, SOCIAL, INSTITUCIONAL DE VENEZUELA LEY DEL
MARCO PLURIANUAL DEL PRESUPUESTO LEY ORGÁNICA DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
BASTIDAS, 2003 CAPTAR ASIGNAR EL PRESUPUESTO PÚBLICO
“ES UN INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN EXPRESADO EN
TÉRMINOS FINANCIEROS, EN EL CUAL SE REFLEJAN LOS GASTOS Y
APLICACIONES ASÍ COMO LOS INGRESOS Y FUENTES DE RECURSOS,
QUE UN ORGANISMO, SECTOR, MUNICIPIO, ESTADO O NACIÓN,
TENDRÁ DURANTE UN PERÍODO DETERMINADO CON BASE EN
POLÍTICAS ESPECÍFICAS QUE DERIVAN EN OBEJTIVOS
DEFINIDOS PARA LAS DIVERSAS ÁREAS QUE INTERACTÚAN
EN LA ACCIÓN DE GOBIERNO” (Bastidas, 2003)
HERRAMIENTA PLANIFICAR LAS ACTIVIDADES ASPECTOS CUALITATIVOS Y
CUANTITATIVOS CURSO A SEGUIR DURANTE UN AÑO FISCAL
PROYECTOS PROGRAMAS METAS CON BASE PERMITE INCORPORA TRAZANDO EL
PRESUPUESTO PÚBLICO
QUÉ ES LA ONAPRE? La Oficina Nacional de Presupuesto es el
órgano rector del Sistema Presupuestario Público,
creado con la finalidad de cumplir las atribuciones que le
confiere el artículo 21 de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público
(LOAFSP, Gaceta Oficial N° 37.029, del 5 de septiembre de
2000).
ALCANCE POLÍTICO POLÍCAS DE PRODUCCIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS (POLÍTICA ECONÓMICA, SOCIAL,
FISCAL) POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA
(POLÍTICA SALARIAL, INVERSIÓN PÚBLICA,
CRÉDITO PÚBLICO) ALCANCE ADMINISTRATIVO PLANEAR,
DIRIGIR, COORDINAR, INFORMAR, SUPERVISAR, EVALUAR Y PRESUPUESTAR
LAS ACTIVIDADES A CARGO DE LA ENTIDAD PÚBLICA ALCANCE
CONCEPTUAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
EFECTO ECONÓMICO: EL INGRESO PÚBLICO TRIBUTARIO
TIENE UNA FUNCIÓN DE CONTRACCIÓN DE LA DEMANDA Y UN
EFECTO DE REDISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS. EFECTO
FINANCIERO: EL PRESUPUESTO SIGNIFICA ORIGEN Y DESTINO DE FLUJOS
FINANCIEROS ALCANCE JURÍDICO SE ESTABLECEN NORMAS QUE
REGULAN LA EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN Y FIJAN
RESPONSABILIDADES POR EL MANEJO DEL PRESUPUESTO ALCANCE
ECONÓMICO Y FINANCIERO
EL PRESUPUESTO ES UN INSTRUMENTO PARA CUMPLIR EL PLAN DE LA
NACIÓN, POR LO TANTO, DEBE FORMULARSE, SANCIONARSE Y
EJECUTARSE EN FORMA TAL QUE ASEGURE EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS
PREVISTOS EN EL PLAN. ES UNA HERRAMIENTA DE
ADMINISTRACIÓN, PLANIFICACIÓN, CONTROL,
GESTIÓN GUBERNAMENTAL Y JURÍDICA. OFRECE UN ESPACIO
PARA LA COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES RELATIVAS A ASUNTOS
POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES. IMPORTANCIA DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO
SIRVE DE SOPORTE PARA LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y PROVEE
LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO. ES UN INSTRUMENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES EN
EL SECTOR PÚBLICO. DELIMITA Y ESPECIFICA CON CLARIDAD LAS
UNIDADES O FUNCIONARIOS RESPONSABLES DE EJECUTAR LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS, ESTABLECIENDO ASÍ LA BASE PARA VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN EL
PRESUPUESTO.
SEMEJANZAS SE ELABORAN PARA BUSCAR EFICIENCIA Y ECONOMÍA
EN SU EJECUCIÓN DEBEN PERMITIR LA FLEXIBILIDAD SE DEBE
EJERCER UNA ACCIÓN DE CONTROL SON ELABORADOS CON BASE EN
UN PROYECTO SE REALIZAN GENERALMENTE PARA UN PERIDO DE UN
AÑO ESTÁN EXPRESADOS EN TÉRMINOS
FÍSICOS Y FINANCIEROS RELACIÓN CON EL PRESUPUESTO
PRIVADO
DIFERENCIAS CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE DESARROLLO
ECONÓMICO, SOCIAL DEL PAÍS SE REINVIERTEN EN LA
SOCIEDAD EL PRESUPUESTO ES DE CONOCIMIENTO PÚBLICO RIGIDA
(CEÑIRSE A LO ESTABLECIDO EN LA LEY) LA ACCIÓN
CONTROL ES MÁS RIGUROSA AFECTAN LA POLÍTICA FISCAL,
ECONÓMICA Y CAMBIARIA SE FORMULA CON EQUILIBRIO
PRESUPUESTO POR PROYECTOS PRESUPUESTO PÚBLICO PRESUPUESTO
PRIVADO OBJETIVO ALCANZAR LA MAYOR RENTABILIDAD SOBRE LA
INVERSIÓN INCREMENTAN EL PATRIMONIO DE LA EMPRESA EL
PRESUPUESTO ES DE CONOCIMIENTO PRIVADO ES FLEXIBLE LA
ACCIÓN CONTROL ES MENOS RIGUROSA AFECTAN A LA EMPRESA Y SU
ENTORNO SE OBTIENE PARA DETERMINAR EL NIVEL MÍNIMO DE
ACTIVIDAD CUALQUIERA EXCEDENTES DE INGRESOS SOBRE GASTOS
DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN FLEXIBILIDAD EN SU
FORMULACIÓN CONTROL INFLUENCIA DE LAS DECISIONES PUNTO DE
EQUILIBRIO TÉCNICA PRESUPUESTARIA
INCLUYE UNA PROGRAMACIÓN DETALLADA. REQUIERE DE UN
PROYECTO Y ESTÁ CONTENIDO EN UN PLAN. EL PERIODO
PRESUPUESTARIO ES DE DURACIÓN ANUAL. SE FORMULA, EJECUTA Y
CONTROLA BAJO LA TÉCNICA DE PRESUPUESTO POR PROYECTOS.
TIENE CARÁCTER DE LEY. CUENTA CON CLASIFICADORES DE
INGRESOS Y GASTOS ENLAZADOS Y CONSOLIDADOS.
CARACTERÍSTICAS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
COMO ALGO INHERENTE A SU NATURALEZA, DEBEN SER FLEXIBLES. SUS
DATOS DEBEN ESTAR FUNDAMENTADOS EN ESTUDIOS, ANÁLISIS E
INVESTIGACIONES. PERMITE LA DETERMINACIÓN DE
RESPONSABILIDADES PÚBLICAS SE COMPORTA COMO UN ELEMENTO
OPERATIVO DINÁMICO
PREVER INGRESOS Y GASTOS FUTUROS PARA ANTICIPARSE A LAS
NECESIDADES DEL ENTE. TRASFORMAR LAS POLÍTICAS DEL
GOBIERNO EN PROGRAMAS DE ACCIÓN POR MEDIO DE LA
ASIGNACIÓN DE RECURSOS. PROVEER LA ESTRUCTURA PARA LAS
CUENTAS PÚBLICAS Y LA CONTABILIDAD FISCAL. PERMITIR LA
EVALUACIÓN PERIÓDICA DE LA GESTIÓN
GUBERNAMENTAL FACILITAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO. PROVEER LA
BASE LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.
OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
CUMPLIR CON LOS PLANES DE LA NACIÓN A LARGO, MEDIANO Y
CORTO PLAZO. COORDINAR LAS DECISIONES POLÍTICAS,
ECONÓMICAS Y SOCIALES. COORDINAR LAS ACTIVIDADES DE
ORGANISMOS GUBERNAMENTALES ESTABLECER UNA RELACIÓN ENTRE
LOS FINES POR CUMPLIR Y LOS MEDIOS CON QUE ALCANZARLOS. MINIMIZAR
COSTOS, AL DARLE EL MEJOR USO A LOS RECURSOS. FACILITAR EL
CONTROL. FACILITAR LA DELEGACIÓN DE AUTORIDAD Y FIJAR LA
RESPONSABILIDAD FINANCIERA. PERMITIR QUE EL PÚBLICO
CONOZCA LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO. OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO
PÚBLICO
EN LOS PRESUPUESTOS SE INDICARÁN LAS UNIDADES
ADMINISTRATIVAS QUE TENGAN A SU CARGO LA PRODUCCIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS PREVISTA. EN LOS CASOS DE EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA CON LA PARTICIPACIÓN DE DIFERENTES UNIDADES
ADMINISTRATIVAS DE UNO O VARIOS ÓRGANOS PÚBLICOS,
SE INDICARÁ LA ACTIVIDAD QUE A CADA UNO DE ELLOS
CORRESPONDA Y LOS RECURSOS ASIGNADOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
METAS PREVISTAS. RESPONSABILIDAD PRESUPUESTARIA
ASÍ MISMO, SE DESIGNARÁN A LOS FUNCIONARIOS
ENCARGADOS DE LAS METAS Y OBJETIVOS PRESUPUESTARIOS QUIENES
RESPONDERÁN POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS MISMOS Y EL
EFICIENTE USO DE LOS RECURSOS ASIGNADOS (Arts. 17 y 18
LOAF).
ADMINISTRACIÓN CENTRAL EJECUTA CRÉDITOS
PRESUPUESTARIOS (GASTOS) NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES
DECIR SÓLO EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (EXCEPTO EL
MINISTERIO DE FINANZAS) LO NO GASTADO SE REINTEGRA ALA
TESORERÍA NACIONAL. CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR
PÚBLICO
ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES SE CREAN POR LEY
(DERECHO PÚBLICO) NO REALIZAN ACTIVIDADES DE
PRODUCCIÓN DE BIENES O SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA
RECIBEN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL APORTES
PRESUPUESTARIOS TIENEN CONTABILIDAD PATRIMONIAL
ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES EMPRESARIALES SE RIGEN POR EL
DERECHO PRIVADO SU ACTIVIDAD PRINCIPAL ES LA PRODUCCIÓN DE
BIENES O SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA Y CUYOS INGRESOS
PROVENGAN FUNDAMENTALMENTE DE ESA ACTIVIDAD TIENEN CAPITAL EN
ACCIONES LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO ARTÍCULOS: 6 Y 7
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA ARTÍCULO: 167 CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR
PÚBLICO
GOBERNACIONES PRESUPUESTO DE INGRESOS = SITUADO CONSTITUCIONAL +
FONDO INTERGUBERNAMENTAL PARA LA DESCENTRALIZACIÓN (FIDES)
+ LEY DE ASIGNACIONES ESPECIALES PRESUPUESTO DE GASTOS LA LEY DE
PRESUPUESTO ES APROBADA POR EL CONSEJO LEGISLATIVO REGIONAL
MUNICIPIOS PRESUPUESTO DE INGRESOS = SITUADO MUNICIPAL + INGRESOS
PROPIOS EL PRESUPUESTO ES APROBADO POR LA CÁMARA MUNICIPAL
MEDIANTE UNA ORDENANZA
SISTEMA PRESUPUESTARIO (ART. 9 LOAFSP) ESTÁ INTEGRADO POR
EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS, ÓRGANOS, NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS QUE RIGEN EL PROCESO PRESUPUESTARIO DE LOS ENTES Y
ÓRGANOS DEL SECTOR PÚBLICO ORGANISMOS QUE
PARTICIPAN OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. 20 Y 21 LOAFSP)
UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR
PÚBLICO MINISTERIO DE FINANZAS MINISTERIO DE
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO ASAMBLEA NACIONAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA ORGANISMOS DEL
SECTOR PÚBLICO QUE PARTICIPAN EN EL SISTEMA
PRESUPUESTARIO
OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA OFICINA NACIONAL
DE TESORERÍA OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO
PÚBLICO OFICINA CENTRAL DE PERSONAL OFICINA NACIONAL DE
AUDITORÍA BANCO CENTRAL DE VENEZUELA OTROS ORGANISMOS
ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO QUE PARTICIPAN EN EL SISTEMA
PRESUPUESTARIO
EL CICLO PRESUPUESTARIO FORMULACIÓN DISCUSIÓN
SANCIÓN PROMULGACIÓN EJECUCIÓN
EVALUACIÓN Y CONTROL
EL CICLO PRESUPUESTARIO
EL CICLO PRESUPUESTARIO
(SECCIÓN CUARTA DEL CAPÍTULO II LOAFSP Y
SECCIÓN TERCERA DEL CAPÍTULO III REGLAMENTO N°
1 LOAFSP) ELABORACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES Y LA
POLÍTICA PRESUPUESTARIA PREVIA DISTRIBUCIÓN DE LA
POLÍTICA PRESUPUESTARIA PREVIA ENTRE LAS CATEGORÍA
PRESUPUESTARIAS ELABORACIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS
PRELIMINARES Y DEFINITIVOS DE PRESUPUESTO, POR LOS RESPECTIVOS
RESPONSABLES ANÁLISIS, AJUSTES Y CONSOLIDACIONES DE LOS
ANTEPROYECTOS EN DIFERENTES NIVELES APROBACIÓN POR MAXIMAS
AUTORIDADES APROBACIÓN Y AJUSTES POR ENTES DE
ADSCRIPCIÓN APROBACIÓN Y AJUSTES POR OFICINA DE
PRESUPUESTO FORMULACIÓN
(ARTÍCULOS: 38, 39, 40, 41 Y 42 LOAFSP) APROBACIÓN
POR EL EJECUTIVO PRESENTACIÓN AL LEGISLATIVO PROCESO DE
SANCIÓN PROCESO DE PROMULGACIÓN PUBLICACIÓN
EN GACETA OFICIAL (DENTRO DE LOS 10 DIAS SIGUIENTES) ANTES DEL 15
DE OCTUBRE ANTES DEL 15 DE DICIEMBRE PRESUPUESTO RECONDUCIDO
ANTES DEL 31 DE MARZO DISCUSIÓN, SANCIÓN Y
PROMULGACIÓN
(SECCIÓN QUINTA DEL CAPÍTULO II LOAFSP Y
SECCIÓN QUINTA, SEXTA Y SEPTIMA DEL CAPÍTULO III
REGLAMENTO N° 1 LOAFSP) DISTRIBUCIÓN GENERAL
DISTRIBUCIÓN ADMINISTRATIVA PROGRAMACIÓN DE LA
EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA SOLICITUD DE BIENES Y
SERVICIOS RECEPCIÓN Y UTILIZACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS PAGOS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y
REPROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN
EJECUCIÓN
(Gp:) EJECUCIÓN (Gp:) FÍSICA (Gp:) FINANCIERA (Gp:)
SISTEMA ADMINISTRATIVO (Gp:) SISTEMA OPERATIVO (Gp:) GASTOS (Gp:)
INGRESOS (Gp:) CAUSACIÓN (Gp:) COMPROMISO (Gp:) GASTO
CAUSADO (Gp:) PAGO (Gp:) LIQUIDACIÓN (Gp:)
RECAUDACIÓN
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Las modificaciones presupuestarias
consisten en cambios que se efectúan a los créditos
asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras,
partidas, subpartidas, genéricas, específicas y
subespecíficas que expresamente se señalen en la
Ley de Presupuesto y su respectiva Distribución General de
cada año, para los diferentes organismos. Dichas
modificaciones pueden ser consecuencia de: Subestimaciones
o sobreestimaciones de los créditos asignados
originalmente en la Ley de Presupuesto y en la
Distribución General
Subestimaciones o sobreestimaciones de los créditos
asignados originalmente en la Ley de Presupuesto y en la
Distribución General. Incorporación de nuevos
programas. Reajuste de gastos acordados por el Presidente
de la República, con miras a un uso más racional de
los mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural no
previstas. Alteración de las metas o
volúmenes de trabajo en los programas que desarrolla el
organismo. Gastos no previstos.
Créditos Adicionales: Son incrementos a los
créditos presupuestarios que se acuerdan a los programas,
subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas,
genéricas, específicas y subespecíficas que
expresamente señalen la Ley de Presupuesto y la
Distribución General de cada año. El Ejecutivo
Nacional, al tramitar la modificación presupuestaria en
referencia, debe demostrar que el Tesoro Nacional
dispondrá de los recursos para atender la
erogación
Son incrementos de créditos presupuestarios que se
acuerdan a los programas, subprogramas, obras, partidas y
subpartidas, genéricas, específicas y
subespecíficas de los organismos ordenadores de
compromisos y pagos, para gastos necesarios no previstos o que
resulten insuficientes. La fuente de financiamiento es la partida
"Rectificaciones al Presupuesto" prevista en la Ley de
Presupuesto anual; por ello, el uso de esa partida aumenta los
créditos del organismo, pero no al total de las
asignaciones acordadas en dicha Ley. Rectificaciones:
(SECCIÓN SEPTIMA DEL CAPÍTULO II LOAFSP) REGISTRO
DE LAS OPERACIONES FÍSCIAS Y FINANCIERAS EVALUACIÓN
DE LA LEGALIDAD DE LAS OPERACIONES DETERMINACIÓN DE LAS
DIFERENCIAS ENTRE LO PROGRAMADO Y EJECUTADO ANÁLISIS DE
LAS CAUSAS EVALUACIÓN Y CONTROL
CONCLUSIONES En conclusión, el estado requiere de una alta
organización para el manejo de sus finanzas, para lo cual
ha creado una serie de instituciones y leyes que proveen la forma
de ejecutarlas, para así cumplir con los planes de
obtención y gasto de los recursos con los que costea los
servicios a sus ciudadanos Podemos concluir que la
Política Fiscal es de gran importancia para el desarrollo
económico de cualquier nación, esta debe ser
adaptada a las realidades de cada nación, cuidadosamente
estudiada y ser aplicada con la más estricta disciplina, a
fin de lograr los objetivos de crecimiento económico y
desarrollo que persigue la Teoría Económica
La elaboración del presupuesto nacional requiere de
mecanismos y leyes para su ejecución, de modo que se
garantice la mas optima utilización de los recursos con
que cuenta la nación y la aplicación en cada uno de
los entes destinados o que tienen la misión final de
invertir dichos recursos CONCLUSIONES