Plan de prevención contra incendios forestales y quemas agrícolas

Introducción

La época de verano en Nicaragua se encuentra
comprendida entre los meses de febrero a mayo, período en
el cual los pastizales y hojarascas sirven de combustible para
que se den un sinnúmero de conatos de incendios en lugares
tradicionales del municipio, principalmente en las zonas donde
aún existen algunos bosques que debemos preservar a toda
costa, en particular los que están ubicados en las
áreas protegidas, incrementándose esta
situación en el periodo más caliente del verano que
se da durante los meses de abril y mayo.

1- Esta afectación la hemos enfrentado
particularmente en el sector del Municipio de San Lucas,
específicamente en las Comarcas que se encuentran dentro
del área de amortiguamiento

El presente Plan, tiene como propósito, obtener
la información, necesaria de manera oportuna para actuar a
lo inmediato con las fuerzas locales en primera instancia y con
las fuerzas municipales, departamentales y regionales en segunda
instancia, de forma gradual y escalonada en base a la envergadura
y magnitud del siniestro enfrentado

Base
jurídica

Este conjunto de normas jurídicas, además
de proporcionar el marco legal para desarrollar el Plan,
establece las bases de su obligatorio y exigible cumplimiento por
parte del Estado y la sociedad civil respectivamente:

1.- Ley No.462 – Ley de
Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector
Forestal, Junio del año 2003, Capitulo No. I,
Sección 3 Arto.7 Funciones al INAFOR, Inciso 7, Ejecutar
las medidas necesarias para prevenir, mitigar y combatir incendio
forestales.

2.- Capitulo X, Arto.53, Inciso 1, literal de
infracciones leves, inciso 3, literal a y b, infracciones muy
graves a) Negarse a contribuir y a participar en la
prevención, combate, y control de plagas, enfermedades,
incendios forestales en terrenos propios.

3.- El Decreto Ejecutivo 37-98 de mayo de 1998,
considera la necesidad de establecer medidas precautorias para la
defensa y protección de nuestros bosques y el medio
ambiente, sancionando a cualquier persona que por negligencia o
intencionalmente provoque incendios en despoblados o en
áreas rurales en perjuicio de la economía y la
salud.

4.- Ley No.217 o Ley General del Medio Ambiente y
de Recursos Naturales. Declara como su primer objetivo
(Artículo 3) la prevención, regulación y
control de causas y actividades que provoquen el deterioro del
medio ambiente y la contaminación de los
ecosistemas.

5.- Ley No.40, Arto. 34, inciso 25, se refiere a
la responsabilidad del alcalde en dirigir el Comité
Municipal de Emergencia y promover la participación de
todos los actores sociales; que según la ley 337 se
denomina Comité Municipal de Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres.

6.- Ley 261, Arto. 6, refiere que los gobiernos
municipales tienen competencia en todas las materias que incidan
en el desarrollo socio – económico, en la
conservación del medio ambiente de su
circunscripción territorial.

OBJETIVOS.

A.- FUNDAMENTAL.

Contribuir a disminuir la posibilidad que se desarrolle
un incendio de grandes magnitudes, mediante la realización
de acciones operativas orientada a todos los actores sociales en
general y la implementación de las medidas de
prevención, organización, detección,
atención y fortalecimiento a las capacidades locales de
respuesta.

B.- ESPECIFICOS.

1.- Realizar campaña de sensibilización y
concientización para prevenir y disminuir la posibilidad
que se den y se desarrollen los incendios forestales en los
municipios.

2.- Incidir en las instituciones y organismos para que
incorporen el Plan a sus políticas públicas, que
promuevan acciones destinadas a la prevención de los
incendios forestales, con un enfoque integral.

3.- Difundir los aspectos relacionados con la
legislación (Leyes y Ordenanzas municipales), sobre el uso
del fuego, quemas controladas y otros.

4.- Concentrar los esfuerzos principales a las
comunidades caracterizadas en situación de alto riesgo por
incendios forestales en el municipios de San Lucas.

5.- Reforzar la organización territorial y los
conocimientos adquiridos en materia de Prevención y
Control de Incendios Forestales.

Análisis del
riesgo (amenazas y vulnerabilidad)

A.- EN EL MUNICIPIO DE SAN LUCAS EN LO
GENERAL.

En el 2013, no se registraron ni se detectaron puntos de
calor con altas temperatura y no se registraron incendios en el
territorio del Municipio de San Lucas, particularmente, en las
comunidades que comprende todo el área
protegida

Con base a los resultados del 2013, no hubo un
incremento en la ocurrencia de incendios y desde hace años
atrás no ha habido aumento de áreas afectadas pero
si se debe tomar en cuenta las actividades tradicionales de
quemas agrícolas controladas por productores siendo
más frecuentes estos eventos en el mes de abril, el cual
coincide con la época más calurosa del año y
que se corre el riesgo de que se desarrolle un incendio
principalmente en las áreas mas boscosas donde predomina
gran cantidad de material combustible.

En las comunidades que comprende el área de
amortiguamiento También en todo el año 2013 no
se desarrollaron incidencia de fuego provocados con afectaciones
al medio natural, si no que lo que siempre se dà es la
acción de quemas controladas de pequeñas
áreas para fin de establecimientos de cultivos para
satisfacción de necesidades básicas de los
productores de la zona

B1.- SITUACION PARTICULAR EN EL MUNICIPIO DE SAN
LUCAS.

Con base a la información que se posee y el
análisis del riesgo existente en el municipio, por la
cantidad de material combustible expuesto en el suelo, así
como de las características topográficas del
terreno y por las condiciones atmosféricas adversas que se
presentan en la época seca, se ha identificado cinco sola
área amenazada, Comarca Ostional, Marsella, El
Bastón, Las Parcelas, y Escameca.

C1.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL MUNICIPIO DE
RIVAS.

1.- Considerar la Comarca Los Horcones, Guachipilín Los
Camastros y Río Grande. Y sus 4 caseríos como la
parte afectada en el municipio, en las cuales se puntualizan 1200
hectáreas de bosque, matorrales, maleza y pastizales que
al incendiarse ponen en peligro a las 120 familias y sus 440
personas por encontrarse en el área consideradas de Alto
Riesgo ante este tipo de fenómeno.

Medidas a tomar son las siguientes: El LIc. Mario
Morales Director de Medio Ambienté de la Alcaldía
de Rivas les va hacer llegar una Notificación. Para
hacerles conocer sobre la responsabilidad que recaerá
sobre ellos si recuren en atentar contre el medio
Ambiente.

En el municipio este lugar se constituye en amenaza
potencial que podría dar inicio un incendio con alta
probabilidades que se propague rápidamente, así
como podría ser afectado si este se inicia en los
territorios vecinos, definiéndose como estrategia la
creación de una dirección de atención
operativa:

Fuerzas Voluntarias:

1- BRIMUR (Brigada municipal de respuesta) organizada,
capacitada y equipada.

2- 3 Brigadas locales de prevención y control de
Incendios forestales.

3- *2 Medios de comunicación VHF instalados; 1en
la Alcaldía y 1 medio móvil.

4.- Equipo de lucha contra incendio para una Brigada de
control de incendios forestales, conformada por 12
personas.

5.- El municipio tiene que determinar la estrategia y
acciones a implementar para la prevención
detección, extinción, liquidación, quema
controlada y la evaluación de los efectos de los
daños, en función de reducir los riesgos sobre la
base de las prioridades determinadas.

6.- Fortalecimiento del trabajo de las Comisiones del
Medio Ambiente y Recursos Naturales del Comité municipal
de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres, en aras de proteger y conservar los recursos
naturales, como parte integrante del plan de desarrollo
municipal.

7.- Fortalecimiento de las relaciones de todos los
sectores sociales, con el fin de lograr una participación
efectiva en todas las acciones de campaña de
Prevención y Control de Incendios Forestales.

8.- Aplicación de las Leyes y Ordenanzas
relacionadas con los infractores a lo establecido por
estas.

C2.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL MUNICIPIO DE
SAN JUAN DEL SUR.

1.- Considerar la Comarca Los Ranchos, Ostional, Marsella, El
Bastón, Las Parcelas, y Escameca como la parte afectada en
el municipio, en las cuales se puntualizan 1600 hectáreas
de bosque, matorrales, maleza y pastizales que al incendiarse
ponen en peligro a las 94 familias y sus 830 personas por
encontrarse en las áreas consideradas de Alto Riesgo ante
este tipo de fenómeno.

2.- El municipio dispone de fortalezas locales
consistente en:

• 1 Comité municipal, organizado, capacitado y
  constituido.

• 1 Plan municipal de Prevención
  Mitigación y Atención de Desastres.

• 1 Plan municipal contingente ante Incendios
  Forestales.

C3.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES EN EL MUNICIPIO
DE TOLA.

La amenaza de incendios forestales, y la vulnerabilidad
ambiental existente en la zona, así como las afectaciones
ocurridas en años anteriores determina que las Comarcas
Las Mesas, Río Grande, Las Cañas y La mohosa son
las áreas de alto riesgo.

La fortaleza existente en el municipio es la
organización y dirección del COMUPRED, así
como las fuerzas y medios disponibles que permite atender de una
forma rápida y eficaz a la población residente ante
cualquier foco o conato de incendio de acuerdo a los planes
establecidos.

El medio de comunicación instalado permite
transmitir el aviso a nivel departamental y nacional.

RECOMENDACIONES

El municipio tiene que determinar la estrategia y
acciones a implementar para la prevención
detección, extinción, liquidación, quema
controlada y la evaluación de los efectos de los
daños, en función de reducir los riesgos sobre la
base de las prioridades determinadas.

Fortalecimiento del trabajo de las Comisiones del Medio
Ambiente y Recursos Naturales del Comité municipal de
Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres, en aras de proteger y conservar los recursos
naturales, como parte integrante del plan de desarrollo
municipal.

Fortalecimiento de las relaciones de todos los sectores
sociales, con el fin de lograr una participación efectiva
en todas las acciones de campaña de Prevención y
Control de Incendios Forestales.

Aplicación de las Leyes y Ordenanzas relacionadas
con los infractores a lo establecido por estas. Mantener la
comunicación constante con el CODE departamental y
nacional para el intercambio de

Información.

Recomendamos establecer un medio de comunicación
de enlace en las zonas críticas de Las Mesas, Río
Grande, Las Cañas y La Mohosa, que facilite la
transmisión del aviso de forma rápida y oportuna al
CODE municipal.

Un
ejemplo

El día Martes 04/03/08/ se produjo un
Incendió forestal en el Rancho Los Perros, ubicado en la
comarca las Salinas Municipio de Tola. Quemándose 15
manzanas de arbolas y matorrales. Esta situación puso en
peligro al Rancho Santa Ana y caseríos
aledaños

EN EL MUNICIPIO DE BELEN

En el 2007, se registraron puntos de calor y se
registraron incendios en el territorio del Municipio de BELEN,
particularmente, en las Comarcas Vainilla, Comunidad Las Mesas,
Comunidad la Cuesta, Entre las Comunidades de mata de
Caña, San Marcos, Cantimplora, Cerro Los Ángeles,
San Marcos, y comunidad La montaña.

Con base a los resultados del 2007, hubo un incremento
en la ocurrencia de incendios con respecto al año 2006 y
hubo aumento del total de áreas afectadas en el año
2007; siendo más frecuentes estos eventos en el mes de
abril, el cual coincide con la época más calurosa
del año y con los trabajos de preparación de la
tierra para las actividades agrícolas que en general es de
uso extensivo el fuego en áreas rurales del
municipio.

Por la cacería de: Garrobo, Cusuco, conejo,
iguana,

Misiones y acciones a
desarrollar

1.- Desarrollar actividades de prevención, para
evitar y disminuir la posibilidad de propagación de un
incendio de gran magnitud.

2.- Consolidar la organización comunitaria
(preparación de Brigadas y Comités
Locales).

3.- Actualizar los Planes de
evacuación.

4.- Equipamiento a las fuerzas voluntarias del
municipio.

5.- Fortalecer el sistema de comunicación de
emergencia y Sistema de Alerta Temprana.

6.- Elaboración de rutas de evacuación e
identificación y puntualización de zonas de
seguridad.

7.- Organizar y establecer Puestos de Observación
Forestal (POF).

8.- Reforzar los conocimientos adquiridos en materia de
Prevención y Control de Incendios Forestales.

Organización,
dirección, control y cooperación

De acuerdo a lo establecido en la Ley 337, Decreto
53-2000, Ley Creadora del Sistema Nacional para la
Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres, Arto. 15, incorporación y funcionamiento de las
organizaciones de la sociedad civil en los Comités
territoriales, Arto.16, Funciones de los Comités
departamentales y Arto. 17, de los Comités municipales a
estos niveles se llevan a cabo la implementación de las
acciones y misiones del Plan de Prevención y Control de
Incendios Forestales 2008. Para la ejecución y
conducción del Plan Municipal de Prevención y
Control de Incendios Forestales 2008, se han definido tres
niveles:

• Comité Departamental de Prevención,
  Mitigación y Atención de Desastres de Rivas,
  Coordinado por el Delegado de Gobernación
  departamental de Rivas.

• Comité Municipal de Prevención,
  Mitigación y Atención de Desastres, Coordinado
  por los Alcalde municipales a través de las
  Comisión del Medio Ambiente, de las municipalidades
  del Departamento de Rivas

• Lideres Comunales, Comités Locales, en este
  nivel, se ejecutarán las acciones de respuesta a
  las

Situaciones que se presenten.

Medidas de
organización

La ejecución del Plan de Prevención y Control
de Incendios Forestales 2008, se implementara en tres
etapas:

• 1ra Etapa: Formulación y
  coordinación de los aseguramientos del Plan con la
  alcaldía y las Instituciones involucradas conforme la
  ley.

• 2da Etapa: Ejecución de acciones de
  los meses de enero a mayo 2008, de forma priorizada por parte
  de las diferentes instituciones, así como el
  seguimiento, monitoreo, capacitación, equipamiento,
  control de incendios y actualización de los Planes de
  repuesta de las comunidades en riesgo, fortalecimiento del
  sistema de comunicaciones.

• 3ra Etapa: Evaluación final del
  impacto del Plan Contra Incendio Forestales.

TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS

Requerimientos

• 1. Disponibilidad de un medio de transporte por
  parte de las instituciones que rectorean la materia (MARENA,
  MAGFOR E INAFOR) a nivel municipal, para atender este tipo de
  emergencia.

• 2. Asignación de combustible para la
  técnica de transporte que participe en el traslado y
  movilización del personal y equipos hacia el lugar
  afectado.

• 3. Aseguramiento de la alimentación y
  agua para el personal participante en base a los días
  de intervención, por dirección a nivel
  municipal.

• 4. Disponer de los equipos y medios municipales
  de lucha contra incendios para actuar en el territorio del
  municipio y cooperar con los municipios vecinos que no
  cuentan con los mismos.

• 5. Realizar una visita previa a las comunidades
  en riesgo para actualizar la organización existente e
  impartir las orientaciones generales del caso.

6. En el municipio de Belén no cuenta con las
herramientas Necesarias para para sofocar Incendio
forestal

Autor:

Manuel de JesusGutierrez Miranda