Auditoría académica (página 4)

La determinación de si la auditoría es
eficaz o no y su influencia en la eficacia de la buena
administración, constituye una toma de postura subjetiva
que resulta del análisis de si están presentes y
funcionando eficazmente los cinco componentes del nuevo enfoque
de control interno: entorno de control, evaluación de
riesgos, actividades de control, información y
comunicación y supervisión. El funcionamiento
eficaz proporciona un grado de seguridad razonable de que una o
más de las categorías de objetivos establecidos va
a cumplirse. Por consiguiente, estos componentes también
son criterios para determinar si el control interno y la
gestión son eficaces.

Por otro lado, se ha determinado que la auditoría
es eficaz, cuando no entorpece las funciones de la buena
gestión y además cuando se toman en cuenta las
sugerencias y recomendaciones de los grupos de interés del
mismo y cuando se aplican las medidas correctivas necesarias para
optimizar la gestión corporativa de las universidades
públicas.

Interpretando a Andrade
(2005)[25], se puede decir que el control
eficaz consiste en evaluar un conjunto de proposiciones
financieras, económicas y sociales, con la finalidad de
determinar si las metas, objetivos, políticas,
estrategias, presupuestos, programas y proyectos de
inversión emanados del buen gobierno se están
cumpliendo de acuerdo a lo previsto.

Interpretando a Koontz, Harol & O´Donnell,
Cyril (1990)[26], la auditoría
académica eficaz, es el proceso de comprobación
destinado a determinar si se siguen o no los planes, si se
están haciendo o no progresos para la consecución
de los objetivos propuestos y el proceso de actuación, si
fuese preciso, para corregir cualquier
desviación.

De forma más concisa, E. Gironella Mac Graw,
citado por el Informativo Caballero
Bustamante[27]denomina auditoría
académica eficaz al plan de organización y el
conjunto de métodos y procedimientos que sirven para
ayudar ala buena administración en el mejor
desempeño de sus funciones institucionales.

• EFICIENCIA DE LAS UNIVERSIDADES
  NACIONALES

La eficiencia, está referida a la
relación existente entre los servicios educativos
prestados o entregados por las universidades nacionales y los
recursos utilizados para ese fin, en comparación con un
estándar de desempeño establecido..

La eficiencia, también puede ser conceptualizada
como la virtud para lograr un efecto determinado; tal como sucede
con las universidades nacionales al facilitar la solución
de los problemas que enfrentan los usuarios y la colectividad en
general.

La eficiencia, es la relación entre costos y
beneficios enfocada hacia la búsqueda de la mejor manera
de hacer o ejecutar las tareas (métodos), con el fin de
que los recursos (personas, vehículos, suministros
diversos y otros) se utilicen del modo más racional
posible.

La racionalidad implica adecuar los medios utilizados a
los fines y objetivos que se deseen alcanzar, esto significa
eficiencia, lo que lleva a concluir que las universidades van a
ser racionales si se escogen los medios más eficientes
para lograr los objetivos deseados, teniendo en cuenta que los
objetivos que se consideran son los organizacionales y no los
individuales. La racionalidad se logra mediante, normas y
reglamentos que rigen el comportamiento de los componentes en
busca de la eficiencia.

La eficiencia busca utilizar los medios, métodos
y procedimientos más adecuados y debidamente planeados y
organizados para asegurar un óptimo empleo de los recursos
disponibles. La eficiencia no se preocupa por los fines, como si
lo hace la eficacia, si no por los medios.

La eficiencia, se puede medir por la cantidad de
recursos utilizados en la prestación del servicio
educativo. La eficiencia aumenta a medida que decrecen los costos
y los recursos utilizados. Se relaciona con la utilización
de los recursos para obtener un bien u objetivo.

• EFICACIA DE LAS UNIVERSIDADES
  NACIONALES.

La eficacia o efectividad, se refiere al grado en el
cual las universidades públicas logran sus objetivos y
metas u otros beneficios que pretendían alcanzarse fijados
por los directivos o exigidos por la sociedad.

La eficacia, es la virtud, fuerza y poder para
gestionar, en nuestro caso, las universidades.

La eficacia o efectividad es el grado en el que se
logran los objetivos institucionales. En otras palabras, la forma
en que se obtienen un conjunto de resultados refleja la
efectividad, mientras que la forma en que se utilizan los
recursos para lograrlos se refiere a la eficiencia.

La eficacia, es la medida normativa del logro de los
resultados. Las universidades nacionales disponen de indicadores
de medición de los logros de los servicios educativos.
Cuando se logren dichos resultados o estándares, se
habrá logrado el objetivo de la gestión corporativa
aplicada por este tipo de instituciones
gubernamentales.

Para obtener eficacia tienen que darse algunas variables
como:

• a) Cualidades de la organización
  humana;

• b) Nivel de confianza e
  interés;

• c) Motivación;

• d) Desempeño;

• e) Capacidad de la
  Organización;

• f) Información y
  comunicación;

• g) Interactuación efectiva;

• h) Toma de decisiones efectiva.

Si una universidad dispone de estas variables, refleja
el estado interno y la salud de dicha entidad. Las universidades
nacionales, dependen de la fuerza financiera o económica;
pero deben tener en cuenta algunas medidas de eficacia
administrativa, como por ejemplo:

• a) Elevados niveles de moral de los empleados y
  satisfacciones en el trabajo;

• b) Bajos niveles de rotación;

• c) Buenas relaciones
  interpersonales;

• d) Percepción de los objetivos de la
  entidad;

• e)  Buena utilización de la fuerza
  laboral calificada.

Para que las universidades nacionales alcancen eficacia,
deben cumplir estas tres condiciones básicas:

• a) Alcance de los objetivos
  institucionales;

• b) Mantenimiento del sistema interno;
  y,

• c) Adaptación al ambiente
  externo.

El alcance de la eficacia tropieza con la complejidad de
exigencias de una entidad como sistema abierto. La eficacia y el
éxito institucional constituyen un asunto muy complejo
debido a las relaciones múltiples que se establecen con
los elementos ligados a la entidad.

Cuando la buena administración se preocupa por
hacer correctamente las cosas está transitando a la
eficiencia (utilización adecuada de los recursos
disponibles) y cuando utiliza instrumentos para evaluar el logro
de los resultados, para verificar las cosas bien hechas con las
que en realidad debían realizarse, entonces se encamina
hacia la eficacia (logro de los objetivos mediante los recursos
disponibles).

La eficiencia y la eficacia no van de la mano, ya que
una universidad puede ser eficiente en sus operaciones, pero no
eficaz, o viceversa; puede ser ineficiente en sus operaciones y
sin embargo ser eficaz, aunque sería mucho más
ventajoso si la eficacia estuviese acompañada de la
eficiencia, con lo cual el presente y la prospectiva sería
positiva. También puede ocurrir que no sea ni eficiente ni
eficaz, por tanto la prospectiva sería
negativa.

Según Koontz & O´Donnell
(1999)[28], las autoridades y funcionarios
responsables de la gestión institucional tienen diversidad
de técnicas para lograr que los resultados se ajusten a
los planes. La base de la gestión óptima de las
entidades radica en que el resultado depende de las
personas.

Entre las consideraciones importantes para asegurar los
resultados y por ende la eficacia directivos tenemos: la voluntad
de aprender, la aceleración en la preparación del
equipo gerencial, importancia de la planeación para la
innovación, evaluación y retribución al
equipo gerencial, ajustes de la información, necesidad de
la investigación y desarrollo gerencial, necesidad de
liderazgo intelectual, etc.

Los resultados obtenidos por la gestión
corporativa, no sólo debe darse para la propia
institución, sino especialmente debe plasmarse en mejores
servicios y en el contento ciudadano.

• ECONOMÍA DE LAS UNIVERSIDADES
  NACIONALES

La economía, está relacionada con
los términos y condiciones bajo los cuales las
universidades públicas adquieren recursos, sean estos
financieros, humanos, físicos o tecnológicos,
obteniendo la cantidad requerida, al nivel razonable de calidad,
en la oportunidad y lugar apropiado y, al menor costo
posible.

La obtención de recursos humanos tiene un costo
denominado costo laboral, en la medida que este costo sea el
más óptimo para las universidades se está
haciendo economía de recursos. Pero la economía
también se da por la racionalización adecuada de
los recursos. Allí donde existen los recursos en cantidad
y calidad adecuadas se está apostando por la
economía de la entidad.

La adquisición de recursos materiales, debe
realizarse a los menores costos, para ello debe trabajarse con
cuadros de cotizaciones, relaciones institucionales para obtener
la cantidad y calidad de los recursos materiales que necesita la
universidad. Los funcionarios deben practicar la austeridad del
gasto, adquiriendo los recursos exactos que necesita la entidad.
Cuando se adquieren recursos en mayores en cantidades mayores y
fuera de los estándares de calidad que exige la entidad se
está afectando la economía
institucional.

La toma de decisiones de las autoridades y funcionarios
tiene mucho que ver con la economía institucional, la
gestión corporativa exige las mejores decisiones para que
la entidad tenga economía en los escasos recursos que
administra.

• SINERGIA ENTRE LA AUDITORIA ACADÉMICA Y LA
  BUENA ADMINISTRACIÓN.

Adecuando el concepto de Encarta ® 2005.
Sinergia, es la acción conjunta de dos o más
instrumentos, la auditoría y la buena
administración. El término se aplica de manera
especial a la acción combinada de 2 o más
actividades que resulta más poderosa que la suma de sus
efectos cuando se gestionan por separado.

Por otro lado, sinergia, es la acción de dos o
más causas cuyo efecto es superior a la suma de los
efectos individuales.

También es el concurso activo y concertado de
varios órganos, actividades, recursos, actividades,
procesos, procedimientos para realizar una
función.

El concepto de sinergia, no fue considerado por
la corriente del pensamiento administrativo tradicional seguido
por Drucker, nos parece que es muy enriquecedor de las relaciones
del empleado con su trabajo, como así también el de
cooperación, entendido como el comportamiento colectivo
que hace que los actores procesen en conjunto sus recursos,
conocimientos y aptitudes y aún sus emociones; ya que le
otorga a éste una visión global del proceso y sus
resultados, facilitándole a la organización la
información necesaria para la toma de decisiones
rápidas demandadas por su entorno, además de
originar en cada integrante del equipo, individual y grupalmente,
el sentimiento de satisfacción, pertenencia y
reconocimiento en relación a la tarea desarrollada,
motivándolo a continuar realizando sus mejores aportes al
proceso."Pero entonces, ¿No podrían ellos destruir
la productividad? Con certeza, si no fueran bien gerenciados. Es
por eso que decimos que el líder de hoy precisa ser un
capacitador de personas y un facilitador de grupos".Los
fenómenos grupales son considerados por esta nueva
corriente desde una perspectiva más moral y emotiva, y no
sólo desde un rol o una función. A nuestro entender
es una postura más adecuada en cuanto a la
consideración del individuo, en relación a su
trabajo, sus necesidades, anhelos, objetivos,
satisfacción, pertenencia, etc. Se incorpora la totalidad
del individuo a la Organización, incluyendo su
personalidad, contrariamente al lineamiento seguido por Drucker,
quien menciona que el individuo debe limitarse a desarrollar su
trabajo, interesándose particularmente en el aspecto
productivo del individuo y su especialización en el
trabajo, sugiriendo que todo lo demás (sus emociones,
valores personales, moral, etcétera) debe quedar fuera de
la Organización, determinando la alienación del
hombre.

Las acciones de control de la
auditoría administrativa, en sinergia, con la buena
administración, tiene el propósito que la entidad
utilice sus recursos financieros, humanos y materiales de manera
eficiente, eficaz y económica. Por esta razón los
encargados de la auditoría deben detectar las causas de
cualquier práctica ineficiente o antieconómica,
incluyendo deficiencias en los sistemas de información
gerencial, procedimientos administrativos o estructura
organizacional y los responsables de la gestión deben
utilizar ventajosamente las recomendaciones para obtener una
gestión efectiva.

• PRODUCTIVIDAD DE LAS UNIVERSIDADES
  NACIONALES.

La productividad es la producción de bienes y
servicios por las universidades con los mejores
estándares.

Las universidades nacionales, van a obtener mayor
productividad cuando dispongan de una organización,
administración y dirección adecuadas; lo que
permitirá disponer de facultades con los mejores
estándares en todos los aspectos; personal capacitado,
entrenado y perfeccionado para prestar el servicio en las mejores
condiciones, cumpliendo objetivos y facilitando la misión
y visión de la universidad; costos asequibles y otros
aspectos que resalten frente a otras instituciones
educativas.

La productividad, es la combinación de la
efectividad y la eficiencia, ya que la efectividad está
relacionada con el desempeño y la eficiencia con la
utilización de los recursos. Esto se puede representar de
la forma siguiente:

Productividad = Efectividad /
eficiencia.

El único camino para que una universidad nacional
pueda crecer y aumentar su credibilidad social es aumentando su
productividad y el instrumento fundamental que origina una mayor
productividad es la gerencia corporativa, la utilización
de métodos, el estudio de tiempos y un sistema de pago de
obligaciones adecuado.

• CUMPLIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS
  UNIVERSIDADES NACIONALES.

La responsabilidad social de las universidades
públicas significa que tienen que cumplir con
estándares nacionales e internacionales en el
ámbito de los derechos humanos, sociales y ambientales,
diversidad étnico-racial y género; incorporar
comportamientos éticos en su relación con el Estado
y el propio sector, respetando la ley y normas internacionales, a
fin de contribuir a la lucha contra la corrupción; incluir
procedimientos de fiscalización y monitoreo independiente
que aporten credibilidad al comportamiento
institucional.

En el contexto de la responsabilidad social, es
fundamental cumplir con condiciones institucionales justas con
los proveedores y otras entidades para que estos puedan
también observar los estándares
apropiados.

La institución debe incorporar en su
gestión, decisiones, políticas e inversiones, la
participación continua de los grupos de interés en
función de sus derechos y de la sostenibilidad de sus
operaciones. Este diálogo y participación debe
incidir realmente en las decisiones de la entidad.

El papel de la universidad debe ser promover y demandar
la aplicación de criterios sociales y medioambientales. Y
por otra parte, considerando que la universidad nacional es un
gran comprador e inversor en los procedimientos de compras y
contrataciones públicas se deben incluir requisitos y
normativas de Responsabilidad Social..

Igualmente, la universidad nacional debe recuperar e
incrementar sus roles educativo y social en beneficio del
conjunto de la sociedad.

La universidad nacional tiene también la
posibilidad de aportar información para dar cuenta del
comportamiento de estas.

La Sociedad Civil también tiene su papel en la
Responsabilidad social de las universidades. Sin sociedad civil
activa que demande una nueva forma de operar de las universidades
no habrá una responsabilidad social real.

Gran parte del desarrollo de la responsabilidad social
se origina como una reacción a las acciones de
autoridades, funcionarios, docentes, trabajadores y estudiantes,
grupos ambientales, de consumidores, de derechos humanos,
políticos, de movilización ciudadana y de
opinión pública frente a acciones de
irresponsabilidad social institucional. Por tanto la sociedad
civil debe tener un papel activo en la evaluación y
monitoreo del comportamiento de las universidades, lo que
requiere que conozca y domine tanto los conceptos como los
instrumentos de responsabilidad social, y una constante
información hacia las organizaciones de la sociedad civil;
una demanda e influencia constantes hacia la universidad para que
implemente políticas de responsabilidad social y ejerza
sus roles; y participar en forma vinculante en los procesos de
toma de decisión de políticas públicas en
esta materia; una activa relación con organizaciones
políticas y agencias gubernamentales para avanzar el
desarrollo de procedimientos y regulaciones a la actividad
institucional que exijan y mejoren su desempeño laboral,
ambiental, tributario, de inversión comunitaria,
investigación y desarrollo tecnológico;
presión y demanda para que las universidades contribuyan
permanentemente a la resolución de problemas sociales,
laborales y ambientales a nivel local, nacional e internacional,
garantizando la participación democrática, efectiva
y transparente de los grupos de interés e iniciativas
conjuntas desde la inversión comunitaria hasta procesos de
sostenibilidad de las empresas de largo plazo.

Las universidades nacionales deben ampliar su radio de
acción social, mediante acciones comunitarias de salud,
capacitación, apoyo técnico y otras actividades de
modo que la comunidad se identifique con las instituciones y no
los vea lejanas e inaccesibles a su problemática. Las
universidades nacionales forman médicos, contadores,
economistas, ingenieros, administradores, etc.; pero los mismos
no tienen ninguna relación de trabajo comunitario, siendo
esto necesario para el cumplimiento de la responsabilidad
institucional, como una forma de devolver el esfuerzo que hace la
sociedad al pagar sus tributos, los que son utilizados por estas
entidades como fuente de financiamiento.

• MEJORA CONTINUA DE LAS UNIVERSIDADES
  NACIONALES.

El proceso de transferencia de tecnologías y
administración en la última década ha venido
creciendo paralelo al proceso de modernización del
país, entrar a evaluar la eficacia de estas
tecnologías necesariamente implica: revisar en primera
instancia de manera exhaustiva el contexto socio económico
en el cual emergen, de igual forma analizar las
problemáticas que se presentan en el proceso de
implementación y finalmente delimitar las
características fundamentales de su objetivo o
razón de ser.

Según los grupos gerenciales de las empresas japonesas,
el secreto de las compañías de mayor éxito
en el mundo radica en poseer estándares de calidad altos
tanto para sus productos como para sus empleados; por lo tanto el
control total de la calidad es una filosofía que debe ser
aplicada a todos los niveles jerárquicos en una
organización, y esta implica un proceso de Mejoramiento
Continuo que no tiene final. Dicho proceso permite visualizar un
horizonte más amplio, donde se buscará siempre la
excelencia y la innovación que llevarán a los
empresarios a aumentar su competitividad, disminuir los costos,
orientando los esfuerzos a satisfacer las necesidades y
expectativas de los clientes.

La base del éxito del proceso de mejoramiento es el
establecimiento adecuado de una buena política de calidad,
que pueda definir con precisión lo esperado por los
empleados; así como también de los productos o
servicios que sean brindados a los clientes. Dicha
política requiere del compromiso de todos los componentes
de la organización.

Es evidente que las tendencias mundiales muestran como las
naciones se integran en comunidades que buscan fortalecerse
mutuamente y fusionar sus culturas, esta integración va
mas allá de tratados de libre comercio, apertura de
importaciones y exportaciones, delimitación de
políticas unificadas sobre el sector privado y penetra en
la vida cotidiana de los miembros de la sociedad, en las
practicas de las organizaciones y genera cambios sustanciales en
la forma de vida del hombre moderno. La integración busca
también la consolidación de bloques que aspiran a
tener la hegemonía política, militar,
ideológica en el reordenamiento internacional. El
resultado de este proceso es un nuevo mapa económico,
ideológico y político donde claramente se
diferencian los países altamente competitivos y por
consiguiente privilegiados en el mercado mundial.Este panorama
nos muestra claramente como las reglas de la competitividad han
cambiado, el rompimiento de fronteras en el ámbito
geográfico, insita a un rompimiento en las mentalidades y
una serie de imperativos que debemos atender si queremos
trascender la condición de país periférico y
en vía de desarrollo.

Penetrar en este nuevo orden implica reconocer el papel del
conocimiento y de la información como generadores de
desarrollo. Ahora mas que nunca es necesario asumir que el
conocimiento y quien posee la información tiene poder en
el plano empresarial, es claro el papel protagónico del
conocimiento en el crecimiento de los sectores productivos. Por
ejemplo la incorporación de tecnología de punta,
conocimiento aplicado, de capacitación y
calificación de mano de obra, los niveles cada vez mas
especializados de división del trabajo, las habilidades y
capacidades altamente calificadas requeridas para un optimo
desempeño, la sistematización de practicas
empresariales convertidas en modelos de gestión, los
nuevos métodos y técnicas administrativas, entre
otras son indicadores de la relación intima entre
conocimiento, manejo racional de la información y
crecimiento económico empresarial.

Para llevar a cabo este proceso de Mejoramiento Continuo tanto
en un departamento determinado como en toda la
institución, se debe tomar en consideración que
dicho proceso debe ser: económico, es decir, debe requerir
menos esfuerzo que el beneficio que aporta; y acumulativo, que la
mejora que se haga permita abrir las posibilidades de sucesivas
mejoras a la vez que se garantice el cabal aprovechamiento del
nuevo nivel de desempeño logrado.

James Harrington (1993), para él mejorar un proceso,
significa cambiarlo para hacerlo más efectivo, eficiente y
adaptable, qué cambiar y cómo cambiar depende del
enfoque específico del empresarioy del proceso.

Fadi Kabboul (1994), define el Mejoramiento Continuo como una
conversión en el mecanismo viable y accesible al que las
empresas de los países en vías de desarrollo
cierren la brecha tecnológica que mantienen con respecto
al mundo desarrollado.

Abell, D. (1994), da como concepto de Mejoramiento Continuo
una mera extensión histórica de uno de los
principios de la gerencia científica, establecida por
Frederick Taylor, que afirma que todo método de trabajo es
susceptible de ser mejorado (tomado del Curso de Mejoramiento
Continuo dictado por Fadi Kbbaul).

L.P. Sullivan (1994), define el Mejoramiento Continuo, como un
esfuerzo para aplicar mejoras en cada área de las
organización a lo que se entrega a clientes.

Eduardo Deming (1996), según la óptica de este
autor, la administración de la calidad total requiere de
un proceso constante, que será llamado Mejoramiento
Continuo, donde la perfección nunca se logra pero siempre
se busca.

El Mejoramiento Continuo es un proceso que describe muy bien
lo que es la esencia de la calidad y refleja lo que las empresas
necesitan hacer si quieren ser competitivas a lo largo del
tiempo. Es algo que como tal es relativamente nuevo ya que lo
podemos evidenciar en los las fechas de los conceptos emitidos,
pero a pesar de su reciente natalidad en la actualidad se
encuentra altamente desarrollado.

La importancia de esta técnica gerencial radica en que
con su aplicación se puede contribuir a mejorar las
debilidades y afianzar las fortalezas de la organización,
a través de este se logra ser más productivos y
competitivos en el mercado al cual pertenece la
organización, por otra parte las organizaciones deben
analizar los procesos utilizados, de manera tal que si existe
algún inconveniente pueda mejorarse o corregirse; como
resultado de la aplicación de esta técnica puede
ser que las organizaciones crezcan dentro del mercado y hasta
llegar a ser líderes. Hay que mejorar porque, "En el
mercado de los compradores de hoy el cliente es el rey", es
decir, que los clientes son las personas más importantes
en el negocio y por lo tanto los empleados deben trabajar en
función de satisfacer las necesidades y deseos de
éstos. Son parte fundamental del negocio, es decir, es la
razón por la cual éste existe, por lo tanto merecen
el mejor trato y toda la atención necesaria. La
razón por la cual los clientes prefieren productos del
extranjeros, es la actitud de los dirigentes empresariales ante
los reclamos por errores que se comentan: ellos aceptan sus
errores como algo muy normal y se disculpan ante el cliente, para
ellos el cliente siempre tiene la razón. La
búsqueda de la excelencia comprende un proceso que
consiste en aceptar un nuevo reto cada día. Dicho proceso
debe ser progresivo y continuo. Debe incorporar todas las
actividades que se realicen en la empresa a todos los niveles. El
proceso de mejoramiento es un medio eficaz para desarrollar
cambios positivos que van a permitir ahorrar dinero tanto para la
empresa como para los clientes, ya que las fallas de calidad
cuestan dinero. Asimismo este proceso implica la inversión
en nuevas maquinaria y equipos de alta tecnología
más eficientes, el mejoramiento de la calidad del servicio
a los clientes, el aumento en los niveles de desempeño del
recurso humano a través de la capacitación
continua, y la inversión en investigación y
desarrollo que permita a la empresa estar al día con las
nuevas tecnologías.

La base del éxito del proceso de mejoramiento es el
establecimiento adecuado de una buena política de calidad,
que pueda definir con precisión lo esperado por los
empleados; así como también de los productos o
servicios que sean brindados a los clientes. Dicha
política requiere del compromiso de todos los componentes
de la organización, la cual debe ser redactada con la
finalidad de que pueda ser aplicada a las actividades de
cualquier empleado, igualmente podrá aplicarse a la
calidad de los productos o servicios que ofrece la
compañía, así es necesario establecer
claramente los estándares de calidad, y así poder
cubrir todos los aspectos relacionados al sistema de calidad.
Para dar efecto a la implantación de esta política,
es necesario que los empleados tengan los conocimientos
requeridos para conocer las exigencias de los clientes, y de esta
manera poder lograr ofrecerles excelentes productos o servicios
que puedan satisfacer o exceder las expectativas. La calidad
total no solo se refiere al producto o servicio en sí,
sino que es la mejoría permanente del aspecto
organizacional, gerencial; tomando una empresa como una
máquina gigantesca, donde cada trabajador, desde el
gerente, hasta el funcionario del mas bajo nivel
jerárquico están comprometidos con los objetivos
empresariales.

• OPTIMIZACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES
  NACIONALES.

La optimización de la administración de
las universidades nacionales, se va a manifestar, cuando
concurran eficiencia, eficacia y economía en la
utilización de los recursos.

Cuando las universidades nacionales logren sus objetivos
y metas previstas; cuando alcancen una relación entre el
servicio académico entregado y los recursos utilizados, en
comparación con un estándar de desempeño;
cuando adquieran sus recursos en el nivel razonable de calidad,
en la oportunidad y lugar apropiados y al menor costo; se
estarían dando las condiciones para la optimización
de la administración.

Es el grado en el cual las universidades nacionales
logran sus metas y objetivos que pretendían alcanzar,
previstos en los planes estratégicos y fijados por los
órganos institucionales.

Dentro de la optimización de las actividades
universitarias, debe considerarse la productividad de las
actividades administrativas y académicas, la
creación de valor en las universidades y otros aspectos
relacionados

La optimización es un proceso que se inicia con
la puesta en marcha de la gestión corporativa y su
respectivo proceso que incluye la planeación,
organización, dirección, coordinación y
control; a lo que debe agregarse las políticas,
estrategias y tácticas de las autoridades y funcionarios
responsables mediante una adecuada toma de decisiones que
conlleva a lograr la eficiencia de los recursos, economía
de las actividades institucionales y el logro de las metas,
objetivos y misión institucional.

Optimizar una universidad pública es trazarse
planes y lograr los objetivos deseados a pesar de todas las
circunstancias. Es lograr el desarrollo pleno de las
potencialidades de los directivos, funcionarios, trabajadores y
usuarios.

Las universidades deben desplegar optimización en
sus procesos internos, con el fin de lograr que ellos reflejen o
produzcan la calidad que el usuario de transporte urbano
necesita.

• COMPETITIVIDAD DE LAS UNIVERSIDADES
  NACIONALES.

Las universidades nacionales, siempre están en la
búsqueda de la verdad, justicia social, solidaridad,
libertad y confraternidad, la afirmación de valores
nacionales, éticos, morales y cívicos; los cuales
no los puede alcanzar si no dispone de competitividad
institucional.

Las universidades nacionales, están en la
búsqueda de la paz, la tolerancia, la no
discriminación, la independencia y el respeto a la
autoridades legítimamente elegida; lo que no puede
alcanzarlo si no dispone de competitividad.

Las universidades nacionales están en defensa de
la democracia, la libertad de pensamiento, pluralismo,
solidaridad y compromiso con el pueblo peruano, humanidad y la
vinculación e integración permanente con la
realidad nacional, política, económica y social del
Perú; lo que se es posible de alcanzarlo mediante la
competitividad institucional

El ejercicio de la autonomía universitaria,
autogobierno con participación corporativa de toda la
comunidad universitaria, libertad de enseñanza,
vinculación con la cultura universal, relación
interinstitucional y cooperación interuniversitaria y
servicio a la comunidad nacional; es posible de lograrse
sólo con la competitividad de las universidades
públicas.

El cumplimiento de las normas universitarias que
garantizan la gratuidad de la enseñanza, solo se pueden
dar con la competitividad institucional.

Actualmente todas las personas, instituciones, grupos
económicos y los estados inclusive están en
constante competencia. Es la competencia lo que lleva a
desarrollar los mejores estándares para alcanzar la
competitividad y permanecer en marcha.

La Competitividad es la contienda que tienen que librar
las universidades internamente y especialmente externamente para
tener la confianza de los usuarios de los servicios que presta a
la comunidad.

La competitividad tiene que darse en las actividades
administrativas y académicas de las universidades
públicas para que ganen la contienda que tendrán
con las universidades privadas.

La competitividad no es algo fortuito si no por el
contrario, se logra alcanzar luego de un proceso que pasa por la
aplicación correcta de las normas, procesos,
procedimientos, técnicas y prácticas en el contexto
de los objetivos, misión y visión institucional; la
eficiencia, eficacia y economía en la utilización
de los recursos escasos de estas entidades también
contribuye a la competitividad; asimismo es parte de este proceso
las políticas, estrategias y tácticas de la
gestión teniendo en cuenta el interno y el entorno de
estas entidades[29]

La competitividad de las Universidades Públicas,
está referida a la eficiencia, eficacia y economía
del proceso de la gestión corporativa con una incidencia
en la satisfacción de los usuarios y de la
colectividad.

CAPÍTULO VI :

Presentación, análisis e
interpretación de la entrevista y encuesta
realizadas

• PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E
  INTERPRETACIÓN DE LA ENTREVISTA
  REALIZADA.

La entrevista se realizó al siguiente
personal:

Fuente: Elaboración de la autora.

PREGUNTA 1:

¿ La buena administración de las
universidades nacionales puede utilizar ventajosamente la moderna
auditoría académica ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 01

Fuente: Entrevista realizada por la autora.

INTERPRETACIÓN:

Los entrevistados en un 10% no saben y por tanto no
responden sobre el tema preguntado. En un 5% argumentan que son
aspectos muy técnicos. En un preocupante 25% dicen que la
buena administración y control son antagónicos. Sin
embargo un 60% dice que si es posible interrelacionar
ventajosamente la buena administración de las
universidades nacionales y la nueva auditoría
académica.

Al respecto debemos indicar que la auditoría es
una herramienta que puede facilitar la buena
administración en la medida que se tomen en cuenta sus
observaciones y recomendaciones.

PREGUNTA NR 2:

¿ Es posible obtener una buena
administración de las universidades nacionales a
través de la efectividad de la auditoría
académica ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 02

Fuente: Entrevista realizada por la Autora.

INTERPRETACIÓN:

Los entrevistados en 70% responde que si es posible
mejorar la administración de las universidades nacionales
a través de la efectividad de la auditoría. El
resto del personal entrevistado proporcionalmente contesta que no
es posible, que la buena administración de las
universidades es cuestión solo de recursos financieros y
finalmente otro tanto demuestra que no sabe del tema
preguntado.

Cuando la auditoría es efectiva, es decir
participa con la administración en la consecución
de los objetivos; se convierte en un facilitador para que exista
una buena administración

El hecho de que haya una buena administración
significará para las universidades eficiencia, eficacia,
economía, productividad, mejora continua y
competitividad.

PREGUNTA NR 3:

¿ En la actualidad se viene hablando de buena
administración. La misma tiene como base un conjunto de
principios para viabilizar la participación y el uso
adecuado de los recursos. Es posible aplicar la buena
administración en las universidades nacionales y
además establecer una sinergia con la moderna
auditoría académica para que estas entidades
obtengan los mejores indicadores para la competitividad
?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 03

Fuente: Entrevista realizada por la Autora.

INTERPRETACIÓN:

Al respecto un 50% responde si es posible aplicar la
buena administración en las universidades nacionales y
además establecer una sinergia con la auditoría
académica para que estas entidades obtengan los mejores
indicadores de productividad y competitividad institucional. Sin
embargo preocupa que un 20% diga que no es posible realizar dicha
aplicación; además un 20% conoce y comprende que
esto se aplica solo en las grandes corporaciones; un comprensible
10% dice que no hay un entorno favorable por la verticalidad con
que funciona el sector y otro 10% dice que la receta para superar
todo esto son los recursos financieros.

PREGUNTA NR 4:

¿ La auditoría académica se
aplica mediante acciones de control continuadas y puntuales. Es
posible que estas evaluaciones contribuyan a mejorar los
estándares de productividad e incluso la responsabilidad
social de las universidades nacionales ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 04

Fuente: Entrevista realizada por la Autora.

INTERPRETACIÓN:

Lo cierto es que la auditoría académica es
parte importante de la buena administración de las
universidades nacionales. El 80% contesta que está
totalmente de acuerdo que las evaluaciones continuadas y
puntuales contribuyen a mejorar los estándares de
productividad e incluso la responsabilidad social. Estas
evaluaciones facilitan la eficiencia, eficacia y economía
de los recursos humanos, materiales y financieros lo que permite
alcanzar y superar los estándares de productividad
institucional.

Los entrevistados en un 20% responden estar de acuerdo
con la proposición, lo cual es buen indicador por el grado
de comprensión que le dan a la auditoría y su
contribución en la buena administración de estas
instituciones.

PREGUNTA NR 5:

¿ La implantación y funcionamiento de
la moderna auditoría académica, facilitará
la seguridad razonable del cumplimiento de las actividades
académicas y el cumplimiento de normas de las
universidades nacionales ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 05

Fuente: Entrevista realizada por la Autora.

INTERPRETACIÓN:

A un 90% de los entrevistados contestan que la
implantación y funcionamiento de la moderna
auditoría académica, si es la verdadera
facilitadora de la seguridad razonable del cumplimiento de los
objetivos académicos. El resto contesta en sentido
contrario.

De acuerdo con el Informe COSO, en un sentido amplio, el
control interno ejercido por la auditoría se define como
un proceso efectuado por las autoridades y el resto del personal
de la universidad, diseñado con el objeto de proporcionar
un grado de seguridad razonable en cuanto a la consecución
de objetivos.

La moderna auditoria académica, al encargarse del
control efectivo de las actividades académicas, es la
herramienta para el cambio y la competitividad que las
universidades nacionales necesitan para ser las entidades
líderes del sistema educativo universitario.

PREGUNTA NR 6:

¿ Es posible propiciar la mejora continua de
la gestión académica de las universidades
nacionales, mediante la moderna auditoría académica
?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 06

Fuente: Entrevista realizada por la Autora.

INTERPRETACIÓN:

Los entrevistados al 100% responden que si es posible
propiciar la mejora de la gestión académica,
mediante la moderna auditoría académica.

El hecho que funcione sinérgicamente la
auditoría y la administración en las universidades
trae como consecuencia el cumplimiento de los objetivos lo que
culmina con la mejora de la buena administración de las
universidades nacionales, lo que se concretará en mejores
indicadores institucionales.

La auditoría académica es la herramienta
para alcanzar eficiencia, eficacia y economía y por tanto
para el cambio y competitividad de las universidades nacionales
en un contexto donde la comunidad universitaria y la comunidad en
general es cada vez más exigente.

PREGUNTA NR 7:

¿ Podemos decir que la auditoría
académica es la herramienta de la buena
administración, que asegura el cambio y competitividad de
las universidades nacionales ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 07

Fuente: Entrevista realizada por la Autora.

INTERPRETACIÓN:

Los entrevistados en un 100% responden que si, se puede
decir que la auditoría académica es la herramienta
para el cambio y competitividad de las universidades nacionales,
lo que asegura la continuidad y optimización de este tipo
de entidades.

La auditoría se implanta con el fin de detectar,
en el plazo deseado, cualquier desviación respecto a los
objetivos.

La auditoría permite a las autoridades hacer
frente a la rápida evolución del entorno
económico y competitivo, así como a las exigencias
y prioridades cambiantes de los usuarios y adaptar su estructura
para asegurar el crecimiento, continuidad y optimización
de los servicios que facilita.

La auditoría fomenta la eficiencia
académica, reduce el riesgo de pérdida de valor de
los activos y ayudan a garantizar la fiabilidad de la
información.

• PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E
  INTERPRETACIÓN DE LA ENCUESTA REALIZADA

La encuesta se realizó de la forma siguiente
:

Fuente: Elaboración de la Autora.

PREGUNTA 1:

¿ Actualmente la auditoría
gubernamental realiza un adecuado control de las actividades
académicas y administrativas en las universidades
nacionales ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 01

Fuente: Encuesta realizada por la Autora.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados en un 75% contesta que la
auditoría gubernamental no realiza un adecuado control,
especialmente de las actividades académicas, lo que no
facilita el cumplimiento de los objetivos operacionales,
financieros y de cumplimiento de las leyes de este tipo de
entidades.

Por otro lado un 25% de los encuestados dice que si ha
podido experimentar la existencia de un adecuado trabajo de la
auditoría gubernamental.

Al respecto se debe aclarar que cuando se hace
referencia a la auditoría gubernamental, estamos hablando
de la auditoría financiera, auditoría de
gestión y exámenes especiales.

Ante estos resultados, la receta es la aplicación
de un tipo de auditoría especializada, como es la
auditoría académica, orientada a evaluar todos los
aspectos relacionados con la parte académica que llevan a
cabo las universidades.

PREGUNTA NR 2:

¿ La administración institucional,
cuando utiliza diversas herramientas de gestión y
auditoría tiende a mejorar sustancialmente. En el caso de
las universidades nacionales si se aplica los principios de la
buena administración y las acciones de control de la
auditoría académica, podría facilitarse la
mejora continua y productividad ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 02

Fuente: Encuesta realizada por la Autora.

INTERPRETACIÓN:

El 75% de los encuestados contesta que universidades
nacionales podrán cumplir sus objetivos y alcanzar los
estándares de productividad si aplican
sinérgicamente los principios de la buena
administración y las acciones de control de la moderna
auditoría académica.

La administración de una universidad nacional es
la forma en que se dirige y controla dicha entidad. La buena
administración refleja las relaciones de poder de las
autoridades, docentes, trabajadores, alumnos, usuarios y otros
grupos de interés denominados stakeholders.

La buena administración es un conjunto de
estándares mínimos adoptados por las entidades
líderes, que puede ser lograda por las universidades con
la ayuda de la moderna auditoría
académica

PREGUNTA NR 3:

¿ Las acciones de control, comprenden
programas, procedimientos, técnicas y prácticas. Es
posible que estos elementos sean utilizados por la moderna
auditoría académica y faciliten la buena
administración de las universidades nacionales
?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 03

Fuente: Encuesta realizada por la Autora.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados en un 87.50% acepta que la
auditoría académica puede hacer uso de las acciones
de control para concretar los programas, procedimientos,
técnicas y prácticas para evaluar las actividades
académicas de las universidades. El resto no acepto la
proposición.

La aplicación de acciones de control para evaluar
planes curriculares, capacitación docente, silbaos,
registros académicos y otros aspectos relacionales con el
proceso académico va a permitir en que medida se cumplen
las políticas, normas y disposiciones de las
autoridades.

En estas acciones de control se va a pedir la
participación de docentes, estudiantes, personal
administrativo y otros que participan en las actividades
académicas para determinar la evidencia suficiente,
competente y relevante sobre el proceso
académico.

Estas acciones de control son verdaderas facilitadoras
de la buena administración de las
universidades.

PREGUNTA NR 4:

¿ La auditoría académica se
plasma en evaluaciones permanentes y puntuales. Este tipo de
evaluación facilitará el mejoramiento de los
servicios académicos que facilitan las universidades
nacionales?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 04

Fuente: Encuesta realizada por la Autora.

INTERPRETACIÓN:

El 100% de los encuestados ha llegado a conocer y
comprender que la auditoría académica se concreta
en evaluaciones permanentes y puntuales. Por tanto contesta
positivamente que este tipo de evaluación si
facilitaría el logro de los estándares para
determinar el cambio y competitividad de las universidades
nacionales.

La evaluación continuada se inscribe en el marco
de las actividades corrientes y comprende unos controles
regulares efectuados por la dirección, así como
determinadas tareas que realiza el personal en el cumplimiento de
sus funciones.

El alcance y frecuencia de las evaluaciones puntuales se
determinarán principalmente en función de una
evaluación de riesgos y de la eficacia de los
procedimientos de evaluación continuada

Existe una gran variedad de actividades que permiten
efectuar un seguimiento de la eficacia como: revisiones,
evaluaciones, compulsas, comparaciones, conciliaciones y
otras.

PREGUNTA NR 5:

¿ La efectividad de la auditoría
académica consiste en la contribución al logro de
los objetivos académicos y de cumplimiento normativo. Es
posible alcanzar la efectividad de la auditoría
académica en las universidades nacionales ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 05

Fuente: Encuesta realizada por la Autora.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados comprenden los temas de gestión y
auditoría por tanto su respuesta en un 95 % nos da a
entender que han llegado a comprender que la efectividad de la
auditoría académica consiste en la
contribución al logro de los objetivos operacionales,
financieros y de cumplimiento normativo y por lo tanto si puede
alcanzarse dicha efectividad en las universidades públicas
para facilitar la buena administración de este tipo de
entidades.

La auditoría es relevante para la totalidad de la
entidad o para cualquiera de sus unidades o actividades. Si las
instituciones no alcanzan efectividad, no logran sus objetivos,
por tanto no tienen razón de ser.

Los objetivos académicos pasan por la entrega de
la mayor cantidad de conocimientos y experiencias,
graduación y titulación en los plazos normales,
ingreso al mercado laboral en condición de empleo en las
mejores condiciones. La auditoría académica
facilita estos propósitos.

PREGUNTA NR 6:

¿ La moderna auditoria académica tiene
proceso, procedimientos, técnicas. La buena
administración tiene principios, normas proceso,
procedimientos. Es posible establecer una sinergia entre ambas
para alcanzar estándares mínimos; alcanzar
objetivos académicos y normativos; y por tanto obtener
mejora continua, optimización y competitividad de las
universidades nacionales ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 05

Fuente: Encuesta realizada por la Autora.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados al 95%, saben que las universidades no
vienen teniendo una administración óptima y
competitiva; sin embargo tienen confianza que al establecer una
sinergia entre la moderna auditoría académica y la
administración se puede alcanzar estándares
mínimos; objetivos académicos, operacionales,
financieros y normativos; mejora continua y finalmente la
optimización y competitividad.

El propósito de la buena administración es
contar con una recta gerencia; reconocer el derechos de todos los
interesados; definir responsabilidades, asegurar la fluidez de la
información y reconocer las relaciones con los grupos de
interés. La buena administración sirve para tener
la confianza interna y externa mediante la prestación del
servicio en las mejores condiciones y con los costos mas
asequibles a la comunidad.

CAPÍTULO VII
:

Contrastación y verificación de
los objetivos e hipótesis planteadas

• CONTRASTACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LOS
  OBJETIVOS PLANTEADOS

• OBJETIVO PLANTEADO

Los objetivos, son los propósitos o fines
esenciales que se pretende alcanzar para lograr la misión
se nos hemos propuesto en el marco de la estrategia de trabajo
llevada a cabo. En este sentido, el objetivo general de la
investigación fue: " Determinar la manera en que la
auditoría académica puede contribuir a la buena
administración de las Universidades Nacionales en el
Perú ".

• RESULTADOS OBTENIDOS

El hecho de haber identificado la problemática de
las universidades nacionales y haber propuesto a la efectividad
de la moderna auditoría académica en sinergia con
la buena administración, significa que estamos propiciando
el cambio, la mejora continua, optimización y
competitividad de este tipo de entidades.

En el planteamiento teórico, se ha realizado el
estudio analítico de los diferentes aspectos de las
universidades nacionales, auditoría académica,
buena administración y la forma como propician, el cambio,
la optimización y competitividad de estas entidades.
Asimismo se hace referencia a las pautas para administrar y
controlar con eficiencia, economía y eficacia las
actividades académicas y los recursos de las
universidades.

Por otro lado, los entrevistados y encuestados formulan
un conjunto de respuestas relacionadas al tema de
investigación, las mismas que concuerdan que la
auditoría académica y las acciones de control de
tipo puntual o permanente, facilitan la buena
administración de las universidades.

La universidades no pueden estar seguras que los
servicios académicos son eficientes y eficaces, si no
aplican una evaluación a dichos servicios, mediante la
auditoría académica.

• CONTRASTACIÓN Y
  VERIFICACIÓN

La manera que la auditoría académica puede
contribuir a la buena administración es mediante la
evaluación al personal, políticas, normas,
procesos, procedimientos, documentos y otros elementos de la
actividad académica. Todo esto está desarrollado en
el marco teórico del trabajo.

De acuerdo con los resultados obtenidos, queda
contrastado que el objetivo ha resultado congruente con la
realidad y el futuro de las universidades nacionales, por tanto
es factible de verificación en el contexto del trabajo
llevado realizado.

La buena administración está relacionada
al cumplimiento de acciones, políticas, metas, objetivos,
misión y visión de las universidades, la misma que
es facilitada por una relevante herramienta de control como es la
auditoría académica.

La buena administración, es el proceso emprendido
para coordinar las actividades con la finalidad de lograr los
estándares mínimos de la entidad, la misma que es
facilitada con la auditoría, a través de la
evaluación de los recursos institucionales.

• CONTRASTACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LAS
  HIPÓTESIS PLANTEADAS

• HIPÓTESIS PLANTEADA