Corrupción en la administración de justicia: ética y moral (página 5)

• a) El Derecho no nace de toda la
  población. Las normas legales no son expedidas por los
  millones de habitantes de un país. Solo las personas
  que poseen el poder estatal tienen la facultad de dictar
  leyes. La legislación es, pues, la expresión
  jurídica de los que poseen el poder en toda sociedad,
  hayan llegado a este por la vía democrática, la
  violencia o en forma hereditaria. Esto significa que el Poder
  Estatal y el Derecho están íntimamente
  vinculados. Son dos caras de la misma moneda, a tal punto que
  uno no puede existir sin el otro.

• b) Esto se da cuando se utiliza el Derecho para
  lograr la paz social, bienestar y justicia en la sociedad.
  Para ello se construye, en base a normas jurídicas, un
  sistema democrático en el que la población viva
  armoniosamente, un sistema estatal que esté al
  servicio de todas las personas sin distinción alguna,
  un sistema económico adecuado a la realidad y a la
  modernidad y como tal, sirva de sustento a la
  organización democrática, un sistema educativo
  como columna vertebral del desarrollo social, un sistema
  judicial democrático y humano y, por último, un
  sistema jurídico que integre armoniosamente todos esos
  aspectos. En síntesis, se utiliza correctamente el
  Derecho, cuando los que tienen el poder estatal ejercen sus
  funciones con fines sociales, democráticos, humanos y
  morales.

14.- La utilización incorrecta, indebida e
inmoral del Derecho.

Así como el periodismo puede ser la más
noble de las profesiones o el más vil de los oficios,
así mismo el Derecho puede ser usado con fines nobles,
sociales y humanos, como también puede ser utilizado con
fines perversos, innobles, inhumanos y antidemocráticos, y
valerse de el para mantenerse en el poder estatal, para
enriquecerse, para favorecer la corrupción, para
apoderarse de las instituciones estatales y privadas, para
destruir y encarcelar a los que consideran sus enemigos. En suma,
el Derecho puede ser utilizado para crear todo un principio
distorsionado de legalidad que proteja estas incorrecciones en
beneficio de los que detentan el poder.

Los gobiernos totalitarios suelen tener una
Constitución Política como cobertura de sus actos.
La utilizan de acuerdo a sus intereses políticos y
económicos y, en base a esos intereses, edifican toda una
arquitectura legal, usando para ello al Poder legislativo, en el
que la presencia e intervención de los parlamentarios de
oposición, le da legitimidad jurídica con
carácter "democrático" a esta legislación
preconcebida desde el núcleo del poder, que no
necesariamente se encuentra en el Palacio de Gobierno ni en el
Palacio Legislativo.

Sin lugar a dudas, el ejercicio del poder estatal genera
innumerables beneficios personales cuya magnitud y naturaleza
dependen de su utilización. De la misma forma, la
cercanía al poder político proporciona ingentes
beneficios personales, profesionales y económicos. En tal
sentido, no es censurable que los abogados ejerzan el poder
estatal o estén cerca de él, cuando el gobierno
ejerza el poder con fines nobles, sociales, humanos y
democráticos, ya sea como Presidentes de la
República, ministros de Estado, congresistas, alcaldes,
jueces, fiscales, asesores, consultores, etc.

Lo censurable esta cuando algunos abogados conscientes
de la existencia de un gobierno totalitario, ponen sus
inteligencias al servicio de el para fortalecerlo, dándole
forma jurídica a todos los actos políticos. Tal es
el caso de conocidos abogados.

Lo censurable también esta cuando algunos
abogados que trabajan dentro del sistema estatal como miembros
del Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de elecciones,
Consejo Nacional de la Magistratura, Poder Judicial, Ministerio
Público, etc. Aplican el principio de legalidad edificado
por el gobierno totalitario, prescindiendo de la
Constitución Política.

Por último, es lamentable la activa y permanente
participación de algunos abogados y juristas que
conscientemente y en ejercicio de su libertad de
expresión, son utilizados por el Gobierno para formular
opiniones en los medios de comunicación, convalidando las
formas jurídicas de los diversos actos políticos
que interesa al poder, con la finalidad de crear en la
población una opinión favorable al
Gobierno.

En esencia los gobiernos totalitarios desarrollan una
serie de mecanismos para atraer a este tipo de juristas, para que
opinen en los diversos medios de comunicación, los mismos
que pueden clasificarse en:

• a) Los que opinan siempre a favor del
  gobierno;

• b) Los que opinan algunas veces a favor y otras
  en contra;

• c) Los que inteligentemente marcan distancia
  del Gobierno opinando veladamente a favor de sus
  actos.

15.- Tipología de las prácticas
corruptas.

• a) Utilización, por parte de jueces y
  magistrados, de sus decisiones respecto de diligencias y
  trámites, como mecanismo de presión sobre las
  partes.
• b) Exacciones ilegales.
• c) Aceptación de dádivas e incentivos
  dinerarios para acelerar las resoluciones y adoptar otras
  medidas procesales, inclusive para emitir resoluciones en un
  determinado sentido.
• d) Tarifación de medidas sustitutivas.
• e) Amiguismo y tráfico de influencias.
• f) Pagos para evitar procesamientos.
• g) Pagos para lograr la adopción de medidas
  cautelares y la incautación de bienes.
• h) Recepción de pagos para notificar, o para
  manejar las notificaciones de manera que se beneficie o
  perjudique a alguna de las partes.
• i) Extravío doloso de expedientes y
  memoriales.
• j) Elección de juez interviniente.
• k) Desaparición o adulteración dolosa
  de pruebas y efectos incautados y que se hallan bajo custodia
  judicial.

16.- Principales factores que generan
Corrupción en la Justicia.

• a) Falta de comunicación, coordinación
  e información entre los distintos organismos del
  Estado.
• b) Delegación indebida y/o ilegal de
  funciones en el ámbito interno, tanto en el Organismo
  Judicial como en el Ministerio Público.
• c) Concentración de funciones en la Corte
  Suprema de Justicia.
• d) Inexistencia de mecanismos transparentes para la
  selección y nombramiento de jueces, magistrados,
  fiscales y policías.
• e) Política salarial deficiente.
• f)  Falta de criterios objetivos y claros en la
  adjudicación de casos.
• g) Excesiva burocracia.
• h) Falta de desarrollo de las carreras Judicial,
  Policial y Fiscal.
• i)  Deficiente funcionamiento y falta de
  autonomía de las instancias de control interno.
• j)  Educación legal deficiente, con mal
  formación para el trabajo en el PJ.

Como exigir que los jueces, abogados, Administradores de
Justicia (AJ) sean probos, honestos, eficientes, éticos,
con liderazgo en la AJ, si los gobernantes no dan el ejemplo. El
PJ es el fiel reflejo en el PE (Poder Ejecutivo) y el PL (Poder
Legislativo)

La corrupción en el Perú y países
latinoamericanos aparece con la invasión y conquista
española, (1532) en donde la clase política
dominante y gobernante es corrupta, dejándonos
caudillistas, jefes, cúpulas militares, cúpulas
religiosas y no Líderes honestos, patriotas, capaces. La
sociedad peruana tiene raíces pasadistas y es cultivadora
del pasado, lo cual es muy honroso, pero existe muy poca
valoración del futuro. Convirtiéndose en
depredadores del futuro (Harina de Pescado, el Guano,
etc.)

El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una
adecuada educación cívica patriótica,
filosófica, ideológica, ética moral, etc.
renovación de la sociedad apoyada en valores
éticos, en principios como el de la democracia del pueblo,
como la defensa de los derechos humanos, como el valor del medio
ambiente Genera la ausencia de ciudadanos capaces de sentirse
sujeto de derechos y de obligaciones, de actuar, exigir y de
cumplir como tal, actuando con indiferencia ante el
autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase política
que ve al Estado como fuente de riqueza, clase política
que ante la oportunidad de realizar la Reforma Constitucional,
clama por la Asamblea Constituyente, como si los nuevos
congresistas serían los sabios idóneos para tal
finalidad. Donde es notorio que se apegan a su Ley, y no a la
Justicia. Su ley de hierro de la oligarquía partidaria:
quienes están en el poder van a tratarse de mantenerse en
el, arbitrando todo tipo trabas para impedir la
renovación. Que no forman dirigentes o líderes, no
forman cuadros, ni organizan al pueblo .No tienen
vinculación con el pueblo. Recordemos el desborde popular
en la marcha de los 4 suyos. Con participación del sector
sindical, empresarial y político

Encontramos un nexo entre la Corrupción,
Narcotráfico, violación de Derechos Humanos,
terrorismo de Estado y Actos Terroristas con el claro objetivo
del enriquecimiento ilícito, en donde la corrupción
llego a su cúspide durante el gobierno de Alberto Fujimori
y Vladimiro Montesinos, para mantenerse en el poder durante 10
años, desde 1990 al 2000 necesitaron el control del Poder
Económico (Sunat, Cajas fiscales, Bancos, BCR, etc.), JNE,
Contraloría General de la República, Poder Judicial
(Ministerio Público, etc.,), el Poder Legislativo (con la
compra de los congresistas tránsfugas para tener
mayoría),al extremo de disolver el Parlamento, necesitaron
controlar el Poder de la Información (Televisión,
Prensa, Radio, periódicos, revistas, etc. Comprando
titulares de periódicos, y todo tipo de
información, etc.), para ello encontraron una
justificación de la amenaza terrorista y la
corrupción judicial, un argumento como el presentado por
Bush y Tony Blair de la amenaza terrorista del armamento
bacteriológico o biológico, cuando en realidad lo
que quieren es administrar el petróleo Iraquí,
engañaron a la opinión pública internacional
con algo que justifique la invasión y dominación,
para ello utilizaron 4 grandes cadenas mundiales de
información que controlan en total Democracia
representativa .

Las causas de la profunda crisis política,
económica, violencia y crisis del Estado que creó
las circunstancias internas propicias para el autogolpe
presidencial del 5 de abril de 1992 van sobre un análisis
sobre los problemas de fondo de la economía, la sociedad y
la institucionalidad política.

Hay que identificar las causas profundas de la crisis,
desde esa comprensión, avanzar en la formulación de
alternativas de democratización, pacificación y
desarrollo sustentadas en la participación política
plural de todos los sectores del país, el rompimiento de
la constitucionalidad en el Perú es un proceso que se
inició el 9 de febrero de 1992. Las fuerzas policiales y
militares ya no estaban en condiciones de afrontar una lucha con
apoyo político intermitente en el momento más grave
de la historia del Perú. Y la presidencia de la
República se declaraba en vacancia.

17.- La necesidad de la Cultura
Democrática.

La democracia participativa se ve reflejada en la
participación ciudadana, apoyar la participación de
la sociedad en los momentos y en los temas de importancia
trascendental para el país, en donde institucionalizar el
diálogo nacional como mecanismo permanente de
participación ciudadana y fortalecer las organizaciones
actuales y/o espacios de consulta y apertura con la sociedad
civil .Es necesario estudiar minuciosamente la era Republicana
para entender la crisis de nuestra República, solo
así, luego, se podrá analizar como el futuro
deberá otorgar libertad y justicia para todos, todo es
producto del pasado, que lo que vivimos es lo que quedo de el
para convertirse en el presente que nos rodea; pero que, a la
vez, no determina nuestra vida como pueblo ni como estado.
Entender esto significa tener conciencia histórica. Y esa
es la clave para construir el futuro del Perú. La crisis
estructural genera la violencia estructural que se ve reflejada
en los fenómenos de la corrupción,
narcotráfico y terrorismo.

El problema de la corrupción genera los
fenómenos del terrorismo y el narcotráfico, la
conducción económica ética, honesta,
idónea con reinserción, solucionara el problema
fiscal para la captación de inversión extranjera
para que genere la masividad en los puestos de trabajo ante el
desempleo, extrema miseria y la integración de la juventud
a la conducción política del País, a
través de la democratización de los partidos
políticos. Un partido político organizado, con
líderes honestos, de hechos concretos y no
palabras.

Estos fenómenos afectan el desarrollo de la
crisis. Y en la crisis alimenta la existencia de organizaciones
como Sendero Luminoso y promueve la crisis en un Estado
excluyente, en un Estado ausente en materia de Educación,
de salud, en materia de programas de desarrollo; hay una
situación de vació, de poder ausente, donde
realizan sabotajes que implican un costo de hasta 20 mil millones
de dólares, monto equivalente a la deuda externa peruana
en el 92. Que lo legal sea legítimo, no siempre lo legal
es ético, vivimos ante una legalidad injusta en su
distribución equitativa, en cuanto a capacidad, y su
necesidad.

Tanto en el Perú como en los otros países
de América Latina (54% de pobreza y 27% de pobreza
extrema) es notoria la profunda crisis de estructura que nos
aqueja. (La crisis estructural genera la violencia estructural)
La insistencia en dar solución a los múltiples
problemas que se presentan, tomando medidas simplemente
coyunturales, solo pueden hundirnos más en el caos, a
causa de la ineptitud e inconsecuencia de los gobiernos de turno,
dada la descomposición generalizada de las fuerzas que
manejan el aparato estatal. Partidos políticos sin
trayectoria, huérfanos de ideología y programa,
conformados por "independientes", metidos a la
política cuando se aproximan las elecciones (electoreros),
tránsfugas que se meten a cualquier movimiento o partido,
solo con el fin de llegar al Parlamento o acceder a altos cargos
del gobierno .¿Que se puede esperar de tales
políticos? Parlamentarios que juran por la plata,
ministros que colocan en la administración pública
a toda su parentela, líderes políticos que
renuncian a los postulados que alguna vez profesaron y
defendieron: ese es el panorama de nuestra situación
actual.

Esta es la clase de "políticos"
(politiqueros) que tiene la clase dominante en nuestro
país y en América Latina. ¿Qué leyes
podemos esperar de ellos?, ¿Qué ejemplo tenemos en
la juventud?, ¿Les importará la educación,
la formación moral, la capacitación de los
trabajadores?

Cambiar personas no resuelve nada. Hay que cambiar
objetivos, hay necesidad de poner en práctica un proyecto
bien elaborado. Eso es lo que falta, y eso es lo que no
podrá llevar a la práctica nuestra clase dominante
obsecuente defensora de los grandes intereses extranjeros. Se
trata de los representantes de la gran burguesía cuyos
intereses están estrechamente ligados con el imperialismo
norteamericano, (el mismo país que viole el derecho
internacional, la ONU. Al invadir y bombardear Irak, por su
petróleo), ¿Podrán estos agentes del
extranjero sacar al país de la profunda crisis en que se
encuentra sumido? Absolutamente No.

La clase que gobierna el país es la gran
burguesía ligada a los grandes intereses
monopólicos extranjeros. Esta burguesía es
responsable de la política económica neoliberal que
se ha impuesto en el país por órdenes del
imperialismo, la situación económica y
política desastrosa que padecemos es el resultado
inevitable del neoliberalismo, globalizado por los mismos grandes
intereses transnacionales. La necesidad de la cultura
democrática es trascendental.

Esta es la situación de Perú, Argentina,
Bolivia, Colombia, Ecuador y todos los países
latinoamericanos, sacudidos por masivas protestas sociales. Donde
no hay una política de principio nacionalista y
democrático sino politiquería barata, falta de
Estabilidad y coherencia, la anarquía y la
corrupción van de la mano.

Somos producto de nuestra propia realidad estructural,
país dependiente, con un capitalismo mediatizado y sin
posibilidades de desarrollo, con una soberanía recortada
por presiones diplomáticas y financieras manejadas por el
gendarme internacional norteamericano y su brazo derecho Chile,
el nuevo Israel de "la Palestina de América Latina". Esa
es la realidad, y de ella no nos liberara ningún "acuerdo
de gobernabilidad", ningún "Acuerdo Nacional" que
suscriban los representantes de la llamada "clase
política".

18.- La cuestión Ética
indispensable.

Los cambios jurídicos, políticos e
institucionales son insuficientes, si no van acompañados
de un proceso de adopción de valores que impriman una
transformación significativa en la conducta de las
personas. Podemos avanzar en el perfeccionamiento de la
legislación y de las instituciones, pero si no se trabaja
en la recuperación de las virtudes personales, no
será posible armar una nueva convivencia.

La transformación y la adopción de
códigos de transparencia en la legislación y en las
instituciones, así como la eliminación de la
discrecionalidad y la reducción de los monopolios de poder
personal, dependen de la voluntad política de las
autoridades para impulsar los cambios que sea necesario
concretar.

Sin embargo, la conducta de los funcionarios y empleados
que deban velar por la correcta aplicación de la ley y el
adecuado funcionamiento de las instituciones, depende de un
código de ética personal y de un conjunto de
valores mayores aceptados y observados por toda la
sociedad.

Por eso, a la par de la excelencia profesional, los
méritos académicos y la experiencia, se requiere
que las personas que ejercerán la autoridad y los cargos
públicos, en este caso concreto que se encarguen de
administrar la justicia en el país, guíen su
conducta según las virtudes de la verdad, la justicia, la
moderación y la tolerancia, el honor y la honestidad,
así como el respeto a la dignidad del ser
humano.

Bien se ha dicho que de nada sirve a la humanidad y al
buen gobierno que las personas tengan talento e inteligencia para
ejercer los cargos, si esas ventajas serán utilizadas para
hacer el mal y observar conductas corruptas; si la inteligencia y
el talento se utilizan para ejecutar las malas prácticas,
defenderlas y multiplicarlas.

VI.
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Autor:

Dr. Luis Alberto Navarrete
Obando

ABOGADO – DOCENTE UNIVERSITARIO –
ESCRITOR

Cajamarca, 12 de Mayo del 2014.