La participación de la Alta Gerencia en las
reuniones de carácter consultivo, inspecciones de
Seguridad y Salud, formación, etc.
La participación de la Alta Gerencia en la
investigación de incidentes, accidentes y enfermedades
profesionales (ocupacionales) derivadas del
trabajo.
La participación de la Alta Gerencia en la
planificación, control, auditoria y revisión
del desempeño del SGSSO.
La discusión sobre salud y seguridad en las
reuniones de la Dirección.
La información ascendente, descendente y en
horizontal.
La documentación de las declaraciones sobre
política, organización y procedimientos,
así como la normativa legal vigente en materia de
prevención.
El uso de carteles, boletines, periódicos y
otros medios similares de información.
La preparación y difusión de la
información (orientativa, normativa, etc.) a
organizaciones e individuos ajenos a la empresa.
5. EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS
La Dirección de C.V.G EDELCA planificará
la acción preventiva de la organización a partir de
una evaluación continua de los riesgos para la Salud y la
Seguridad de los trabajadores.
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día
procedimientos para:
Identificar los peligros que son causa potencial de
daños.Evaluar los riegos que pueden surgir de dichos
peligros.Controlar los riesgos mediante medidas
adecuadas.Implantar y mantener al día medidas que
permitan controlar los riesgos existentes dentro de la
Organización.
Estos procedimientos deben incluir:
Actividades rutinarias y no rutinarias desarrolladas
dentro de la organización;Actividades de todo el personal que tenga acceso al
sitio de trabajo (incluso subcontratistas y
visitantes);Las instalaciones en el sitio de trabajo, provistas
por la organización o por terceros.
El resultado de la evaluación
debe:
a) Estar documentado.
b) Servir de base para adoptar decisiones
sobre la aplicación del SGSSO.
c) Servir de referencia para evaluar la
mejora continua del SGSSO.
La metodología de la organización para la
identificación de peligros y evaluación de riesgos
debe:
Definirse con respecto a su alcance, naturaleza y
planificación del tiempo para asegurar que sea
proactiva más que reactiva;Proveer los medios para la clasificación de
riesgos y la identificación de los que se deban
eliminar o controlar;Ser consistente con la experiencia operativa y las
capacidades de las medidas de control de riesgos
empleadas;Proporcionar un soporte para la determinación
de los requisitos de habilidades, la identificación de
necesidades de adiestramiento y/o el desarrollo de controles
operativos;Proveer los medios para el seguimiento a las
acciones requeridas con el fin de asegurar tanto la
efectividad como la oportunidad de su
implementación.
6. PLANIFICACIÓN DE LA
PREVENCIÓN
La planificación debe definir y documentar como
se cumplirán los requisitos relativos en materia de
prevención y debe ser coherente con los restantes
elementos del Sistema de Gestión.
6.1 Objetivos y metas
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener objetivos y
metas documentados de SSO para cada función y nivel
pertinente dentro de la organización. Es conveniente que
los objetivos se cuantifiquen siempre que sea
posible.
Los objetivos y metas generales serán definidos
por el órgano de Seguridad Laboral vigente de C.V.G
EDELCA.
Los objetivos y metas deben ser coherentes con la
política y deben cuantificar el compromiso de mejoramiento
continuo en materia de prevención en plazos
definidos.
C.V.G EDELCA debe establecer objetivos y metas para
promocionar la mejora de las condiciones y ambiente de trabajo,
después de haber considerado los registros y
documentación de SSO, los requisitos financieros y
operacionales de la organización, así como el punto
de vista de los trabajadores.
La organización debe definir objetivos en cada
una de las siguientes etapas:
a) Definición, desarrollo y
mantenimiento de la política indicada en el punto 1
(Política de SSO).b) Desarrollo y mantenimiento de los sistemas
organizativos.c) Desarrollo y mantenimiento de las normas,
procedimientos y de los sistemas de control.
En cada etapa los objetivos siempre deben estar
acompañados de metas específicas, mesurables y
alcanzables, incluyendo los plazos, responsables y recursos para
su consecución. Los objetivos y metas deben ser evaluados
periódicamente y, de ser necesario, deben
actualizarse.
6.2 Programas de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día
programas con su correspondiente calendario para el logro de los
objetivos y metas establecidas.
El programa debe incluir:
a) La asignación de responsabilidades y
autoridad a cada uno de los trabajadores en cada nivel de la
organización para conseguir las metas.b) Los medios y el cronograma con los cuales se
lograrán alcanzar dichas metas.
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día
programas específicos dirigidos a promover las mejoras de
las condiciones ambientales de trabajo. En estos programas se
deben definir:
a) Los objetivos de salud y seguridad que se
pretenden conseguir.b) Los medios para alcanzarlos.
c) Los procedimientos para revisar la
actuación a medida que avanzan los
programas.d) Los mecanismos correctores que se deben
aplicar a los programas, en caso necesario, la forma de
activarlos, los plazos para su cumplimiento y la forma en que
se medirá su eficiencia en cualquier situación
a la que se apliquen.
Los programas de Gestión de SSO se deben revisar
a intervalos regulares y planificados. Cuando sea necesario deben
ser ajustados para involucrar los cambios en las actividades,
productos, servicios o condiciones de operación de la
organización.
7. ADIESTRAMIENTO
El personal debe ser competente para realizar las tareas
que puedan tener impacto sobre SSO en el sitio de trabajo. La
competencia se debe definir en términos de la
educación, adiestramiento y/o experiencias
apropiadas.
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener procedimientos
para identificar las necesidades de formación adecuada y
suficiente, tanto teórica como práctica en materia
preventiva a cada trabajador.
Los programas de capacitación deben:
Hacerse extensivos a todos los miembros de la
organización, según sea pertinente.Ser impartidos por personas competentes.
Distribuirse periódicamente.
Centrase en el puesto de trabajo o actividad de cada
trabajador.Adaptarse a la evaluación de riesgos y a la
aparición de otros nuevos.Impartirse cuando se produzcan cambios en el puesto
de trabajo o función, se utilicen nuevos equipos o se
apliquen nuevas tecnologías.Impartirse a los nuevos trabajadores antes del
inicio de sus actividades.
7.1 Adiestramiento de los empleados
C.V.G EDELCA debe establecer procedimientos para
identificar las necesidades de adiestramiento de los empleados
que incluyan los siguientes elementos:
1. Revisión de un inventario de todos
los trabajos: Se debe revisar cada ocupación en el
inventario para determinar el adiestramiento necesario para
asegurar que los empleados tengan el conocimiento y las
habilidades adecuadas para desempeñar su trabajo
debidamente.2. Revisión de los análisis de
procedimientos y tareas: Se debe usar la
información de los análisis y procedimientos
para mejorar el adiestramiento formal que se ofrece y que se
puede usar para identificar los requisitos de
adiestramiento.3. Revisión de los datos de los
análisis de accidentes/incidentes: Se debe
utilizar el análisis de los accidentes/incidentes para
determinar los casos en los que la falta de adiestramiento, o
el adiestramiento inadecuado, se incluye en la lista de
factores causales de los mismos. Con esto se podrá
determinar el adiestramiento adicional o los cambios/mejoras
en el adiestramiento que se necesitan añadir a la
lista de necesidades de adiestramiento.4. Revisión de los informes de
observación de tareas.5. Inspecciones (por ejemplo: cuestionarios
escritos y/o entrevistas estructuradas) de empleados y
gerentes: Las inspecciones y cuestionarios deben usarse
para entrevistar a los empleados para identificar los tipos
de adiestramiento que ellos creen que necesitan para
desempeñar debidamente su trabajo6. Revisión de la legislación
pertinente: Se debe realizar una revisión formal
de toda la legislación pertinente al lugar de trabajo
para determinar el adiestramiento que la legislación
requiere.7. Revisión de los informes de
evaluación del programa de adiestramiento: Se
deben evaluar los programas de adiestramiento del empleado
periódicamente para asegurarse que estos proveen los
resultados deseados.
La organización debe revisar y poner al
día todas las necesidades de adiestramiento anuales para
cada ocupación. Una vez que se han establecido los
requisitos de adiestramiento para cada una de las ocupaciones de
la organización, los trabajadores deben recibir esta
información. Para asegurarse de que esto se hace, C.V.G
EDELCA debe desarrollar planes anuales de adiestramiento para
cada trabajador.
7.2 Programa de Adiestramiento de los
Empleados
La lista de necesidades de adiestramiento debe indicar
aquellos artículos en la lista para los cuales se ha
establecido un adiestramiento formal.
Se deben utilizar materiales escritos y/o ayudas
audio-visuales en los programas de adiestramiento. Los materiales
escritos incluyen libros de textos, manuales de referencia, etc.
que se usan con los participantes. Las ayudas audiovisuales
incluyen películas, videos, diapositivas, modelos,
simulaciones de computadoras, etc. Estos materiales y/o ayudas
deben incluirse en los planes de adiestramiento.
El adiestramiento debe estar enfocado hacia una
técnica que permita su desarrollo de tal manera que
permita su cumplimiento.
7.3 Evaluación del Programa de
Adiestramiento
El programa de adiestramiento debe medirse a
través de indicadores de gestión,
comunicándose lo resultados a la Alta Gerencia de C.V.G.
EDELCA, con la participación del Comité de SSO para
su evaluación anual. Estos resultados deben estar
documentados.
La evaluación por parte de la Gerencia y del
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional permitirá
hacer las modificaciones necesarias para garantizar la
pertinencia y eficacia de los programas de
adiestramiento.
7.4 Adiestramiento de la Supervisión en Primeros
Auxilios
Se debe proveer adiestramiento en primeros auxilios a
todos los supervisores de C.V.G. EDELCA. Se debe realizar una
evaluación de las exposiciones de riesgos que existen en
el lugar de trabajo. Después se pueden establecer los
planes para tratar con las exposiciones locales y el
adiestramiento que se debe ofrecer para situaciones de
emergencias (como por ejemplo: mordeduras de serpientes,
técnicas de rescate).
7.5 Adiestramiento Psicológico
C.V.G EDELCA debe realizar exámenes
psicológicos al personal que va a ser contratado antes del
inicio de sus actividades, debido a que este puede ser un factor
fundamental causante de incidentes o accidentes de
trabajo.
C.V.G EDELCA debe realizar exámenes
psicológicos al personal que ha mostrado tendencias a
sufrir incidentes o accidentes, para determinar si esta tendencia
se debe a causas fortuitas o si obedecen a factores
psicológicos definidos.
Los resultados de los exámenes
psicológicos deben tomarse en cuenta para la
planificación de adiestramientos que tomen en cuenta este
factor y que conlleven a la disminución de incidentes y/o
accidentes en el área de trabajo.
C.V.G EDELCA debe impartir adiestramientos enfocados
desde el punto de vista psicológico, al personal que
labora en C.V.G EDELCA.
8. DOCUMENTACIÓN
Para el desarrollo de un buen trabajo relacionado con la
Seguridad y la Salud de los trabajadores, C.V.G EDELCA debe
contar con una completa fuente de información, la cual
comprenderá:
8.1 Manual de Gestión de la Seguridad y la
Salud Ocupacional
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día un
manual permita:
a) Presentar de manera comprensible la
política de SSO.b) Presentar los objetivos y metas y los
programas de Gestión de SSO.c) Documentar los roles y responsabilidades de
todos los trabajadores involucrados, incluida la
Dirección de C.V.G EDELCA.d) Describir las interrelaciones de los
elementos del SGSSO.e) Proporcionar orientación sobre la
documentación indicada en el punto 8.2
(Documentación del Sistema de Gestión) e
incluir otros aspectos del Sistema de Gestión, si
fuese necesario.f) Documentar la información relacionada
con los registros (lesiones, dolencias, enfermedades e
incidentes, leyes o reglamentos nacionales, niveles de
exposición de los trabajadores, etc.), informes y
formularios en materia de SSO.g) Proporcionar información
técnica de seguridad sobre las inspecciones
críticas que pudieran llevarse a cabo en la
empresa.
8.2 Documentación del Sistema de
Gestión
La Organización debe establecer y mantener al
día procedimientos para:
a) Evaluar los riesgos para la Salud y
Seguridad.b) Planificar la sección preventiva de
acuerdo al punto 6 (Planificación de la
Prevención).c) Establecer y actualizar las medidas de
prevención, de control y de protección a
adoptar.d) Llevar a cabo los controles
periódicos de las condiciones y ambiente de trabajo y
de la actividad de los trabajadores en la presentación
de sus servicios para detectar situaciones potencialmente
peligrosas.e) Practicar los controles de estados de salud
de los trabajadores y actuar según las conclusiones
obtenidas en relación con la aptitud del trabajador
con el desempeño del puesto de trabajo, o con la
necesidad de introducirlo o mejorar las medidas de
prevención, control y protección.f) Elaborar y mantener actualizada la
relación de incidentes, accidentes, situaciones de
emergencias y enfermedades ocupacionales, y la forma de
notificarlo a la autoridad competente.
C.V.G EDELCA debe mantener la documentación en el
mínimo requerido para que sea efectiva y
eficiente.
La documentación relativa al Sistema de
Gestión (manuales y documentos) debe redactarse con
claridad y presentarse de una manera que puedan comprenderla los
que tienen que utilizarla.
8.3 Manual de Requisitos Legales
C.V.G EDELCA debe contar con un manual de requisitos
legales en donde se encuentren documentados todos los requisitos
legales en materia de SSO que deban tenerse en cuenta en C.V.G
EDELCA.
8.4 Documentación de los Informes de
Inspección
C.V.G EDELCA debe establecer un registro de los informes
de inspecciones planeadas y asegurar que se provean a una persona
o grupo para la coordinación de seguimiento y
análisis de rutina. Este registro debe ser revisado por la
Dirección de la organización por lo menos una vez
al año.
C.V.G EDELCA debe tener documentada una lista de todas
las inspecciones requeridas por todas las agencias
gubernamentales, las leyes y los requerimientos de la
organización.
8.5 Documentación de los informes de
accidentes/incidentes
C.V.G EDELCA debe establecer un registro de los informes
de accidentes/incidentes, a fin de que estos provean
información sobre los factores causales, aporten
referencia para el seguimiento de accidentes graves y de
potencial alto e información sobre problemas
críticos, así como información para las
indagaciones de una agencia reguladora en relación con
accidentes y aporten evidencia en un tribunal en caso de
litigio.
C.V.G. EDELCA debe tener un sistema formal en existencia
para identificar los accidentes con pérdidas graves y de
alto potencial de daños.
8.6 Documentación de las evaluaciones de la
Salud Ocupacional
La documentación requerida por este aspecto
aparece especificada en el punto 10.1, Control de los peligros de
la salud.
8.7 Biblioteca de referencia
C.V.G EDELCA debe tener catálogos de materiales y
servicios de programas de agencias reconocidas de control de la
Seguridad y Salud, así como catálogos actualizados
de equipos de seguridad.
C.V.G EDELCA debe recibir por lo menos tres revistas de
origen externo orientadas hacia el control de la seguridad y
salud y debe asegurar la circulación las revistas y
artículos relacionados con el control de la Seguridad y
Salud para todo el personal que labora en la empresa y los
Comités de Higiene y Seguridad.
C.V.G EDELCA debe contar con una biblioteca central
adecuada que contenga información referente al SGSSO. La
biblioteca debe contar con un sistema de archivo, préstamo
y devolución de la información.
8.8 Control de la documentación del Sistema de
Gestión
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día
procedimientos para controlar los documentos y datos requeridos
por el SGSSO, con el fin de asegurar que:
a) Han sido revisados y aprobados por los
responsables antes de su primera edición.b) Puedan localizarse e identificarse
adecuadamente dentro de la organización.c) Sean revisados periódicamente y cuado
sea necesario, y tras comprobarse su idoneidad, sean
aprobados por los responsables antes de ser
reeditados.d) Las versiones vigentes de los documentos y
datos pertinentes estén disponibles a todos aquellos
puntos de la organización necesarios para el
funcionamiento del sistema.e) Se retire sin demora la documentación
obsoleta tanto en los puntos de edición como en los de
utilización.f) Los datos recopilados se clasifiquen en
función de sus características y origen,
especificándose, de ser necesario el tiempo durante el
cual han de conservarse.g) Se identifiquen adecuadamente los documentos
y datos que se conservan archivados con propósitos
legales o de preservación del conocimiento, o
ambos.
Los cambios en la documentación deben revisarse y
adaptarse por los mismos responsables que llevaron a cabo la
revisión y deben ser archivados como resguardo de la
información.
Debe contarse con registros tanto físicos
(archivos comunes) como digitalizados (respaldo en computadora)
de todos los documentos que formen parte del SGSSO.
9. VERIFICACIÓN Y ACCIÓN
CORRECTIVA
9.1 El control de las actuaciones
C.V.G EDELCA debe definir las responsabilidades de todos
los niveles para asegurar que se coordina adecuadamente y se
realiza en forma efectiva el control, la verificación, la
medición del SGSSO.
9.2 Medición y seguimiento del
desempeño
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener procedimientos
para hacer seguimiento y medir regularmente el desempeño
en materia de SSO. Estos procedimientos deben tener en cuenta lo
siguiente:
Medidas cuantitativas y cualitativas, apropiadas
para las necesidades de la organización.Seguimiento al grado de cumplimiento de los
objetivos de SSO de la organización.Medidas proactivas de desempeño con las que
se haga seguimiento a la conformidad con el programa de
gestión de SSO, criterios operacionales,
legislación aplicable y requisitos
reglamentarios.Medidas reactivas de desempeño para
seguimiento de accidentes, enfermedades, incidentes
(incluyendo cuasi accidentes) y otras evidencias
históricas de desempeño deficiente en
SSO.Registro suficiente de los datos y los resultados de
seguimiento y medición para facilitar el
análisis subsiguiente de acciones correctivas y
preventivas.
9.3 Control proactivo
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día
procedimientos para comprobar el cumplimiento de las actividades
establecidas en materia de SSO. Se debe prestar especial
atención a los siguientes elementos:
a) Documentos de trabajo (procedimientos,
instrucciones, prácticas operativas, manuales, etc.)
que definen la forma de desarrollar la actividad por los
trabajadores de la empresa o por otros que actúen es
su lugar.b) La evaluación periódica del
cumplimiento de los objetivos.c) La inspección sistemática de
locales, instalaciones, equipos y maquinarias.d) Los muestreos para examinar aspectos
específicos del sistema de gestión de
prevención y control de riesgos.e) La evaluación de la exposición
de los trabajadores a sustancias y
energías.f) La evaluación del comportamiento de
los trabajadores para identificar prácticas inseguras
de trabajo que puedan requerir de
corrección.g) El análisis de las actitudes del
personal a todos los niveles.h) La evaluación del estado de salud de
todos los trabajadores.
9.4 Control reactivo
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día
procedimientos para investigar, analizar y registrar las fallas
en el SGSSO. Se debe prestar especial atención a los
siguientes elementos:
a) Incidentes.
b) Accidentes.
c) Enfermedades ocupacionales.
d) Recomendaciones o procedimientos efectuados
por Organismos Oficiales.
9.4.1 Investigación de
accidentes/incidentes
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día
procedimientos para la investigación de
accidentes/incidentes. Estos procedimientos deben incluir
descripciones de:
1. Que clases de accidentes/incidentes se deben
reportar.2. Cuándo se deben reportar e
investigar.3. A quién se debe notificar en varias
circunstancias.4. Quién debe ser responsable de la
realización y participación en la
investigación de accidentes/incidentes.5. Con quién se debe poner en contacto
(y como) para los varios servicios de investigación de
accidentes/incidentes.6. Instrucciones que se deben seguir en la
realización de la investigación de
accidentes/incidentes.7. Informes que se deben preparar.
Se debe destacar la importancia del Supervisor inmediato
en este proceso y participar activamente.
El procedimiento de investigación de
accidentes/incidentes debe requerir que los empleados reporten
cada tipo de suceso (lesiones, enfermedades profesionales,
daño a la propiedad, accidentes e incidentes) ocurridos
con ocasión del trabajo.
Se debe proveer adiestramiento formal a todo el personal
responsable de la investigación de accidentes e
incidentes.
Se debe diseñar un formulario para el desarrollo
de la investigación que le permita al investigador
descubrir las causas fundamentales y las causas inmediatas que
originan actos y condiciones subestándares (factores
personales y factores laborales). Este formulario debe incluir
una sección para la evaluación formal del potencial
de gravedad y de la frecuencia probable de repetición de
un suceso.
C.V.G EDELCA debe desarrollar un procedimiento que
asegure la participación activa de los integrantes de los
Comités y subcomités de Higiene y Seguridad en la
investigación de los accidentes y/o incidentes.
Se deben realizar revisiones formales mensuales de las
siguientes áreas para corroborar el número de
accidentes reales:
Sitios de primeros auxilios. Incluye registros del
cuarto de tratamiento y diarios de primeros auxilios
guardados en el botiquín de primeros
auxilios.Centros de registros de compensación de
lesiones y de ayuda médica. Corresponden a menudo a la
persona u oficina responsable de la administración de
las demandas de compensación de
trabajadores.Centro de control de incendios. Puede corresponder a
un Departamento de Incendios formal existente en la localidad
o individuo responsable del mantenimiento de los extintores
de incendios y sistemas de extinción de incendios del
lugar.Centros de mantenimiento y recuperación.
Corresponden a los registros de mantenimiento y los registros
de recuperación si existen dentro de la
organización.
C.V.G EDELCA debe realizar una comparación entre
el número de accidentes reportados y el número de
accidentes investigados.
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener al día un
procedimiento que asegure que se realicen acciones correctivas y
el seguimiento de las mismas. En el programa de seguimiento se
debe contemplar:
1. La definición clara de los
períodos de tiempo y las responsabilidades del trabajo
para reportar.2. La revisión periódica del
estado de las acciones incompletas.3. La coordinación entre las diversas
áreas afectadas por accidentes/incidentes.4. La comunicación adecuada de la
información sobre los problemas y el progreso a todo
el personal.
C.V.G EDELCA debe Informar frecuentemente a las
personas, unidades o entidad correspondiente, el progreso de las
acciones correctivas que se han tomado debido a accidentes,
incidentes, situaciones de emergencias ocurridos. Además,
se debe garantizar la divulgación al resto de las unidades
de la organización las acciones de seguimiento de los
accidentes graves y situaciones de emergencias a través de
los Comités y subcomités de Higiene y
Seguridad.
9.4.2 Inspecciones Planeadas
C.V.G EDELCA debe realizar inspecciones planeadas
regularmente en todas las áreas de la organización,
por lo menos cada dos meses, principalmente en las áreas
de mantenimiento y operaciones y en áreas donde se
desarrollen trabajos manuales. Además, se debe definir el
personal responsable de llevar a cabo dichas inspecciones y
comunicar por escrito acerca de sus obligaciones.
9.4.2.1 Sistema de Seguimiento de las Inspecciones
Planeadas
C.V.G EDELCA debe desarrollar un sistema de seguimiento
de las inspecciones planeadas para asegurarse de que se tomen las
medidas correctivas para la eliminación de los peligros
identificados, para ello debe establecer y mantener
procedimientos para corregir los peligros identificados y
así prevenir las repeticiones de los problemas.
En un sistema de seguimiento efectivo de las
inspecciones planeadas, se deben definir:
Responsabilidades específicas.
Períodos de tiempo.
Persona(s) a la(s) que se debe(n) dirigir los
informes.Registros que se deben guardar.
Métodos de verificación.
El sistema de seguimiento debe estar documentado
adecuadamente.
Se debe informar según sea conveniente al
Comité de Seguridad y Salud y/o al Representante de
Seguridad y Salud acerca de las medidas correctivas tomadas y las
razones de cualquier retraso.
C.V.G EDELCA debe:
a) Realizar un análisis periódico
de los informes de inspección general para identificar
las condiciones subestándares repetitivas y las causas
básicas (por ejemplo: Factores personales: falta de
conocimiento/habilidad, capacidad inadecuada,
motivación inadecuada, tensión y Factores
laborales: Estándares de trabajo inadecuado,
Ingeniería, mantenimiento, herramientas/equipos,
etc.).b) Establecer y mantener documentado un
procedimiento interno que asegure que se corrigen todas las
condiciones subestándar detectadas en orden de
prioridad.c) Presentar regularmente por escrito un
informe de inspección general planeada con copia al
Supervisor adecuado para que lleve a acabo una acción
correctiva.d) Presentar con regularidad un informe escrito
de todas las inspecciones generales planeadas junto con los
detalles de las acciones correctivas que se han tomado o las
razones de su retraso, a la Dirección de la
organización.e) Realizar un análisis periódico
de los informes de inspección general para identificar
las condiciones subestándares repetitivas y sus causas
básicas o fundamentales y ser difundido al personal
apropiado que labora en la organización.f) Tomar las medidas apropiadas para controlar
esas medidas básicas o fundamentales.g) Establecer un programa que suministre por
escrito información referente a las condiciones
subestándares o peligrosas que los empleados, los
Comités de Higiene y Seguridad, o los Supervisores han
notado día a día.h) Suministrar una copia del informe de las
condiciones subestándar a las unidades responsables de
su corrección.
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener indicadores que
le permitan controlar y evaluar todo lo relacionado a las
inspecciones planeadas.
Los resultados de las evaluaciones deben ser comunicadas
a la Gerencia correspondiente de la
organización.
9.4.2.2 Equipos Móviles
En cuanto a los equipos móviles y de manejo de
materiales C.V.G EDELCA debe:
a) Tener una lista de todo el equipo
móvil y de manejo de materiales que esta
posee.b) Utilizar formularios de inspección
antes de operar el equipo móvil y de manejo de
materiales y determinar los de equipos para los cuales se
aplicará el formulario antes de su uso.c) Evaluar los formularios de
inspección, por lo menos una vez al año, antes
del uso del equipo cuando este cambia o se
modifica.
10. CONTROL DE SALUD
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener procedimientos
para la identificación de los peligros potenciales a la
salud. Se deben utilizar métodos definidos para
identificar los peligros potenciales de salud, como lo son: las
inspecciones y revisiones técnicas de análisis de
tareas, observaciones de tarea, inspecciones planeadas y otras
actividades adecuadas para este fin.
Se deben utilizar técnicas y herramientas para
identificar y evaluar todos los peligros o riesgos:
1. Químicos.
2. Físicos.
3. Biológicos.
4. Ergonómicos.
5. Psicosociales.
6. Ambientales.
10.1 Control de Peligros de la Salud
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener medidas de
control para los peligros de la salud según sea apropiado
(controles de ingeniería, prácticas de trabajo,
controles administrativos, equipos de protección personal,
entre otros).
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener controles de
adquisición, manejo, almacenaje y distribución de
cada uno de los materiales peligrosos conocidos
La organización debe poseer un inventario de
todas las sustancias químicas y materiales peligrosos, con
sus respectivas fichas toxicológicas
La organización debe mantener registros de todas
las sustancias tóxicas usadas, fabricadas, o almacenadas
en las operaciones, indicando la cantidad de sustancias:
Generadas, almacenadas, tratadas o desechadas.
La organización debe establecer y mantener
procedimientos de emergencia, alarmas, y materiales de limpieza
para el manejo de descargas químicas y otras emergencias
de salud ocupacional.
La organización debe establecer y mantener
procedimientos escritos para el desecho de materiales de
desperdicio peligrosos en forma segura.
10.2 Información/Adiestramiento
C.V.G EDELCA debe proveer a sus empleados que puedan
estar expuestos a peligros potenciales de salud los siguientes
aspectos:
Instrucciones de trabajo, prácticas y
procedimientos escritos.Adiestramiento anual de revisión o puesta al
día.Programas de adiestramiento, información y
educación para informar de los aspectos peligrosos de
las enfermedades profesionales de su trabajo.
10.3 Evaluación de la Salud
Ocupacional
C.V.G. EDELCA debe establecer y mantener programas de
evaluación de las exposiciones de riesgos a la salud a que
son sometidos los empleados, y verificar que se controlan las
mismas a un nivel seguro.
Se deben realizar exámenes médicos
regulares a los empleados expuestos a peligros de salud
identificados para verificar que los controles preventivos
proveen una protección adecuada.
Se deben establecer y mantener registros de todos los
datos recogidos a través de las evaluaciones de riesgos a
la salud, las evaluaciones médicas, y otros que se
consideren necesarios.
Los datos obtenidos de las evaluaciones médicas
de los empleados deben ser confidenciales, y sus resultados deben
comunicarse al empleado primeramente, y si este resultado puede
resultar en un riesgo para su trabajo, se procederá a
informar a su jefe inmediato para tomar las medidas
necesarias.
11. PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener un Plan General
de Emergencias que establezca:
a. Los procedimientos de
evacuación.b. Las responsabilidades a individuos
específicos.c. Los medios para la notificación a
agencias exteriores.d. Los medios de
comunicación.e. La respuesta interna ante situaciones de
emergencias.f. La facilidad para otras acciones
efectivas.
Este Plan General de Emergencias debe adaptarse a
situaciones específicas de emergencia que puedan ocurrir.
Deben desarrollarse primeramente planes para aquellas situaciones
de emergencia que tengan mayor grado de probabilidad de
ocurrencia, y luego se deben desarrollar planes para las
demás situaciones de emergencias.
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener planes y
procedimientos para identificar el potencial de y la respuesta a
accidentes y situaciones de emergencia, y para prevenir y mitigar
las posibles enfermedades y lesiones que estén
asociadas.
C.V.G EDELCA debe revisar sus planes y procedimientos de
preparación y respuesta ante emergencias, en especial
después de que ocurran accidentes y situaciones de
emergencia.
C.V.G EDELCA también debe probar
periódicamente tales procedimientos cuando sea
práctico.
12. ADQUISICIONES Y
CONTRATACIÓN
12.1 Adquisiciones
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener procedimientos a
fin de garantizar que:
1. Se identifiquen, se evalúen e
incorporen las especificaciones relativas a compras y
arrendamiento financiero disposiciones relativas al
cumplimiento por parte de la organización de los
requisitos de Seguridad y Salud.2. Se identifiquen las obligaciones y los
requisitos tanto legales como de la propia
organización en materia de SSO antes de la
adquisición de bienes y servicios.3. Se tomen disposiciones para que se cumplan
dichos requisitos antes de utilizar los bienes y servicios
mencionados.
La organización debe establecer una
declaración de política de compras que incluya
requisitos de control de la seguridad y la salud
ocupacional.
Se debe realizar una inspección de todos los
materiales, productos, maquinarias, equipos y sustancias
químicas para determinar artículos que deben tener
especificaciones de compras por escrito designadas para controlar
los problemas de seguridad y salud y establecer los objetivos
para tales especificaciones de compras.
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener procedimientos
de compras que estipulen que se incluyan en los pedidos de compra
las especificaciones de Seguridad y Salud a tomar en cuenta para
maquinarias, equipos y materiales.
C.V.G EDELCA debe:
1. Mantener registros de las cantidades de
productos químicos y materiales comprados.2. Proveer la información esencial de
Seguridad y Salud obtenida a través de la compra a la
administración superior apropiada para su conocimiento
y acción de control.3. Inspeccionar los artículos recibidos
para revisar el cumplimiento con las especificaciones de
seguridad y salud y los requisitos de rótulos con
anterioridad a su distribución.4. Almacenar apropiadamente los materiales
peligrosos para asegurar el cumplimiento con los
códigos o estándares de seguridad y salud
aplicables.5. Considerar los factores de seguridad y salud
cuando se dispone de desechos, demasías, y
desperdicios peligrosos
La organización debe realizar frecuentes
reuniones entre el personal de compras y el personal de control
de Seguridad y Salud para determinar la efectividad de las
consideraciones de control de la Seguridad y la Salud en las
funciones de compras.
12.2 Contratación
C.V.G EDELCA debe adoptar y mantener disposiciones con
el fin de garantizar que se apliquen las normas de SSO de la
organización, o cuando menos su equivalente, a los
contratistas y sus trabajadores ocupados en la
organización.
Las disposiciones relativas a los contratistas ocupados
en el lugar de trabajo de la organización
deben:
1. Incluir procedimientos para la
evaluación y la selección de
contratistas.2. Establecer medios de comunicación y
coordinación eficaces y permanentes entre los niveles
pertinentes de la organización y el contratista antes
de iniciar el trabajo. Se incluyen en los mismos,
disposiciones relativas a la notificación de peligros
y las medidas adoptadas para prevenir y
controlarlos.3. Comprender disposiciones relativas a la
notificación de lesiones, enfermedades, dolencias e
incidentes relacionados con el trabajo que pudieran afectar a
los trabajadores del contratista en su actividad para la
organización.4. Fomentar en el lugar de trabajo una
concientización de la Seguridad y de los riesgos para
la Salud, e impartir capacitación al contratista o a
sus trabajadores, antes o después de que comience su
trabajo, según sea necesario.5. Supervisar periódicamente la
eficiencia de las actividades de SSO del contratista en el
lugar de trabajo.6. Garantizar que el(los) contratista(s)
cumple(n) los procedimientos y disposiciones relativos a la
SSO.
C.V.G EDELCA debe:
a) Proporcionar a los empleados un examen
físico general con anterioridad a la colocación
o empleo, el cual debe incluir pruebas para detectar
condiciones preexistentes que pudieran resultar más
tarde en pérdidas.b) Realizar a una persona calificada
exámenes en los ojos con anterioridad para evaluar
tales características como la profundidad de
percepción, agudeza visual, percepción de
color, visión periférica, adaptación a
la luz y recuperación del deslumbramiento siempre que
la vista sea esencial para un desempeño apropiado del
trabajo.c) Tomar medidas apropiadas como resultado de
los hallazgos de un examen de ojos para asegurar el
desempeño apropiado del trabajo.d) Realizar un examen audiométrico a
todos los empleados en riesgos cuando se le contrata o se
emplea.e) Establecer un sistema para mantener los
registros de los exámenes
audiométricos.f) Realizar contactos con empleados anteriores
y otras referencias para determinar el desempeño de
trabajo previo de los empleados donde se requiera
desempeño de habilidad.
Todos los permisos o certificados que se requieren para
el trabajo deben verificarse con las agencias emisoras apropiadas
antes de la colocación de los empleados.
13. MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL
DESEMPEÑO DEL SGSSO
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener procedimientos
para supervisar, medir y recopilar con regularidad datos
relativos a los resultados de SSO. Estos procedimientos deben
revisarse periódicamente.
Se debe definir en los diferentes niveles de la
organización las autoridades encargadas de la
supervisión, así como las responsabilidades y la
obligación de rendir cuentas.
Para la medición del desempeño del SGSSO
se deben seleccionar indicadores que se adecuen al tamaño
de la organización, la naturaleza de sus actividades y los
objetivos de la SSO, a fin de que provean información
sobre los resultados de la SSO, para determinar si las medidas
ordinarias de prevención y control de peligros y riesgos
se aplican y demuestran ser eficaces. Estos indicadores deben
servir de base para la adopción de decisiones que tengan
por objeto mejorar la identificación de los peligros, el
control de los riesgos y el SGSSO.
La medición y seguimiento del desempeño a
través de los indicadores deben:
a) Utilizarse como medio para determinar en
qué medida se cumple la política y los
objetivos de SSO y se controlan los riesgos.b) Incluir una supervisión tanto activa
como reactiva, y no fundarse únicamente en
estadísticas sobre accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales.c) Documentarse.
13.1 Auditorias del SGSSO (OHSAS)
C.V.G EDELCA debe establecer y mantener actualizados
procedimientos para el desarrollo de auditorias, con el fin
de:
a) Determinar si el Sistema de Gestión
de SSO:
Es conforme con las disposiciones planificadas para
la gestión de SSO, incluidos los requisitos del
presente SGSSO.Ha sido implementado y mantenido en forma
apropiada.Es efectivo en cumplir la política y
objetivos de la organización.
b) Revisar los resultados de auditorias
previas.c) Suministrar información a la gerencia
sobre los resultados de las auditorias.
Siempre que sea posible, las auditorias deben ser
ejecutadas por personal independiente (no significa
necesariamente externo a la organización) de quienes
tienen responsabilidad directa por la actividad que se
está auditando.
13.1.1 Plan de auditorias
C.V.G EDELCA debe desarrollar una política y un
plan de auditoria que comprenda una definición de la
esfera de competencia del auditor, el alcance de la auditoria, su
periodicidad, su metodología, responsabilidades y la
presentación de informes, tal y como se especifica a
continuación:
a) Las actividades, áreas y puestos de
trabajos específicos que se deben auditar.b) La frecuencia con que se realizan las
auditorias de cada actividad, área o ubicación
especifica. Las fechas de auditoria se deben programar
teniendo en cuenta a importancia de los riesgos y la
naturaleza de la actividad en consecución, así
como los resultados de las auditorias previas.c) Las responsabilidades sobre la
realización de la auditoria de cada actividad,
área o puesto de trabajo específico.d) Los requisitos del personal
auditor:e) El protocolo para desarrollar
auditorias.f) Los procedimientos para informar sobre los
resultados de la auditoria.
Las auditorias deben permitir examinar todos los
componentes del SGSSO, comprobando la adecuada descripción
o implantación.
C.V.G EDELCA debe contar con un manual interno de
auditoria que permita evaluar todos los componentes del
SGSSO.
14. REVISIÓN DEL SGSSO
Se debe llevar a cabo una revisión del Sistema de
Gestión anualmente. La Gerencia de la organización
es responsable de realizar dicha revisión. Las revisiones
realizadas por la Gerencia deben documentarse. Estas revisiones
deben incluir una evaluación de los resultados de las
auditorias.
La revisión del SGSSO por parte de la Gerencia de
la empresa debe:
a) Evaluar la estrategia global del SGSSO para
determinar si se consiguen los resultados esperados en los
objetivos previstos.b) Evaluar la capacidad del SGSSO para
satisfacer las necesidades globales de la organización
y de las partes interesadas en la misma, incluidos sus
trabajadores y autoridades normativas.c) Evaluar la necesidad de introducir cambios
en el SGSSO, incluyendo la política, objetivos y otros
elementos del SGSSO, teniendo en cuenta los resultados de la
auditoria al SGSSO, las circunstancias cambiantes y el
compromiso para lograr el mejoramiento continuo.d) Identificar las medidas que son necesarias
para resolver en su momento cualquier deficiencia, incluida
la adaptación de otros aspectos de la estructura de la
Gerencia de la organización y de la medición de
resultados.e) Presentar los antecedentes necesarios para
la Gerencia de la empresa, incluida la información
sobre la determinación de las prioridades, en aras de
la planificación útil de una mejora
continua.f) Evaluar los progresos conseguidos en el
logro de los objetivos de la SSO y en las medidas
correctivas.g) Evaluar la eficacia de las actividades de
seguimiento.h) Evaluar anualmente y documentar el
desempeño del personal en lo referente al
SGSSO.
Las conclusiones de la revisión del SGSSO por
parte de la Gerencia deben documentarse y comunicarse
oficialmente a las personas responsables los elementos
pertinentes al SGSSO, al Comité de Higiene y Seguridad, a
los trabajadores de la empresa y a sus representantes.
15. MEJORA CONTINUA
C.V.G EDELCA debe evaluar las medidas a tomar en la
Seguridad y Salud Ocupacional debido a cambios internos (tales
como: cambios en la composición de la planillas, cambios
debidos a la introducción de nuevos procesos,
métodos de trabajo, estructura organizativa o
adquisiciones), así como cambios externos (originados por
modificaciones de leyes y reglamentos, fusiones organizativas,
evolución en el conocimiento en el campo de Seguridad y
Salud Ocupacional y de la tecnología) y debe adoptar
medidas de prevención adecuadas antes de
introducirlos.
C.V.G EDELCA debe establecer procedimientos para
identificar los peligros y realizar una evaluación de los
riesgos antes de introducir cualquier modificación, o de
utilizar métodos, materiales, procesos o maquinarias
nuevos. Esta evaluación debe efectuarse con la
participación los trabajadores y/o sus representantes y el
Comité de Higiene y Seguridad.
C.V.G EDELCA debe establecer procedimientos que
garanticen que antes de adoptar la "decisión de introducir
un cambio" deba cerciorarse de que todos los miembros interesados
de la organización han sido adecuadamente informados y
capacitados.
La organización debe adoptar y mantener
disposiciones para la mejora continua de los elementos pertinente
del SGSSO. Estas disposiciones deben tomar en cuenta:
Los objetivos de SSO de la
organización.Los resultados de las actividades de
identificación y evaluación de los peligros y
de los riesgos.Los resultados de la supervisión y
medición de la eficiencia.Las investigaciones de las lesiones, dolencias,
enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo y los
resultados y recomendaciones de las auditorias.Los resultados de las evaluaciones realizadas por la
Gerencia.Las recomendaciones presentadas por todos los
miembros de la organización en pro de mejoras,
incluyendo el Comité de Seguridad y Salud.Los cambios en las leyes y reglamentos nacionales,
acuerdos voluntarios y convenios colectivos.La información pertinente nueva.
Los resultados de los programas de protección
y promoción de la salud.
Los procedimientos y los resultados de la
organización en el campo de la Seguridad y la Salud deben
compararse con otros para mejorar su eficiencia y cumplir mejor
la legislación sobre la Seguridad y la Salud.
2. MANUAL DE AUDITORIA DEL SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Una vez que se ha definido detalladamente cada uno de
los quince (15) aspectos que contempla el SGSSO propuesto para
C.V.G EDELCA, es necesario establecer un documento que permita
examinar y evaluar cada uno de los componentes del mismo,
comprobando su adecuada descripción e implantación.
Para ello se ha desarrollado un Modelo de Auditoria del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G
EDELCA, que se presenta a continuación.
3. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD OCUPACIONAL
Una vez formulado el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO), se procedió a
desarrollar la evaluación de dicho Sistema con ayuda del
Jefe del Departamento de Protección Integral, los
Inspectores y Analistas de Riesgos y los Jefes de las Secciones
que conforman este Departamento, quienes en sesiones o reuniones
de trabajo, expusieron sus opiniones con relación a la
gestión de seguridad y salud ocupacional que actualmente
desarrolla la empresa, respondiendo según las exigencias
establecidas por el Sistema de Gestión, dando a conocer
las deficiencias que presenta la empresa en materia de seguridad
y salud ocupacional.
En la Tabla N° 4 "Evaluación del
SGSSO de C.V.G EDELCA" se muestran los resultados de dicha
evaluación. En el lado izquierdo de la tabla se plantean
cada uno de los quince (15) Aspectos que conforman el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, mientras que en
el lado derecho de la tabla se presentan las evaluaciones para
cada uno de estos Aspectos.
Se muestra a continuación un prototipo del
formato utilizado en la evaluación del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G
EDELCA.
A continuación se presentan los resultados de la
evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA (ver tablar N° 4:
Evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA).
4. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Una política de seguridad y salud ocupacional es
la base para el desarrollo de un adecuado sistema de
gestión, y esta contemplada en el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para C.V.G EDELCA
(propuesto en este capítulo) en su aspecto 1.
Es por esta razón que se muestra a
continuación una propuesta de Política de seguridad
y salud ocupacional que cumpla con los requisitos establecidos en
el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
propuesto.
4.1 POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PARA C.V.G EDELCA
El control de riesgos y sus impactos posibles a ellos
asociados es parte fundamental de todos los proyectos y
realizaciones de C.V.G EDELCA.
Es política de C.V.G EDELCA proveer un adecuado
nivel de control de los riesgos en materia de seguridad y salud
ocupacional que puedan afectar a sus trabajadores, contratistas,
a los usuarios de sus servicios, al patrimonio de la empresa y al
medio ambiente, todo esto de acuerdo con lo establecido en las
leyes y normas nacionales e internacionales y enfocado hacia el
mejoramiento continuo de sus actividades en materia de seguridad
y salud ocupacional.
La responsabilidad en la Gestión de la Seguridad
y Salud Ocupacional incumbe a toda la Organización, tanto
a la Dirección General como a todo trabajador de la
misma.
La Alta Gerencia de C.V.G EDELCA esta comprometida con
la seguridad y la salud de sus trabajadores, por lo que
garantizará la provisión de los recursos necesarios
que permitan el desarrollo del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional.
La Presidencia de C.V.G EDELCA brindará todo su
apoyo y colaboración para la implantación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional,
incluyendo los recursos humanos, técnicos y
económicos necesarios y garantizará la
revisión, actualización y aprobación de la
Política de Seguridad y Salud Ocupacional, a fin de que
siga siendo siga siendo pertinente y apropiada para la
empresa.
Todo trabajador debe poseer la suficiente y adecuada
formación teórica y práctica para la
ejecución de sus tareas.
Cada Unidad Administrativa es responsable de conocer los
riesgos inherentes a sus operaciones y de aplicar las medidas de
intervención que sean adecuadas para llevarlos y
mantenerlos dentro de los niveles de aceptabilidad establecidos
por las leyes nacionales, internacionales, y por la
empresa.
Los principios de la presente Política
serán difundidos a los Proveedores, Contratistas y
Clientes de la empresa
5. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Tomando como base la "Guía Para la
Normalización de Procedimientos Internos de C.V.G EDELCA"
(ver anexo Nº 1), se procedió a desarrollar el Manual
de algunos de los procedimientos requeridos por el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional planteado, en sus
aspectos: Identificar los Requisitos Legales en materia de
seguridad y salud ocupacional, Comunicar las acciones de
seguridad y salud ocupacional, Evaluar los riesgos relacionados
con la seguridad y la salud ocupacional, Planificar la
prevención de los riesgos, Documentar las acciones de
seguridad y salud ocupacional y Verificar y establecer acciones
correctivas de seguridad y salud ocupacional.
A continuación se presenta el Manual de
Procedimiento de seguridad y salud ocupacional de C.V.G
EDELCA.
6. MANUAL DE REQUISITOS LEGALES
Tomando como base la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica
del Trabajo, la Ley Orgánica de las Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley
de Salvaguarda del Patrimonio Público, Ley Penal del
Ambiente, Ley de Transito Terrestre, Ley de la Protección
Civil y Administración de desastres, la Convención
Colectiva del Trabajo de C.V.G EDELCA, y las Normas COVENIN, se
procedió a realizar el Manual de Requisitos Legales de
Seguridad y Salud Ocupacional, el contiene la
documentación de toda la información pertinente a
los requisitos y normativas legales relacionados con la seguridad
y salud ocupacional, para de esta manera cumplir con parte del
aspecto número tres (3) del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA.
A continuación se presenta el Manual de
Requisitos Legales de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G
EDELCA.
Conclusiones
De la investigación realizada se obtuvieron las
siguientes conclusiones:
La Gestión de la Seguridad y Salud
Ocupacional realizada por el Departamento de
Protección Integral se basó en: un
"Programa de Prevención y Control de los
Riesgos" de la organización en donde se definen
los objetivos, funciones y responsabilidades del personal que
labora en el Departamento, así como la visión,
misión y la política de Prevención y
Control de Riesgos del mismo, y los planes operativos de
Seguridad y Salud Ocupacional; y un "Plan de Manejo de
Crisis", en donde se evalúan todas las posibles
situaciones de emergencia que pudieran presentarse y afectar
la seguridad y salud de los trabajadores.La gestión de seguridad y salud ocupacional
de EDELCA estuvo enmarcada en el Modelo C.V.G Excelencia de
Gestión, en su aspecto 5.7, Salud
Ocupacional.Al evaluar la gestión de C.V.G EDELCA con
base en aspecto 5.7 (Salud Ocupacional) del Modelo Excelencia
de Gestión se obtuvieron los siguientes resultados: En
total, de la evaluación de 12 sub-preguntas contenidas
en el aspecto 5.7, en 7 de ellas la empresa no cumple con los
requerimientos exigidos por el Modelo de gestión, en 4
se cumple con un 50% de lo exigido por el Modelo y solamente
en 1 se cumple con un 100% de lo exigido por el modelo de
gestión. Es decir, la gestión de C.V.G EDELCA
cumple cabalmente solo 1 de las 12 sub-preguntas de su Modelo
de Gestión en el aspecto de Salud
Ocupacional.Al comparar el aspecto 5.7 del Modelo Excelencia de
Gestión con los diferentes modelos o Normas de
Seguridad y Salud Ocupacional (Norma OHSAS 18000, COVENIN
4001:2000, Sistema de Clasificación Internacional de
Seguridad, Directrices de la OIT) se observaron las
deficiencias o carencias que el Modelo Excelencia de
Gestión tiene con respecto a estas normas o modelos,
al no tratar puntos o aspectos básicos contenidos en
cualquier Sistema de Gestión de SSO tales como:
política de SSO, responsabilidades, requisitos
legales, manual de SSO, procedimientos de SSO, auditorias de
SSO, Preparación y respuesta ante emergencias,
investigación de enfermedades, accidentes o incidentes
de trabajo.Las requerimientos del aspecto 5.7 "Salud
Ocupacional" del Modelo de Excelencia de Gestión son
muy pocos, solamente se realizan 17 preguntas en cuatro (4)
aspectos diferentes, mientras que en los demás Modelos
o Normas se requieren como mínimo 20 aspectos
diferentes (SCIS) y cada uno de esos aspectos contiene una
serie de especificaciones para su correcta
implantación.Debido a las deficiencias encontradas en la
evaluación de la gestión de SSO de C.V.G EDELCA
con respecto al Modelo C.V.G Excelencia de Gestión, y
a que este último no cumple con los requerimientos
mínimos de un eficiente y efectivo Sistema de
Gestión de SSO; se diseñó un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO), que
contiene los aspectos comunes y no comunes de la Normas o
Modelos tanto nacionales como internacionales antes
mencionados, así como requerimientos propios de la
empresa.C.V.G EDELCA no cuenta con un modelo de auditoria
para evaluar su gestión en materia de Seguridad y
Salud Ocupacional, por lo que se elaboró una basada en
el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
propuesto.C.V.G EDELCA no cuenta con una política de
Seguridad y Salud Ocupacional, por lo que se elaboró
una basada en el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional propuesto.C.V.G. EDELCA no cuenta con procedimientos que
permitan: identificar los Requisitos Legales de seguridad y
salud ocupacional, asegurar que la información
referente a la seguridad y la salud ocupacional de la
Organización se difunda en todos los niveles
funcionales, evaluar los riesgos, planificar, documentar y
establecer las acciones correctivas en la seguridad y la
salud ocupacional de la empresa. En vista de esto se
diseñó un Manual que abarcaran los
procedimientos mencionados con base en el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
propuesto.No cuenta con un Manual de Requisitos Legales de
seguridad y salud ocupacional, por lo que se procedió
a diseñarlo tomando como base la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley
Orgánica del Trabajo, la Ley Orgánica de las
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, la Ley
Orgánica del Ambiente, la Ley de Salvaguarda del
Patrimonio Público, Ley Penal del Ambiente, Ley de
Transito Terrestre, Ley de la Protección Civil y
Administración de desastres, la Convención
Colectiva del Trabajo de C.V.G EDELCA y las Normas
COVENIN.
Recomendaciones
Para lograr un mejor desarrollo en la Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA, se plantean las
siguientes recomendaciones:
Presentar el Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud Ocupacional propuesto a la Alta Gerencia y
Presidencia de la empresa para su validación y
aprobación.Dar a conocer a todo el personal que labora en la
empresa, el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional, mediante la ejecución un programa de
capacitación que involucre: cursos, charlas talleres,
etc., en donde se refleje la importancia y los beneficios que
este tiene para el desarrollo de una mejor gestión en
materia de seguridad y salud ocupacional.Elaborar un "Plan de Acción" que involucre
las acciones y medidas que se deben aplicar a corto, mediano
y largo en la empresa para poner en marcha el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.Aplicar el Modelo de Auditoria Interna, a fin de
evaluar con más detalle la Gestión de seguridad
y salud ocupacional de la empresa y su cumplimiento con lo
exigido por el Sistema de Gestión, detectar fallas e
introducir mejoras que garanticen el mejoramiento continuo de
sus actividades.Difundir la Política de Seguridad y Salud
Ocupacional a los trabajadores de la empresa.Documentar las diferentes funciones,
responsabilidades y autoridad del personal que administra,
desempeña y verifica las actividades relacionadas con
la Seguridad y Salud Ocupacional, con el fin de facilitar la
gestión de seguridad y salud ocupacional.Evaluar la aplicación del contenido Legal
Venezolano de seguridad y salud ocupacional señalado
en el Manual de Requisitos Legales.Aplicar el Manual de Procedimientos Internos
propuesto.Dar continuidad al levantamiento del resto de los
procedimientos exigidos por el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional propuesto.Realizar revisiones periódicas (al menos 1
vez al año) al Manual de Procedimientos Internos de
seguridad y salud ocupacional, para asegurar que corresponde
a lo ejecutado por la empresa.Definir las responsabilidades de control de los
riesgos en todos los niveles de la
Organización.Establecer un registro de datos de seguridad y salud
ocupacional que permitan la medición y seguimiento del
desempeño de la seguridad y la salud ocupacional
dentro de la Organización.Establecer un inventario completo de todas las
sustancias químicas y materiales peligrosos, con sus
respectivas fichas toxicológicas.Realizar evaluaciones periódicas de las
medidas de seguridad y salud producidas por cambios internos
y/o externos originados en la empresa.Considerar la ejecución de Auditorias
Externas al Sistema de Gestión propuesto, fin de que
la empresa pueda certificarse con las Normas de Seguridad y
Salud Ocupacional (COVENIN 4001, OHSAS 18000, ILO-OHS 2001,
aspecto 5.7 del Modelo de Excelencia de Gestión y el
SCI) que conforman este Sistema.Establecer una tabla de Indicadores de seguridad y
salud ocupacional e implantar su medición.Realizar una revisión anual de todos los
resultados obtenidos en la gestión de seguridad y
salud ocupacional para realimentar la planificación
del año siguiente.Revisar periódicamente las estrategias de
seguridad y salud ocupacional definidas para alcanzar las
metas propuestas, conjuntamente con el análisis de los
procesos involucrados.
Bibliografía
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Investigación. Puerto Ordaz: Ediciones Unexpo. Segunda
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DELGADO, Wilmer, José Méndez y Argenis
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de Servicios. (2000). Diseñado por Omega Consultores.
División de Organización de Sistemas. C.V.G.
EDELCA. s/l s/e s/p.
Anexos
DEDICATORIA
A Jesucristo, mi Señor y Salvador, por haberme
guiado en todo momento y por haberme dado la sabiduría
para la realización de este trabajo, gracias por tu apoyo
incondicional mi Señor, ¡a ti sea la Gloria y la
Honra!.
A mi mamita Morella y mi abuelita Herminia a quienes amo
mucho, por haberme dado su apoyo y su ayuda en todo
momento.
A mi tía Celida, quien a demás de ser como
una madre para mi, ha sido mi apoyo y mi ayuda en todo momento y
un ejemplo de constancia, fortaleza y amor.
A mis Hermanitos Gustavo, Cesar y Freddy y a mis
tíos por su apoyo incondicional.
A Luis Alberto, mi noviecito lindo, por ser mi amigo, mi
ayuda idónea y mi apoyo incondicional y por permitirme
formar parte de su vida durante estos ocho años de
noviazgo.
Yannirella H. Arroyo.
A mi Señor Jesucristo, a Él sea la Gloria
por los siglos de los siglos, todo este trabajo no hubiese sido
posible sin su ayuda, ¡Gracias Señor!.
A mis Padres, Luis y Rosario, por su apoyo y trabajo en
todos mis años de estudio, desde el preescolar hasta la
Universidad.
A mis hermanos Antonio, Ramón, Juan, por su ayuda
y apoyo en mi carrera Universitaria y especialmente a mi hermano
Luis Carlos por darme la oportunidad de poder realizar este
trabajo, además de contar con su dirección en todo
momento.
A mi gordita Yannirella, por haber compartido conmigo
ocho hermosos años, no solo de compartir como novios y
amigos, sino también como equipo de estudios durante mi
carrera universitaria.
Luis A. Cabareda R.
AGRADECIMIENTOS
A Dios, sin él nada somos, todo lo que hacemos es
para ti Señor nuestro, ¡Te Amamos!.
A nuestros Padres, a quienes amamos mucho y quienes han
sido de ejemplo para nuestras vidas, por apoyarnos en todo
momento y brindarnos su compresión, Amor y ayuda
incondicional.
A nuestros familiares, por llenarnos cada día con
su amor, apoyo y compresión.
A Luis Carlos, gracias por la oportunidad y el apoyo que
nos distes para poder lograr esta meta.
A la Profesora Mirella Andara, quién con
paciencia y empeño se dedico a dirigir nuestros esfuerzos
en la realización de este Trabajo,
¡muchísimas gracias!.
A los Profesores María T. Cadenas y Luis
Velásquez, por su atención en el desarrollo de
nuestra trabajo.
A nuestros amigazos de la M8: Kenny, Zapata, Marien,
Lilina, Heyra, María Carolina, Ana Karina, María
Elena, Alí, Sanelita (por sacarnos de apuros en mil
oportunidades), Daniel Balza, Marcos, Jesús, Miguel,
Adriana R., Albert, Aura Elena, Neslivi, Johan Casaña (el
popular Pool), Gabriel Soto, Militza, Yasibit, Yudinia, Macri
Antonino, Luis Felipe, Alfonzo, Barbari, Hector, Juancho, y a
todos los que se nos olvidaron, los queremos mucho.
A todo el personal de Protección Integral:
Angelita, Olga, Odrey, Jesús Manuel, Jesús Alberto,
Manuel, Mendez, Affife, Isabel, muchas gracias por su
ayuda.
A todos, DIOS les Bendiga y Muchas
Gracias.
Yannirella y Luis Alberto
Autor:
Arroyo, Yannirella
Herminia
Cabareda Rondón, Luis
Alberto
(MAYO, 2003). Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional para C.V.G EDELCA. Trabajo de
Grado. Departamento de Ingeniería Industrial.
Vicerrectorado Puerto Ordaz. UNEXPO. Tutor Académico: Ing.
Mirella Andara. Tutor Industrial: Ing. José J.
Méndez.
Enviado por:
Iván José Turmero
Astros
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