El Trabajo Social Comunitario. Una experiencia desde la óptica cubana

Una experiencia realizada desde la óptica cubana,
por profesores investigadores de la Facultad de Ciencias Sociales
y Humanísticas de la Universidad de Granma. El espacio
comunitario y barrial constituyó el principal escenario
para realizar estas experiencias que al generar propuestas
encaminadas al desarrollo local también se orientaron
hacia la defensa de los valores y principios del sistema social
cubano.

¿Qué entender por comunidad?

Un grupo humano que habita un territorio determinado con
relaciones interpersonales, historia, formas de expresiones y
tradiciones y sobre todo con intereses comunes.

Proyectos
comunitarios

En estas experiencias se encuentran los proyectos
comunitarios, entendidos éstos, como un conjunto de
acciones estratégicamente planificadas que involucran y
articulan a personas interesadas en provocar cambios o
transformaciones en su realidad (barrio, localidad, comunidad),
para lo cual necesitan contar con una serie de recursos humanos y
materiales, que utilizados racionalmente, les permiten producir
bienes y servicios, de beneficio social, en un tiempo determinado
con un enfoque sostenible.

Los proyectos comunitarios se deben inscribir en las
estrategias de desarrollo territorial planificadas por los
gobiernos municipales, además son promovidos e impulsados
por instituciones con presencia en lo local como son: El
Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación, Ministerio
de Salud Pública, Ministerio de la Agricultura ,
Planificación Física , INDER, entre otros;
así como organizaciones no gubernamentales, asociaciones y
organizaciones religiosas.

Trabajo
comunitario

María del Carmen Caño lo define
como:

"el proceso de transformación de las condiciones
económicas, sociales y culturales y de las relaciones
sociales de los espacios locales, mediante el desarrollo de una
cultura y un estilo participativo que involucre la acción
integrada de la mayor diversidad de los actores sociales, en la
generación de los procesos de cambio encaminados al
mejoramiento de la calidad de vida."

En el proyecto de programa de trabajo comunitario
integrado se plantea: "El problema cardinal del trabajo
comunitario podría ser definido en término de
cómo articular de manera coherente los diferentes factores
existentes en función de dinamizar las potencialidades de
la comunidad encaminada al logro progresivo de su
autogobierno.

Teniendo esto como fundamento es lo que nos permite
entender el trabajo comunitario como movimiento de masas, como el
modo de articular coherentemente los diferentes actores en
función de promover su participación y dinamizar
las potencialidades de la comunidad, lo que implica tener en
cuenta las múltiples formas de organización de la
sociedad independientemente de su régimen social, desde
las instituciones y organizaciones, pasando por la familia y
otros grupos formales e informales, hasta el sujeto particular
que incorpora en sí todas las relaciones vinculares
descritas anteriormente.

El trabajo Comunitario por ser un proceso debe
caracterizarse como:

Autogenerado

Multidireccional

Integrador

Participativo

Plural

Permanente

La experiencia en el desarrollo del Trabajo Social
Comunitario desde el grupo científico de Cooperativismo,
Extensionismo y Desarrollo Rural de la Universidad de Granma,
otras investigaciones realizadas, la participación en
jornadas, talleres y eventos científicos, la
evaluación de proyectos comunitarios y la experiencia
acumulada en todos estos años indica que la mayoría
de los proyectos elaborados y el trabajo comunitario se han
desarrollado sin tener en cuenta la participación de los
pobladores de la comunidad y sin considerar su
problemática social y su estructura socio
clasista.

En resumen, el trabajo comunitario no es solo para la
comunidad, ni en la comunidad, ni siquiera con la comunidad; es
un proceso de transformación desde la comunidad:
soñado, planificado, conducido, ejecutado y evaluado por
la propia comunidad.

¿Por qué es importante la
participación en los trabajos comunitarios?

Porque desarrolla conocimientos y habilidades que
mejoran la efectividad y la eficiencia de los proyectos,
satisface necesidades espirituales de los comunitarios, genera
poder en los participantes, profundiza su identidad y compromiso
revolucionario, además de que disminuye los costos de los
proyectos.

¿Cuáles son los objetivos del trabajo
comunitario en Cuba?

Potenciar los esfuerzos y la acción de la
comunidad para lograr una mayor calidad de vida para la
población.

Resultados de
trabajos realizados

El trabajo comunitario en ocasiones se ha desarrollado
por personas con perfiles de calificación no apropiados y
baja preparación en lo referido a las técnicas
participativas, a las metodologías de "intervención
comunitaria", lo que ha provocado que estudios de comunidades se
realicen incompletos, sin la aplicación de las
técnicas necesarias e imprescindibles para estos casos.
Esto trae como consecuencias que se realizan diagnósticos
e incluso evaluaciones de impacto, sin tener en cuenta estudios
anteriores como referencias, ni indicadores de medición en
casos extremos lo que trae consecuencias nefastas a la propia
comunidad, la academia y por consiguiente en la futura
formación profesional de diversas profesiones.

El trabajo comunitario, aunque se ha avanzado mucho, a
veces es fragmentado pues falta integración de los
factores y agentes de cambio, pues cada uno lo realiza desde su
punto de vista y sus intereses institucionales. Coexisten en
ocasiones una multiplicidad de programas institucionales que
actúan simultáneamente, pero sin un proceso de
integración y articulación de sus objetivos, con
carácter poco diferenciado entre si y con respecto a las
especificidades de cada comunidad, todo lo cual provoca el
solapamiento en ocasiones choque de acciones, programas,
proyectos lo que provoca además reducción de su
efectividad y su eficiencia.

En los diagnósticos se omiten aspectos
importantes como la memoria histórica, las tradiciones,
costumbres, saber popular o estados de las estructuras sociales
concretas.

Otra cuestión a destacar es la ausencia de una
carrera universitaria que prepare a profesionales para el trabajo
comunitario específicamente, aunque se han dado pasos de
avances con la formación de los trabajadores sociales de
nuevo tipo y con la apertura de la carrera de Licenciatura en
Estudios Socioculturales.

Existen muchos especialistas que coinciden en el hecho
de que si se coordinaran e integraran las acciones para el
desarrollo del trabajo comunitario, así como para la
gestión y planificación de proyectos de desarrollo
local se obtendrían mejores resultados.

En este sentido algunos autores plantean que: "si en una
comunidad no se consigue poner orden en las diferentes
intervenciones y en el uso de los múltiples recursos
(tanto humanos, como técnicos y económicos) es
probable que no vaya a haber una intervención comunitaria
sino la confusión de múltiples y parcializadas
intervenciones, que impedirán una seria
participación de la comunidad". (M. Marchioni,
1994).

Ventajas de la coordinación en el trabajo
comunitario

Teniendo en cuenta estas consideraciones las ventajas de
la coordinación en el trabajo comunitario son:

Propiciar el desarrollo de proyectos multisectoriales y
ajustados a las necesidades y demandas de la realidad.

Favorecer una atención más integral a la
comunidad y evitar duplicaciones e interferencias.

Concentrar esfuerzos y recursos propiciando una mayor
capacidad de acción y perdurabilidad de los
proyectos.

Promover la colaboración y el mejor
aprovechamiento de las experiencias, capacidades y habilidades de
los actores que participan.

Minimizar las posibles rivalidades y verticalismos.
Generar mayores posibilidades de acceso a recursos y permitir su
mejor aprovechamiento.

Crear redes sociales de interacción más
amplias, estructuradas y consolidadas.

Obstáculos de la coordinación en el
trabajo comunitario

Las prácticas comunitarias dicen por sí
solas que existen un conjunto de obstáculos para la
coordinación como son:

Falta de una planeación integral
local.

Desconocimiento de los proyectos y actividades
comunitarias que realizan otras organizaciones e
instituciones.

Existencia de prejuicios mutuos entre las organizaciones
y organismos.

Diferencias significativas en cuanto a la
interpretación de la realidad y las metodologías
que utilizan en sus intervenciones comunitarias.

Acciones desarrolladas en respuestas a lineamientos
verticalitas y no a necesidades comunitarias.

Búsqueda de protagonismo y lucha por cuotas de
poder.

Algunas de las causas de estos problemas se refieren al
desconocimiento, la falta de información y la no
consideración de la coordinación como un proceso de
comunicación que incluye sistemas de información y
de relaciones interpersonales e interinstitucionales, a la poca
cultura de la colaboración y la cooperación, a la
poca o nula participación de los beneficiarios reales de
los proyectos, a la indefinición de los roles y tareas y a
la no eficiencia de espacios comunes de convocatoria
reflexión.

Claves para
mejorar los procesos de coordinación en el trabajo
comunitario

De esta forma se reconocen, a partir de la
sistematización realizada, algunos elementos claves para
mejorar los procesos de coordinación, entre los que se
encuentran:

Conocer la comunidad, sus necesidades, demandas y
potencialidades.

Conocer los organismos y organizaciones que
actúan desde y sobre la comunidad.

Elaborar proyectos conjuntos que se conozcan y
compartan.

Promover la máxima participación de todos
los beneficiarios.

Definición, gestión y aprovechamiento
eficaz y conjunto de los recursos que demandan los
proyectos.

Implementar procesos de estimulación a las
personas, instituciones y organizaciones que se involucren en los
procesos comunitarios.

Desarrollar, conjuntamente, acciones dirigidas a la
preparación y capacitación de los implicados para
el desarrollo de habilidades y capacidades.

Las Instituciones, organizaciones y agentes de cambios
como actores del trabajo comunitario en el entorno
cubano.

Los procesos de desarrollo en las comunidades requieren
de la participación de la población en las
complejas tareas de dirección que traerán consigo
un ambiente capaz de lograr un equilibrio económico,
político, social y ambiental. Todo esto es posible a
partir de la interacción de una serie de instituciones y
organizaciones que existen en la comunidad y que en un proceso
activo transformador con los pobladores ayudan a modificar el
entorno.

Para desarrollar trabajo comunitario es imprescindible
la labor de determinados actores sociales como son: las
organizaciones políticas, sociales, y de masas, los
especialistas en estudios socioculturales, trabajadores sociales,
instructores de arte, promotores culturales, maestros,
médicos de la familia, delegados del poder popular, entre
otros.

La carrera de Estudios Socioculturales prepara a
profesionales capaces de facilitar y enriquecer la vida cultural
de los territorios a partir de su condición como agente de
cambio. Constituyen aspectos esenciales de su labor la
promoción de la cultura y la participación activa
de la población en su desarrollo; a través del
desempeño de diversas funciones y áreas de la
gestión cultural, al tiempo que hace énfasis en la
realización de acciones de trabajo comunitario,
promoción, animación, investigación,
programación, gestión de proyectos, docencia y
extensión cultural.

Esta amplitud de espacios obliga al profesional a
realizar una interpretación científica e integral
de la realidad, a propiciar procesos de concertación entre
agentes sociales como son las instancias del gobierno,
instituciones culturales, educacionales, organizaciones
políticas y de masas y otras entidades de
interés.Aspecto esencial de estos procesos de
integración es la identificación y desarrollo del
potencial cultural en el territorio, privilegio a artistas,
intelectuales y creadores, así como otros técnicos
y profesionales, como son promotores culturales, instructores de
arte, trabajadores sociales, etc.

En la actividad comunitaria las organizaciones juegan un
importante papel pues de las pautas que éstas establezcan
depende en gran medida el desarrollo. Este desarrollo exige la
cuidadosa coordinación de instituciones y organizaciones
que se ocupan tanto de digirir la política a nivel
comunitario como de la ejecución de proyectos. No se trata
entonces de imponer una visión "modelo" a cada comunidad
sino más bien de proporcionarle un conjunto de
información que permite a cada grupo elegir la pauta de
desarrollo más apropiada para sus condiciones
particulares.

En las condiciones cubanas la actividad de las
organizaciones e instituciones de la comunidad adquiere matices
particulares, al tratarse de un proceso de construcción
del socialismo a partir de un país subdesarrollado en el
cual escasean los recursos y las políticas deben tratarse
de forma eficiente con vistas a que surtan el efecto deseado, y
demás en medio de un recio bloqueo, todo lo cual significa
especificidades mucho mas allá del ámbito
económico pues se hace necesario la participación
consciente de la población.

Sobre las organizaciones e instituciones de la comunidad
en nuestro país recae la responsabilidad de organizar,
capacitar, concienciar y movilizar a la población a las
complejas tareas que requieren las comunidades.

El peso fundamental de la actividad de estos actores
sociales debe recaer en la labor del Poder Popular como
órgano de gobierno y el núcleo del Partido de la
comunidad como organización política movilizadora
que junto a la UJC, los CDR la FMC, los maestros y el
médico de la familia deben de conjunto realizar la
función del trabajador social.

La estrategia diseñada para resolver las
dificultades desde y con la comunidad debe partir de la
jerarquización de los problemas teniendo en cuenta la
opinión de los pobladores para después darle
solución a través de los planes de acción a
partir de la propia comunidad y de los recursos
existentes.

Estas consideraciones son vitales para el funcionamiento
comunitario pues elevan el protagonismo de la comunidad en el
proceso del movimiento social, la legitimidad de ésta
incrementa la eficiencia estatal y de las organizaciones en todos
los campos de la actividad humana.

Las organizaciones deben, para cumplir su función
social promover, diseñar y ejecutar estrategias de cambio
en correspondencia con las posibilidades y realidades para
fomentar el desarrollo comunitario, mejorar el funcionamiento de
la comunidad y satisfacer las necesidades de los pobladores. Todo
esto presupone una interrelación bidireccional de todas
las organizaciones e instituciones a nivel comunitario, o lo que
es lo mismo, una acción interdependiente y conexa de todas
ellas, y por consiguiente, la no realización de
actividades aisladas, sino integradas, aprobados y conformados
por todos donde la coordinación de las acciones se
convierta en requisito para lograr una alta eficiencia en el
funcionamiento de la comunidad lo que no significa andar juntos,
sino que cada cual asuma sus tareas desde la posición que
le corresponde con un objetivo común: La
coordinación y cooperación de todos.

Cada organización o institución debe
aportar según las especificidades de su funcionamiento y
el papel que le corresponde dentro de la comunidad

Para ello es necesario:

Tener conocimientos adecuados y estar identificado con
su misión. No se puede movilizar a las personas si se
desconocen los objetivos a lograr.

Tener un alto sentido de pertenencia a la comunidad y
compartir sus interese y necesidades.

Tener un estilo de dirección democrático
que posibilite planificar y evaluar las tareas de forma
colectivas, o sea, lograr la participación.

Las entidades económicas, que constituyen la
fuentes fundamental de empleo de los pobladores, producen los
renglones principales de la economía comunitaria que son
la base del desarrollo social de ésta y a través de
sus representantes cumplen un papel primordial en las
transformaciones que se deben realizar pues aportan recursos y
cooperan en la solución de sus problemas. El Partido y la
organización juvenil deben funcionar en correspondencia
con las características y las condiciones de la comunidad
y tiene como misión la de dirigir, organizar y desarrollar
todo el trabajo encaminado a elevar la conciencia política
de sus militantes, sino también de todos los miembros de
la comunidad para lograr la movilización en las tareas
económicas, de servicio y de otro
género.

El delegado del Poder Popular sostiene como trabajador
social empírico la relación directa con la
comunidad y posee la misión de orientar a los pobladores,
encausar sus planteamientos y gestionar, controlar y exigir su
cumplimiento. Para cumplir con sus funciones debe mantener un
contacto directo, cercano y constante con los pobladores,
ofrecerles explicaciones a sus inquietudes, sugerencias y
críticas, y a partir de ello, su tarea más
importante debe ser de aportar iniciativas que ayuden a
solucionar los problemas que plantean las masas que representa la
comunidad.

Los CDR, la FMC y las organizaciones campesinas son
elementos insustituibles en la movilización de sus
miembros a las tareas productivas, sociales e ideológicas
de la comunidad.

Al médico de familia le corresponde la alta
responsabilidad de concientizar a su comunidad los problemas de
salud que afecta a su población. Por su desarrollo
científico técnico no se limita su acción a
las tareas personales de diagnóstico y tratamiento para la
curación de enfermedades y problemas de salud, sino que,
gracias a su estrecha relación con la familia de su
sector, desarrolla a plenitud acciones educativas,
promoción de salud, preventivas y de rehabilitación
las cuales deben producir cambios tendentes a alcanzar un modo de
vida más sano. Un papel primordial le corresponde a la
escuela por las funciones que cumple y su influencia en el
mejoramiento de las condiciones de vida y el logro de la
identificación de los pobladores con el entorno que
tendrá su análisis a
continuación.

Los maestros deben contribuir al desarrollo sostenible
de las comunidades mediante el conocimiento integral, individual
y colectivo de las capacidades de quienes habitan una determinada
comunidad, para hacer frente a sus problemas, satisfacer sus
necesidades y mejorar su calidad de vida, haciendo uso adecuado
de los recursos existentes.

Con el surgimiento de los trabajadores sociales de nuevo
tipo se han diversificado los programas de atención a las
comunidades

Desarrollo de
actividades tendentes a la detección de las situaciones
problemáticas

Programas y actividades de carácter preventivo
tendentes a proporcionar el desarrollo e integridad social de la
población.

Apoyo y tratamiento psicosocial en los diferentes marcos
convivenciales, dirigidos fundamentalmente a aquellas personas y
familiares que presentan desajustes.

Tratamiento y rehabilitación de las personas y
grupos con dificultades de integración en el medio
comunitario, en colaboración con diferentes instituciones
que estén llevando a cabo procesos educativos.

Posibilitar alternativas dentro del marco comunitario,
que den respuesta a aquellas personas que carezcan de una
adecuada estructura de convivencia familiar.

Fuentes

Argote Céspedes, Enrique. Entorno sociocultural
de la comunidad montañosa Los Números. municipio
Guisa. Provincia Granma. Tesis de maestría.
2001.

Autor:

Enrique Rey Argote Céspedes